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產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 篇1
為貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)［20xx］93號(hào)），圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機(jī)制等，積極探索和總結(jié)成功的做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等七部門決定實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村試點(diǎn)示范工程。具體實(shí)施方案如下：
一、總體要求
（一）分級(jí)負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村試點(diǎn)示范采取分級(jí)負(fù)責(zé)的實(shí)施方式，中央層面重點(diǎn)抓好百縣試點(diǎn)示范工程（含縣級(jí)市、區(qū)、旗、新疆兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)等，下同），鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)試點(diǎn)示范參照縣級(jí)方式，分別由省級(jí)、縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國(guó)土資源、旅游等部門要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)試點(diǎn)示范工作。
（二）合理確定試點(diǎn)示范規(guī)模。綜合考慮農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、農(nóng)村地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全國(guó)的比重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模與數(shù)量，適當(dāng)考慮脫貧攻堅(jiān)等因素，確定各?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)、村數(shù)量。其中，20xx年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元的?。▍^(qū)）試點(diǎn)示范縣數(shù)量不超過5個(gè)，其他省（區(qū)）不超過3個(gè)，直轄市不超過2個(gè)，計(jì)劃單列市不超過1個(gè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾可確定2個(gè)團(tuán)（場(chǎng)）開展試點(diǎn)示范。各省（區(qū)、市）試點(diǎn)示范鄉(xiāng)、村的數(shù)量原則上不超過試點(diǎn)示范縣數(shù)的10倍、100倍。
（三）擇優(yōu)確定試點(diǎn)示范名單。（注：名單附后）
二、縣級(jí)試點(diǎn)示范的主要任務(wù)
（一）優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的有效途徑，合理規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開發(fā)，通過培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展。
（二）探索多種產(chǎn)業(yè)融合形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持試點(diǎn)示范縣結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式，探索并總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（三）培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力。重點(diǎn)是探索農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期供銷合同等方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地以及營(yíng)銷設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。
（四）健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)試點(diǎn)示范縣圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，采取保底收益、按股分紅的分配方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合。鼓勵(lì)試點(diǎn)示范縣將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶，讓集體（合作）經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期分享資產(chǎn)收益。
（五）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制，拓寬資金渠道。按照企業(yè)主導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制。指導(dǎo)試點(diǎn)示范縣制定具體辦法，對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許利用一定比例土地，按規(guī)劃開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的潛力，探索通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源、資金優(yōu)化用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。支持試點(diǎn)示范縣加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水電路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，降低物流成本。合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升宜居宜業(yè)水平。支持試點(diǎn)示范縣搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，提供電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息、公共營(yíng)銷等服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、技術(shù)、市場(chǎng)、融資等定制化解決方案等服務(wù)。
三、試點(diǎn)示范縣的選擇標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本條件。一是縣（市、區(qū)）政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，有開展試點(diǎn)示范建設(shè)的積極意愿，地方已出臺(tái)相應(yīng)政策措施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具備一定基礎(chǔ)。二是縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基本依托，現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式廣泛應(yīng)用，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出融合發(fā)展趨勢(shì)。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，在探索多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面已有較好基礎(chǔ)。
（二）分類與標(biāo)準(zhǔn)。為避免試點(diǎn)示范縣類型過于單一或雷同，將試點(diǎn)示范縣共分為6種類型。各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合本地實(shí)際，充分挖掘地域特色，盡可能選擇不同類型的縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)示范，每種類型最多選擇1個(gè)，并在試點(diǎn)示范實(shí)施方案中明確。
一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型。以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品比例高，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，在全國(guó)具有較高知名度和影響力，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸型。農(nóng)業(yè)向后延伸或者農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷等。
三是功能拓展型。農(nóng)業(yè)通過與其他產(chǎn)業(yè)的功能互補(bǔ)，賦予農(nóng)業(yè)新的附加功能。如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)等相結(jié)合衍生出的休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。
四是新技術(shù)滲透型。技術(shù)密集或信息化程度高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易和農(nóng)業(yè)融資方式先進(jìn)。例如，信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，產(chǎn)生的涉農(nóng)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。
五是多業(yè)態(tài)復(fù)合型。同時(shí)兼有上述四種類型或者融合其中幾個(gè)類型，一般以龍頭企業(yè)為主要投資主體，農(nóng)業(yè)資源集約利用程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、農(nóng)業(yè)多功能性明顯、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)。
六是產(chǎn)城融合型。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理，二三產(chǎn)業(yè)在縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚度較高，較好發(fā)揮對(duì)人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)作用，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。
四、具體工作安排
（一）盡快確定試點(diǎn)示范名單。省級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門，按照國(guó)辦發(fā)［20xx］93號(hào)文件和本方案要求，盡快組織開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)、村的申報(bào)、篩選等工作，并于20xx年4月底前向國(guó)家七部門上報(bào)試點(diǎn)示范縣具體名單。
（二）完善縣級(jí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案。根據(jù)各地上報(bào)的縣級(jí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，省級(jí)有關(guān)部門要通過組織召開座談會(huì)等方式，指導(dǎo)各縣進(jìn)一步修改完善試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并于20xx年6月底前將縣級(jí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案上報(bào)國(guó)家七部門備案。同時(shí)，要及時(shí)組織對(duì)試點(diǎn)示范縣的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 篇2
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困戶的動(dòng)態(tài)管理，做好精準(zhǔn)扶貧工作，8月29日，薩爾闊布鄉(xiāng)莫因倉(cāng)村召開了貧困戶脫貧民主評(píng)議會(huì)議，村干部、住村工作組以及村民代表共60多人參加了此次會(huì)議，會(huì)議由莫因倉(cāng)村黨支部書記托乎達(dá)哈孜熱拜主持。
會(huì)上莫因倉(cāng)村黨支部書記托乎達(dá)哈孜熱拜總結(jié)了當(dāng)前莫因倉(cāng)村扶貧工作的進(jìn)展情況，要求村干部和住村工作組進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧工作力度，有效配置資源，幫助貧困戶盡快實(shí)現(xiàn)脫貧。隨后托書記詳細(xì)講解了此次貧困戶脫貧民主評(píng)議的相關(guān)程序和具體要求，強(qiáng)調(diào)一定要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行民主評(píng)議。在民主評(píng)議過程中，村民代表踴躍參與積極發(fā)言，對(duì)每一個(gè)脫貧評(píng)議對(duì)象表達(dá)自己的看法，村干部和住村工作組認(rèn)真記錄村民代表提出的意見，評(píng)議會(huì)現(xiàn)場(chǎng)非常熱鬧，在村干部、住村工作組和村民代表的共同協(xié)商，民主決策下，莫因倉(cāng)村順利完成了此次貧困戶脫貧民主評(píng)議會(huì)議。
莫因倉(cāng)村通過召開貧困戶脫貧民主評(píng)議會(huì)議，加強(qiáng)了對(duì)貧困戶的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高了扶貧的精準(zhǔn)度，為莫因倉(cāng)村盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了良好的基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 篇3
根據(jù)市“十二五”農(nóng)民增收幅度從年均15%調(diào)整至27%以上的指示精神，為加快推進(jìn)清鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民增收措施，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)到年我市農(nóng)民人均增收達(dá)到1.6萬(wàn)元的目標(biāo)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，按照“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收”的總體要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力實(shí)施工業(yè)化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化提升、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，落實(shí)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，逐步形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、二三產(chǎn)業(yè)收入為主導(dǎo)，財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入為補(bǔ)充的多元化農(nóng)民持續(xù)增收新格局，使農(nóng)民人均純收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二、基本原則
(一)重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在整合資源、全面推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)民持續(xù)快速增收的同時(shí)，按照典型引路、示范帶動(dòng)、全面提升的思路，重點(diǎn)選擇轄區(qū)內(nèi)的3-5個(gè)村作為農(nóng)民增收示范村，在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以傾斜扶持。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、互動(dòng)發(fā)展原則。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌勞動(dòng)力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)工互動(dòng)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化農(nóng)村改革原則。以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新及提高農(nóng)民組織化程度為重點(diǎn)，優(yōu)化配置資源，聚集生產(chǎn)要素，建立和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深化誠(chéng)信農(nóng)民體系建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧。
（四）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)支撐原則。圍繞“煙、菜、果、茶、藥、苗、雞、豬、牛”九大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，在高速公路沿線實(shí)施退糧（糧食作物）進(jìn)經(jīng)（經(jīng)濟(jì)作物）戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大引進(jìn)、培育種植、養(yǎng)殖、加工、物流等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（五）堅(jiān)持因地制宜、突出特色、分類指導(dǎo)的原則。要突出肉雞、蔬菜、奶牛、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在公路沿線、豐水壩區(qū)、低熱河谷、沿湖沿河等生產(chǎn)條件有別的地方，分類指導(dǎo)，合理布局，突出重點(diǎn)，凸顯特色，全方位、大面積促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
（六）堅(jiān)持科技興農(nóng)原則。堅(jiān)持以科技為第一生產(chǎn)力，加大現(xiàn)代科技推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。
（七）既要“錢袋子”也要“米袋子”，堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)促農(nóng)增收的原則。全力抓好15萬(wàn)畝糧食增產(chǎn)工程和1萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建工程，實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立清鎮(zhèn)市農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市農(nóng)民增收目標(biāo)管理日常事務(wù)；市財(cái)政局柯葒，市統(tǒng)計(jì)局孫正林，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站為辦公室工作員。市直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立專門的農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，將責(zé)任分解到站辦所、到人，明確一名專職農(nóng)民增收資料員，負(fù)責(zé)匯總上報(bào)資料信息工作。
四、工作目標(biāo)
（一）確保目標(biāo)。確保全市年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6964元，在年5463.5元的基礎(chǔ)上增加1500.5元,同比上年增長(zhǎng)27.4%;
（二）奮斗目標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7160元，同比上年增長(zhǎng)31%，同比上年人均增收1690元，為年人均增收達(dá)到1.6萬(wàn)元打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）努力方向。一是全力推進(jìn)“三化同步”，著力提高農(nóng)民工資性收入。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)能力和工資待遇，使農(nóng)民工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比上年增長(zhǎng)41.97%，工資性收入達(dá)到3400元以上，占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到49%以上，力爭(zhēng)所占比率超過50%。二是做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，著力提高農(nóng)民二、三產(chǎn)收入和財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入水平。
五、工作重點(diǎn)
（一）以“三化同步”推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民工資性收入
按照今年中央1號(hào)文件提出的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的精神，緊緊抓住我省“兩加一推”戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)開工足、用工量增、務(wù)工收入上漲的有利時(shí)期，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，確保今年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7億元，農(nóng)民人均新增工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比增長(zhǎng)41.89%。
一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)輸出市場(chǎng)建設(shè)。要多渠道、多途徑開辟輸出新市場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固沿海勞務(wù)市場(chǎng)，拓展中部、華北市場(chǎng)，大力開發(fā)西部和西南輸出基地，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，著力提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力有序輸出水平。二要大力發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的訂單、定向培訓(xùn)。針對(duì)不同行業(yè)、工種、崗位要求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一批、輸出一批，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民工5萬(wàn)人次以上。三要加強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按省、市和市委市政府的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)職能，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、工作措施有力、工作抓手有力。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工服務(wù)站所建設(shè)，建立健全“上下對(duì)接、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋全市”的勞務(wù)開發(fā)工作體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 篇4
一、工作目標(biāo)
全縣計(jì)劃發(fā)展5個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范村，15個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范村。
二、工作措施
1、提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。一是切實(shí)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)，加速推進(jìn)更多特色產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)土地產(chǎn)出率提高和農(nóng)民收入增加。二是培育一批資源特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓好示范，通過規(guī)劃引領(lǐng)，政策傾斜、項(xiàng)目帶動(dòng)，集中力量建一批集中連片、規(guī)模大、主體運(yùn)作、要素集聚、模式循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和精品園區(qū)。
2、提升特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照市里“強(qiáng)縣抓園區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)抓基地、強(qiáng)村抓項(xiàng)目”的要求，20xx年重點(diǎn)抓好茶葉、柑橘、筍竹兩用林、高山蔬菜、蜜梨、楊梅等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善實(shí)施農(nóng)田水利、農(nóng)田培肥、田園清潔、溝路林渠配套等“四大項(xiàng)目”，全面提升特色產(chǎn)業(yè)基地綜合生產(chǎn)能力。
3、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)資源和優(yōu)勢(shì)整合，在更大范圍內(nèi)聯(lián)接農(nóng)戶與市場(chǎng)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干力量的培養(yǎng)和扶持，加速推進(jìn)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)升級(jí)。三是結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工作，做好市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范示范鎮(zhèn)、村有關(guān)人員的培訓(xùn)工作，著力提升他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
4、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌。積極推行“證明商標(biāo)和企業(yè)商標(biāo)”的品牌化培育戰(zhàn)略，推動(dòng)品牌不斷做大和晉級(jí)提升。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，做好特色產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)管理。從我縣農(nóng)業(yè)自然資源和區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，著重培育規(guī)?；兀哟笮麄魍平榱Χ?，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范村，打造幾個(gè)農(nóng)業(yè)特色品牌。在抓好品牌建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)品牌的管理和保護(hù)，加大對(duì)重點(diǎn)品牌的宣傳，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
5、提升農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷業(yè)態(tài)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體，鼓勵(lì)生產(chǎn)大戶、販銷大戶創(chuàng)辦流通中介組織，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件和服務(wù)設(shè)施，提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通能力。鼓勵(lì)新建農(nóng)產(chǎn)品配送、營(yíng)銷中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。運(yùn)用農(nóng)民信箱平，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上貿(mào)易。舉辦“農(nóng)事節(jié)慶”活動(dòng)，吸引更多的城市居民走進(jìn)農(nóng)村，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，多措并舉提升農(nóng)產(chǎn)品銷售能力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。著力抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和多種形式的促銷會(huì)展平建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，做大銷售規(guī)模。積極探索農(nóng)特產(chǎn)品“進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家樂”的“三進(jìn)”新路子。
6、提升特色產(chǎn)業(yè)效益。大力挖掘特色產(chǎn)業(yè)附加值,拓寬農(nóng)業(yè)功能，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。一是引導(dǎo)合作社自辦加工企業(yè)，深入挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和利益空間。二是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社到區(qū)內(nèi)外建立生產(chǎn)基地，在更大范圍上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是大力實(shí)施農(nóng)家樂精品培育項(xiàng)目，積極發(fā)展以“賞花”、“采果”為主的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，舉辦各類農(nóng)家樂節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)建一批上水平的休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
7、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查考核。調(diào)整縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范工程協(xié)調(diào)小組成員，繼續(xù)將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范工程創(chuàng)建任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行個(gè)性考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)上報(bào)創(chuàng)建對(duì)象名單，根據(jù)創(chuàng)建村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將創(chuàng)建任務(wù)相應(yīng)下達(dá)給相關(guān)部門，由對(duì)應(yīng)部門協(xié)助完成創(chuàng)建計(jì)劃。
三、主要工作安排
1、三月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范村創(chuàng)建對(duì)象。
2、四月中旬，論證和篩選確定農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范村創(chuàng)建對(duì)象。
3、五月，組織舉辦“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展高級(jí)研修班”。
4、七月，對(duì)創(chuàng)建對(duì)象進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
5、八月，組織參加全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。
6、五月至九月，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展檢查指導(dǎo)。
7、十一月下旬，做好縣級(jí)強(qiáng)村驗(yàn)收及市級(jí)強(qiáng)村推薦工作。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 篇5
目標(biāo)任務(wù)
結(jié)合村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞市場(chǎng)需求、資源稟賦、群眾意愿、生態(tài)環(huán)保，發(fā)展一項(xiàng)以上特色種養(yǎng)業(yè)，通過經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，人有一技之長(zhǎng)的目標(biāo)。
支持對(duì)象
帶動(dòng)100個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上每個(gè)項(xiàng)目不低于20萬(wàn)元。該項(xiàng)目資金必須以村為主體自建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過項(xiàng)目投入培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入并帶動(dòng)貧困戶增收。結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困村特色種養(yǎng)扶貧基地發(fā)展要求，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用資金，跨區(qū)域扶大扶強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。
項(xiàng)目選擇
1、所扶持項(xiàng)目必須是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中自建類項(xiàng)目，按照建設(shè)類項(xiàng)目申報(bào)、審批、建設(shè)以及驗(yàn)收、審計(jì)；入股類項(xiàng)目，項(xiàng)目選擇的主體必須是經(jīng)營(yíng)狀況良好、有發(fā)展?jié)摿?、誠(chéng)實(shí)守信，既有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，又有參與扶貧帶動(dòng)主動(dòng)性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。入股資金要有明確的建設(shè)內(nèi)容，原則上要形成物化資產(chǎn)。
2、項(xiàng)目應(yīng)帶動(dòng)扶持村集體經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目投入年增收不低于投資額的同期銀行貸款基準(zhǔn)利率。同時(shí)，帶動(dòng)至少5戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。
3、項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一選擇、審核、申報(bào)。項(xiàng)目投入要尊重所投入主體的意見，所投入的項(xiàng)目新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)完善擔(dān)保并出具承諾書。
聯(lián)結(jié)機(jī)制
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入形成的資產(chǎn)收益權(quán)，貧困村要量化到村集體和貧困戶，非貧困村要全部量化給貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定分配方案，具體分配方式方法按照資產(chǎn)收益扶貧工程要求執(zhí)行，收益要及時(shí)分配，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局，審核后打卡發(fā)放。
實(shí)施步驟
（一）項(xiàng)目申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真研究，選擇符合條件的村和主體，組織項(xiàng)目實(shí)施村立足當(dāng)?shù)氐馁Y源、資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)等方面條件，廣泛征求意見，集思廣益，制定發(fā)展規(guī)劃。
（二）項(xiàng)目審批。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后的報(bào)告進(jìn)行聯(lián)審，審核結(jié)果在區(qū)級(jí)網(wǎng)站以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行初驗(yàn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，自建類項(xiàng)目按照建設(shè)類項(xiàng)目要求進(jìn)行驗(yàn)收。