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生態(tài)區(qū)建設(shè)工作總結(jié) 篇1
重視和加強(qiáng)生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)的法制建設(shè)，也是各省、自治區(qū)和直轄市在建設(shè)生態(tài)省過程中的基本經(jīng)驗(yàn)。例如，吉林省在全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把綠色食品生產(chǎn)作為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，加速構(gòu)建綠色食品大產(chǎn)業(yè)，取得了較好的效果。近年來，該省綠色食品以平均每年30%的速度大幅度增長(zhǎng)，到全省綠色食品總量達(dá)到65萬噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值19.5億元，企業(yè)利稅3億元，農(nóng)民從綠色儀器生產(chǎn)中增收4.6億元。全省有效使用綠色食品標(biāo)識(shí)產(chǎn)品150個(gè)，有64種綠色食品打入北京各大超市，不少產(chǎn)品銷往歐美等30多個(gè)國(guó)家。該省在生態(tài)省建設(shè)中發(fā)展綠色食品的主要措施如下：一是做大做強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè)，計(jì)劃在“十五”期間建造50全大規(guī)模、高水平、牽動(dòng)強(qiáng)的綠色食品龍頭企業(yè)；二是抓好重點(diǎn)基地建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)58個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)原料基地，把綠色食品基地優(yōu)質(zhì)品種率提升到100%；三是建立、完善綠色食品市場(chǎng)體系，促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代化、信息化方向發(fā)展；四是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，按照國(guó)家規(guī)定的綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢測(cè)，定期發(fā)布檢測(cè)公告，提高綠色食品市場(chǎng)信譽(yù)；五是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣綠色食品的責(zé)任者依法懲處，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律取消綠色儀器標(biāo)志使用資格，切實(shí)保護(hù)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的利益。為了全面完成“生態(tài)省建設(shè)的各項(xiàng)宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”，吉林省人民政府于209月25日頒布了《吉林省人民政府關(guān)于實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策的通知》。年12月1日，吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過了《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)的決定》、《吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，決定從2001～2030年，利用30年時(shí)間進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)。另外，吉林省還制定了《吉林省農(nóng)業(yè)資源綜合管理?xiàng)l例》（12月）、《吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》（2001年5月）、《關(guān)于退耕還林還草工作中違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定》（4月）等地方法規(guī)和規(guī)范性文件。
11月23日，黑龍江省由國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國(guó)生態(tài)省試點(diǎn)。黑龍江省建設(shè)生態(tài)省的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是，省委、省人大和省政府對(duì)生態(tài)省建設(shè)高度重視，制定和頒布了一系列法規(guī)、法律規(guī)范性文件和政策文件，為生態(tài)省建設(shè)提供了政策保證和法制保障。例如，黑龍江省自第八次黨代會(huì)確定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，先后出臺(tái)了《省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定》、《省委、省政府關(guān)于積極培育、嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》等政策文件；先后頒布了《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》（1994年）、《黑龍江省居民居住環(huán)境保護(hù)辦法》、《黑龍江省學(xué)校環(huán)境保護(hù)條例》（1999）、《黑龍江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》（20）、《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》（2001年）等地方法規(guī)或地方規(guī)章，編制了《全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全省林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃》、《全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃綱要》、《全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》、《黑龍江省～綠色食品發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。所有這些，都為建設(shè)生態(tài)省提供了良好的政策保證和法制保障，將保障生態(tài)省建設(shè)沿著法制的軌道運(yùn)行。根據(jù)上述規(guī)劃，黑龍江生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)是用時(shí)間把黑龍江省建設(shè)成為生態(tài)省，具體分為三個(gè)階段：第一階段為全面起步階（2001～），目標(biāo)是加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，逐步解決突出的環(huán)境問題，基本遏制生態(tài)破壞的趨勢(shì)，優(yōu)先啟動(dòng)一批重點(diǎn)生態(tài)工程和環(huán)境工程，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)綠色食品和有機(jī)食品，初步形成綠色經(jīng)濟(jì)主體框架，為生態(tài)省建設(shè)打下較好的基礎(chǔ)；第二階段為重點(diǎn)建設(shè)階段（2006～），目標(biāo)是建設(shè)一批生態(tài)工程，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，自然資源做到合理開發(fā)利用，以拓展綠色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，初步形成優(yōu)質(zhì)資源、良好環(huán)境和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境基本步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道；第三階段為發(fā)展完善階段（～），全面完成生態(tài)省建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，形成以高新技術(shù)為支撐，以綠色經(jīng)濟(jì)為主體的高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在近幾年，該省全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的重大舉措是實(shí)施“1231”工程，即將一江（松花江）、二湖（興凱湖和鏡泊湖）、三區(qū)（大小興安嶺、松嫩平原、三江平原濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)區(qū)域）、一市（哈爾濱市）作為保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)。黑龍江省建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是，以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“搞好二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)原理為基礎(chǔ)，依據(jù)黑龍江省獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用為重點(diǎn)，全面實(shí)施全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級(jí)，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。[15]
20初，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和遼寧省人民政府共同推出了一項(xiàng)新舉措，即結(jié)合遼寧省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，構(gòu)建遼寧省新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。年3月31日，遼寧省論證完成了《遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》。從此以后，遼寧省成為我國(guó)第一個(gè)探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的省份。根據(jù)《遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》，通過5年左右的時(shí)間建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，使全省600家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)并創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，到20基本建成發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和框架（主要目標(biāo)指標(biāo)有：全省萬元工業(yè)增加值取水量低于230萬立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%，全省垃圾無害化處理率達(dá)到60%，工業(yè)主要污染物排放總量降低15%，14個(gè)城市的空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等）。遼寧省還制定了《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》（1993年）、《遼寧省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》（）、《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》（19）、《遼寧省農(nóng)業(yè)資源綜合管理與保護(hù)條例》（19）、《遼寧省遼河流域水污染防治條例》（年）、《遼寧省古生物化石資源保護(hù)條例》（2001年）等地方環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的地方法規(guī)。
，海南省委、省政府做出了建設(shè)生態(tài)省的決定。，省人大頒布了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》，通過了《海南省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。同年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)海南省為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)。為了為生態(tài)省建設(shè)提供理論、輿論支持，傳播生態(tài)文化，成立了“海南省生態(tài)環(huán)境教育中心”和“海南省生態(tài)文化研究會(huì)”，組織召開了各種形式的生態(tài)省建設(shè)研討會(huì)。[16]為了搞好建設(shè)生態(tài)省的試點(diǎn)工作，海南省省委、省政府發(fā)布了《海南省2000年生態(tài)工作意見》，將77項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層。近年來，海南省把全面實(shí)施環(huán)境資源法律作為建設(shè)生態(tài)省的基本任務(wù)，并在城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面大膽引入市場(chǎng)機(jī)制，體現(xiàn)了多元化、市場(chǎng)化、資源化、產(chǎn)業(yè)化的
特色，開創(chuàng)出一積極可持續(xù)發(fā)展的樣板新路。
江蘇、陜西省已經(jīng)編制生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃。江蘇省委、省政府做出了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展綜合決策的通知》（19）、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，省人大常委會(huì)做出了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的決定》，江蘇省環(huán)委會(huì)制定了《關(guān)于積極為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展做好服務(wù)工作的若干意見》（1999年），江蘇省經(jīng)貿(mào)委制定了《江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，在2000年，江蘇省已有1711家企業(yè)事業(yè)單位專營(yíng)或兼營(yíng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員16.4萬人，年產(chǎn)值249.36億元，占全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的近四分之一。在實(shí)施生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略時(shí)，該省通過《江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，決心把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力為核心，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快培育一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，加快發(fā)展一批市場(chǎng)急需、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，使江蘇省成為雄居全國(guó)“龍頭老大”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。
山東省在生態(tài)園區(qū)、社區(qū)建設(shè)中非常重視法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，先后出臺(tái)了《山東省水污染防治條例》（2000年）等6件地方法規(guī)，《山東省沂沐河流域水污染防治辦法》等13件政府規(guī)章，制定了《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作實(shí)績(jī)考核辦法》、《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》等政策文件，并根據(jù)生態(tài)建設(shè)的需要修改了《山東省環(huán)境保護(hù)條例》（年12月14日山東省第八屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過，2001年12月17日修改）。
生態(tài)型城市思想的萌芽最早產(chǎn)生于中國(guó)。中國(guó)古老的風(fēng)水理論與實(shí)踐，蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài)氛圍，是古代人們追求人與自然和諧相處、實(shí)現(xiàn)天地人一體，探求安居樂業(yè)的理想住區(qū)和城市模式的重要方式。我國(guó)于1990年代開始建設(shè)生態(tài)城市的探索。1995年以來，在生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)村、生態(tài)住宅、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等不同層次建立了一批很有推廣價(jià)值的示范點(diǎn)。生態(tài)市的核心就是實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，追求人與自然的和諧。
在生態(tài)市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)方面，包括環(huán)保模范城市、環(huán)保模范城區(qū)、生態(tài)城市、山水園林城市、模范衛(wèi)生城市、環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范的試點(diǎn)城市和生態(tài)社區(qū)，各地人民政府同樣非常重視法制建設(shè)。我國(guó)自1996年起在全國(guó)開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作以來，經(jīng)過各城市的努力和國(guó)家的嚴(yán)格考核，到2001年全國(guó)已經(jīng)先后命名了張家港（1996年授予）、深圳、大連、珠海、威海、廈門（以上是1997年授予）、中山、昆山、煙臺(tái)、榮成、萊州（以上是19授予）、?？凇⑸穷^、蘇州（以上是1999年授予）、青島、文登（以上是2000年授予）、杭州、寧波（以上是2001年授予）等18個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。1999年，考核命名了上海市閔行區(qū)和天津市大港區(qū)為國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局計(jì)劃到年建設(shè)50個(gè)環(huán)保模范城市和200個(gè)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)。2002年初，成都、沈陽、西安、合肥等一大批城市已明確提出“創(chuàng)辦環(huán)境保護(hù)模范城市”。天津市于2002年4月初召開創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市動(dòng)員大會(huì)，要求全市人民團(tuán)結(jié)一致努力奮斗，用3年時(shí)間創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。天津市“3年創(chuàng)模”的總要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)六大工程，力爭(zhēng)通過努力，全市所有工業(yè)污染源保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，城市大氣、水環(huán)境質(zhì)量基本符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量良好和城市優(yōu)美潔凈的國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市折各項(xiàng)目標(biāo)要求。六大工程是：一是加快實(shí)施“藍(lán)天工程”；二是深入推進(jìn)“碧水工程”；三是組織實(shí)施“安靜工程”；四是全面啟動(dòng)“生態(tài)工程”；五是深化完善“工業(yè)污染防治工程”；六是整體推動(dòng)“創(chuàng)模細(xì)胞工程”。一批經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展的城市典范的實(shí)踐證明，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的模范城市，對(duì)于改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化城市功能布局，塑造良好的城市形象，擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)，提高人民的生活質(zhì)量等方面具有積極的`推動(dòng)作用，是我國(guó)城市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的重要措施。
據(jù)報(bào)道，正在創(chuàng)建生態(tài)市的有江蘇省的揚(yáng)州市、張家港市等城市。重慶、大連市（在2002年）已成為國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范的試點(diǎn)城市。深圳在2000年已經(jīng)被評(píng)為國(guó)際花園城市。2000年9月，揚(yáng)州市被中德兩國(guó)政府共同列為生態(tài)市建設(shè)試點(diǎn)單位，編制了《揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，從生態(tài)社會(huì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等3個(gè)方面提出了創(chuàng)建生態(tài)市的目標(biāo)和措施。近年來，全市相繼投入20多億元，加快城市生態(tài)的環(huán)境建設(shè)。2001年12月3日，廣州市被國(guó)際公園與康樂設(shè)施管理協(xié)會(huì)授予“國(guó)際花園城市”稱號(hào)。張家港是全國(guó)第一個(gè)環(huán)境保護(hù)模范城市，計(jì)劃用5年時(shí)間建立起循環(huán)型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)型社會(huì)的機(jī)制。在生態(tài)縣、鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)方面，2001年10月26日，中宣部、中央文明辦、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)出了《關(guān)于確定全國(guó)創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)的通知》，確定了115個(gè)鎮(zhèn)（縣城）作為創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)。江蘇省于1992年開始進(jìn)行100個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。1995年開始實(shí)施環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一工程”，建設(shè)100個(gè)生態(tài)村、鎮(zhèn)，制定了包括環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的6個(gè)方面指標(biāo)，按年度計(jì)劃落實(shí)到市（地）縣，到1999年底，已有112個(gè)村鎮(zhèn)通過省驗(yàn)收。江蘇省豐縣（漢高祖劉邦故里），圍繞“生態(tài)富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)，近年來把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、培植旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)縣作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，大搞環(huán)境綜合整治和實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，已經(jīng)使全縣大氣、水體、土壤各項(xiàng)指標(biāo)均符合綠色食品產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭老大”，全縣農(nóng)民人均收入達(dá)3030元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)達(dá)小康，2000年10月通過省級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收，2001年被聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織確認(rèn)為綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。山東省濟(jì)南市市中心區(qū)環(huán)保局等8家單位聯(lián)合開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動(dòng)已經(jīng)取得初步成效。2002年，解放軍召開全軍環(huán)保和綠化委員會(huì)全體會(huì)議，部署了創(chuàng)建“綠色營(yíng)區(qū)”等工作。
在生態(tài)園區(qū)建設(shè)方面，包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)、清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、ISO14000國(guó)家示范區(qū)，各級(jí)人民政府也非常重視法制建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)外正在建設(shè)或試驗(yàn)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建設(shè)的一種新型工業(yè)組織形態(tài)；即以生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，將傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，如第一代的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和第二代的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)改造提升為第三代園區(qū)，統(tǒng)稱為生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)而建立的工業(yè)系統(tǒng)“食物鏈網(wǎng)”，即工業(yè)鏈網(wǎng)。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，通過采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段將一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量充分利用，形成相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)間的橫向耦合、縱向閉合的共生系統(tǒng)。通過工業(yè)園區(qū)，可以加速工業(yè)體系的生態(tài)化進(jìn)程，做到產(chǎn)品無害化、生產(chǎn)過程清潔化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的有機(jī)統(tǒng)一，從原料、產(chǎn)品
、企業(yè)、區(qū)域等方面實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。因此，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是最具有環(huán)保意義和生態(tài)綠色概念的工業(yè)園區(qū)，它為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供范例，是可持續(xù)發(fā)展概念的一個(gè)可操作的內(nèi)涵。我國(guó)比較成功的生態(tài)工業(yè)園區(qū)有廣西貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范區(qū)、廣東南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。到2001年，中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心已經(jīng)編制廣西貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、新疆石河子國(guó)家生態(tài)工業(yè)（造紙）示范區(qū)；中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院已經(jīng)編制廣東南海環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃。中國(guó)廣東省在珠江三角洲按照生態(tài)工業(yè)理念進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”的創(chuàng)舉。國(guó)家環(huán)?？偩忠阎鞒终撟C兩個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，即廣西貴港生態(tài)工業(yè)示范區(qū)（制糖）、廣東南海生態(tài)工業(yè)示范區(qū)（以華南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園為核心）；已經(jīng)命名一批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定在“十五”期間推進(jìn)北京、上海等10個(gè)城市和化工、冶金等5個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)工作，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)示范試點(diǎn)工作。國(guó)家環(huán)保總局計(jì)劃在“十五”期間創(chuàng)建15個(gè)ISO14000風(fēng)景名勝示范區(qū)、新建50個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建成20個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的示范樣板。到2000年底，蘇州工業(yè)園區(qū)等已經(jīng)成為ISO14000國(guó)家示范區(qū)，已經(jīng)有4個(gè)ISO14000示范區(qū)建設(shè)通過驗(yàn)收，已有49空企業(yè)的224種產(chǎn)品獲得環(huán)境標(biāo)志。紹興縣是國(guó)家環(huán)保總局于2000年3月任命的第一批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)之一。目前貫徹實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，已經(jīng)成為紹興縣的一個(gè)亮點(diǎn)。紹興縣政府已經(jīng)把該工作納入各鎮(zhèn)、街道的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容。他們認(rèn)為，促進(jìn)本縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要綠色輔佐，而實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為消除綠色壁壘提供了一條新途徑；提高企業(yè)環(huán)境管理水平需要綠色音符，而實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證就要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制，承諾實(shí)施環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；增強(qiáng)全民族的環(huán)保意識(shí)需要綠色思想，而實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證要求對(duì)全體員工進(jìn)行環(huán)境培訓(xùn)，在觀念、行為方式以及思維過程等方面解決無序的環(huán)境行為。
國(guó)外較為流行的是生態(tài)市和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的概念，建設(shè)生態(tài)省的實(shí)踐不多；從某種意義上講，建設(shè)生態(tài)省基本上是我國(guó)的一個(gè)創(chuàng)造。根據(jù)海南省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、福建省等省建設(shè)生態(tài)省的實(shí)踐，建設(shè)生態(tài)省的基本作法如下：將生態(tài)省建設(shè)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興省戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城市化、信息化等工作結(jié)合起來，將人口、資源和環(huán)境工作結(jié)合起來，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃之中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；以生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，通過工業(yè)園區(qū)，可以加速工業(yè)體系的生態(tài)化進(jìn)程，做到產(chǎn)品無害化、生產(chǎn)過程清潔化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的有機(jī)統(tǒng)一，從原料、產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域等方面實(shí)現(xiàn)生態(tài)化；結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“打綠色牌，走特色路”，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色食品和無公害農(nóng)業(yè)園地、基地；結(jié)合工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰或關(guān)停高消耗、高污染的企業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品；結(jié)合城市化、小城鎮(zhèn)建設(shè)，把生態(tài)省建設(shè)作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容；組織完成生態(tài)省建設(shè)的地、市 縣和部門規(guī)劃，確定生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、期限、實(shí)施步驟和政策措施，將規(guī)劃目標(biāo)分解為具體的任務(wù)、目標(biāo)、指標(biāo)和項(xiàng)目，確定試點(diǎn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，要求有關(guān)地區(qū)和部門在規(guī)定時(shí)期內(nèi)完成；以保護(hù)和建設(shè)一批生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)和自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，在抓好試點(diǎn)和樣榜的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)到面、有計(jì)劃有步驟地全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)；在生態(tài)省建設(shè)中推行綜合管理，實(shí)現(xiàn)從單一的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批向環(huán)境與發(fā)展綜合決策轉(zhuǎn)變，從單純的污染防治向污染防治與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，從末端治理向源頭防治、污染全過程控制、清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從點(diǎn)源治理向區(qū)域性、流域性綜合治理轉(zhuǎn)變，從環(huán)境行政管理向全面運(yùn)用行政、污染、經(jīng)濟(jì)、科技等手段的綜合環(huán)境管理轉(zhuǎn)變；抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市、企業(yè)的污染防治工作，采取切實(shí)有效的措施控制污染物排放總量；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各部門的協(xié)作，建立健全督辦和責(zé)任追究制度，齊抓共管，形成合力，切實(shí)解決生態(tài)省建設(shè)的資金投入問題，確保生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；堅(jiān)持公眾參與原則，發(fā)動(dòng)和依靠公眾參與生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)社會(huì)建設(shè)，特別是要依靠公眾進(jìn)行生態(tài)社區(qū)建設(shè)；將生態(tài)文化建設(shè)作為生態(tài)省建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，抓緊生態(tài)文化和環(huán)境道德的宣傳教育、普及工作通過生態(tài)文化的長(zhǎng)期滲透，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾逐步樹立明確的生態(tài)價(jià)值觀、綠色消費(fèi)觀、，以及主動(dòng)參與生態(tài)省建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，從而為這項(xiàng)工作打下廣泛、堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)；制定有關(guān)生態(tài)省建設(shè)的地方性法規(guī)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)省建設(shè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)生態(tài)省活動(dòng)的執(zhí)法和司法，把生態(tài)省建設(shè)納入法制化的軌道。
筆者認(rèn)為，為了迎接經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)生態(tài)化和貿(mào)易國(guó)際化的挑戰(zhàn)，確保建設(shè)生態(tài)省工作的順利進(jìn)行，有關(guān)省委、省人大和省人民政府應(yīng)該在總結(jié)前階段生態(tài)省建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的生態(tài)省建設(shè)政策和措施。
第一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。建設(shè)生態(tài)省的工作涉及全省各個(gè)方面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)。應(yīng)該成立“建設(shè)生態(tài)省委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任主任，省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。委員會(huì)下設(shè)辦公室、規(guī)劃組、生態(tài)園區(qū)組、生態(tài)社區(qū)組、重點(diǎn)工程組、信息組。辦公室可設(shè)在省政府辦公廳內(nèi)或省環(huán)保局。
第二是科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。規(guī)劃是龍頭，科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)生態(tài)省的重要保證。省政府應(yīng)該制定生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)綱領(lǐng)，分析論證生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)與條件，明確生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)體制、政策措施和法律保障機(jī)制。建設(shè)生態(tài)省工作要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。應(yīng)在明確總?cè)蝿?wù)的基礎(chǔ)上明確各個(gè)發(fā)展階段的目標(biāo)：第一階段是全面起步、啟動(dòng)階段，應(yīng)該“開好局，起好步，打好基礎(chǔ)”，形成建設(shè)生態(tài)省的氛圍和基本框架；第二階段是重點(diǎn)建設(shè)階段，應(yīng)該是建設(shè)驗(yàn)收一批重點(diǎn)生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)，使生態(tài)省建設(shè)初見成效；第三階段是發(fā)展完善階段，全面完成生態(tài)省建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，形成可循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)的體系，基本實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建成環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明的生態(tài)省。通過實(shí)施生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，形成富于生態(tài)親和力和綠色吸引力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、具有生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力和綠色通行證的拳頭產(chǎn)品，最終形成人民安居樂業(yè)的生態(tài)化社會(huì)、長(zhǎng)治久安的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)。在分階段實(shí)施生態(tài)省建設(shè)時(shí)，應(yīng)該突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾和主要環(huán)節(jié)。在生態(tài)示范區(qū)的具體組織形式中，省政府應(yīng)該重點(diǎn)抓生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的建設(shè)，基礎(chǔ)應(yīng)在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。從2002年開始，國(guó)家環(huán)?？偩纸Y(jié)合生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣的建設(shè)，提出要抓一批生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)的建設(shè)，叫“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，要求每個(gè)省確定2
～3個(gè)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建的試點(diǎn)單位。這是因?yàn)椋畱?yīng)該主要抓政府組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等社區(qū)，生態(tài)省建設(shè)應(yīng)該落實(shí)到基層組織。
第三是明確責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。建設(shè)生態(tài)省是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全省各級(jí)各部門密切配合、通力協(xié)作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把創(chuàng)建生態(tài)省的工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)，積極搞好各項(xiàng)工作。應(yīng)建立健全監(jiān)督、檢查、評(píng)比和考核驗(yàn)收制度，把完成目標(biāo)好壞與獎(jiǎng)懲掛鉤，與考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)聯(lián)系起來。
第四是宣傳發(fā)動(dòng)群眾，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)生態(tài)省是一項(xiàng)造福子孫后代的偉大事業(yè)，需要全社會(huì)各方面的密切配合，大力支持，積極參與。應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視和文藝活動(dòng)等多種形式深入宣傳創(chuàng)建生態(tài)省的重要意義，形成全民關(guān)心生態(tài)省建設(shè)的社會(huì)氛圍。要依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，開展創(chuàng)建競(jìng)賽，使各單位各社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)先進(jìn)單位，形成全省大辦生態(tài)省的良好風(fēng)氣。要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是廣大人民群眾的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境道德教育，提高環(huán)保國(guó)策意識(shí)和生態(tài)文明意識(shí)。在國(guó)家和全社會(huì)的關(guān)心和支持下，中國(guó)的環(huán)境科學(xué)發(fā)展相當(dāng)迅速，環(huán)境教育已經(jīng)成為中國(guó)教育戰(zhàn)線一個(gè)極富于生機(jī)和成就的領(lǐng)域。1997年底，廣州市教委、市環(huán)保局評(píng)出了廣州市首批60所“綠色學(xué)?！薄５?000年10月，全國(guó)已有16個(gè)省、市、自治區(qū)開展了“綠色學(xué)校”和命名表彰活動(dòng)，已命名的各級(jí)“綠色學(xué)?！币呀?jīng)超過3000所。2000年12月國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和教育部在深圳聯(lián)合對(duì)105所全國(guó)“綠色學(xué)?！边M(jìn)行了表彰。到2001年，環(huán)境保護(hù)已納入9年義務(wù)教育，全國(guó)有140所高校、上百所中等專業(yè)學(xué)校及職業(yè)高中開設(shè)了環(huán)境保護(hù)專業(yè)課；在大、中小學(xué)校普遍開展了創(chuàng)建綠色學(xué)校活動(dòng)。
第五是搞好政策扶持，多渠道籌集建設(shè)資金。正確、可行的政策是生態(tài)省建設(shè)的靈魂，研究生態(tài)省建設(shè)的問題首先應(yīng)研究制定一套生態(tài)省建設(shè)的政策，明確生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、意義、指導(dǎo)思想、原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和措施，最大限度地調(diào)動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的各種力量和積極因素，從政策上推動(dòng)和保證生態(tài)省建設(shè)的順利發(fā)展。為了制定有關(guān)生態(tài)省建設(shè)的決定、規(guī)劃和法規(guī)，應(yīng)該組織各方面的專家開展深入調(diào)查研究，分析論證生態(tài)省建設(shè)的可能性、必要性和重要性，研究提出切實(shí)可行的、適合省情的、具有特色的生態(tài)省建設(shè)政策和措施。重點(diǎn)政策領(lǐng)域主要有如下幾個(gè)方面：保障生態(tài)安全的政策，主要包括防治環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水土流失、外來物種侵害、自然災(zāi)害、資源浪費(fèi)等內(nèi)容；建設(shè)生態(tài)樂園的政策，主要包括建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)縣、生態(tài)村莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)和華僑生態(tài)投資園區(qū)等政策；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，主要內(nèi)容包括發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、無公害產(chǎn)品和綠色食品等政策，發(fā)展風(fēng)景名勝區(qū)和生態(tài)旅游的政策，鼓勵(lì)資源綜合利用、循環(huán)利用和綠色包裝的政策，明晰資源產(chǎn)權(quán)、建立土地資源市場(chǎng)、水資源市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)等資源市場(chǎng)的政策，合理利用開發(fā)海洋資源和建設(shè)海岸帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策，合理利用開發(fā)山嶺資源和建設(shè)山嶺生態(tài)園的政策等；促進(jìn)生態(tài)文明的政策，主要內(nèi)容包括發(fā)展生態(tài)宣傳、教育、文化和科學(xué)技術(shù)，提高環(huán)境意識(shí)、環(huán)境文化、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境科學(xué)技術(shù)水平和環(huán)境道德水平，成立生態(tài)教育中心，建設(shè)綠色學(xué)校，信息網(wǎng)絡(luò)、信息庫、信息中心等政策。
第六是依法建設(shè)，強(qiáng)化管理。
首先要對(duì)生態(tài)省建設(shè)有一個(gè)全面科學(xué)的認(rèn)識(shí)。生態(tài)省是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論等當(dāng)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的原理和方法，依靠科技進(jìn)步、生態(tài)文化和政策法律，去改變傳統(tǒng)的不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，有效保護(hù)、合理利用自然資源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、綠色經(jīng)濟(jì)為主體、綠色社區(qū)為載體，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的良性循環(huán)的環(huán)境體系、經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)體系，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造健康、安全、殷實(shí)的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，步入人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。目前我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)3個(gè)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，它們是吉林省、海南省和黑龍江省。建設(shè)生態(tài)省是一項(xiàng)打基礎(chǔ)的工作，是一項(xiàng)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是一件安家樂業(yè)的工程。生態(tài)省建設(shè)應(yīng)該包括如下內(nèi)容：建設(shè)生態(tài)安全屏障、建設(shè)資源能源基礎(chǔ)、建設(shè)天人和諧關(guān)系、建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園、建設(shè)綠色文化、實(shí)施生態(tài)政策、推行環(huán)境法治等內(nèi)容。
建設(shè)生態(tài)安全屏障包括：有效防治環(huán)境污染、生態(tài)破壞和自然災(zāi)害，在生態(tài)安全屏障下，使全省人民過長(zhǎng)治久安的生活，免受環(huán)境污染、生態(tài)破壞和自然災(zāi)害之苦。
建設(shè)資源能源基礎(chǔ)包括：保護(hù)、改善和增值經(jīng)濟(jì)、社會(huì)賴以可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源基礎(chǔ)，立足并發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)沿海生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和山嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，變“山、海”資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，依靠發(fā)展環(huán)境生產(chǎn)力、生態(tài)生產(chǎn)力強(qiáng)省、富省。
建設(shè)天人和諧關(guān)系包括：正確處理和協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，實(shí)施人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)綜合發(fā)展，將環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)與人力資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，吸引港、澳、臺(tái)和華僑人力資源發(fā)展本省經(jīng)濟(jì)，使全省人民過生活富裕、環(huán)境舒適、人與自然和諧的幸福生活。
建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)包括：開發(fā)無污染的綠色商品、綠色食品、清潔能源和清潔生產(chǎn)技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)、綠色包裝、綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游和循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。
建設(shè)生態(tài)家園包括：強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，通過全面建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)縣、生態(tài)村莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)社區(qū)，將福建省建設(shè)成為生態(tài)良性循環(huán)的、可持發(fā)展的生態(tài)社會(huì)。
建設(shè)綠色文化包括：大力開展環(huán)境宣傳、教育和文化活動(dòng)，提高全省人民的環(huán)境意識(shí)、環(huán)境文化和環(huán)境科學(xué)技術(shù)水平，使全省人民形成熱愛自然、保護(hù)環(huán)境的環(huán)境道德風(fēng)氣，形成人與自然和諧相處的環(huán)境文明。
實(shí)施生態(tài)政策包括：研究制定正確、可行的生態(tài)省建設(shè)的政策，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、政府機(jī)制和公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)政策在生態(tài)省建設(shè)中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。
推行環(huán)境法治包括：研究制定具有權(quán)威和可操作性的生態(tài)省建設(shè)法規(guī)，將生態(tài)省建設(shè)的政策、規(guī)劃和行為正規(guī)化、法定化和制度化，建設(shè)生態(tài)省建設(shè)的法治秩序，為生態(tài)省建設(shè)提供法律保障。
其次要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)的重要意義和作用。依法開展生態(tài)省建設(shè)活動(dòng)，形成良好的法治秩序，是建成生態(tài)省必須具備的基本條件和根本保障。建設(shè)生態(tài)省只能以有秩序的方式進(jìn)行，而當(dāng)今世界最富于權(quán)威和最有效的社會(huì)秩序是法治秩序。生態(tài)省建設(shè)是由人發(fā)起、進(jìn)行的一種活動(dòng)，要使人們?cè)谶M(jìn)行這種活動(dòng)時(shí)有條不紊、富有效率，必須有一種普遍適用的、有約束力的工具或規(guī)則對(duì)人的活動(dòng)進(jìn)行指引和規(guī)范，而法律就是具有這種指引和規(guī)范作用的最好工具。生態(tài)省建設(shè)是一項(xiàng)新的事業(yè)，它需要一系列有利于生態(tài)建設(shè)的基本政策才能得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的有效實(shí)施，而法律的穩(wěn)定性恰恰能夠滿足生態(tài)省建設(shè)政策和機(jī)制穩(wěn)定
的基本要求，從而使生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略和政策不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。如果不搞法治搞人治，把建設(shè)生態(tài)省的大業(yè)系在少數(shù)人身上，搞什么“人存政舉，人亡政息”，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)主意、朝令夕改、政策多變，就談不上生態(tài)省建設(shè)。生態(tài)省建設(shè)的根本特征是長(zhǎng)期性，是一種需要當(dāng)代人和子孫后代共同長(zhǎng)期努力才能實(shí)現(xiàn)的社會(huì)系統(tǒng)工程；要想使生態(tài)省建設(shè)固定下來、永續(xù)下去，最基本的方法是使其法定化、制度化。生態(tài)省建設(shè)的另一個(gè)特點(diǎn)是科學(xué)性，建設(shè)生態(tài)性必須遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律。只有通過立法，把這些規(guī)律和特點(diǎn)法定化，變?yōu)榫哂蟹尚ЯΦ男袨闇?zhǔn)則，化為從事生態(tài)省建設(shè)活動(dòng)的人們的自覺行動(dòng)，才能保障生態(tài)省建設(shè)的順利進(jìn)行。
第二，抓好現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行，加強(qiáng)生態(tài)法的實(shí)施和法律服務(wù)，實(shí)行嚴(yán)格、公正的行政執(zhí)法和司法，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)法的法律調(diào)整作用和保障作用
《中國(guó)21世紀(jì)議程》指出：“與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法的實(shí)施是把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略付諸實(shí)現(xiàn)的重要保障?！盵17] 生態(tài)法規(guī)的全面、嚴(yán)格、公正、有效的實(shí)施，將為生態(tài)省建設(shè)提供一個(gè)良好的法制環(huán)境。如果生態(tài)省建設(shè)法規(guī)得不到貫徹執(zhí)行，必然削弱人們的生態(tài)省建設(shè)法律意識(shí)。實(shí)踐證明，有法不依所造成的影響甚至比根本沒有法還更糟糕。
在建設(shè)生態(tài)省的過程中，要。要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度和其他行政審批制度。要建立健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加快能力建設(shè)，扭轉(zhuǎn)行政管理手段落后的局面。
由于生態(tài)法規(guī)本身所固有的特點(diǎn)，行政執(zhí)法在法律實(shí)施中具有特別重要的作用。加強(qiáng)生態(tài)行政執(zhí)法，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面努力：加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)和管理體制，建立健全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)；堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果，依法打擊違法犯罪行為，堅(jiān)決改變“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的現(xiàn)象；促使改進(jìn)執(zhí)法設(shè)施，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法手段現(xiàn)代化；加快建立健全行政執(zhí)法通知制度、公開制度、聽證制度、審核制度、復(fù)議制度、責(zé)任制度和其他執(zhí)法制度，促進(jìn)執(zhí)法程序化、規(guī)范化，不斷提高執(zhí)法效益和效率；加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法強(qiáng)制力，提高行政執(zhí)法的權(quán)威。生態(tài)省建設(shè)方面的行政權(quán)是人民通過自己的立法機(jī)關(guān)制定法律所賦予的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該在法律范圍內(nèi)進(jìn)行行政管理、依法行政、依法辦事。要加強(qiáng)行政管理能力建設(shè)，推行綠色行政，實(shí)行政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高行政管理現(xiàn)代化水平。所謂綠色行政，是指對(duì)環(huán)境友好的行政。要以綠色方針、綠色政策、綠色規(guī)劃、綠色管理為基礎(chǔ)，在行政管理部門推行ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)綠色采購、綠色服務(wù)和綠色建設(shè)。
嚴(yán)格公正的司法制度是法律正確實(shí)施的最后一道防線，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該、必須依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，應(yīng)有較高的權(quán)威、地位和公正度。如果法院和法官腐敗了，決不會(huì)有生態(tài)省建設(shè)的法治秩序。因此，必須適應(yīng)生態(tài)省建設(shè)的特點(diǎn)和需要，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)和司法隊(duì)伍建設(shè)，建成一支公正的、信得過的司法隊(duì)伍，提高司法人員的生態(tài)法律意識(shí)，加大生態(tài)省建設(shè)的司法力度，強(qiáng)化司法強(qiáng)制力，提高司法的權(quán)威、效益和效率。
法律服務(wù)是促進(jìn)法律實(shí)施的一個(gè)重要方面。發(fā)展生態(tài)法律服務(wù)工作，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面努力：促進(jìn)建立健全有關(guān)生態(tài)法律咨詢機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支服務(wù)于生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的律師隊(duì)伍，發(fā)展環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域的法律咨詢服務(wù)業(yè)；促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的信息資源建設(shè)，形成生態(tài)省建設(shè)法律的信息網(wǎng)絡(luò)；加快建立健全生態(tài)法律服務(wù)制度，提高法律服務(wù)的效益和水平；促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的法律服務(wù)和律師的國(guó)際交流與合作，拓寬生態(tài)法律服務(wù)的領(lǐng)域和渠道。
加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)的法律監(jiān)督，建立健全執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，保障生態(tài)法規(guī)和政策的有效遵守和實(shí)施。法律監(jiān)督是生態(tài)法制建設(shè)的重要一環(huán)。依法進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)必須對(duì)權(quán)力實(shí)行民主監(jiān)督，建立健全法律監(jiān)督制度。如果沒有切實(shí)有效的法律監(jiān)督，就不可能有效地實(shí)施生態(tài)法規(guī)。加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)中的法律監(jiān)督，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面努力：加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)對(duì)生態(tài)法律實(shí)施的監(jiān)督，形成人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督檢查有關(guān)法律實(shí)施的機(jī)制和制度；加強(qiáng)國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)生態(tài)省建設(shè)法律實(shí)施的監(jiān)督，形成國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查有關(guān)法律實(shí)施的機(jī)制和制度；加強(qiáng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施生態(tài)省建設(shè)法律的監(jiān)督，形成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施生態(tài)省建設(shè)法律的機(jī)制和制度；加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)委對(duì)生態(tài)法律政策實(shí)施的監(jiān)督，形成紀(jì)委監(jiān)督檢查有關(guān)法律政策實(shí)施的機(jī)制和制度；加強(qiáng)政協(xié)和各民主黨派對(duì)生態(tài)省建設(shè)法律實(shí)施的監(jiān)督，形成政協(xié)和民主黨派監(jiān)督檢查有關(guān)法律實(shí)施的機(jī)制和制度；加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和公眾對(duì)生態(tài)省建設(shè)法律實(shí)施的監(jiān)督，形成社會(huì)團(tuán)體和公眾監(jiān)督檢查有關(guān)法律實(shí)施的機(jī)制和制度。
加強(qiáng)生態(tài)法制宣傳教育，培養(yǎng)和增強(qiáng)生態(tài)法制觀念。加強(qiáng)生態(tài)法制建設(shè)，不僅要求增強(qiáng)生態(tài)法律的國(guó)家強(qiáng)制力、增強(qiáng)對(duì)遵守生態(tài)法律的社會(huì)壓力，而且要求提高所有法律關(guān)系主體的生態(tài)法律意識(shí)和守法觀念，促進(jìn)形成人人自覺守法的局面。由于我國(guó)在解放前長(zhǎng)期處于半封建半殖民地社會(huì)，新中國(guó)成立后一度流行法律無用論和法律虛無主義、一度處于以黨的政策文件和行政命令代替法律的狀態(tài)，缺乏法治的傳統(tǒng)，封建思想、特權(quán)思想、小農(nóng)意識(shí)、小生產(chǎn)者觀念、宗族觀念、人治觀念、人情觀念、家長(zhǎng)制觀念比較嚴(yán)重，法律意識(shí)和法制觀念比較薄弱；在這種背景下，大力開展法制宣傳教育十分必要。實(shí)踐證明：宣傳和教育是促使生態(tài)法得以實(shí)施的重要手段；生態(tài)法的實(shí)施只有同全省人民的生態(tài)法意識(shí)和生態(tài)法制觀念的培養(yǎng)和提高同步進(jìn)行，才能收到成效；只有采用各種宣傳教育手段和方法，對(duì)不同年齡、職業(yè)、層次的人廣泛、深入、持久地進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)法制宣傳教育，使廣大人民都學(xué)習(xí)、了解生態(tài)法律，才能促進(jìn)生態(tài)法的全面實(shí)施，促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的深入發(fā)展。
第三，加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)立法，逐步健全生態(tài)省建設(shè)的法規(guī)體系，使生態(tài)省建設(shè)有法可依
“有法可依”是實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)的前提，立法對(duì)生態(tài)省建設(shè)的影響具有首要的、決定性的作用，立法主要解決生態(tài)省建設(shè)“有法可依”的問題。作為生態(tài)省建設(shè)法制首要環(huán)節(jié)和前提的立法，它不僅為生態(tài)省建設(shè)提供法律依據(jù)，而且決定并影響生態(tài)省建設(shè)的法律地位。通過生態(tài)省建設(shè)立法，可以確定生態(tài)省建設(shè)活動(dòng)的基本政策、原則、措施和制度，可以就生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)社區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)制定具體的法律制度和措施。
中央準(zhǔn)備今后制定如下法律法規(guī)：《重要生態(tài)功能區(qū)管理辦法》、《資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因活生物體進(jìn)出口管理辦法》、《生物安全管理?xiàng)l例》、《能源開發(fā)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《節(jié)約石油管理辦法》、《能源標(biāo)識(shí)管理辦法》、《再生資源回收利用法》、《金屬尾礦綜合利用法》、《廢舊家電、廢舊電腦回收利用法》、《化學(xué)物質(zhì)污染防治法》、《核安全法》、《放射性污染防治法》、《污染物排放總量控制條例》、《生物安全法》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》、《機(jī)動(dòng)車排放污染防治法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》等。計(jì)劃建設(shè)生態(tài)省的少人大和省人民政府在制定建設(shè)生態(tài)省的地方性法規(guī)方面
，應(yīng)該制定一個(gè)立法規(guī)劃，逐步健全生態(tài)省建設(shè)的法規(guī)體系。
需要建立健全的生態(tài)省地方法規(guī)體系主要包括如下幾個(gè)方面：以國(guó)土資源綜合開發(fā)整治、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域流域綜合開發(fā)為主要內(nèi)容的區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)；以防治環(huán)境污染為主要內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)法；以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源為主要內(nèi)容的自然保護(hù)法；以合理開發(fā)、利用和管理自然資源為主要內(nèi)容的自然資源法；以節(jié)約和合理開發(fā)利用能源為主要內(nèi)容的能源法；以預(yù)防、救助和減輕自然災(zāi)害為主要內(nèi)容的災(zāi)害防治法；以實(shí)施生態(tài)省建設(shè)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式為主要內(nèi)容的發(fā)展計(jì)劃法和科學(xué)技術(shù)法（包括生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃、綠色產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)等法律）；以協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境發(fā)展政策、協(xié)調(diào)社會(huì)和環(huán)境發(fā)展為主要內(nèi)容的人口及社會(huì)保障法；有關(guān)生態(tài)省建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策、行政政策、技術(shù)政策等政策文件；有關(guān)組織、單位和個(gè)人的各種權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，以及當(dāng)這些權(quán)利受到侵害時(shí)如何獲得救濟(jì)的規(guī)定，有關(guān)生態(tài)省建設(shè)活動(dòng)原則和監(jiān)督管理制度的規(guī)定；等等。
在制訂生態(tài)省建設(shè)立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該通過全面調(diào)查論證，針對(duì)生態(tài)省建設(shè)的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，確定生態(tài)省建設(shè)法制建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，確定地方環(huán)境資源立法的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先順序，制定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度。這些重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先順序應(yīng)該與生態(tài)省建設(shè)的重點(diǎn)政策相適應(yīng)。例如，建設(shè)生態(tài)省的一個(gè)重要任務(wù)是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該研究制定“促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法”、“無公害產(chǎn)品管理辦法”、“綠色食品管理辦法”、“生態(tài)園區(qū)（社區(qū)）建設(shè)管理辦法”等。要通過立法，從政策、稅收等方面對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)予以扶植，借鑒國(guó)外的環(huán)保補(bǔ)貼、稅率優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等有效做法，集中資金和技術(shù)力量支持本省的綠色企業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品并打出品牌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要為綠色產(chǎn)品、資源市場(chǎng)建立法治秩序，推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)可。要為綠色產(chǎn)品、資源市場(chǎng)建立法治秩序，推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)可，建立和完善與國(guó)際慣例接軌的ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度。
在年，美、德、英、法等11個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)食品銷售總額已達(dá)135億美元，2001年全球有機(jī)食品的市場(chǎng)規(guī)模約200億美元，近來的平均銷售增長(zhǎng)率為25～30%.據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心提供的數(shù)字，從1990～1999年，全國(guó)綠色食品由127種增加到1360種，實(shí)物產(chǎn)量從35萬噸擴(kuò)大到1100萬噸，分別增加9倍和29倍。到2000年全國(guó)綠色食品產(chǎn)量達(dá)1500萬噸，占食物商品市場(chǎng)份額3%，占全國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積和總產(chǎn)量的2%.[18]到2001年，全國(guó)共有1217家農(nóng)業(yè)和食品加工企業(yè)的2400個(gè)產(chǎn)品有效使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)，其中A級(jí)產(chǎn)品2347個(gè)，AA級(jí)產(chǎn)品53個(gè)，綠色食品生產(chǎn)總量達(dá)到2000萬噸。我國(guó)農(nóng)業(yè)部將綠色食品劃分為兩個(gè)技術(shù)類別：A級(jí)和AA級(jí)。[19]農(nóng)業(yè)部于2002年制定的《關(guān)于加快綠色儀器發(fā)展的意見》，準(zhǔn)備在近2年內(nèi)完成綠色食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，包括11項(xiàng)通用準(zhǔn)則性標(biāo)準(zhǔn)，11大類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，100項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。到2005年，我國(guó)綠色食品開發(fā)總量將達(dá)到4500萬噸。[20]國(guó)家計(jì)劃在“十五”期間，進(jìn)一步完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系；計(jì)劃制定重點(diǎn)行業(yè)的污染防治技術(shù)政策，制定重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車污染控制標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物處置標(biāo)準(zhǔn)等53項(xiàng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)、修訂4項(xiàng)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、配套制定36個(gè)方法標(biāo)準(zhǔn)、17個(gè)樣品標(biāo)準(zhǔn)；還要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定，加快環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制訂。不少省市已經(jīng)制定有關(guān)綠色食品的規(guī)范性文件，如云南省成立了“云南省有機(jī)食品認(rèn)證管理委員會(huì)”，制定了云南省食用安全方面的法規(guī)。湖北省人民政府已經(jīng)于2000年12月7日發(fā)布施行《湖北省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（2000年）。有關(guān)生態(tài)省人大和政府應(yīng)該結(jié)合WTO中的環(huán)境與貿(mào)易問題，加強(qiáng)ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、食品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志等的法制建設(shè)，為本身出口企業(yè)獲得國(guó)際貿(mào)易的綠色通行證、進(jìn)出口綠色準(zhǔn)入證創(chuàng)造條件。
注釋：
[15] 閆喜鳳：《建設(shè)生態(tài)?。汉邶埥l(fā)展戰(zhàn)略的最佳定位》，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2001年11月30日。
[16] 祝光耀：《有益的探索，可喜的進(jìn)展──關(guān)于海南省開展生態(tài)省建設(shè)的調(diào)查》，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2002年10月22日。
[17] 《中國(guó)21世紀(jì)議程》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社1994年版，第12頁。
[18] 董峻：《我國(guó)綠色食品消費(fèi)快速增長(zhǎng)》，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2002年4月15日。
[19] 筆者注：AA級(jí)食品嚴(yán)格按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則生產(chǎn)，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥等有害環(huán)境和人體健康的物質(zhì)。
[20] 葉子：《“十五”期間大力發(fā)展綠色食品事業(yè)》，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2002年4月16日。
生態(tài)區(qū)建設(shè)工作總結(jié) 篇2
摘要：文章認(rèn)為，國(guó)外建設(shè)生態(tài)園區(qū)和社區(qū)、促進(jìn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生態(tài)化的基本經(jīng)驗(yàn)之一，是重視生態(tài)法制的保障作用。通過回顧、總結(jié)我國(guó)建設(shè)生態(tài)區(qū)的實(shí)踐，指出建設(shè)生態(tài)區(qū)特別是生態(tài)省是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的具體化，加強(qiáng)環(huán)境資源法制建設(shè)是建設(shè)生態(tài)區(qū)的根本保障。文章論述了生態(tài)省建設(shè)的基本作法和生態(tài)省法制建設(shè)的主要內(nèi)容，提出了一系列有關(guān)生態(tài)省建設(shè)的建議。
關(guān)鍵詞：環(huán)境法，生態(tài)社會(huì)，循環(huán)型社會(huì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)社區(qū)，生態(tài)園區(qū)，生態(tài)區(qū)，生態(tài)省，環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展
由于生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣和各種生態(tài)社區(qū)、生態(tài)園區(qū)都是一種區(qū)域概念，為簡(jiǎn)便起見，筆者將生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣和各種生態(tài)社區(qū)、生態(tài)園區(qū)統(tǒng)稱為生態(tài)區(qū)。生態(tài)省是行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和自然區(qū)相互交叉溶合而形成的一種新的、以生態(tài)特征為主要標(biāo)志的`區(qū)域概念，是建設(shè)生態(tài)國(guó)家的基礎(chǔ)。生態(tài)省的基礎(chǔ)主要是各種形式的生態(tài)園區(qū)和生態(tài)社區(qū)。生態(tài)園區(qū)主要是經(jīng)濟(jì)區(qū)和自然區(qū)的交叉和溶合，是發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。生態(tài)社區(qū)主要是行政區(qū)與自然區(qū)的交叉與溶合，是建設(shè)生態(tài)社會(huì)的細(xì)胞。目前，建設(shè)各種形式的生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)，發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)生態(tài)化，在國(guó)外已經(jīng)成為一種潮流，在我國(guó)則正處于試點(diǎn)階段。
目前正在我國(guó)海南、吉林、黑龍江、福建、陜西等省試驗(yàn)的生態(tài)省建設(shè)活動(dòng)，主要包括環(huán)境保護(hù)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)社會(huì)等內(nèi)容，主要目標(biāo)是發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)生態(tài)化、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，其中環(huán)境保護(hù)是中心，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)社會(huì)是兩翼。一方面，生態(tài)省建設(shè)不能脫離環(huán)境保護(hù)這一中心任務(wù)；另一方面，生態(tài)省建設(shè)不僅僅是一個(gè)環(huán)境保護(hù)問題，還包括發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)社會(huì)的內(nèi)容；只有圍繞中心、兩翼齊飛，將環(huán)境保護(hù)與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)社會(huì)緊密結(jié)合起來，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)社會(huì)的過程中深化環(huán)境保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省富民、人與自然和諧共處的目標(biāo)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)（又稱綠色經(jīng)濟(jì)、可循環(huán)經(jīng)濟(jì)），包括發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推行清潔生產(chǎn)、產(chǎn)出綠色產(chǎn)品等，落實(shí)到基地建設(shè)是建設(shè)各種生態(tài)園區(qū)，主要依靠政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)下的企業(yè)組織；建設(shè)生態(tài)社會(huì)（又稱綠色社會(huì)、可持續(xù)社會(huì)），包括建設(shè)生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊等，落實(shí)到基地建設(shè)是建設(shè)生態(tài)社區(qū)，主要依靠政府領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下的政府基層組織、社區(qū)組織和非政府非贏利組織。這種生態(tài)省建設(shè)，之所以不同于傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)，新就新在它是一項(xiàng)將環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)社會(huì)結(jié)合在一起的全社會(huì)、各行業(yè)的共同活動(dòng)。從這個(gè)意義上講，目前正在我國(guó)興起的生態(tài)省建設(shè)，是在省級(jí)行政區(qū)（包括自治區(qū)和直轄市）范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑和綜合形式，是強(qiáng)基（加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)）、固本（鞏固生態(tài)根本）、興省、富民的根本措施，是省、自治區(qū)和直轄市發(fā)展方式和建設(shè)戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)變，是正確協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、建設(shè)生態(tài)社會(huì)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。
一、重視生態(tài)法制的保障作用，是國(guó)外建設(shè)生態(tài)園區(qū)和社區(qū)、促進(jìn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生態(tài)化的基本經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外生態(tài)園區(qū)、社區(qū)和可循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)化的理論和實(shí)踐，是20世紀(jì)60年代興起的生態(tài)化運(yùn)動(dòng)和80年代興起的可持續(xù)發(fā)展運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。
生態(tài)化是與生態(tài)學(xué)緊密相關(guān)的概念。生態(tài)學(xué)（ecology）一詞系德國(guó)動(dòng)物學(xué)家E？?？藸査鶆?chuàng)造。生態(tài)化（экологизация）這個(gè)詞是前蘇聯(lián)學(xué)者所創(chuàng)用，俄文的意思是把生態(tài)學(xué)原則滲透到人類的全部活動(dòng)范圍中，用人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)去思考問題、最優(yōu)地處理人與自然的關(guān)系。所謂生態(tài)化實(shí)質(zhì)上是生態(tài)學(xué)化，簡(jiǎn)稱生態(tài)化。這里的生態(tài)學(xué)包括自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相互作用、相互滲透的綜合科學(xué)──人類生態(tài)學(xué)。
隨著20世紀(jì)60年代以來生態(tài)學(xué)的迅速發(fā)展，人們產(chǎn)生了模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的愿望，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，逐步建立起一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)。90年
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生態(tài)區(qū)建設(shè)工作總結(jié) 篇3
××區(qū)××街道辦事處東接××區(qū)，南臨××，北靠××國(guó)道，幅員21平方公里，現(xiàn)有耕地1.5萬畝，常住人口1.4萬人，是××市首批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。XX年，辦事處實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入8368萬元，可用財(cái)力2239萬元，農(nóng)業(yè)人均純收入5150元。XX年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收
入1.2億元，地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)可達(dá)0.3億元，農(nóng)業(yè)人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)5500元。
今年以來，辦事處深入貫徹落實(shí)國(guó)家民政部頒布的《全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）工作方案》精神，按照××區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在區(qū)民政局的具體指導(dǎo)下，××街以“四季吉祥”景區(qū)范圍內(nèi)的××、××、××三個(gè)大隊(duì)為試點(diǎn)，按照“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。目前三個(gè)大隊(duì)創(chuàng)建“生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，現(xiàn)就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、主要工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，村民自治，夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)
一是夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的通知{東辦文XX95號(hào)文}下發(fā)以后，××街工委、辦事處對(duì)此高度重視，精心組織，嚴(yán)密部署，迅速籌備成立了××街道辦事處創(chuàng)建文明生態(tài)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街工委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，辦事處主任擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室及試點(diǎn)大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成工作專班。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合自身實(shí)際，按照“全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破”的創(chuàng)建思路，制定下發(fā)了《××街道辦事處創(chuàng)建生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作方案》，先后召開了創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)、創(chuàng)建工作會(huì)和創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)等多個(gè)專題性會(huì)議，對(duì)生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了總體布局和具體部署，明確了創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、基本思路、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟。同時(shí)，辦事處根據(jù)分工不同，印發(fā)了《生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作專班職責(zé)分工》的通知，將機(jī)關(guān)工作人員分成六個(gè)專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，為生態(tài)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。
二是夯實(shí)組織基礎(chǔ)。按照“民主推薦、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督”的社區(qū)居民自治原則，自XX年8月下旬起，辦事處在以××、××、××三個(gè)大隊(duì)按照《××街道辦事處農(nóng)村社區(qū)自治組織產(chǎn)生的指導(dǎo)意見》，通過選舉準(zhǔn)備、推薦社區(qū)籌建工作小組、選民登記和社區(qū)成員代表推選、候選人產(chǎn)生與競(jìng)選以及投票選舉五個(gè)階段的籌備，于9月28日由社區(qū)成員代表投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)成員?；拘纬牲h支部、大隊(duì)、居委會(huì)三塊牌子一套班子，社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任“一肩挑”，居委會(huì)成員和大隊(duì)班子交叉任職的組成模式。同時(shí)，通過推選等形式產(chǎn)生居民小組長(zhǎng)、居委會(huì)協(xié)商議事委員會(huì)，設(shè)立社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利委員會(huì)、社區(qū)治安和人民調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)醫(yī)療和計(jì)劃生育委員會(huì)、社區(qū)文化教育和體育委員會(huì)、社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)、社區(qū)共建和協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)等6個(gè)專門工作委員會(huì)。各社區(qū)嚴(yán)格按要求制定了社區(qū)自治章程、居民公約、明確居委會(huì)及6個(gè)專門委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度和職責(zé)分工，建立起一套黨支部領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)依法民主自治的工作運(yùn)行機(jī)制。三是夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。三個(gè)生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)大力推行隊(duì)務(wù)公開、創(chuàng)新民主管理模式，按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安裝了隊(duì)務(wù)公開欄，每季度向社區(qū)居民公開開支情況，新農(nóng)村建設(shè)資金流向以及重大決策等。辦事處還引導(dǎo)××、××、××等試點(diǎn)社區(qū)的農(nóng)戶自發(fā)成立各類經(jīng)濟(jì)合作組織，現(xiàn)有蔬菜種植協(xié)會(huì)、蔬菜運(yùn)銷協(xié)會(huì)、廚嫂協(xié)會(huì)、休閑游協(xié)會(huì)等18個(gè)群眾性經(jīng)濟(jì)合作組織。群眾可通過協(xié)會(huì)組織實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和效益，從而增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性和主動(dòng)性。
（二）加大投入，統(tǒng)一規(guī)劃，完善三項(xiàng)建設(shè)
一是完善村莊外觀建設(shè)。自XX年開始，在市區(qū)兩級(jí)政府的統(tǒng)一部署和大力支持下，辦事處牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)的黃金期，把群眾“住得好”和“富起來”兩大工程綜合考慮，以“搭建一個(gè)市民休閑旅游和農(nóng)民增收致富的平臺(tái)”為目的，在××、××、××三個(gè)大隊(duì)按照“一村一品”、“一村一特色”的思路，打造以“春桃、夏榴、秋桂、冬梅”四季花卉為主題的“四季吉祥”的生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)和休閑旅游觀光帶。按照“高起點(diǎn)策劃、高品位設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)”的要求，對(duì)“四季吉祥”景區(qū)××、××和××大隊(duì)的4個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行統(tǒng)一改造。村莊的民居外觀分別取長(zhǎng)江上、中、下游的“××、××、××”古民居為特點(diǎn)，在原址原規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行“穿衣戴帽”式的改造，體現(xiàn)古樸與自然交融的建筑風(fēng)格，房屋外觀改造總投資2675.62萬元。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們按照××市“家園建設(shè)行動(dòng)”計(jì)劃的要求，投資2302.61萬元同步提升三個(gè)社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“四通四改一化”和“一場(chǎng)一室”，即“路通、水通、電通、信息網(wǎng)絡(luò)通；改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式，建設(shè)多用途活動(dòng)場(chǎng)，建設(shè)集大隊(duì)“兩委會(huì)”工作室、大隊(duì)衛(wèi)生
室、居民活動(dòng)室等于一體的大隊(duì)多用途活動(dòng)室”。全面完成了“十個(gè)一”工程。即：每個(gè)社區(qū)建設(shè)“一個(gè)衛(wèi)生室、一個(gè)便民服務(wù)站、一個(gè)圖書室、一個(gè)治安警務(wù)室、一個(gè)便民超市、一個(gè)文化娛樂室、一個(gè)休閑健身室、一個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、一個(gè)黨員綜合活動(dòng)室、一個(gè)信息俱樂部”。極大的滿足了農(nóng)村社區(qū)居民娛樂、購物、學(xué)習(xí)等需要，實(shí)現(xiàn)村灣布局優(yōu)化，水電道路通達(dá)，信息傳遞通暢，村容村貌整潔的生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)新格局
三是完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的生態(tài)景觀綠化工程共投資690萬元，其中綠化景觀投資379.87萬元，特色景觀投資310.16萬元，在綠化上體現(xiàn)“春桃、夏榴、秋桂、冬梅”四季植物的主題，各村穿插種植橘樹、琵琶、柿樹、銀杏等樹種，共栽植各類樹木64809株，沿堤有綠化帶，村灣內(nèi)有經(jīng)濟(jì)果林，主要道路兩側(cè)有綠化景觀，三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)60％，基本形成了四季有花、四季有彩、四季有果、景因花果美的宜居生態(tài)環(huán)。村灣內(nèi)安裝了太陽能路燈、建設(shè)了生態(tài)污水處理系統(tǒng)，家家戶戶裝上了太陽能熱水器。（三）因勢(shì)利導(dǎo)，體現(xiàn)特色，打造三種經(jīng)濟(jì)
古樸祥和的村容，生態(tài)怡人的環(huán)境，吸引了絡(luò)繹不決的參觀團(tuán)前來休閑旅游，辦事處因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞“鄉(xiāng)村游”的六要素，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)的自身造血功能。
一是打造假日經(jīng)濟(jì)。XX年以來，××街在三個(gè)生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)大隊(duì)大力發(fā)展“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑游，打造×ד生態(tài)牌”、綠色食品a級(jí)蔬菜基地“安全”牌和新農(nóng)村建設(shè)“文化”牌，先后成功舉辦“××市第xx屆蔬菜節(jié)”、“XX年××區(qū)中秋文藝晚會(huì)”、“十月婚典”、“××省新農(nóng)村建設(shè)攝影展”等大型活動(dòng)，提升了“四季吉祥”的品牌知名度，吸引市民前來吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)，吸引了大量市民前來旅游消費(fèi)，XX年十一黃金周至今，三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)已接待游客31萬人，獲得旅游收入近400萬元。
二是打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以萬畝綠色蔬菜基地、沿江綠化帶和村灣內(nèi)的大量經(jīng)濟(jì)果林為平臺(tái)，引導(dǎo)社區(qū)居民大力發(fā)展庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展以無公害、綠色、有機(jī)蔬菜和觀光蔬菜瓜果、花卉盆景為特色的綠色產(chǎn)業(yè)，目前已建設(shè)了一批以蔬菜為主體的蔬菜觀光園、有機(jī)蔬菜示范基地和蔬菜科技園等，重點(diǎn)培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和認(rèn)養(yǎng)采摘農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
三是打造商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)社區(qū)居民開發(fā)具有地方特色的旅游小商品、土特產(chǎn)等，同時(shí)進(jìn)行深加工和外包裝，全方位提高農(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)的附加值。目前以××石榴紅村為試點(diǎn)，已引導(dǎo)居民開發(fā)出“××牌”蔬菜、土雞鴨、土雞蛋、干菜、泡菜、腌制食品等有自身特色的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，其中：“××牌”綠色蔬菜、干菜及××魚等在市民中小有名氣。
（四）服務(wù)群眾、平安共創(chuàng)、構(gòu)建三大網(wǎng)絡(luò)
一是構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞群眾的生活、生產(chǎn)需求，辦事處建立了便民服務(wù)中心，三個(gè)社區(qū)相應(yīng)成立的便民服務(wù)站正在建設(shè)中，以后將逐步形成了信息發(fā)布、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、水電維修等多個(gè)上門服務(wù)項(xiàng)目，可以全方位、全天候?yàn)樯鐓^(qū)居民提供各種方便。為進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)，辦事處在三個(gè)社區(qū)還分別建設(shè)了農(nóng)民信息俱樂部、便民超市和社區(qū)醫(yī)療站，構(gòu)建完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了“小病不出村、服務(wù)引進(jìn)門”生活目標(biāo)。
二是構(gòu)建社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)。按照屬地管理的原則，在三個(gè)社區(qū)普建了社區(qū)警務(wù)站，建立了由社區(qū)民警、居民群眾、社區(qū)干部“三位一體"的專群結(jié)合的治安防范體系，各社區(qū)組建了小喇叭巡邏隊(duì)，廣泛開展“平安社區(qū)創(chuàng)建”，“治安雙向”、家庭自防、十戶聯(lián)防、社區(qū)群防等活動(dòng)，編織了一張群防群控的安。全面實(shí)施了社區(qū)自治制度，通過法治的剛性約束與德治的自律意識(shí)有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造了安全、穩(wěn)定、溫馨的社區(qū)環(huán)境。
三是健全社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推行農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療參保率均達(dá)95%以上，辦事處XX年養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳達(dá)到631.8萬元，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。同時(shí)，不斷完善最低生活保障制度，建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)困難戶做到“應(yīng)保盡保”，為三個(gè)社區(qū)的110多戶低保家庭發(fā)放低保資金12萬元。辦事處領(lǐng)導(dǎo)非常注重在社區(qū)開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)和救災(zāi)救濟(jì)工作，近年為96名殘疾人發(fā)放救濟(jì)定補(bǔ)金8.5萬元。通過這一系列舉措，在三個(gè)社區(qū)基本構(gòu)建起以社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)醫(yī)療、社會(huì)救助以及社會(huì)福利為主要內(nèi)容、體系完善的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，。（五）長(zhǎng)效管理、文明共建、培育三種意識(shí)
生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)成果投資不菲、來之不易，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理更加不易，我們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，注重同步提升居民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)居民參與建設(shè)和管理的積極性，培育居民的三種意識(shí)，起到了良好效果。
一是培育居民的致富意識(shí)。引導(dǎo)居民打破死守菜地“鐵飯碗”的傳統(tǒng)就業(yè)思路，樹立起他們跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村抓農(nóng)村的致富意識(shí)，通過“農(nóng)家樂”專業(yè)培訓(xùn)為他們找尋“金飯碗”。近2年，辦事處聘請(qǐng)國(guó)家二級(jí)廚師，大學(xué)旅游專業(yè)教授，為居民廣泛開展餐飲、客房、旅游等知識(shí)培訓(xùn)。XX年，××街工委在××大隊(duì)組織了4批次140多人次的培訓(xùn)活動(dòng)；XX年，在××、××、××三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人員達(dá)360多人次。幫助三個(gè)社區(qū)的居民熟悉“農(nóng)家樂”的經(jīng)營(yíng)操作流程，提高他們服務(wù)技能和服務(wù)水平，居民原本單一的增收渠道演變成為住宿接待、餐飲接待、認(rèn)養(yǎng)菜地、采摘蔬果、售賣土特產(chǎn)、短工勞務(wù)及蔬菜種植等7種致富渠道。
二是培育居民的服務(wù)意識(shí)。為提高居民的服務(wù)意識(shí)，辦事處近年還邀請(qǐng)請(qǐng)酒店管理人員，商校禮儀老師和學(xué)校教師對(duì)居民開展禮儀知識(shí)培訓(xùn)、文明用語培訓(xùn)；開展普通話下鄉(xiāng)活動(dòng)，全市“推廣普通話下鄉(xiāng)啟動(dòng)儀式”在辦事處成功舉辦；同時(shí)，對(duì)從事農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格按規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等，嚴(yán)格按物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)制定菜價(jià)、房?jī)r(jià)，防止欺客、宰客等現(xiàn)象發(fā)生，共同維護(hù)社區(qū)的對(duì)外形象，迎得了市民好評(píng)。
三是培育居民的文明意識(shí)。3個(gè)試點(diǎn)社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，制定了村規(guī)民約，廣泛開展“文明戶”、“科技示范戶”“五好家庭”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)居民形成“社區(qū)是我家，文明靠大家”的理念。目前，各社區(qū)還通過“巾幗保潔隊(duì)”“小喇叭宣傳隊(duì)”等群眾性組織，引導(dǎo)居民擯棄以往“垃圾亂倒、柴草亂堆、牲畜亂跑”的陋習(xí)，養(yǎng)成了良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，共同維護(hù)社區(qū)的生態(tài)文明。在節(jié)假日、農(nóng)閑季節(jié)，各社區(qū)廣泛開展健康、有益、積極向上的群眾性文體活動(dòng)，利用信息俱樂部、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、居民活動(dòng)室、電教室等場(chǎng)所，組織開展電影放映、文藝表演、文體賽事及學(xué)習(xí)培訓(xùn)等文體娛樂活動(dòng)。
二、存在的問題和困難
按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，在區(qū)民政部門的具體指導(dǎo)下，××街生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)的創(chuàng)建工作取得了一定的成績(jī)，也存在一些現(xiàn)實(shí)問題：
（一）生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)需要大量的資金作保障，××街雖然在前期投入上下了大功夫，但是由于項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，后期資金投入上存在一定困難。
（二）生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制需進(jìn)一步完善。生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)形成之后，如何引導(dǎo)居民參與管理，研究管理的長(zhǎng)效機(jī)制是迫在眉睫的問題。
（三）群眾參與意識(shí)還不夠強(qiáng)。建設(shè)中僅僅依靠各級(jí)組織的力量是不夠的，更多的是需要廣大人民群眾的參與。
三、下一步工作生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)全新的工作。在今后的工作中，一方面我們要與農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”創(chuàng)建工作一體推進(jìn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面要堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)為主題，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展，通過社區(qū)創(chuàng)建推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)將“四季吉祥”范圍內(nèi)的三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)成為全市樣板、全國(guó)一流、五年不落后的“生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)”，讓我們的新農(nóng)村更美、更富、更和諧。
生態(tài)區(qū)建設(shè)工作總結(jié) 篇4
摘要：文章認(rèn)為，國(guó)外建設(shè)生態(tài)園區(qū)和社區(qū)、促進(jìn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生態(tài)化的基本經(jīng)驗(yàn)之一，是重視生態(tài)法制的保障作用。通過回顧、總結(jié)我國(guó)建設(shè)生態(tài)區(qū)的實(shí)踐，指出建設(shè)生態(tài)區(qū)特別是生態(tài)省是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的具體化，加強(qiáng)環(huán)境資源法制建設(shè)是建設(shè)生態(tài)區(qū)的根本保障。文章論述了生態(tài)省建設(shè)的基本作法和生態(tài)省法制建設(shè)的主要內(nèi)容，提出了一系列有關(guān)生態(tài)省建設(shè)的建議。
關(guān)鍵詞：環(huán)境法，生態(tài)社會(huì)，循環(huán)型社會(huì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)社區(qū)，生態(tài)園區(qū)，生態(tài)區(qū)，生態(tài)省，環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展
由于生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣和各種生態(tài)社區(qū)、生態(tài)園區(qū)都是一種區(qū)域概念，為簡(jiǎn)便起見，筆者將生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣和各種生態(tài)社區(qū)、生態(tài)園區(qū)統(tǒng)稱為生態(tài)區(qū)。生態(tài)省是行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和自然區(qū)相互交叉溶合而形成的一種新的、以生態(tài)特征為主要標(biāo)志的區(qū)域概念，是建設(shè)生態(tài)國(guó)家的基礎(chǔ)。生態(tài)省的基礎(chǔ)主要是各種形式的生態(tài)園區(qū)和生態(tài)社區(qū)。生態(tài)園區(qū)主要是經(jīng)濟(jì)區(qū)和自然區(qū)的交叉和溶合，是發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。生態(tài)社區(qū)主要是行政區(qū)與自然區(qū)的交叉與溶合，是建設(shè)生態(tài)社會(huì)的細(xì)胞。目前，建設(shè)各種形式的生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)，發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)生態(tài)化，在國(guó)外已經(jīng)成為一種潮流，在我國(guó)則正處于試點(diǎn)階段。
目前正在我國(guó)海南、吉林、黑龍江、福建、陜西等省試驗(yàn)的生態(tài)省建設(shè)活動(dòng)，主要包括環(huán)境保護(hù)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)社會(huì)等內(nèi)容，主要目標(biāo)是發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)生態(tài)化、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，其中環(huán)境保護(hù)是中心，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)社會(huì)是兩翼。一方面，生態(tài)省建設(shè)不能脫離環(huán)境保護(hù)這一中心任務(wù)；另一方面，生態(tài)省建設(shè)不僅僅是一個(gè)環(huán)境保護(hù)問題，還包括發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)社會(huì)的內(nèi)容；只有圍繞中心、兩翼齊飛，將環(huán)境保護(hù)與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)社會(huì)緊密結(jié)合起來，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)社會(huì)的過程中深化環(huán)境保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省富民、人與自然和諧共處的目標(biāo)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)（又稱綠色經(jīng)濟(jì)、可循環(huán)經(jīng)濟(jì)），包括發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推行清潔生產(chǎn)、產(chǎn)出綠色產(chǎn)品等，落實(shí)到基地建設(shè)是建設(shè)各種生態(tài)園區(qū)，主要依靠政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)下的企業(yè)組織；建設(shè)生態(tài)社會(huì)（又稱綠色社會(huì)、可持續(xù)社會(huì)），包括建設(shè)生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊等，落實(shí)到基地建設(shè)是建設(shè)生態(tài)社區(qū)，主要依靠政府領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下的政府基層組織、社區(qū)組織和非政府非贏利組織。這種生態(tài)省建設(shè)，之所以不同于傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)，新就新在它是一項(xiàng)將環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)社會(huì)結(jié)合在一起的全社會(huì)、各行業(yè)的共同活動(dòng)。從這個(gè)意義上講，目前正在我國(guó)興起的生態(tài)省建設(shè)，是在省級(jí)行政區(qū)（包括自治區(qū)和直轄市）范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑和綜合形式，是強(qiáng)基（加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)）、固本（鞏固生態(tài)根本）、興省、富民的根本措施，是省、自治區(qū)和直轄市發(fā)展方式和建設(shè)戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)變，是正確協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、建設(shè)生態(tài)社會(huì)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。
一、重視生態(tài)法制的保障作用，是國(guó)外建設(shè)生態(tài)園區(qū)和社區(qū)、促進(jìn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生態(tài)化的基本經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外生態(tài)園區(qū)、社區(qū)和可循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)化的理論和實(shí)踐，是20世紀(jì)60年代興起的生態(tài)化運(yùn)動(dòng)和80年代興起的可持續(xù)發(fā)展運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。
生態(tài)化是與生態(tài)學(xué)緊密相關(guān)的概念。生態(tài)學(xué)（ecology）一詞系德國(guó)動(dòng)物學(xué)家E？?？藸査鶆?chuàng)造。生態(tài)化（экологизация）這個(gè)詞是前蘇聯(lián)學(xué)者所創(chuàng)用，俄文的意思是把生態(tài)學(xué)原則滲透到人類的全部活動(dòng)范圍中，用人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)去思考問題、最優(yōu)地處理人與自然的關(guān)系。所謂生態(tài)化實(shí)質(zhì)上是生態(tài)學(xué)化，簡(jiǎn)稱生態(tài)化。這里的生態(tài)學(xué)包括自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相互作用、相互滲透的綜合科學(xué)──人類生態(tài)學(xué)。
隨著20世紀(jì)60年代以來生態(tài)學(xué)的迅速發(fā)展，人們產(chǎn)生了模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的愿望，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，逐步建立起一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)。90年代之后，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，成為國(guó)際社會(huì)的兩大趨勢(shì)；隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的普遍采納，發(fā)達(dá)國(guó)家開始把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)作為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。目前不少國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得很大成效。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。它運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律、按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式來組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物，從而根本解決環(huán)境與發(fā)展之間的沖突。它把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源━━產(chǎn)品━━污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的（或物質(zhì)單行道流動(dòng)的，one way）線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由“資源━━產(chǎn)品━━再生資源”所構(gòu)成的、與環(huán)境相和諧的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其特征是低開采、高利用、低排放。它使物質(zhì)和能量在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到合理和持久的利用，最大限度地提高資源和環(huán)境的配置效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)模式正在成為新的世界潮流和趨勢(shì)，被稱為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的橋梁。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的工業(yè)體系在實(shí)踐上主要表現(xiàn)為三個(gè)層次：?jiǎn)蝹€(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)；企業(yè)間共生形成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)（Eco-Industrial Parks， EIPs）；由上述兩個(gè)層次，以及產(chǎn)品消費(fèi)后的資源再生回收，而形成的“自然資源―產(chǎn)品―再生資源”的整體社會(huì)循環(huán)。
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的重要途徑和基地。生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立工業(yè)系統(tǒng)“生產(chǎn)者──消費(fèi)者──分解者”的循環(huán)途徑和食物鏈網(wǎng)，采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段使一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物可以用作另一個(gè)工廠的投入或原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)和能量多級(jí)利用，從而形成一個(gè)相互依存、類似于自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈過程的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放量最小化。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)80年代開始生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的探討和實(shí)踐，目前仍處于探索過程。生態(tài)園區(qū)的實(shí)踐主要來自企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)清潔工廠、科學(xué)園區(qū)的努力。在美國(guó)、加拿大等工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理先進(jìn)的國(guó)家從20世紀(jì)90年代開始規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。最典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)例是杜邦化學(xué)公司采用的3R制造法（即減量化Reduce、再使用reuse、再循環(huán)Recycle）。通過這種方法，杜邦公司1994年生產(chǎn)形成的塑料廢物和排放的大氣污染物，比20世紀(jì)80年代末分別減少了25%和70%.丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)是目前國(guó)際上比較成功的一個(gè)典型。加拿大的工業(yè)園區(qū)
Burnside，已經(jīng)建成一個(gè)頗有影響和成效的清潔生產(chǎn)中心。在泰國(guó)，已經(jīng)專門設(shè)立工業(yè)園區(qū)管理局。
根據(jù)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在取得循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，必須加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，通過法規(guī)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以規(guī)范。為了保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些國(guó)家已經(jīng)通過立法將其法定化。例如，德國(guó)于1991年頒布的《危險(xiǎn)廢物處理法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》（1994年9月公布，1996年修訂），規(guī)定到1995年7月1日，玻璃、塑料等包裝材料的回收率應(yīng)達(dá)到80%.1998年修訂的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》明確宣布：“本法的目的是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進(jìn)行清除”；該法規(guī)定對(duì)廢物的優(yōu)先順序是避免產(chǎn)生、循環(huán)利用和最終處置。該法提出將系統(tǒng)的資源閉路循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想從包裝推廣到所有的生產(chǎn)部門，把廢物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度并建立了系統(tǒng)配套的法律體系，這種法律開創(chuàng)了環(huán)保立法的新局面。歐盟其他國(guó)家也相繼制定了旨在鼓勵(lì)廢物回收利用和綠色包裝的法律，例如法國(guó)有關(guān)法律規(guī)定到要有85%的包裝廢物得到循環(huán)使用。
日本自1993年頒布新的《環(huán)境基本法》后，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，制定了《容器包裝回收法》（1995年）、《日本環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（1997年）、《特定家電產(chǎn)品再商品化》（又稱《家電產(chǎn)品回收法》，1998年）、《地球溫暖化對(duì)策推進(jìn)法》（1998年）、《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》（2000年）、《促進(jìn)資源有效利用法》（2000年）、《家用電器再利用法》（2001年）、《環(huán)保食品購買法》（又譯為《綠色購買法》，2000年）、《建筑廢物回收法》（2000年）、《容器再利用法》（2000年）、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》（又稱《食品回收法》，2000年）、《汽車回收法》）（2000年）、《化學(xué)物質(zhì)綜合管理法》（2000年）、《PCB處理對(duì)策推進(jìn)法》（2000年）、《回收？破壞法》（2001年）等法律。其中《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《家用電器再利用法》、《環(huán)保食品購買法》（又譯為《綠色購買法》）、《建筑廢物回收法》、《容器再利用法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》（又稱《食品回收法》等7項(xiàng)法律于2001年4月起實(shí)施，這被認(rèn)為將為日本發(fā)展“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”奠定法律基礎(chǔ)，提供法律保障。目前日本已經(jīng)把將廢物轉(zhuǎn)換成再生資源的企業(yè)形象地歸入“靜脈產(chǎn)業(yè)”，因?yàn)檫@些企業(yè)能使生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用，如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。
美國(guó)自1965年頒布《固體廢物處理法》后，先后在1968年、1970年、1973年、1976年、1980年、1984年多次修訂該法，目前稱為《資源保護(hù)和回收法》；該法有力地促進(jìn)了美國(guó)廢物再循環(huán)和綜合利用工作。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《污染預(yù)防法》，宣布“對(duì)污染應(yīng)該盡可能地實(shí)行預(yù)防或源削減（Source Reduction）是美國(guó)的國(guó)策”，規(guī)定了以“末端控制”為特征的源削減制度。美國(guó)俄勒岡、新澤西、羅德島等州從二十世紀(jì)80年代中期以來，先后制定了促進(jìn)資源再生循環(huán)的法規(guī)。2000年12月20日，克林頓總統(tǒng)簽署了《有機(jī)農(nóng)業(yè)法》，該法長(zhǎng)達(dá)300多頁，規(guī)定在美國(guó)不允許用新鮮的人畜糞尿施肥，只能用堆肥；規(guī)定美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)基地必須3年以上不施用化肥、農(nóng)藥。該法的實(shí)施對(duì)美國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有相當(dāng)深遠(yuǎn)的影響。
目前國(guó)外所說的社會(huì)生態(tài)化包括生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城市、循環(huán)型社會(huì)、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)社會(huì)主義和可持續(xù)發(fā)展社會(huì)，其理論來源主要有馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的理論、生態(tài)社會(huì)主義理論、生態(tài)馬克思主義、生態(tài)學(xué)（特別是人類生態(tài)學(xué)）、環(huán)境學(xué)、系統(tǒng)論、未來學(xué)等理論。馬克思早在《資本論》中就已開宗明義地宣告了一個(gè)著名觀點(diǎn)，他說“我的觀點(diǎn)是：社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展是一種自然歷史過程”[1]，“撇開社會(huì)生產(chǎn)的不同發(fā)展程度不說，勞動(dòng)生產(chǎn)率是同自然條件相聯(lián)系的。這些自然條件都可以歸結(jié)為人本身的自然（如人種等等）和人的周圍的自然。外界自然條件在經(jīng)濟(jì)上可以分為兩大類：生活資料的自然富源，如土壤的肥力、魚產(chǎn)豐富的水等等；勞動(dòng)資料的自然富源，如奔騰的瀑布、可以航行的河流、森林、金屬、煤炭等等。在文化初期，第一類自然富源具有決定性的意義；在較高的發(fā)展階段，第二類自然富源具有決定性的意義?！盵2]在馬克思主義創(chuàng)始人的經(jīng)典著作中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會(huì)形態(tài)是在同一意義上使用的。說社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展是一種自然歷史過程，也就是說社會(huì)形態(tài)是一種自然歷史過程?？隙ㄉ鐣?huì)形態(tài)是一種自然歷史過程，也就是肯定自然的社會(huì)化和社會(huì)的自然化。
20世紀(jì)70年代，隨著環(huán)境資源問題發(fā)展成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，西方生態(tài)運(yùn)動(dòng)（又稱綠色運(yùn)動(dòng)）蓬勃興起，到80年代成為西方“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的重要組成部分，越來越多的人對(duì)解決環(huán)境問題乏力的資本主義社會(huì)不滿。人們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代資本主義國(guó)家沒有解決環(huán)境資源問題，占世界人口僅26%的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家消耗著世界75%以上的能源和80%以上的資源，結(jié)果引發(fā)出日益嚴(yán)重的全球性資源危機(jī)和生態(tài)危機(jī)，加劇了人與自然的矛盾。一些西方馬克思主義者在對(duì)資本主義的批判中，提出了“生態(tài)社會(huì)模式”、“生態(tài)社會(huì)主義”思想和“生態(tài)馬克思主義”理論。可以認(rèn)為，生態(tài)社區(qū)和生態(tài)社會(huì)主義是當(dāng)代綠色運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。同時(shí)人們發(fā)現(xiàn)，蘇聯(lián)東歐式的社會(huì)主義模式，不但沒有解決好人與自然的關(guān)系，反而出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)的前蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家解體的新情況，推動(dòng)了生態(tài)社會(huì)主義的深化。一些西方馬克思主義者根據(jù)馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)──哲學(xué)手稿》中關(guān)于“社會(huì)是人與自然的完整統(tǒng)一體”、“這種共產(chǎn)主義，作為完成了的自然主義，等于人道主義，而作為完成了的人道主義，等于自然主義，它是人和自然之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質(zhì)、對(duì)象化和自我確證、自由和必然、個(gè)體和類之間的斗爭(zhēng)的真正解決”等觀念，認(rèn)為“自然主義”是遵循“人和自然的統(tǒng)一性”或“人與自然的和諧”的原則：“人道主義”是所有人享有公平的權(quán)利和義務(wù)的處理人與人之間關(guān)系的主要原則；共產(chǎn)主義是人類社會(huì)的高級(jí)形態(tài)，是自然主義與人道主義的統(tǒng)一。他們從對(duì)“人──社會(huì)──自然”系統(tǒng)的研究，重構(gòu)人與自然的關(guān)系，建立了“生態(tài)社會(huì)模式”。生態(tài)社會(huì)主義認(rèn)為，社會(huì)和自然不是對(duì)立的，社會(huì)是自然的一部分，自然又是社會(huì)化（人化）的自然。在新的生態(tài)社會(huì)主義社會(huì)中，人與自然的關(guān)系將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。綠色社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。生態(tài)社會(huì)主義主張建立一種新型的人與自然和諧的社會(huì)主義模式。
在1980年，美國(guó)政府發(fā)表了《公元2000年的地球》的報(bào)告，支持《增長(zhǎng)的極限》的觀點(diǎn)。同年3月5日，聯(lián)合國(guó)向全世界發(fā)出呼吁：“必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全球持續(xù)發(fā)展?！盵3] 1981年，美國(guó)學(xué)者萊斯特？R？布朗（Brown）的著作《建設(shè)一個(gè)可持續(xù)的社會(huì)》（Building a Sustainable Society）出版，明確提出了
建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的重大課題，提出了可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)社會(huì)的觀點(diǎn)。他認(rèn)為只有保護(hù)好人類賴以生存的自然基礎(chǔ)，處理好生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與人的需求之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的最權(quán)威且廣泛流傳的定義是世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）在其1987年的報(bào)告──《我們共同的未來》（Our Common Future）──中提出的，即：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！盵4]1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議即里約會(huì)議，有183個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表團(tuán)和聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)等70個(gè)國(guó)際組織的代表出席了會(huì)議，有102位國(guó)家元首或政府首腦親自與會(huì)，有500多個(gè)非政府組織的2萬名代表參加了同時(shí)舉行的非政府組織大會(huì)。這次會(huì)議通過、簽署了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》和《關(guān)于森林問題的原則聲明》等5個(gè)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新思想、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的文件。《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》是會(huì)議發(fā)行最廣的出版物，它代表了178個(gè)國(guó)家對(duì)可持續(xù)發(fā)展原則的國(guó)家承諾；該宣言提出了27項(xiàng)原則，強(qiáng)調(diào)“各國(guó)應(yīng)當(dāng)合作加強(qiáng)本國(guó)能力的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”?！?1世紀(jì)議程》提供了一個(gè)涉及與全球可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的所有領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃，是在全球、區(qū)域和各國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，它還要求各國(guó)制訂和組織實(shí)施相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃和政策。為這次會(huì)議做準(zhǔn)備并在全球廣泛散發(fā)的《保護(hù)地球──持續(xù)生存戰(zhàn)略》[5]，即經(jīng)過修訂的《世界保護(hù)戰(zhàn)略（WCS）》（1991年出版），提出了可持續(xù)生存和發(fā)展的9項(xiàng)原則和旨在建立可持續(xù)發(fā)展社會(huì)而采取的132個(gè)具體行動(dòng)，明確提出了“建立一個(gè)可持續(xù)社會(huì)”的任務(wù)。
在20世紀(jì)70年代末和80年代初開始形成的生態(tài)自治主義（Ecocomunalism）、西方馬克思主義（Westerm Marxism）、新馬克思主義主義（Neo-Marxism）、生態(tài)社會(huì)主義（Ecosocialism）和生態(tài)馬克思主義（Eco-Marxism），從不同角度提出了建設(shè)生態(tài)社會(huì)的主張和途徑。生態(tài)自治主義者提出了走向綠色社會(huì)之路，這就是創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)或綠色社區(qū)；綠色社會(huì)是一個(gè)合乎自然的、合作和諧的社會(huì)，是在生態(tài)學(xué)原則基礎(chǔ)上建立起來的一種生態(tài)社區(qū)，是一個(gè)在人與人的和人與自然的關(guān)系上都消滅了統(tǒng)治、征服與壓迫的綠色社會(huì)。1965年穆利？布肯（Murray Bookchin）發(fā)表了《生態(tài)學(xué)與革命思想》一書，認(rèn)為，人類社會(huì)組織形式是整個(gè)生物社會(huì)的一部分和自然的擴(kuò)展，是一個(gè)生物與人類結(jié)為一體、和睦相處的社會(huì)。為了走向綠色社會(huì)，在美國(guó)興起了所謂“第四世界運(yùn)動(dòng)”，意思是如同第三世界努力擺脫帝國(guó)主義和超級(jí)大國(guó)殖民統(tǒng)治一樣，他們要擺脫資本主義制度而創(chuàng)造資本主義沙漠中的綠洲。西方社會(huì)在建立生態(tài)社區(qū)的各種嘗試中，比較著名的還有：魯?shù)婪?？巴羅主張建立小規(guī)模的生態(tài)自由區(qū)，以解決環(huán)境污染和破壞問題；吉爾伯特？拉夫倫尼里（Gilbert LaFrenniere）把寺院生活范式看作是生態(tài)社區(qū)的典型，由此形成了著名的生態(tài)寺院主義（Ecomonasticism）；皮特？伯格（Peter Berg）和雷蒙？達(dá)斯曼（Raymond Dasmann）在1978年圣？弗蘭西斯科地球圓桌會(huì)議上提出了生物區(qū)（bioregion）的概念，生物區(qū)是地球與文化心理的共同體，是人類社區(qū)與非人自然在特定生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一。若干個(gè)生物區(qū)構(gòu)成生物區(qū)域，由此形成了生物區(qū)域主義（Bioregionalism）?？瓶伺撂乩锟耍咳麪枺↘irkpatrick Sale）認(rèn)為，生物區(qū)域是為了保證生態(tài)與社會(huì)的和諧，而由各個(gè)不同的人類社區(qū)建立的生物區(qū)之間的邦聯(lián)。在80年代末東歐社會(huì)主義制度劇變后，西方學(xué)者曾廣泛討論通過綠色市民社會(huì)（civil society）走向生態(tài)社會(huì)。生態(tài)社會(huì)主義者提出了自然革命的要求，認(rèn)為社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)，不僅有賴于社會(huì)革命、自我革命，還有賴于自然革命，或者說自然的解放。生態(tài)社會(huì)主義的目的是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧一致，以獲得自然的解放，建立一個(gè)綠色的、公平的、人與自然和諧共處的社會(huì)。生態(tài)社會(huì)主義者認(rèn)為民主、法制等社會(huì)理性的進(jìn)一步健全是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)現(xiàn)代化的基本條件，生態(tài)社會(huì)主義應(yīng)該建立在嚴(yán)格的契約關(guān)系的基礎(chǔ)上，即不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域建立嚴(yán)格的契約和制度，在人與自然關(guān)系方面也要以契約加以規(guī)范，在契約的約束下人類合理利用和開發(fā)自然。生態(tài)領(lǐng)域的契約不同于經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域的契約，它不僅包括我們這一代人與自然的契約，還包括我們與下一代人的契約，這是一種潛在的契約，是一種超時(shí)空的契約，因?yàn)樯弦淮茐牧松鷳B(tài)環(huán)境，下一代將無法生存。[6]
由于資本主義社會(huì)的固有弊病，上述生態(tài)自治主義、生態(tài)馬克思主義和生態(tài)社會(huì)主義很難取得大范圍的成果和大區(qū)域的進(jìn)展，因而往往被一些反對(duì)環(huán)保的企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)主義者譏笑為不能實(shí)現(xiàn)的人類20世紀(jì)末期“生態(tài)理想國(guó)”和“綠色烏托邦”。但是，上述理論和實(shí)踐，對(duì)生態(tài)社會(huì)化（包括政府的綠化、政黨的綠化和政策與法律的綠化）的作用和影響是不容置疑的，特別是為創(chuàng)建各種形式的生態(tài)社區(qū)和生態(tài)城市起到了推波助瀾的作用。
據(jù)考察，西方生態(tài)型城市的萌芽產(chǎn)生于19世紀(jì)英國(guó)社會(huì)學(xué)家霍華德提出的“田園城市”思想，1980年代前蘇聯(lián)科學(xué)家奧？延尼斯基第一次明確提出了生態(tài)城市的思想。當(dāng)代生態(tài)型城市（簡(jiǎn)稱生態(tài)市）是一個(gè)嶄新的概念。生態(tài)市是一個(gè)人與自然和諧共處的“社會(huì)──經(jīng)濟(jì)──自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；是一個(gè)生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步這三個(gè)方面保持高度和諧，人與自然、技術(shù)和自然達(dá)到充分融合，城鄉(xiāng)環(huán)境安全、清潔、優(yōu)美、舒適，能最大限度地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境建設(shè)的自然和人工環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)。
目前國(guó)外已有不少城市取得建設(shè)生態(tài)城市的豐富經(jīng)驗(yàn)和顯著效果，比較成功的有英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)。英國(guó)倫敦非常重視城市生態(tài)化建設(shè)，大倫敦議會(huì)早在1984年就已通過決議，要求政府重視自然保護(hù)、城市生態(tài)建設(shè)特別是保護(hù)鳥類等城市野生動(dòng)物。日本建設(shè)省從1992年開始組織專家研究生態(tài)型城市建設(shè)的基本概念及具體步驟，確定生態(tài)市的建設(shè)至少包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是節(jié)能、循環(huán)型城市系統(tǒng)；二是水環(huán)境與水循環(huán)；三是城市綠化。日本北九州市從1997年開始實(shí)施環(huán)境產(chǎn)業(yè)建設(shè)、環(huán)境新技術(shù)開發(fā)、減少垃圾、實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)為主要內(nèi)容的生態(tài)市建設(shè)計(jì)劃，提出了“從某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物為別的產(chǎn)業(yè)所利用，地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的生態(tài)城市構(gòu)想。日本制定的《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》（2000年），從法律制度上明確了日本21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向，提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本原則，即“促進(jìn)物質(zhì)的循環(huán)，減輕環(huán)境負(fù)荷，從而謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健全發(fā)展，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)”；從而為在日本建立“循環(huán)型社會(huì)”奠定了法律基礎(chǔ)，提供了法律保障。澳大利亞從1994年開始在阿德萊市實(shí)施生態(tài)城市計(jì)劃，該計(jì)劃提出了倡導(dǎo)生態(tài)文化和人文景觀、改善自然生態(tài)系統(tǒng)（包括大氣、水、土壤、能量、生物量、食物、生物多樣性、生態(tài)敏感地、廢水循環(huán)等）等12條要求。德國(guó)中部的海德堡市，經(jīng)過生態(tài)市建設(shè)的多年努力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境
優(yōu)美、生態(tài)健康、文化繁榮、旅游發(fā)達(dá)的良性循環(huán)，于1996年榮獲德國(guó)首屆環(huán)境友好城市獎(jiǎng)，1997年獲歐洲可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)，成為德國(guó)乃至歐洲環(huán)境保護(hù)的一面旗幟、內(nèi)卡河畔的一顆明珠，被海德堡人自豪地稱為德國(guó)環(huán)保之都。
這些國(guó)家通過立法，已經(jīng)為各種生態(tài)園區(qū)、社區(qū)和城市建立了一套綠色（或生態(tài)）法律保障體系，即：綠色秩序制度，包括自然資源產(chǎn)權(quán)制度、綠色市場(chǎng)制度、綠色產(chǎn)業(yè)制度、綠色技術(shù)制度等；綠色產(chǎn)銷制度，包括綠色生產(chǎn)制度、綠色消費(fèi)制度、綠色貿(mào)易制度、綠色包裝制度、廢物回收利用制度等；生態(tài)激勵(lì)制度，包括綠色財(cái)政制度、綠色金融制度、綠色投資制度、綠色稅收制度、綠色統(tǒng)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度、綠色會(huì)計(jì)制度等；綠色社會(huì)制度，包括綠色教育制度、綠色信息（宣傳）制度、綠色行政制度、綠色采購制度、公眾參與制度等。
根據(jù)德國(guó)海德堡市、圖賓根市和日本、新加坡等國(guó)的城市建設(shè)生態(tài)城市的實(shí)踐，國(guó)外建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)的主要作法和經(jīng)驗(yàn)是：第一，生態(tài)城市和生態(tài)社區(qū)的建設(shè)一定要有理論高度和戰(zhàn)略高度，要站得高看得遠(yuǎn)，否則將產(chǎn)生消極反應(yīng)。第二，把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和城市建設(shè)一體化，所謂一體化就是對(duì)城市建設(shè)統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，將小區(qū)建設(shè)、工業(yè)、交通、能源等統(tǒng)統(tǒng)“涂上綠色”，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)的建設(shè)，將一個(gè)個(gè)社區(qū)建設(shè)成最適合人類居住的生態(tài)小區(qū)。第四，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)城市的`生態(tài)功能，增強(qiáng)人類同自然環(huán)境的密切聯(lián)系，達(dá)到人與自然的真正的和諧共處。第五，生態(tài)建設(shè)要著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（又稱綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市的支撐和標(biāo)志，沒有循環(huán)經(jīng)濟(jì)作保證，生態(tài)城市的建設(shè)將是一紙空文。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家是再生資源回收利用體系和資源再生產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不是一句空話，而要建立生態(tài)預(yù)算、生態(tài)指標(biāo)、綠色會(huì)計(jì)、環(huán)境審計(jì)、環(huán)境標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、清潔工廠等體系。第六，重視環(huán)境道德、生態(tài)文化、生態(tài)文明的建設(shè)。生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)的建設(shè)由物質(zhì)建設(shè)和精神建設(shè)兩個(gè)方面組成，離不開環(huán)境道德、生態(tài)文化、生態(tài)文明的建設(shè)。應(yīng)該始終將生態(tài)道德放在突出的地位，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，用各種方式引導(dǎo)人們尊重生命、熱愛自然、親近大地、保護(hù)環(huán)境，自覺地將自己的行動(dòng)溶入到生態(tài)城市的建設(shè)。
我國(guó)在環(huán)境保護(hù)和社會(huì)生態(tài)化方面曾走過一段彎路。1958年的大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)及其以后所實(shí)施的“左”的政策，使全國(guó)的土地、森林、草原、江河湖海和野生動(dòng)植物造成了嚴(yán)重的破壞，所帶來的后果不是社會(huì)的綠化，而是環(huán)境惡化、資源退化、山嶺光禿化、土地沙漠化。事實(shí)說明，僵化的社會(huì)主義模式并不能使我國(guó)自動(dòng)地處理好人與自的關(guān)系。
在我國(guó)，包括生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)在內(nèi)的各種生態(tài)區(qū)試點(diǎn)和建設(shè)，與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分密切的聯(lián)系。從某種意義上講，建設(shè)各種生態(tài)區(qū)特別是生態(tài)省，則是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的具體化。
從中共十三屆全會(huì)之后，我國(guó)開始加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議召開之后不久，黨中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了外交部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于出席聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議的報(bào)告，提出了“實(shí)行持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的十大對(duì)策。[7] 1994年3月，國(guó)務(wù)院第16次常務(wù)會(huì)議討論通過了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，該議程有120多萬字，集中了政府各部門正在進(jìn)行和將要組織實(shí)施的各類計(jì)劃，包括184個(gè)方案領(lǐng)域，內(nèi)容涵蓋了中國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和行動(dòng)框架，具有綜合性、指導(dǎo)性和可操作性，是中國(guó)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃的一個(gè)指導(dǎo)性文件。該議程強(qiáng)調(diào)：“逐步建立國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的政策體系、法律體系”，[8]“建立可持續(xù)發(fā)展法律體系，并注意與國(guó)際法的銜接”[9] .該議程的第3章比較詳細(xì)地規(guī)定了“與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法”，并特別指出“與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策定型化、法制化的途徑”。[10]1996年3月17日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出了“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展”的目標(biāo)、政策和措施。江澤民主席在1996年7月召開第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話指出：“可持續(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)在已成為世界許多國(guó)家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略”：“在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一件大事來抓。”[11] 1998年8月修訂的《土地管理法》、1999年12月修改《海洋環(huán)境保護(hù)法》和2000年4月修改的《大氣污染防治法》等法律已經(jīng)將“促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)（或經(jīng)濟(jì)和社會(huì)）的可持續(xù)發(fā)展”作為立法目的。
我國(guó)學(xué)者于90年代初開始討論可持續(xù)發(fā)展社會(huì)、生態(tài)社會(huì)及其法制保障的理論，例如，1992年11月，即聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展會(huì)議召開后不久，在武漢大學(xué)召開的環(huán)境法國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)議上，筆者發(fā)表了“論環(huán)境法與可持續(xù)發(fā)展原則的關(guān)系”的論文，明確提出應(yīng)“努力研究和促進(jìn)可持續(xù)社會(huì)的環(huán)境法”，認(rèn)為可持續(xù)社會(huì)的環(huán)境法“是指適合于、服務(wù)于可持續(xù)社會(huì)的環(huán)境法，它既體現(xiàn)了當(dāng)代環(huán)境法的基本特征和作用，又指出了環(huán)境法的發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)，也是當(dāng)代環(huán)境法的理想框架與模式”[12].中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)博士歐陽志遠(yuǎn)在其1994年出版的《生態(tài)化──第三次產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)質(zhì)與方向》[13]一書中認(rèn)為：生態(tài)化是第三次產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)質(zhì)與方向，第三次產(chǎn)業(yè)革命所造就的技術(shù)社會(huì)形態(tài)是生態(tài)化的生物產(chǎn)業(yè)社會(huì)。
從總體上講，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，將逐步促使建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新社會(huì)，包括促進(jìn)建立一個(gè)以環(huán)境正義或環(huán)境公平為旗幟的民主的政治制度，一個(gè)以環(huán)境資源權(quán)利體系為基礎(chǔ)的良性循環(huán)的環(huán)境資源市場(chǎng)，一個(gè)以環(huán)境道德為基礎(chǔ)的人與自然和諧共處的人環(huán)關(guān)系（即人與自然環(huán)境的關(guān)系）。我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在以前，我國(guó)進(jìn)行的是以階級(jí)斗爭(zhēng)、所有制關(guān)系變革和粗放式經(jīng)營(yíng)為主要特征和內(nèi)容的社會(huì)主義革命和建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式并沒有進(jìn)行重大的、實(shí)質(zhì)性的變革。而從傳統(tǒng)的不可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到新的可持續(xù)發(fā)展模式，是繼政治上建立社會(huì)主義國(guó)家機(jī)器和制度后一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)變革，是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式和觀念的革命。這場(chǎng)變革的形式、深度和廣度是前所未有的，它不僅對(duì)整個(gè)國(guó)家和民族的前途具有重大影響，而且影響到社會(huì)文化、思想、道德、習(xí)慣、法制等各個(gè)方面，影響到每個(gè)人的利益及子孫后代的利益。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展高級(jí)咨詢委員會(huì)委員曲格平在談到可持續(xù)發(fā)展所引發(fā)的社會(huì)變革時(shí)指出：“這是一場(chǎng)綠色變革。這場(chǎng)變革雖然沒有旌旗獵獵的場(chǎng)面和嘹亮的軍號(hào)聲，但是，它勢(shì)不可擋，必將沖破一切陳舊觀念，建立新的秩序，重塑我們的生活，從根本上改變我們的世界?！盵14]
我國(guó)于20世紀(jì)90年代初啟動(dòng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等的建設(shè)統(tǒng)統(tǒng)納入生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的范疇。在建設(shè)生態(tài)園區(qū)、社區(qū)方面的主要經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)是根本，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，正確政策是靈魂，法制建設(shè)是保障。這里的法制建設(shè)包括制定政策、法律和其他規(guī)范性法律文件，加強(qiáng)政策和法律的宣傳教育、實(shí)施和監(jiān)督。
為了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行生態(tài)省、生態(tài)市、模范城市、生態(tài)縣、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，1994年國(guó)家環(huán)境保護(hù)局組織制定了《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。1995年3月發(fā)布了《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確了目標(biāo)和任務(wù)。從1996年至1999年，全國(guó)先后分4批開展了154個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，其中生態(tài)省2個(gè)（海南省、吉林?。?，生態(tài)地、市（盟、州）16個(gè)，生態(tài)縣（市）129個(gè)，其他7個(gè)。1999年完成第一批33個(gè)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)單位的考核驗(yàn)收，2000年3月由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局命名第一批17個(gè)生態(tài)示范區(qū)。2001年新增13個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，85個(gè)國(guó)家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，到2002年國(guó)家生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到297個(gè)?！笆濉逼陂g，國(guó)家計(jì)劃新建120個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，100個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，積極推進(jìn)海南省、吉林省、黑龍江省、陜西省、福建省等生態(tài)省建設(shè)；建立江河源頭區(qū)、重要水源調(diào)蓄區(qū)和防風(fēng)固沙區(qū)等15個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、40個(gè)省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。到2005年，使全國(guó)6%的縣（市 、區(qū)）成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)的良好地區(qū)。
目前我國(guó)已經(jīng)制定一批保障生態(tài)園區(qū)、社區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)。到2001年底為此，我國(guó)已經(jīng)制定有關(guān)防治環(huán)境污染的法律6部，即《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以后略去“中華人民共和國(guó)”7個(gè) 字）、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》；自然資源法律13部，即《森林法》、《草原法》、《種子法》、《漁業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《水法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《煤炭法》、《節(jié)約能源法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《文物保護(hù)法》、《海域使用管理法》；防治生態(tài)破壞和自然災(zāi)害的法律5部，即《水土保持法》、《防沙治沙法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)法》、《氣象法》；城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域開發(fā)整治法律1部，即《城市規(guī)劃法》。還有17部與環(huán)境資源保護(hù)有關(guān)的其他法律，即《食品衛(wèi)生法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《礦山安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《建筑法》、《海商法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《商標(biāo)法》、《科技進(jìn)步法》；、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。在其他法律部門中也有許多與環(huán)境資源保護(hù)、生態(tài)區(qū)法制建設(shè)有關(guān)的規(guī)定和內(nèi)容，重要的法律有12部，即《立法法》、《民族區(qū)域自治法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《治安管理處罰條例》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《賠償法》、《行政監(jiān)察法》。國(guó)務(wù)院已制定30多件環(huán)保行政法規(guī)，如《自然保護(hù)區(qū)條例》（1994年）、《淮河流域水污染防治暫行條例》（1995年）、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年）、《森林法實(shí)施細(xì)則》（2000年）、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（2001年）、《對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》（2001年）、《煤礦安全監(jiān)察條例》（2001年）、《對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》（2001年）等。國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門已經(jīng)制定90余項(xiàng)環(huán)保行政規(guī)章，如《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》（1992年8月國(guó)家環(huán)保局發(fā)布）、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》（1992年8月國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布）等。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局已頒布427項(xiàng)各類國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了我國(guó)的環(huán)境保護(hù)（主要是污染防治）標(biāo)準(zhǔn)體系，如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》（HJ14-1996）等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)已制定一系列與生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃、計(jì)劃。如《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要》、《全國(guó)水土保持規(guī)劃綱要》、《淮河流域水污染防治計(jì)劃》、《全國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《“九五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃》、《中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》、《能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃》、《新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《工業(yè)節(jié)水“十五”規(guī)劃》、《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》，等等。我國(guó)已經(jīng)簽訂、參加30多項(xiàng)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約，已先后與美國(guó)、朝鮮、加拿大、印度、韓國(guó)、日本、蒙古、俄羅斯、德國(guó)、澳大利亞、烏克蘭、芬蘭、挪威、丹麥、荷蘭、巴基斯坦、波蘭、塔吉克斯坦等國(guó)家簽訂30多個(gè)雙邊環(huán)境協(xié)定或諒解備忘錄。例如：《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》（CBD），《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（FCCC）》，《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約的議定書》，《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》；《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，《保護(hù)臭氧層維也納公約》，《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，《防治荒漠化公約（CCD）》，《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約（PIC公約）》，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約（POPs公約）》等。上述法律法規(guī)建立了一系列環(huán)境保護(hù)法律制度，包括“老三項(xiàng)制度”（即環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”和排污收費(fèi)制度）、“新五項(xiàng)制度”（即環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、城市環(huán)境綜合整治定量考核、排污許可、污染集中控制和污染限期治理制度），以及綜合決策制度、排污申報(bào)登記制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、污染物排放總量控制制度、強(qiáng)制淘汰制度和污染事故報(bào)告處理制度等制度。
由于建設(shè)生態(tài)園區(qū)、社區(qū)的工作是一項(xiàng)新的工作領(lǐng)域，大都處于試點(diǎn)階段，因而在條件不夠成熟時(shí)很難制定專門的法律法規(guī)。為了加強(qiáng)對(duì)各種生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，各種規(guī)劃起到了特別具有特別重要的規(guī)范作用。例如，自1998年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》后，接著有關(guān)部門相繼制定了《全國(guó)草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（2000年農(nóng)業(yè)部制定）、《全國(guó)已墾草原退耕還草規(guī)劃》（2000年農(nóng)業(yè)部制定）等規(guī)劃。2000年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》。該綱要提出：到2030年，全國(guó)50%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)秀美山川、自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，30%以上的城市達(dá)到生態(tài)城市和園林城市標(biāo)準(zhǔn)。到2050年，力爭(zhēng)全國(guó)生態(tài)、環(huán)境得到全面改善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔和自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，全國(guó)大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)秀美山川的宏偉目標(biāo)。該綱要提出了生態(tài)功能區(qū)、資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)良好區(qū)保護(hù)的“三區(qū)”保護(hù)戰(zhàn)略，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在貫徹該綱要的通知中明確提出：“各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開展生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣的建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美小城
鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作”。同年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》，決定在全國(guó)開發(fā)創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)的活動(dòng)。中央文明委發(fā)出了《關(guān)于在城市深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)的若干意見》，國(guó)家環(huán)保總局要求各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門結(jié)合貫徹該《若干意見》，開展創(chuàng)建綠色社區(qū)活動(dòng)，啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)“環(huán)境執(zhí)法全國(guó)100佳活動(dòng)”。2001年9月20日，中共中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，提出“要大力倡導(dǎo)以……愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境……為主要內(nèi)容的社會(huì)公德”。2001年12月26日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》，該計(jì)劃明確提出： “建立江河源頭區(qū)、重要水源調(diào)蓄區(qū)和防風(fēng)固沙區(qū)等15個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、40個(gè)省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”：“新建120個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，100個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，積極推進(jìn)海南省、吉林省、黑龍江省、陜西省等生態(tài)省建設(shè)”：“建成一批國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”：“創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”：“建成20個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的示范樣板”：“創(chuàng)建15個(gè)ISO14000風(fēng)景名勝示范區(qū)”。
注釋：
[1] 《馬克思恩格斯全集》第23卷，第12頁。
[2] 《馬克思恩格斯全集》第23卷，第560頁。
[3] 劉東輝，從“增長(zhǎng)的極限”到“持續(xù)發(fā)展”：可持續(xù)發(fā)展之路，北京大學(xué)出版社，1994年第。33～37 頁。
[4] 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)著，王之佳、柯金良等譯：《我們共同的未來》。吉林人民出版社1997年版，第52頁。
[5] 世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、世界野生生物基金會(huì)共同編制，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局外事辦公室譯，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社1992年版。
[6] 參看陳學(xué)明主編：《蘇聯(lián)東歐劇變后國(guó)外馬克思主義趨向》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年版，第408頁。
[7] 《中國(guó)環(huán)境報(bào)》，1992年9月17日第一版。
[8] 《中國(guó)21世紀(jì)議程》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社1994年版，第7頁。
[9] 同上注，第8頁。
[10] 同上注，第12頁。
[11] 《中國(guó)環(huán)境報(bào)》，1996年7月20日第一版。
[12] 蔡守秋的論文“論環(huán)境法與可持續(xù)原則的關(guān)系”，登于蔡守秋、王曦主編的《當(dāng)代環(huán)境法》一書，香港中華科技出版社，1992年版。
[13] 歐陽志遠(yuǎn)：《生態(tài)化──第三次產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)質(zhì)與方向》，中國(guó)民大學(xué)出版社1994年版。
[14] 1996年10月8日《中國(guó)環(huán)境報(bào)》文章《世界正面臨著一場(chǎng)變革》。
生態(tài)區(qū)建設(shè)工作總結(jié) 篇5
重視和加強(qiáng)生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)的法制建設(shè)，也是各省、自治區(qū)和直轄市在建設(shè)生態(tài)省過程中的基本經(jīng)驗(yàn)。例如，吉林省在全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把綠色食品生產(chǎn)作為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，加速構(gòu)建綠色食品大產(chǎn)業(yè)，取得了較好的效果。近年來，該省綠色食品以平均每年30%的速度大幅度增長(zhǎng)，到全省綠色食品總量達(dá)到65萬噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值19.5億元，企業(yè)利稅3億元，農(nóng)民從綠色儀器生產(chǎn)中增收4.6億元。全省有效使用綠色食品標(biāo)識(shí)產(chǎn)品150個(gè)，有64種綠色食品打入北京各大超市，不少產(chǎn)品銷往歐美等30多個(gè)國(guó)家。該省在生態(tài)省建設(shè)中發(fā)展綠色食品的主要措施如下：一是做大做強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè)，計(jì)劃在“十五”期間建造50全大規(guī)模、高水平、牽動(dòng)強(qiáng)的綠色食品龍頭企業(yè)；二是抓好重點(diǎn)基地建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)58個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)原料基地，把綠色食品基地優(yōu)質(zhì)品種率提升到100%；三是建立、完善綠色食品市場(chǎng)體系，促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代化、信息化方向發(fā)展；四是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，按照國(guó)家規(guī)定的綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢測(cè)，定期發(fā)布檢測(cè)公告，提高綠色食品市場(chǎng)信譽(yù)；五是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣綠色食品的責(zé)任者依法懲處，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律取消綠色儀器標(biāo)志使用資格，切實(shí)保護(hù)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的利益。為了全面完成“生態(tài)省建設(shè)的各項(xiàng)宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的.協(xié)調(diào)發(fā)展”，吉林省人民政府于209月25日頒布了《吉林省人民政府關(guān)于實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策的通知》。年12月1日，吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過了《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)的決定》、《吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，決定從2001～2030年，利用30年時(shí)間進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)。另外，吉林省還制定了《吉林省農(nóng)業(yè)資源綜合管理?xiàng)l例》（12月）、《吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》（2001年5月）、《關(guān)于退耕還林還草工作中違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定》（4月）等地方法規(guī)和規(guī)范性文件。
11月23日，黑龍江省由國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)為全國(guó)生態(tài)省試點(diǎn)。黑龍江省建設(shè)生態(tài)省的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是，省委、省人大和省政府對(duì)生態(tài)省建設(shè)高度重視，制定和頒布了一系列法規(guī)、法律規(guī)范性文件和政策文件，為生態(tài)省建設(shè)提供了政策保證和法制保障。例如，黑龍江省自第八次黨代會(huì)確定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，先后出臺(tái)了《省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定》、《省委、省政府關(guān)于積極培育、嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》等政策文件；先后頒布了《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》（1994年）、《黑龍江省居民居住環(huán)境保護(hù)辦法》、《黑龍江省學(xué)校環(huán)境保護(hù)條例》（1999）、《黑龍江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》（20）、《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》（2001年）等地方法規(guī)或地方規(guī)章，編制了《全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全省林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃》、《全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃綱要》、《全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》、《黑龍江省～綠色食品發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。所有這些，都為建設(shè)生態(tài)省提供了良好的政策保證和法制保障，將保障生態(tài)省建設(shè)沿著法制的軌道運(yùn)行。根據(jù)上述規(guī)劃，黑龍江生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)是用時(shí)間把黑龍江省建設(shè)成為生態(tài)省，具體分為三個(gè)階段：第一階段為全面起步階（2001～），目標(biāo)是加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，逐步解決突出的環(huán)境問題，基本遏制生態(tài)破壞的趨勢(shì)，優(yōu)先啟動(dòng)一批重點(diǎn)生態(tài)工程和環(huán)境工程，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)綠色食品和有機(jī)食品，初步形成綠色經(jīng)濟(jì)主體框架，為生態(tài)省建設(shè)打下較好的基礎(chǔ)；第二階段為重點(diǎn)建設(shè)階段（～），目標(biāo)是建設(shè)一批生
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生態(tài)區(qū)建設(shè)工作總結(jié) 篇6
商委認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，以完善政策體系為核心，以服務(wù)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，以推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷完善職能體系，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，以下是我委xx年上半年在生態(tài)區(qū)建設(shè)上的工作情況。
生態(tài)區(qū)建設(shè)商委任務(wù)指標(biāo)：20xx年第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp45%以上。截至20xx年5月底，服務(wù)業(yè)增加值累計(jì)完成34.5億元，同比增長(zhǎng)約17%；占全區(qū)gdp的比重為42.1%左右，同比下降0.3%，比重指標(biāo)一直徘徊不前主要是由于天津市工業(yè)東移，我區(qū)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，以至我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所占比例呈下降趨勢(shì)。
1、積極落實(shí)《xx區(qū)服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃》，按照“一軸、一鏈、兩帶、一網(wǎng)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行規(guī)范招商，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
2、圍繞城市發(fā)展定位，按照“53683”城市架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，商委制定了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，草擬稿已經(jīng)上報(bào)區(qū)政府辦公室，方案進(jìn)一步明確今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和路徑，全面提升我區(qū)的服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，打造高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，指房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)（含社區(qū)服務(wù)業(yè)）、科學(xué)研究和綜合服務(wù)、信息與科技服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商務(wù)及總部經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)；另一方面改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行各種形式的資產(chǎn)重組以及各種形式的企業(yè)聯(lián)合與合作，從而以現(xiàn)有物流企業(yè)為基礎(chǔ)形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。以現(xiàn)代物流觀念為指導(dǎo)，通過更新改造，把一批原有的'倉儲(chǔ)企業(yè)建成有特色的物流中心。
3、加大招商力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名度高、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)參與我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。依據(jù)各類服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)承載的不同功能，在“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”原則的基礎(chǔ)上主動(dòng)出擊，有針對(duì)性的開展招商活動(dòng)。3月份與外經(jīng)貿(mào)委、服務(wù)濱海委一起組織赴福建廈門、泉州舉辦招商推介交流會(huì)，招商考察團(tuán)分別走訪了德輝集團(tuán)、美旗集團(tuán)，德輝集團(tuán)副董事長(zhǎng)佘德志、美旗集團(tuán)戰(zhàn)略決策委員會(huì)主席謝秉臻接待了考察團(tuán)一行。在廈門市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等部門的積極配合下，考察團(tuán)還組織25家臺(tái)資企業(yè)參加了招商推介交流會(huì)，與會(huì)企業(yè)主要涉及地產(chǎn)、酒店、商貿(mào)等行業(yè)。日常工作中，我委及時(shí)與外經(jīng)貿(mào)委溝通，針對(duì)我區(qū)現(xiàn)有地塊從商務(wù)之窗上面以及針對(duì)知名企業(yè)電話聯(lián)系，就我區(qū)整體投資環(huán)境、招商政策及重點(diǎn)招商地塊的規(guī)劃及土地現(xiàn)狀，向各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并對(duì)有投資意向的企業(yè)進(jìn)行持續(xù)跟蹤，例如武漢歐亞達(dá)家居、北京嘉恒物流投資有限公司等。
4、xx年以來，商委領(lǐng)導(dǎo)多次走訪我區(qū)在建14個(gè)大項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目方反應(yīng)的問題。協(xié)調(diào)解決了水產(chǎn)品物流基地項(xiàng)目的臨水臨電問題，保證項(xiàng)目及時(shí)開工；協(xié)調(diào)解決了宜家項(xiàng)目的綠化帶開口問題，保證施工方及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工；協(xié)調(diào)解決了濱海鋼材交易市場(chǎng)提出的大額增值稅票問題；兩次召開津門大廈協(xié)調(diào)會(huì)，與區(qū)規(guī)劃局一起為項(xiàng)目服務(wù)，爭(zhēng)取使項(xiàng)目的規(guī)劃方案盡快完成；走訪新世嘉大廈，協(xié)調(diào)解決開街事宜以及項(xiàng)目北面與津塘路相接的綠化問題。
5、商委針對(duì)初步申報(bào)中小企業(yè)技改扶持的23家企業(yè)進(jìn)行了內(nèi)部審核，按照實(shí)施方案以及實(shí)施細(xì)則的要求，并針對(duì)企業(yè)所屬行業(yè)以及具體投入情況，初步通過了10家企業(yè)，主要集中在第三方物流、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、總部經(jīng)濟(jì)以及交易市場(chǎng)改建、商務(wù)服務(wù)業(yè)方面。10家服務(wù)業(yè)企業(yè)09年技改項(xiàng)目已經(jīng)完成1億元（自籌完成6142萬，貸款投入超過4000萬），按照進(jìn)度企業(yè)申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)819萬元。目前區(qū)成長(zhǎng)辦正準(zhǔn)備召開論證會(huì)，通過后報(bào)區(qū)長(zhǎng)審議。
商委派專人負(fù)責(zé)我區(qū)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目的進(jìn)度更新，截止到20xx年5月底，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)續(xù)建、新建項(xiàng)目共31個(gè)，預(yù)計(jì)總投資195億元，總占地面積6382畝，總建筑面積489萬平米，20xx年計(jì)劃投資38億元。
（一）續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，總投資73億元，總占地面積3206畝，總建筑面積197萬平方米。其中，20xx年計(jì)劃投資16億元，截止目前已完成投資3.4億元。
（二）新建項(xiàng)目20個(gè)。其中3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工，總投資5.2億元，占地147畝，建筑面積28.2萬O，09年計(jì)劃投資2.4億元，截至5月底已經(jīng)完成1.15億元；其余17個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃下半年陸續(xù)開工，總投資117億元，占地3029畝，建筑面積264萬O，09年計(jì)劃投資20億元。
生態(tài)區(qū)建設(shè)工作總結(jié) 篇7
今年以來，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的精心指導(dǎo)下，街道堅(jiān)持以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以先進(jìn)的指導(dǎo)理念，高起點(diǎn)的規(guī)劃定位，因地制宜、結(jié)合實(shí)際打造“美麗光明”。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)性
今年以來，街道黨工委、辦事處高度重視、精心部署，多次召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專題會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)陰村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)成立以黨工委委員、辦事處副主任為組長(zhǎng)，包村科級(jí)干部為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門人員為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全面開陰村田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行了細(xì)致、周密的`安排和部署。二是嚴(yán)格評(píng)審論證。多次邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行匯報(bào)評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)視察論證，并廣泛征求村內(nèi)老黨員、村民代表的意見，認(rèn)真討論研究，形成了《陰村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，擬定了一個(gè)符合村情民意的整體規(guī)劃和年度目標(biāo)。三是統(tǒng)籌項(xiàng)目資金。光明路街道統(tǒng)籌使用好各類項(xiàng)目資金，整合資源形成合力。全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+群眾參與”的模式，通過招商引資，引入社會(huì)資本助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
二、全面推進(jìn)實(shí)施，確保工作實(shí)效性
一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，與杭州漢潮集團(tuán)簽約，并聘請(qǐng)浙江華清集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)東山陰美麗鄉(xiāng)村，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“雨污”分流。陰村壘砌花池11個(gè)，栽植女貞33顆，小葉黃桃苗4000棵，硬化路面2800多平方米，安裝路燈32盞、旱廁改水廁300多戶，鋪設(shè)花磚300多平方。二是抓村域環(huán)境治理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。以提升村容村貌為抓手，重點(diǎn)圍繞村周邊主要道路、村內(nèi)小巷、河溝、田間地頭等區(qū)域，徹底清除“三堆五垛”、裸露垃圾和衛(wèi)生死角。三是抓文明建設(shè)提升。陰村通過特色黨建助推文明養(yǎng)成，完善“好商量”辦法，加強(qiáng)社會(huì)治理，推行黨員積分量化管理，開展黨工委書記講黨課、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣講，樹立典型榜樣，以家風(fēng)帶村風(fēng)、以村風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)，讓村民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平
為構(gòu)建長(zhǎng)效保潔機(jī)制，街道財(cái)政投入200余萬元，新建垃圾處理點(diǎn)12個(gè)，配備保潔員80名，為每村購置必要的保潔工具，對(duì)轄區(qū)缺損綠化樹木進(jìn)行補(bǔ)種，對(duì)東山陰、雷村兩個(gè)示范村進(jìn)行綠化、美化。同時(shí)按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一查到底”的要求，規(guī)范建立了每周一抽查，每月一普查的分級(jí)分期考核制度，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)轄區(qū)東南部進(jìn)行鋪設(shè)管道、道路建設(shè)、修建公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)西北部部進(jìn)行拆除，整合土地資源，進(jìn)行新農(nóng)村改造，提升人居環(huán)境水平。
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