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關(guān)于中俄關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇一
關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)合作 存在的問題 對(duì)策建議
中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系從建國(guó)時(shí)與蘇聯(lián)的蜜月期，到赫魯曉夫后的兵戎相見的緊張期，再到如今中俄的戰(zhàn)略性建設(shè)伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系經(jīng)歷了曲折的過程。經(jīng)濟(jì)合作尤其是外貿(mào)的發(fā)展是兩國(guó)和平相處，化解矛盾和沖突的基石。中俄兩國(guó)互為最大的山水相連的鄰國(guó)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。
一、中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀
在中俄政府的共同努力下，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)1999至2008年，中俄貿(mào)易保持連續(xù)10年年均近30%的高速增長(zhǎng)，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到2008年創(chuàng)紀(jì)錄的568.3億美元，但2009年受全球金融危機(jī)的影響下滑至388億美元，而在2010年中俄貿(mào)易取得很大發(fā)展，達(dá)到554億美元，較2009年增長(zhǎng)70%，基本上恢復(fù)到全球金融危機(jī)之前的水平。俄海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2010年中國(guó)已經(jīng)成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。在中俄貿(mào)易增長(zhǎng)中，投資的貢獻(xiàn)率不斷增加，據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)對(duì)俄直接投資增長(zhǎng)70%以上。此外，中國(guó)還對(duì)中俄重大合作項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期的信貸。如果把這些也考慮在內(nèi)，中國(guó)在俄投資額已達(dá)幾十億美元。俄羅斯對(duì)中國(guó)投資主要集中在制造業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。近年來，兩國(guó)在能源和高科技等領(lǐng)域的一批大型合作項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。
二、新時(shí)期中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中現(xiàn)存的問題
（一）俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)有偏見的認(rèn)識(shí)
進(jìn)入九十年代后，中俄間政治關(guān)系迅速發(fā)展，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是與兩國(guó)的政治關(guān)系相比，經(jīng)貿(mào)合作無論從總量和結(jié)構(gòu)上來說都與兩國(guó)的經(jīng)歷實(shí)力相比相差甚遠(yuǎn)。這一問題主要存在俄羅斯方面，在俄羅斯國(guó)內(nèi)，相當(dāng)一部分政治人士和學(xué)者帶著有色眼鏡看中國(guó)，盲目宣傳和散布所謂的“中國(guó)威脅論”、“對(duì)華貿(mào)易有害論”，使俄羅斯的一些企業(yè)、公司和貿(mào)易商在對(duì)華貿(mào)易中存在不必要的恐懼和擔(dān)心。甚至有些人士抓住中國(guó)少數(shù)商販在俄羅斯推銷偽劣產(chǎn)品的問題大做文章，以偏概全地宣揚(yáng)不得購買中國(guó)商品，以中國(guó)少數(shù)不法商人的行為詆毀中國(guó)商品和中國(guó)商人。這類行為固然有一些政客和學(xué)者處于意思形態(tài)上一己之私的狹隘民族主義，但同時(shí)也體現(xiàn)了俄羅斯民眾對(duì)于中國(guó)這個(gè)鄰國(guó)的不了解，正因?yàn)槿绱?，兩?guó)才需要加大貿(mào)易合作，促進(jìn)交流，改變中國(guó)在俄羅斯民眾心中的形象，兩國(guó)才能長(zhǎng)期合作共贏，睦鄰友好。
（二）中俄經(jīng)貿(mào)交流差強(qiáng)人意
中俄經(jīng)貿(mào)交流差強(qiáng)人意，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、中俄兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)速度很快，但在我國(guó)外貿(mào)的比重有所下降
應(yīng)該承認(rèn)，盡管這幾年中俄經(jīng)貿(mào)合作有了較快的發(fā)展，但總體水平并不高。2008兩國(guó)貿(mào)易額高達(dá)568.3億美元，但這在我國(guó)同年外貿(mào)總額的所占比重僅有2.2%，占俄羅斯外貿(mào)總額的7.4%，而2009年雙邊貿(mào)易額受金融危機(jī)影響降至388億美元只占中國(guó)同年外貿(mào)總額的1.7%，占俄羅斯外貿(mào)總額的7.8%，中俄貿(mào)易總量低，在雙邊貿(mào)易額中都占據(jù)了較小的比例，有待提高。一方面，俄羅斯需要中國(guó)為其提供工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，如玩具，布料等等，中國(guó)需要俄羅斯的能源資源，兩國(guó)各具比較優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易可以達(dá)到雙贏的局面。另一方面，在結(jié)算方面，兩國(guó)需要建立更為完善的金融結(jié)算體制以服務(wù)兩國(guó)的貿(mào)易，促其發(fā)展。
“中國(guó)威脅論”是西方國(guó)家遏制中國(guó)的一種手段。其危害主要是：損害中國(guó)的國(guó)家和人民形象，破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境，給別有用心者破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序以可乘之機(jī)等。
科學(xué)技術(shù)并沒有國(guó)界，在自利的原動(dòng)力的驅(qū)使下，俄羅斯并不愿意將其技術(shù)分享給中國(guó)，事實(shí)上并不有利于其自身的進(jìn)步和發(fā)展，在商業(yè)領(lǐng)域一般來說技術(shù)并不涉及到國(guó)家核心機(jī)密，中國(guó)不從俄國(guó)獲得，從別的國(guó)家也能夠獲得，只不過是時(shí)間和成本的問題。倘若俄羅斯固步自封而不愿意合作，缺少競(jìng)爭(zhēng)的外部動(dòng)力和威脅，不啻是對(duì)自身創(chuàng)造力的一種扼殺，恐怕更也不能夠獲得分享中國(guó)發(fā)展的果實(shí)。
2、以初級(jí)產(chǎn)品的合作方式不是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)久之計(jì)
中國(guó)向俄羅斯出口的主要商品為紡織原料及紡織制品、革及毛皮制品、機(jī)電設(shè)備及零件、鞋靴制品和玩具家具等雜項(xiàng)制品。俄羅斯向中國(guó)出口的主要商品為礦產(chǎn)品、鋼鐵及賤金屬制品、化工產(chǎn)品、木及木制品和動(dòng)物產(chǎn)品。近年來中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)久的進(jìn)步和發(fā)展有目共睹，我們盡管充當(dāng)世界工廠的廉價(jià)勞動(dòng)力并沒有改變，但是在這一過程中也獲得了巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，得益于改革開放的引進(jìn)，我們不僅能夠出口上述初級(jí)產(chǎn)品，在高附加值的產(chǎn)品上我們也具備了一定實(shí)力，比如說電子產(chǎn)品，軟件產(chǎn)品等等。從引進(jìn)，吸收再到出口，是中國(guó)工業(yè)走的一條改變我們傳統(tǒng)落后工業(yè)局面的正確之路，在中俄貿(mào)易中中方應(yīng)立足于自己的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，互惠互利。
3、中國(guó)一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)
在中俄貿(mào)易中，中國(guó)一直處于逆差，而俄羅斯處于順差。國(guó)際收支平衡時(shí)一國(guó)所追求的一大目標(biāo)，順差和逆差都不能維持兩國(guó)貿(mào)易的持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。1992年至2006年，中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易始終處于逆差，2007年至2008年中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易首次出現(xiàn)順差，2009年開始我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易又回到逆差狀態(tài)。這對(duì)兩國(guó)來說都是無法長(zhǎng)久維系的，貿(mào)易逆差會(huì)導(dǎo)致本國(guó)外匯資源的減少，貿(mào)易順差會(huì)增加本國(guó)持有較多外匯的成本的增加。只有貿(mào)易平衡才能使貿(mào)易的理想狀態(tài)。貿(mào)易順差可能得一時(shí)的利益，但是長(zhǎng)久順差必然導(dǎo)致順差國(guó)不堪重負(fù)進(jìn)而通貨膨脹，逆差直接的是本國(guó)陷入外匯緊缺性中。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于能源資源的需求進(jìn)一步增大，本著能源資源的多元化需求結(jié)構(gòu)，俄羅斯是個(gè)較好的選擇，增加進(jìn)口是大勢(shì)所趨。在改變貿(mào)易部均衡狀態(tài)下，俄羅斯唯有拋棄成見，減少無緣由的防備心，以包容的心態(tài)對(duì)待中國(guó)商品，才能造福兩國(guó)人民。
4、貿(mào)易問題層出不窮
前不久，莫斯科艾米拉中國(guó)市場(chǎng)遭查封事件次給兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作奏響了不和諧的音調(diào)，原因是此次俄方首次把中俄民間貿(mào)易中的“灰色通關(guān)”定性為走私。
“灰色通關(guān)”這一特殊的通關(guān)方式是在上個(gè)世紀(jì)90年代初的特定歷史條件下形成的，由于海關(guān)手續(xù)繁瑣，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸和辦理海關(guān)手續(xù)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)，這種服務(wù)也經(jīng)常被稱為包機(jī)包稅、包車包稅或包柜包稅。因此在兩國(guó)的合作中，像這類需要明文規(guī)定的方便貿(mào)易的方式都應(yīng)正式的寫在條文中，以防出現(xiàn)對(duì)于中國(guó)商人個(gè)人貨品所有權(quán)的公權(quán)力的隨意剝奪，這無異于搶劫，而且還是光天化日之下發(fā)生的。既然是存在的合理通關(guān)方式，并且也被兩國(guó)商人認(rèn)可在不侵犯俄國(guó)國(guó)家利益的前提下，就應(yīng)合理運(yùn)用。同時(shí)俄羅斯在通關(guān)上也應(yīng)及時(shí)更換設(shè)備，訓(xùn)練工作人員，提高效率，加快通關(guān)速度，建設(shè)符合現(xiàn)代貿(mào)易制度的硬件和軟件設(shè)施。
三、加快推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的對(duì)策方針
“政冷經(jīng)熱”是對(duì)于中俄兩國(guó)關(guān)系的最好形容，如何改變這個(gè)窘境，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（一）建立良好的貿(mào)易秩序和配套服務(wù)體系
1、以兩國(guó)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，自覺規(guī)范貿(mào)易秩序
行業(yè)協(xié)會(huì)等是一個(gè)行業(yè)的自律組織，任何一個(gè)社會(huì)或者群體在生存和發(fā)展中都不能離開良好的秩序作保證。自覺規(guī)范行業(yè)秩序是主動(dòng)的本著利己的考慮來遵守秩序，并且違反秩序的成本應(yīng)該是極其巨大的，不然懲罰力度不大，就不能夠給投機(jī)取巧之人以有力的震懾。建議在國(guó)內(nèi)由同一行業(yè)內(nèi)的一些大型企業(yè)組成商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行行業(yè)自律、規(guī)范商業(yè)行為、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定進(jìn)入行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將一些不規(guī)范的企業(yè)從行業(yè)中剔除。建議對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的商會(huì)進(jìn)行改制，轉(zhuǎn)變其職能，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，可率先在兩國(guó)大宗貿(mào)易商品領(lǐng)域，如加工行業(yè)或紡織品服裝行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。一旦大企業(yè)進(jìn)入貿(mào)易渠道，便有利于貿(mào)易秩序的規(guī)范化，有利于相互間的協(xié)調(diào)。
2、以兩國(guó)的海關(guān)監(jiān)管為補(bǔ)充，解決灰色通關(guān)問題
海關(guān)是兩國(guó)商品進(jìn)入彼此國(guó)家的大門，在行政主導(dǎo)的國(guó)家中，政府往往存在低效率現(xiàn)象。俄羅斯尤其如此，報(bào)關(guān)時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁雜，浪費(fèi)了大量的人力物力，也耽誤了中國(guó)商品的銷售時(shí)間，顯然是不合理的。因此，俄羅斯應(yīng)該引入現(xiàn)代的管理辦法，努力提高效率，并且消除不必要的人為影響，為中國(guó)商品的進(jìn)口掃除障礙。
3、利用兩國(guó)之間的鐵路，保證貿(mào)易運(yùn)輸?shù)臅惩?BR> 兩國(guó)有著相當(dāng)長(zhǎng)的邊界線，同時(shí)兩國(guó)鐵路在兩國(guó)貿(mào)易運(yùn)輸中理應(yīng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。鐵路有運(yùn)量較大，安全平穩(wěn)，時(shí)效性，速度較快等特點(diǎn)。兩國(guó)應(yīng)該將各自的鐵路連接起來，規(guī)定統(tǒng)一的鐵道口徑，設(shè)立聯(lián)運(yùn)的信息和管理機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大口岸的換裝能力，利用等高科技產(chǎn)品建立鐵路運(yùn)輸貨物信息跟蹤系統(tǒng)，為中俄貿(mào)易駛?cè)肟燔嚨绖?chuàng)造順暢的物流基礎(chǔ)。
4、加快兩國(guó)貿(mào)易的信息平臺(tái)和支付平臺(tái)的建設(shè)
信息的及時(shí)，快速傳遞時(shí)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的先決條件。只有信息平臺(tái)建設(shè)的好，兩國(guó)才能知道各求所需，以需要定進(jìn)口和貿(mào)易的商品種類。另外支付平臺(tái)的建設(shè)也能夠在一定程度上發(fā)揮加速商品流通的目的，在當(dāng)代商品的交易往往不是現(xiàn)金或者以貨易貨的過程，通過兩國(guó)的金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)賬就能快速實(shí)現(xiàn)交易，同時(shí)，雙方還應(yīng)建立貨幣結(jié)算方式的合作協(xié)議，同一到一種貨幣結(jié)算上也能避免匯率波動(dòng)帶來的不必要的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
（二）訴諸于世界貿(mào)易組織解決爭(zhēng)端
1、關(guān)于關(guān)稅壁壘問題
俄羅斯對(duì)于中國(guó)商品征收了高額的關(guān)稅，甚至于某些商品達(dá)到了50%的稅率，關(guān)稅的征收阻卻了中國(guó)廉價(jià)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加了俄羅斯普通消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，只是維護(hù)了某一行業(yè)的利益，高關(guān)稅也不符合世貿(mào)組織貿(mào)易自由化的基本原則，世貿(mào)組織的建立初衷就是要降低全球性關(guān)稅，促進(jìn)全球貿(mào)易自由化。在俄羅斯申請(qǐng)加入世貿(mào)組織之際，中國(guó)應(yīng)該利用與其談判的過程施加壓力，迫使俄羅斯有效降低關(guān)稅，乃是當(dāng)務(wù)之急，關(guān)稅壁壘一直是兩國(guó)貿(mào)易不可跨越的一道鴻溝。
2、中俄之間的非關(guān)稅爭(zhēng)端
俄羅斯外貿(mào)法規(guī)定，對(duì)于外資給于國(guó)民待遇，但是顯示卻是對(duì)中國(guó)公民的簽證審核太嚴(yán)，簽證費(fèi)用過高，以無形的達(dá)到限制中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，始終是變相的歧視。相反，在中國(guó)，很多外資企業(yè)卻能夠獲得超國(guó)民待遇，享受更多優(yōu)惠措施。謙卑過度便成了自卑的懦弱，傲慢過度就轉(zhuǎn)化為了嫉妒的狹隘。這兩種態(tài)度顯然都不合時(shí)宜，唯有公正平等對(duì)待外資，才能形成良好的競(jìng)爭(zhēng)局面好市場(chǎng)環(huán)境。俄羅斯尤其要敢于容納中國(guó)商人的進(jìn)入，事實(shí)上，中國(guó)商人進(jìn)入俄國(guó)，首先獲益的肯定是俄羅斯，因?yàn)榛A(chǔ)性設(shè)施的建立即便產(chǎn)權(quán)屬于外國(guó)人，但是存在于俄羅斯國(guó)土之上，不是商人能夠遷移走的，促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)喝了而不為呢。
3、解決中俄之間的貿(mào)易爭(zhēng)端問題
反傾銷措施是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中各國(guó)普遍采用的一種保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和對(duì)于對(duì)方保護(hù)措施的一種以牙還牙的懲罰舉措。所謂人敬我一尺，我敬人一丈。在貿(mào)易中，一個(gè)國(guó)家開始動(dòng)用反傾銷手段勢(shì)必會(huì)帶來對(duì)方國(guó)家的報(bào)復(fù)的反傾銷，勢(shì)必是一種無休止的循環(huán)，征收高額關(guān)稅是保護(hù)了本國(guó)企業(yè)，但是最后的結(jié)果是加重了本國(guó)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，將貿(mào)易爭(zhēng)端成本加到人們身上自然是不合理也是不公道的，況且因果循環(huán)，互相保護(hù)而不秉持公平合理的貿(mào)易精神，不愿意遵守普遍的貿(mào)易法則，而做出為一時(shí)之利的短視行為，就不能夠通過貿(mào)易真正促進(jìn)本國(guó)人們生活水平的改善和提高，無異于殺雞取卵。爭(zhēng)端應(yīng)該協(xié)商和平解決而不是以暴制暴。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)于中俄關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇二
20世紀(jì)以來，長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃 經(jīng)濟(jì) 的國(guó)家，效率日益低下，其經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 水平與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的差距越來越大。80年代末90年代初，前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家終于做出了各自的 歷史 性選擇，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為最引世人關(guān)注的巨大潮流。伴隨著劇烈的 社會(huì) 陣痛，前蘇聯(lián)和東歐各國(guó)都開展了從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的艱難歷程。 中國(guó) 在經(jīng)歷了10多年的市場(chǎng)化改革之后，終于走出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本位論的樊籠，1992年宣布把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，從而以自己獨(dú)特的方式融入了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的潮流。為此，中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)歐亞大國(guó)成為最引人注目的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家。
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式及其 理論 背景
所謂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，從廣義上說是指由傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的國(guó)家。理論上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩種含義：一是指一般的制度轉(zhuǎn)換，既從一種制度狀態(tài)進(jìn)入另一種制度狀態(tài)；另一種則特指中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)生的制度變遷，即從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的類型。按制度標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為伴隨社會(huì)基本制度轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和不伴隨社會(huì)基本制度轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。前者如獨(dú)聯(lián)體和東歐各國(guó)。在這些國(guó)家中，前執(zhí)政黨或退位，或解散，或更名，或滅亡，他們均宣布拋棄社會(huì)主義公有制，實(shí)行資本主義私有制，放棄共產(chǎn)主義信仰。中國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，始終如一、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以公有制為主體多種所有制形式共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在原有 政治 制度不變的前提下資源配置方式的轉(zhuǎn)變。
按照速度標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為激進(jìn)的轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型。前者是指實(shí)施一個(gè)激進(jìn)而全面的改革計(jì)劃，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革，它注重改革的終極目標(biāo)，試圖一步跨過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的“鴻溝”，其理論淵源主要是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，僅僅是漸進(jìn)的、局部的的改革是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有全面時(shí)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的所有元素，才可能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制留下生存的空間。后者是指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會(huì)震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)，它注重的是改革過程。
二、中國(guó)和俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式選擇的歷史背景
一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的改革方式和轉(zhuǎn)軌路徑，既不取決于該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的偏好，也不取決于外來的理論和政策建議。事物內(nèi)部的矛盾是該事物發(fā)展變化的根本原因，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式和路徑，主要取決于該國(guó)內(nèi)部社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的發(fā)展變化，外部的作用也是通過內(nèi)部矛盾的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。
（一）俄羅斯激進(jìn)式“休克療法”改革的歷史背景
采取“休克療法”的國(guó)家，往往由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、福利制度和勞動(dòng)力在行業(yè)間的分布等特殊原因，進(jìn)行漸進(jìn)式改革不能奏效，多次采取措施而無法控制通貨膨脹時(shí)，被迫一次性放開價(jià)格，或者是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)極不平衡，赤字龐大，物價(jià)失控，國(guó)家行政管理體系完全崩潰的條件下，通過政府有效控制，逐步地實(shí)行價(jià)格改革已不可能時(shí)，不得不采取激進(jìn)方式。前蘇聯(lián)在80年代也曾經(jīng)試圖進(jìn)行中國(guó)式的改革，但由于其國(guó)情和中國(guó)差異很大而未能成功。
1992年初，為什么俄羅斯政府實(shí)行的是“休克療法”式的激進(jìn)改革？原因十分復(fù)雜。主要原因有：
1、是對(duì)歷次經(jīng)濟(jì)改革失敗的反思的結(jié)果
斯大林之后的歷次經(jīng)濟(jì)體制改革都未成功。在蘇聯(lián)解體前， 影響 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)主要 問題 未解決。那些漸進(jìn)和局部的改革都是對(duì)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的修修補(bǔ)補(bǔ)，沒有觸及體制內(nèi)部的深層次問題，跳不出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的框架，沒能扭轉(zhuǎn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、經(jīng)濟(jì)效率日益低下、各種經(jīng)濟(jì)問題日益嚴(yán)重的局面，使得人們對(duì)漸進(jìn)式改革能否取得成功失去信心。
俄民主派在確定以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式為改革方向之后，總結(jié)過去改革的教訓(xùn)，決定改變過去把改革停留在口頭上、紙上的做法，采取實(shí)際行動(dòng)，快速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，以此來解決當(dāng)時(shí)俄羅斯面臨的依靠傳統(tǒng)體制根本無法解決的嚴(yán)重社會(huì)問題。說明當(dāng)時(shí)俄羅斯人們?cè)絹碓酱_信中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了盡頭。
2、是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所迫
1990年蘇聯(lián)國(guó)民生產(chǎn)總值比上年減少2%，國(guó)民收入下降4%；而1991年俄羅斯的國(guó)民生產(chǎn)總值下降了9%，國(guó)民收入下降了11%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、基本投資、對(duì)外出口都有不同程度的下降。生產(chǎn)的下降導(dǎo)致市場(chǎng)供需極不平衡，商品供應(yīng)緊缺，物價(jià)失控。1991年俄羅斯消費(fèi)品和收費(fèi)服務(wù)零售物價(jià)總指數(shù)比上一年上漲了92%，食品價(jià)格更是高漲1500%。國(guó)家財(cái)政 金融 狀況繼續(xù)惡化，赤字總額不斷上升；國(guó)家行政管理體系已開始崩潰，政府要想有效地、逐步地實(shí)行物價(jià)改革已不可能。對(duì)新上任的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人來說，面對(duì)如此緊張的社會(huì)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，實(shí)行漸進(jìn)改革已不大可能。正如俄學(xué)者所說的，俄羅斯的原社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)病入膏肓，無法醫(yī)治，與其說是需要醫(yī)生，不如說是需要挖墳者。
3、是當(dāng)時(shí)急迫政治局勢(shì)所需
蘇聯(lián)解體前后在政治領(lǐng)域情況也十分嚴(yán)重。俄羅斯市場(chǎng)是在蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的行政命令體制崩潰過程中產(chǎn)生的。它產(chǎn)生于強(qiáng)大的國(guó)家體制削弱和瓦解過程之中，這在客觀上導(dǎo)致了舊的國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)機(jī)制陷入崩潰。1991年“8.19”事件后，那時(shí)由戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)，改革實(shí)際已停頓。聯(lián)盟國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)壽終正寢并且四分五裂。無論是什么樣的國(guó)家監(jiān)控實(shí)際上都不起作用。新的執(zhí)政者上臺(tái)時(shí)，俄羅斯已不存在強(qiáng)有力的政治核心力量，掌了權(quán)的民主派，在上訴政治情況下，下決心實(shí)行邀進(jìn)的改革，是有其政治的急迫需要。也是合乎歷史邏輯的發(fā)展。在戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政后期，蘇聯(lián)各政治派別不僅就經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)目標(biāo)達(dá)成了共識(shí)，并且快速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的主張也已占主導(dǎo)地位。因此，葉利欽、蓋達(dá)爾執(zhí)政后，從歷史邏輯上來說，推行激進(jìn)改革是順理成章的事。
（二）中國(guó)漸進(jìn)式的改革符合國(guó)情
中國(guó)選擇了并成功地進(jìn)行了“漸進(jìn)式”經(jīng)濟(jì)體制改革，也同樣是中國(guó)社會(huì)內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)所決定的。首先，中國(guó)雖然有長(zhǎng)達(dá)30年的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，畢竟沒有前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家那么深。在前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響無處不在。而在中國(guó)受計(jì)劃體制控制較嚴(yán)的僅是占比重不大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門。其次，在前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，勞動(dòng)力大部分在國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門工作，且享受名目繁多的由國(guó)家提供的福利；而在中國(guó)，大部分勞動(dòng)力在計(jì)劃控制較松的 農(nóng)村 ，農(nóng)村勞動(dòng)力幾乎不享受國(guó)家的福利。再次，中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商品貨幣關(guān)系發(fā)展水平有很大差別。最后，中國(guó)以一貫堅(jiān)持的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義的政治制度作保證。所有這些條件，才使中國(guó)成功地選擇了先農(nóng)村后城市，先沿海后內(nèi)地，先體制外后體制內(nèi)，先“增量”后“存量”，先局部后整體，先雙軌后并軌的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的路徑。這種局部啟動(dòng)、雙軌運(yùn)行、漸進(jìn)為主、全面推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式是條件不同的國(guó)家所不能效仿和照搬的。
三、 中國(guó) 與俄羅斯市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 模式比較 分析
（一）俄羅斯形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的主要特征
俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中選擇自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，逐漸形成了如下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架：
1、形成了以私有化為基礎(chǔ)的多種經(jīng)濟(jì)成分的所有制結(jié)構(gòu)
在所有制方面，俄打破了了國(guó)有制的壟斷結(jié)構(gòu)，明確提出國(guó)有資產(chǎn)私有化政策。從1990年起，他們陸續(xù)采取了一系列確保私有化改造的措施，使其非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在俄gdp中的比重已達(dá)到70%左右，形成了私營(yíng)、個(gè)體、集體、合資、股份制與國(guó)有經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化格局，為多元市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。
2、構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控體制
在銀行體制方面，俄建立了以中央銀行為主體、商業(yè)銀行與多種 金融 機(jī)構(gòu)并存的二級(jí)銀行體制。通過立法明確了中央銀行的獨(dú)立地位，實(shí)行利率市場(chǎng)化。
關(guān)于中俄關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇一
關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)合作 存在的問題 對(duì)策建議
中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系從建國(guó)時(shí)與蘇聯(lián)的蜜月期，到赫魯曉夫后的兵戎相見的緊張期，再到如今中俄的戰(zhàn)略性建設(shè)伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系經(jīng)歷了曲折的過程。經(jīng)濟(jì)合作尤其是外貿(mào)的發(fā)展是兩國(guó)和平相處，化解矛盾和沖突的基石。中俄兩國(guó)互為最大的山水相連的鄰國(guó)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。
一、中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀
在中俄政府的共同努力下，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)1999至2008年，中俄貿(mào)易保持連續(xù)10年年均近30%的高速增長(zhǎng)，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到2008年創(chuàng)紀(jì)錄的568.3億美元，但2009年受全球金融危機(jī)的影響下滑至388億美元，而在2010年中俄貿(mào)易取得很大發(fā)展，達(dá)到554億美元，較2009年增長(zhǎng)70%，基本上恢復(fù)到全球金融危機(jī)之前的水平。俄海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2010年中國(guó)已經(jīng)成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。在中俄貿(mào)易增長(zhǎng)中，投資的貢獻(xiàn)率不斷增加，據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)對(duì)俄直接投資增長(zhǎng)70%以上。此外，中國(guó)還對(duì)中俄重大合作項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期的信貸。如果把這些也考慮在內(nèi)，中國(guó)在俄投資額已達(dá)幾十億美元。俄羅斯對(duì)中國(guó)投資主要集中在制造業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。近年來，兩國(guó)在能源和高科技等領(lǐng)域的一批大型合作項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。
二、新時(shí)期中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中現(xiàn)存的問題
（一）俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)有偏見的認(rèn)識(shí)
進(jìn)入九十年代后，中俄間政治關(guān)系迅速發(fā)展，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是與兩國(guó)的政治關(guān)系相比，經(jīng)貿(mào)合作無論從總量和結(jié)構(gòu)上來說都與兩國(guó)的經(jīng)歷實(shí)力相比相差甚遠(yuǎn)。這一問題主要存在俄羅斯方面，在俄羅斯國(guó)內(nèi)，相當(dāng)一部分政治人士和學(xué)者帶著有色眼鏡看中國(guó)，盲目宣傳和散布所謂的“中國(guó)威脅論”、“對(duì)華貿(mào)易有害論”，使俄羅斯的一些企業(yè)、公司和貿(mào)易商在對(duì)華貿(mào)易中存在不必要的恐懼和擔(dān)心。甚至有些人士抓住中國(guó)少數(shù)商販在俄羅斯推銷偽劣產(chǎn)品的問題大做文章，以偏概全地宣揚(yáng)不得購買中國(guó)商品，以中國(guó)少數(shù)不法商人的行為詆毀中國(guó)商品和中國(guó)商人。這類行為固然有一些政客和學(xué)者處于意思形態(tài)上一己之私的狹隘民族主義，但同時(shí)也體現(xiàn)了俄羅斯民眾對(duì)于中國(guó)這個(gè)鄰國(guó)的不了解，正因?yàn)槿绱?，兩?guó)才需要加大貿(mào)易合作，促進(jìn)交流，改變中國(guó)在俄羅斯民眾心中的形象，兩國(guó)才能長(zhǎng)期合作共贏，睦鄰友好。
（二）中俄經(jīng)貿(mào)交流差強(qiáng)人意
中俄經(jīng)貿(mào)交流差強(qiáng)人意，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、中俄兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)速度很快，但在我國(guó)外貿(mào)的比重有所下降
應(yīng)該承認(rèn)，盡管這幾年中俄經(jīng)貿(mào)合作有了較快的發(fā)展，但總體水平并不高。2008兩國(guó)貿(mào)易額高達(dá)568.3億美元，但這在我國(guó)同年外貿(mào)總額的所占比重僅有2.2%，占俄羅斯外貿(mào)總額的7.4%，而2009年雙邊貿(mào)易額受金融危機(jī)影響降至388億美元只占中國(guó)同年外貿(mào)總額的1.7%，占俄羅斯外貿(mào)總額的7.8%，中俄貿(mào)易總量低，在雙邊貿(mào)易額中都占據(jù)了較小的比例，有待提高。一方面，俄羅斯需要中國(guó)為其提供工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，如玩具，布料等等，中國(guó)需要俄羅斯的能源資源，兩國(guó)各具比較優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易可以達(dá)到雙贏的局面。另一方面，在結(jié)算方面，兩國(guó)需要建立更為完善的金融結(jié)算體制以服務(wù)兩國(guó)的貿(mào)易，促其發(fā)展。
“中國(guó)威脅論”是西方國(guó)家遏制中國(guó)的一種手段。其危害主要是：損害中國(guó)的國(guó)家和人民形象，破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境，給別有用心者破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序以可乘之機(jī)等。
科學(xué)技術(shù)并沒有國(guó)界，在自利的原動(dòng)力的驅(qū)使下，俄羅斯并不愿意將其技術(shù)分享給中國(guó)，事實(shí)上并不有利于其自身的進(jìn)步和發(fā)展，在商業(yè)領(lǐng)域一般來說技術(shù)并不涉及到國(guó)家核心機(jī)密，中國(guó)不從俄國(guó)獲得，從別的國(guó)家也能夠獲得，只不過是時(shí)間和成本的問題。倘若俄羅斯固步自封而不愿意合作，缺少競(jìng)爭(zhēng)的外部動(dòng)力和威脅，不啻是對(duì)自身創(chuàng)造力的一種扼殺，恐怕更也不能夠獲得分享中國(guó)發(fā)展的果實(shí)。
2、以初級(jí)產(chǎn)品的合作方式不是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)久之計(jì)
中國(guó)向俄羅斯出口的主要商品為紡織原料及紡織制品、革及毛皮制品、機(jī)電設(shè)備及零件、鞋靴制品和玩具家具等雜項(xiàng)制品。俄羅斯向中國(guó)出口的主要商品為礦產(chǎn)品、鋼鐵及賤金屬制品、化工產(chǎn)品、木及木制品和動(dòng)物產(chǎn)品。近年來中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)久的進(jìn)步和發(fā)展有目共睹，我們盡管充當(dāng)世界工廠的廉價(jià)勞動(dòng)力并沒有改變，但是在這一過程中也獲得了巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，得益于改革開放的引進(jìn)，我們不僅能夠出口上述初級(jí)產(chǎn)品，在高附加值的產(chǎn)品上我們也具備了一定實(shí)力，比如說電子產(chǎn)品，軟件產(chǎn)品等等。從引進(jìn)，吸收再到出口，是中國(guó)工業(yè)走的一條改變我們傳統(tǒng)落后工業(yè)局面的正確之路，在中俄貿(mào)易中中方應(yīng)立足于自己的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，互惠互利。
3、中國(guó)一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)
在中俄貿(mào)易中，中國(guó)一直處于逆差，而俄羅斯處于順差。國(guó)際收支平衡時(shí)一國(guó)所追求的一大目標(biāo)，順差和逆差都不能維持兩國(guó)貿(mào)易的持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。1992年至2006年，中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易始終處于逆差，2007年至2008年中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易首次出現(xiàn)順差，2009年開始我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易又回到逆差狀態(tài)。這對(duì)兩國(guó)來說都是無法長(zhǎng)久維系的，貿(mào)易逆差會(huì)導(dǎo)致本國(guó)外匯資源的減少，貿(mào)易順差會(huì)增加本國(guó)持有較多外匯的成本的增加。只有貿(mào)易平衡才能使貿(mào)易的理想狀態(tài)。貿(mào)易順差可能得一時(shí)的利益，但是長(zhǎng)久順差必然導(dǎo)致順差國(guó)不堪重負(fù)進(jìn)而通貨膨脹，逆差直接的是本國(guó)陷入外匯緊缺性中。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于能源資源的需求進(jìn)一步增大，本著能源資源的多元化需求結(jié)構(gòu)，俄羅斯是個(gè)較好的選擇，增加進(jìn)口是大勢(shì)所趨。在改變貿(mào)易部均衡狀態(tài)下，俄羅斯唯有拋棄成見，減少無緣由的防備心，以包容的心態(tài)對(duì)待中國(guó)商品，才能造福兩國(guó)人民。
4、貿(mào)易問題層出不窮
前不久，莫斯科艾米拉中國(guó)市場(chǎng)遭查封事件次給兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作奏響了不和諧的音調(diào)，原因是此次俄方首次把中俄民間貿(mào)易中的“灰色通關(guān)”定性為走私。
“灰色通關(guān)”這一特殊的通關(guān)方式是在上個(gè)世紀(jì)90年代初的特定歷史條件下形成的，由于海關(guān)手續(xù)繁瑣，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸和辦理海關(guān)手續(xù)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)，這種服務(wù)也經(jīng)常被稱為包機(jī)包稅、包車包稅或包柜包稅。因此在兩國(guó)的合作中，像這類需要明文規(guī)定的方便貿(mào)易的方式都應(yīng)正式的寫在條文中，以防出現(xiàn)對(duì)于中國(guó)商人個(gè)人貨品所有權(quán)的公權(quán)力的隨意剝奪，這無異于搶劫，而且還是光天化日之下發(fā)生的。既然是存在的合理通關(guān)方式，并且也被兩國(guó)商人認(rèn)可在不侵犯俄國(guó)國(guó)家利益的前提下，就應(yīng)合理運(yùn)用。同時(shí)俄羅斯在通關(guān)上也應(yīng)及時(shí)更換設(shè)備，訓(xùn)練工作人員，提高效率，加快通關(guān)速度，建設(shè)符合現(xiàn)代貿(mào)易制度的硬件和軟件設(shè)施。
三、加快推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的對(duì)策方針
“政冷經(jīng)熱”是對(duì)于中俄兩國(guó)關(guān)系的最好形容，如何改變這個(gè)窘境，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（一）建立良好的貿(mào)易秩序和配套服務(wù)體系
1、以兩國(guó)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，自覺規(guī)范貿(mào)易秩序
行業(yè)協(xié)會(huì)等是一個(gè)行業(yè)的自律組織，任何一個(gè)社會(huì)或者群體在生存和發(fā)展中都不能離開良好的秩序作保證。自覺規(guī)范行業(yè)秩序是主動(dòng)的本著利己的考慮來遵守秩序，并且違反秩序的成本應(yīng)該是極其巨大的，不然懲罰力度不大，就不能夠給投機(jī)取巧之人以有力的震懾。建議在國(guó)內(nèi)由同一行業(yè)內(nèi)的一些大型企業(yè)組成商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行行業(yè)自律、規(guī)范商業(yè)行為、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定進(jìn)入行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將一些不規(guī)范的企業(yè)從行業(yè)中剔除。建議對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的商會(huì)進(jìn)行改制，轉(zhuǎn)變其職能，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，可率先在兩國(guó)大宗貿(mào)易商品領(lǐng)域，如加工行業(yè)或紡織品服裝行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。一旦大企業(yè)進(jìn)入貿(mào)易渠道，便有利于貿(mào)易秩序的規(guī)范化，有利于相互間的協(xié)調(diào)。
2、以兩國(guó)的海關(guān)監(jiān)管為補(bǔ)充，解決灰色通關(guān)問題
海關(guān)是兩國(guó)商品進(jìn)入彼此國(guó)家的大門，在行政主導(dǎo)的國(guó)家中，政府往往存在低效率現(xiàn)象。俄羅斯尤其如此，報(bào)關(guān)時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁雜，浪費(fèi)了大量的人力物力，也耽誤了中國(guó)商品的銷售時(shí)間，顯然是不合理的。因此，俄羅斯應(yīng)該引入現(xiàn)代的管理辦法，努力提高效率，并且消除不必要的人為影響，為中國(guó)商品的進(jìn)口掃除障礙。
3、利用兩國(guó)之間的鐵路，保證貿(mào)易運(yùn)輸?shù)臅惩?BR> 兩國(guó)有著相當(dāng)長(zhǎng)的邊界線，同時(shí)兩國(guó)鐵路在兩國(guó)貿(mào)易運(yùn)輸中理應(yīng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。鐵路有運(yùn)量較大，安全平穩(wěn)，時(shí)效性，速度較快等特點(diǎn)。兩國(guó)應(yīng)該將各自的鐵路連接起來，規(guī)定統(tǒng)一的鐵道口徑，設(shè)立聯(lián)運(yùn)的信息和管理機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大口岸的換裝能力，利用等高科技產(chǎn)品建立鐵路運(yùn)輸貨物信息跟蹤系統(tǒng)，為中俄貿(mào)易駛?cè)肟燔嚨绖?chuàng)造順暢的物流基礎(chǔ)。
4、加快兩國(guó)貿(mào)易的信息平臺(tái)和支付平臺(tái)的建設(shè)
信息的及時(shí)，快速傳遞時(shí)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的先決條件。只有信息平臺(tái)建設(shè)的好，兩國(guó)才能知道各求所需，以需要定進(jìn)口和貿(mào)易的商品種類。另外支付平臺(tái)的建設(shè)也能夠在一定程度上發(fā)揮加速商品流通的目的，在當(dāng)代商品的交易往往不是現(xiàn)金或者以貨易貨的過程，通過兩國(guó)的金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)賬就能快速實(shí)現(xiàn)交易，同時(shí)，雙方還應(yīng)建立貨幣結(jié)算方式的合作協(xié)議，同一到一種貨幣結(jié)算上也能避免匯率波動(dòng)帶來的不必要的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
（二）訴諸于世界貿(mào)易組織解決爭(zhēng)端
1、關(guān)于關(guān)稅壁壘問題
俄羅斯對(duì)于中國(guó)商品征收了高額的關(guān)稅，甚至于某些商品達(dá)到了50%的稅率，關(guān)稅的征收阻卻了中國(guó)廉價(jià)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加了俄羅斯普通消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，只是維護(hù)了某一行業(yè)的利益，高關(guān)稅也不符合世貿(mào)組織貿(mào)易自由化的基本原則，世貿(mào)組織的建立初衷就是要降低全球性關(guān)稅，促進(jìn)全球貿(mào)易自由化。在俄羅斯申請(qǐng)加入世貿(mào)組織之際，中國(guó)應(yīng)該利用與其談判的過程施加壓力，迫使俄羅斯有效降低關(guān)稅，乃是當(dāng)務(wù)之急，關(guān)稅壁壘一直是兩國(guó)貿(mào)易不可跨越的一道鴻溝。
2、中俄之間的非關(guān)稅爭(zhēng)端
俄羅斯外貿(mào)法規(guī)定，對(duì)于外資給于國(guó)民待遇，但是顯示卻是對(duì)中國(guó)公民的簽證審核太嚴(yán)，簽證費(fèi)用過高，以無形的達(dá)到限制中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，始終是變相的歧視。相反，在中國(guó)，很多外資企業(yè)卻能夠獲得超國(guó)民待遇，享受更多優(yōu)惠措施。謙卑過度便成了自卑的懦弱，傲慢過度就轉(zhuǎn)化為了嫉妒的狹隘。這兩種態(tài)度顯然都不合時(shí)宜，唯有公正平等對(duì)待外資，才能形成良好的競(jìng)爭(zhēng)局面好市場(chǎng)環(huán)境。俄羅斯尤其要敢于容納中國(guó)商人的進(jìn)入，事實(shí)上，中國(guó)商人進(jìn)入俄國(guó)，首先獲益的肯定是俄羅斯，因?yàn)榛A(chǔ)性設(shè)施的建立即便產(chǎn)權(quán)屬于外國(guó)人，但是存在于俄羅斯國(guó)土之上，不是商人能夠遷移走的，促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)喝了而不為呢。
3、解決中俄之間的貿(mào)易爭(zhēng)端問題
反傾銷措施是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中各國(guó)普遍采用的一種保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和對(duì)于對(duì)方保護(hù)措施的一種以牙還牙的懲罰舉措。所謂人敬我一尺，我敬人一丈。在貿(mào)易中，一個(gè)國(guó)家開始動(dòng)用反傾銷手段勢(shì)必會(huì)帶來對(duì)方國(guó)家的報(bào)復(fù)的反傾銷，勢(shì)必是一種無休止的循環(huán)，征收高額關(guān)稅是保護(hù)了本國(guó)企業(yè)，但是最后的結(jié)果是加重了本國(guó)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，將貿(mào)易爭(zhēng)端成本加到人們身上自然是不合理也是不公道的，況且因果循環(huán)，互相保護(hù)而不秉持公平合理的貿(mào)易精神，不愿意遵守普遍的貿(mào)易法則，而做出為一時(shí)之利的短視行為，就不能夠通過貿(mào)易真正促進(jìn)本國(guó)人們生活水平的改善和提高，無異于殺雞取卵。爭(zhēng)端應(yīng)該協(xié)商和平解決而不是以暴制暴。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)于中俄關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇二
20世紀(jì)以來，長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃 經(jīng)濟(jì) 的國(guó)家，效率日益低下，其經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 水平與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的差距越來越大。80年代末90年代初，前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家終于做出了各自的 歷史 性選擇，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為最引世人關(guān)注的巨大潮流。伴隨著劇烈的 社會(huì) 陣痛，前蘇聯(lián)和東歐各國(guó)都開展了從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的艱難歷程。 中國(guó) 在經(jīng)歷了10多年的市場(chǎng)化改革之后，終于走出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本位論的樊籠，1992年宣布把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，從而以自己獨(dú)特的方式融入了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的潮流。為此，中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)歐亞大國(guó)成為最引人注目的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家。
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式及其 理論 背景
所謂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，從廣義上說是指由傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的國(guó)家。理論上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩種含義：一是指一般的制度轉(zhuǎn)換，既從一種制度狀態(tài)進(jìn)入另一種制度狀態(tài)；另一種則特指中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)生的制度變遷，即從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的類型。按制度標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為伴隨社會(huì)基本制度轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和不伴隨社會(huì)基本制度轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。前者如獨(dú)聯(lián)體和東歐各國(guó)。在這些國(guó)家中，前執(zhí)政黨或退位，或解散，或更名，或滅亡，他們均宣布拋棄社會(huì)主義公有制，實(shí)行資本主義私有制，放棄共產(chǎn)主義信仰。中國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，始終如一、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以公有制為主體多種所有制形式共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在原有 政治 制度不變的前提下資源配置方式的轉(zhuǎn)變。
按照速度標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為激進(jìn)的轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型。前者是指實(shí)施一個(gè)激進(jìn)而全面的改革計(jì)劃，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革，它注重改革的終極目標(biāo)，試圖一步跨過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的“鴻溝”，其理論淵源主要是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，僅僅是漸進(jìn)的、局部的的改革是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有全面時(shí)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的所有元素，才可能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制留下生存的空間。后者是指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會(huì)震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)，它注重的是改革過程。
二、中國(guó)和俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式選擇的歷史背景
一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的改革方式和轉(zhuǎn)軌路徑，既不取決于該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的偏好，也不取決于外來的理論和政策建議。事物內(nèi)部的矛盾是該事物發(fā)展變化的根本原因，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式和路徑，主要取決于該國(guó)內(nèi)部社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的發(fā)展變化，外部的作用也是通過內(nèi)部矛盾的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。
（一）俄羅斯激進(jìn)式“休克療法”改革的歷史背景
采取“休克療法”的國(guó)家，往往由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、福利制度和勞動(dòng)力在行業(yè)間的分布等特殊原因，進(jìn)行漸進(jìn)式改革不能奏效，多次采取措施而無法控制通貨膨脹時(shí)，被迫一次性放開價(jià)格，或者是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)極不平衡，赤字龐大，物價(jià)失控，國(guó)家行政管理體系完全崩潰的條件下，通過政府有效控制，逐步地實(shí)行價(jià)格改革已不可能時(shí)，不得不采取激進(jìn)方式。前蘇聯(lián)在80年代也曾經(jīng)試圖進(jìn)行中國(guó)式的改革，但由于其國(guó)情和中國(guó)差異很大而未能成功。
1992年初，為什么俄羅斯政府實(shí)行的是“休克療法”式的激進(jìn)改革？原因十分復(fù)雜。主要原因有：
1、是對(duì)歷次經(jīng)濟(jì)改革失敗的反思的結(jié)果
斯大林之后的歷次經(jīng)濟(jì)體制改革都未成功。在蘇聯(lián)解體前， 影響 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)主要 問題 未解決。那些漸進(jìn)和局部的改革都是對(duì)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的修修補(bǔ)補(bǔ)，沒有觸及體制內(nèi)部的深層次問題，跳不出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的框架，沒能扭轉(zhuǎn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、經(jīng)濟(jì)效率日益低下、各種經(jīng)濟(jì)問題日益嚴(yán)重的局面，使得人們對(duì)漸進(jìn)式改革能否取得成功失去信心。
俄民主派在確定以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式為改革方向之后，總結(jié)過去改革的教訓(xùn)，決定改變過去把改革停留在口頭上、紙上的做法，采取實(shí)際行動(dòng)，快速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，以此來解決當(dāng)時(shí)俄羅斯面臨的依靠傳統(tǒng)體制根本無法解決的嚴(yán)重社會(huì)問題。說明當(dāng)時(shí)俄羅斯人們?cè)絹碓酱_信中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了盡頭。
2、是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所迫
1990年蘇聯(lián)國(guó)民生產(chǎn)總值比上年減少2%，國(guó)民收入下降4%；而1991年俄羅斯的國(guó)民生產(chǎn)總值下降了9%，國(guó)民收入下降了11%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、基本投資、對(duì)外出口都有不同程度的下降。生產(chǎn)的下降導(dǎo)致市場(chǎng)供需極不平衡，商品供應(yīng)緊缺，物價(jià)失控。1991年俄羅斯消費(fèi)品和收費(fèi)服務(wù)零售物價(jià)總指數(shù)比上一年上漲了92%，食品價(jià)格更是高漲1500%。國(guó)家財(cái)政 金融 狀況繼續(xù)惡化，赤字總額不斷上升；國(guó)家行政管理體系已開始崩潰，政府要想有效地、逐步地實(shí)行物價(jià)改革已不可能。對(duì)新上任的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人來說，面對(duì)如此緊張的社會(huì)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，實(shí)行漸進(jìn)改革已不大可能。正如俄學(xué)者所說的，俄羅斯的原社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)病入膏肓，無法醫(yī)治，與其說是需要醫(yī)生，不如說是需要挖墳者。
3、是當(dāng)時(shí)急迫政治局勢(shì)所需
蘇聯(lián)解體前后在政治領(lǐng)域情況也十分嚴(yán)重。俄羅斯市場(chǎng)是在蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的行政命令體制崩潰過程中產(chǎn)生的。它產(chǎn)生于強(qiáng)大的國(guó)家體制削弱和瓦解過程之中，這在客觀上導(dǎo)致了舊的國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)機(jī)制陷入崩潰。1991年“8.19”事件后，那時(shí)由戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)，改革實(shí)際已停頓。聯(lián)盟國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)壽終正寢并且四分五裂。無論是什么樣的國(guó)家監(jiān)控實(shí)際上都不起作用。新的執(zhí)政者上臺(tái)時(shí)，俄羅斯已不存在強(qiáng)有力的政治核心力量，掌了權(quán)的民主派，在上訴政治情況下，下決心實(shí)行邀進(jìn)的改革，是有其政治的急迫需要。也是合乎歷史邏輯的發(fā)展。在戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政后期，蘇聯(lián)各政治派別不僅就經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)目標(biāo)達(dá)成了共識(shí)，并且快速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的主張也已占主導(dǎo)地位。因此，葉利欽、蓋達(dá)爾執(zhí)政后，從歷史邏輯上來說，推行激進(jìn)改革是順理成章的事。
（二）中國(guó)漸進(jìn)式的改革符合國(guó)情
中國(guó)選擇了并成功地進(jìn)行了“漸進(jìn)式”經(jīng)濟(jì)體制改革，也同樣是中國(guó)社會(huì)內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)所決定的。首先，中國(guó)雖然有長(zhǎng)達(dá)30年的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，畢竟沒有前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家那么深。在前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響無處不在。而在中國(guó)受計(jì)劃體制控制較嚴(yán)的僅是占比重不大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門。其次，在前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，勞動(dòng)力大部分在國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門工作，且享受名目繁多的由國(guó)家提供的福利；而在中國(guó)，大部分勞動(dòng)力在計(jì)劃控制較松的 農(nóng)村 ，農(nóng)村勞動(dòng)力幾乎不享受國(guó)家的福利。再次，中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商品貨幣關(guān)系發(fā)展水平有很大差別。最后，中國(guó)以一貫堅(jiān)持的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義的政治制度作保證。所有這些條件，才使中國(guó)成功地選擇了先農(nóng)村后城市，先沿海后內(nèi)地，先體制外后體制內(nèi)，先“增量”后“存量”，先局部后整體，先雙軌后并軌的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的路徑。這種局部啟動(dòng)、雙軌運(yùn)行、漸進(jìn)為主、全面推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式是條件不同的國(guó)家所不能效仿和照搬的。
三、 中國(guó) 與俄羅斯市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 模式比較 分析
（一）俄羅斯形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的主要特征
俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中選擇自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，逐漸形成了如下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架：
1、形成了以私有化為基礎(chǔ)的多種經(jīng)濟(jì)成分的所有制結(jié)構(gòu)
在所有制方面，俄打破了了國(guó)有制的壟斷結(jié)構(gòu)，明確提出國(guó)有資產(chǎn)私有化政策。從1990年起，他們陸續(xù)采取了一系列確保私有化改造的措施，使其非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在俄gdp中的比重已達(dá)到70%左右，形成了私營(yíng)、個(gè)體、集體、合資、股份制與國(guó)有經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化格局，為多元市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。
2、構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控體制
在銀行體制方面，俄建立了以中央銀行為主體、商業(yè)銀行與多種 金融 機(jī)構(gòu)并存的二級(jí)銀行體制。通過立法明確了中央銀行的獨(dú)立地位，實(shí)行利率市場(chǎng)化。