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疫情期間供水應(yīng)急預(yù)案(篇1)
1、遇校內(nèi)大面積停電或全部停電時,由中心突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(副組長)立即與電力維修人員查找停電原因;及時向后勤管理處及校分管領(lǐng)導(dǎo)報告事由及解決方案,并以多種方式通知用戶。
2、由于學(xué)校產(chǎn)權(quán)的供電線路或設(shè)備故障引起的突發(fā)停電事件,如屬低壓部分,領(lǐng)導(dǎo)組成員馬上組織采購人員備料、維修人員搶修;如屬高壓部分出現(xiàn)故障,領(lǐng)導(dǎo)組成員應(yīng)馬上聯(lián)系供電局,并派專人為其搶修創(chuàng)造便利條件,盡一切所能,爭取在最短時間內(nèi)完成搶修工作。
3、由于產(chǎn)權(quán)屬供電局的供電線路或供電設(shè)備出現(xiàn)故障,造成突發(fā)停電事件,領(lǐng)導(dǎo)組成員馬上與供電局聯(lián)系,咨詢可能停電的時間,并派專人督促其搶修,如屬長時間停電,領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)及時與學(xué)校重點(diǎn)部門聯(lián)系協(xié)助其租賃發(fā)電機(jī)電。
4、接供電局計劃停電通知,電力站負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上報主任,時間較長的停電必須向處領(lǐng)導(dǎo)報告。
5、突發(fā)外線事故停電,必須立即向分管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告。及時與供電部門聯(lián)系,爭取供電部門的理解和支持,盡快恢復(fù)供電;突發(fā)內(nèi)線事故停電,供電人員必須立即采取安全措施,避免事故擴(kuò)大,如事故較嚴(yán)重,主任立即向分管處領(lǐng)導(dǎo)匯報。
6、電力值班人員應(yīng)準(zhǔn)確報告事故的發(fā)生情況,電力搶修人員應(yīng)詳細(xì)分析原因,制定搶修方案,準(zhǔn)備工具與器材,采取有效措施搶修,確保安全操作。
7、在校區(qū)的水電服務(wù)中心全體電力站工作人員應(yīng)立即趕到中心配電室,參與或協(xié)助搶修,并完成其他任務(wù)。
8、辦公室應(yīng)立即請示主任是否起草停電通知,上傳網(wǎng)頁、張貼或電話通知,并安排人員在辦公室接轉(zhuǎn)詢問電話。
9、辦公室要立即聯(lián)系機(jī)動車輛并迅速趕往現(xiàn)場待命,并及時通知有關(guān)單位做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
10、因供電主電纜出現(xiàn)故障導(dǎo)致的停電,要及時聯(lián)系供電局查找故障并協(xié)助其做好電纜的搶修工作。
11、事故搶修期間,電力工作人員一律不得離開校區(qū)。
12、搶修工作完成后,電力站組織人員及時送電。
疫情期間供水應(yīng)急預(yù)案(篇2)
1總則
1.1編制目的
為做好普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作,有效預(yù)防、控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件,最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害,維護(hù)人民群眾飲水安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《普洱市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于普洱市行政區(qū)域內(nèi)各縣(區(qū))發(fā)生Ⅳ級及以上城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。
城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件(如:地震、洪災(zāi)、嚴(yán)重干旱、山體滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(含:攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌、斷裂等,導(dǎo)致水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(如:爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(或?qū)е路课莸顾⒌缆匪?、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災(zāi)害、事故等引起的供水突發(fā)事件。
1.4城市供水突發(fā)事件分級
城市供水突發(fā)事件按照其可控性、影響城市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度,從低到高劃分為四個等級,即:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別(重大)。
1.4.1Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件。
滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水:
(1)造成3人以下死亡(含失蹤)或10人以下重傷;
(2)5000戶以上10000戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。
1.4.2Ⅲ級(較大)供水突發(fā)事件
滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水的:
(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷;
(2)計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上5000萬元以下的。
1.4.3Ⅱ級(重大)供水突發(fā)事件
滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水的:
(1)造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或50人以上100以下重傷;
(2)計劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下;
(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的
Ⅱ級預(yù)警供水突發(fā)事件。
1.4.4Ⅰ級(特別(重大)供水突發(fā)事件
滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水的:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤);或100人以上重傷;
(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。
(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的Ⅰ級預(yù)警供水突發(fā)事件。
1.5應(yīng)急工作原則
(1)以人為本,預(yù)防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)測、監(jiān)控和管理,提高應(yīng)急科技水平,增強(qiáng)及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力,盡量避免或減少突發(fā)供水危機(jī)事件的發(fā)生。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)單位和部門各司其職,建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急工作機(jī)制。針對供水突發(fā)事件級別,采取應(yīng)對措施,充分發(fā)揮各部門職能作用和供水企業(yè)的行內(nèi)資源,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動處置機(jī)制。
(3)快速反應(yīng),聯(lián)動處置。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
(4)資源整合,專群結(jié)合。按照資源整合和降低成本的要求,實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
(5)依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,加強(qiáng)應(yīng)急管理,促進(jìn)應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化,切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作,提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地供水企業(yè)組成。
2.1應(yīng)急組織體系
2.1.1普洱市市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部
根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急需要,成立普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織普洱市各縣(區(qū))城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,其中:
總指揮:市人民政府分管副市長
副總指揮:市人民政府副秘書長、市水務(wù)局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市應(yīng)急管理局局長
成員單位:市政府辦公室、市委宣傳部、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市民政局、普洱供電局、各縣(區(qū))人民政府及有關(guān)供水企業(yè)。
根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要,可遞補(bǔ)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為市應(yīng)急指揮部成員。
2.1.2普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室
市應(yīng)急指揮部下設(shè)普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱“市應(yīng)急辦”)。市應(yīng)急辦設(shè)在市水務(wù)局,市應(yīng)急辦主任由市水務(wù)局局長兼任,成員由市應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。
應(yīng)急期間,市應(yīng)急辦實(shí)行24小時值班制度,并要求有領(lǐng)導(dǎo)帶班,應(yīng)急值班電話:。
2.1.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
市應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要,視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,指揮長由市應(yīng)急指揮部指揮長臨時任命。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員由市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。
2.1.4現(xiàn)場應(yīng)急工作小組
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)14個現(xiàn)場工作小組,即:供水搶修組、監(jiān)測評估組、醫(yī)療救護(hù)組、污染處置組、治安警戒組、交通保障組、通信保障組、物資保障組、后勤保障組、信息發(fā)布組、市場維穩(wěn)組、對外工作組、技術(shù)專家組、善后處置組。
以上工作小組的成員組成單位及工作職責(zé)詳見附件2。
2.1.5各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各縣(區(qū))相應(yīng)成立城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。
2.1.6事發(fā)地供水企業(yè)
各縣(區(qū))供水企業(yè)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系,建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊(duì)伍,配備應(yīng)急搶險裝備,負(fù)責(zé)做好城市供水突發(fā)事件先期處置和自身能力范圍內(nèi)的有關(guān)應(yīng)急工作。
2.2應(yīng)急工作職責(zé)
2.2.1市應(yīng)急指揮部工作職責(zé)
(1)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于應(yīng)對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。
(2)指揮和協(xié)調(diào)一般和較大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動,配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動,協(xié)調(diào)跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置。
(3)負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資、裝備、器材及相關(guān)設(shè)施等。
(4)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門、部隊(duì)參與供水突發(fā)事件應(yīng)急處置行動。
(5)負(fù)責(zé)啟動、變更和終止應(yīng)急響應(yīng)。
2.2.2應(yīng)急辦工作職責(zé)
(1)執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示。
(2)負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。
(3)協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險工作及供水突發(fā)事件的信息報送和發(fā)布工作。
(4)承擔(dān)編制和修訂城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備。
(5)對各有關(guān)單位履行預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。
(6)加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系,建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。
(7)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),組建應(yīng)急搶險專家組;
(8)完成市應(yīng)急指揮部交辦其他有關(guān)應(yīng)急工作任務(wù)。
2.2.3市應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)
市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé),分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關(guān)制度,在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下,做好對城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作。
(1)市政府辦公室:代表市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中與市直其他部門、各縣(區(qū))人民政府的協(xié)調(diào)配合;代表市人民政府請求省內(nèi)外有關(guān)部門的技術(shù)、物資支持;向省人民政府報告情況,向境內(nèi)外新聞媒體發(fā)布新聞信息等。
(2)市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道,會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
(3)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全市城市應(yīng)急供水工作,組織、指導(dǎo)全市城市應(yīng)急供水工程建設(shè);開展重要江河流域和湖
泊防洪規(guī)劃、涉河工程建設(shè)等供水管理工作;負(fù)責(zé)江河洪水和旱情的監(jiān)測預(yù)報;負(fù)責(zé)全市城市應(yīng)急供水工程建設(shè);做好滇池流域水源流量以及各水庫備用水源流量的監(jiān)控,及時與省水利部門聯(lián)系;負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理,做好供水應(yīng)急保障工作。
(4)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)在建、已建尚未驗(yàn)收移交工程的已建供水管道設(shè)施齊全,督促、指導(dǎo)各區(qū)及建設(shè)業(yè)主完成在建、已建尚未驗(yàn)收移交工程的已建供水管道設(shè)施齊全,督促施工單位制定安全供水計劃;管理市政府直管公房的供水安全,做好城市危房的供水安全,配合做好排險和緊急情況下的群眾轉(zhuǎn)移疏散工作。
(5)市應(yīng)急管理局:牽頭負(fù)責(zé)普洱市城市供水突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全事故的原因調(diào)查處理等工作。組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害的救助工作,管理、分配救助應(yīng)急群眾的款物,并監(jiān)督使用;組織核查災(zāi)情,統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急工作情況,及時向指揮部提供救災(zāi)信息。
(6)市工業(yè)和信息化局:組織通信企業(yè),負(fù)責(zé)保障供水突發(fā)事件處置工作中的通信工作。
(7)市教育體育局:配合有關(guān)部門對市縣(區(qū))兩級學(xué)校開展供水安全檢查,督促各學(xué)校疏通內(nèi)部供水管網(wǎng);組織開展全市有關(guān)學(xué)校師生供水安全知識宣傳工作;發(fā)生突發(fā)供水事件時及時報告市應(yīng)急指揮部。
(8)市公安局:配合做好工程搶險救援隊(duì)伍行進(jìn)路線的交通管制和秩序維護(hù)。
(9)市財政局:保障必要的經(jīng)費(fèi)開支,確保突發(fā)事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給,并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。
(10)市自然資源規(guī)和劃局:承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作;負(fù)責(zé)全市山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,建立和完善預(yù)防預(yù)警體系,及時向指揮部提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況,隨時提供有關(guān)情況。
(11)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)水源環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作,組織協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理;組織專家提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施,防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移;及時報告環(huán)境污染的有關(guān)信息”。
(12)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援裝備、物資和人員疏散等運(yùn)輸保障工作;參與由交通運(yùn)輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理;負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應(yīng)急處理。
(13)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)從商場、超市、菜市場調(diào)配(征用)事發(fā)區(qū)域急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急區(qū)應(yīng)急物資的供應(yīng),并行使管理職能。
(14)市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)應(yīng)急區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作;災(zāi)害發(fā)生后,組織衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴應(yīng)急區(qū),開展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行,及時向指揮部提供應(yīng)急區(qū)疫情和防治信息;負(fù)責(zé)水源水和自來水水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)衛(wèi)生安全評估以及數(shù)據(jù)收集和匯報工作,加強(qiáng)預(yù)防疾病流行監(jiān)控工作,參與事故衛(wèi)生技術(shù)調(diào)查工作。
(15)市外辦:負(fù)責(zé)處理城市供水突發(fā)事件涉及港澳臺和外籍人員的事宜,負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)外國及港澳臺新聞媒體的采訪。
(16)市市場監(jiān)督管理局:參與事件中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗(yàn),預(yù)防次生事件發(fā)生,負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的物價監(jiān)控與市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作。
(17)市消防救援支隊(duì):按照上級指示,參與協(xié)助應(yīng)急處置有關(guān)工作,主要負(fù)責(zé)營救遇險群眾、轉(zhuǎn)移重要物資、協(xié)助參與工程搶險、排險以及城市應(yīng)急送水等城市應(yīng)急供水任務(wù),保障遇險人員的生命、財產(chǎn)安全和事件受災(zāi)區(qū)的正常生活。
(18)市氣象局:負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和人工影響天氣工作;對汛情、旱情形勢做出氣象分析和預(yù)測;及時組織力量,對重要天氣形勢和災(zāi)害天氣做出滾動預(yù)報,及時向指揮部提供氣象信息;突發(fā)事件發(fā)生后提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情況資料。
(19)普洱供電局:負(fù)責(zé)所轄供水設(shè)施的供電安全;積極配合地方人民政府開展城市供水應(yīng)急工作,保障城市供水應(yīng)急措施的電力供應(yīng)和災(zāi)后電力恢復(fù);負(fù)責(zé)保障事故地區(qū)和供水系統(tǒng)電力供應(yīng);用戶供水設(shè)施、電氣設(shè)備、供電線路突發(fā)故障時,供電局有關(guān)人員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場協(xié)助用戶進(jìn)行搶修。
(20)市民政局:做好經(jīng)應(yīng)急管理部門災(zāi)害應(yīng)急期救助和過渡期救助后,基本生活仍有困難的受災(zāi)群眾,及時給予臨時救助,幫助其度
過難關(guān);協(xié)助做好遇難人員的善后處置工作。
(21)各縣(區(qū))人民政府:在普洱市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急、后期處理工作;同時,按照本預(yù)案結(jié)合本地實(shí)際編制本級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援體系建設(shè)和預(yù)案演練,切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(22)各縣(區(qū))供水企業(yè):根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)制,制定本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊(duì)伍,配備應(yīng)急救援搶險設(shè)備,負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件即時處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
2.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作職責(zé)
負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組展開現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動,主要職責(zé)包括:
(1)劃定事件現(xiàn)場警戒范圍,必要時實(shí)施交通管制及其他強(qiáng)制性措施;
(2)研究判斷事件性質(zhì)及危害程度,制定搶險應(yīng)急處置方案,組織實(shí)施現(xiàn)場處置,組織控制和消除事件危害源;
(3)向市應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急處置進(jìn)展情況;
(4)向市應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束建議,經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。
各現(xiàn)場應(yīng)急工作小組職責(zé)詳見附件3。
3預(yù)測預(yù)警
3.1預(yù)測監(jiān)測
各縣(區(qū))人民政府、執(zhí)法、環(huán)保、水利、衛(wèi)健等各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定,整合信息監(jiān)測預(yù)測資源,依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò),建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析和動態(tài)的監(jiān)測預(yù)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
各縣(區(qū))供水企業(yè)要加強(qiáng)對供水范圍內(nèi)設(shè)施監(jiān)控,確保供水能力和供水水質(zhì),對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息,應(yīng)密切關(guān)注,及時進(jìn)行分析,研究確定應(yīng)急措施,事態(tài)嚴(yán)重時及時向有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報情況,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.2預(yù)警分級
根據(jù)城市供水突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和影響的范圍,突發(fā)供水事件的預(yù)警級別對應(yīng)劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示,其中Ⅰ級為最高級別,Ⅳ級為最低級別。
3.3預(yù)警發(fā)布
對需要向社會發(fā)布預(yù)警的城市供水突發(fā)事件,應(yīng)根據(jù)緊急和危害程度,依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺,按照有關(guān)規(guī)定,及時向社會發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。
Ⅰ級預(yù)警報請省人民政府發(fā)布,Ⅱ級預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,Ⅳ級、Ⅲ級預(yù)警由市突發(fā)供水事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級別可以升級、降級或解除。
3.4預(yù)警措施
3.4.1Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警措施
(1)立即啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)布預(yù)警公告;
(2)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息,向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道,加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作;
(3)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者,隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估,預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別;
(4)定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果,并對有關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管控;
(5)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識,公布咨詢電話。
3.4.2Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警措施
(1)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;
(2)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用;
(3)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),維護(hù)社會治安秩序;
(4)采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
(5)及時向社會發(fā)布有關(guān)避免或者減輕危害的建議、勸告;
(6)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置
和轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn);
(7)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動;
(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
3.5響應(yīng)準(zhǔn)備
(1)做好思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防城市供水突發(fā)事件和自我保護(hù)的意識,做好應(yīng)急供水的思想準(zhǔn)備。
(2)做好組織準(zhǔn)備。建立健全城市應(yīng)急供水組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)應(yīng)急供水責(zé)任人、應(yīng)急供水隊(duì)伍和供水突發(fā)事件易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)應(yīng)急供水專業(yè)機(jī)動搶險隊(duì)和應(yīng)急供水服務(wù)組織的建設(shè)。
(3)做好工程準(zhǔn)備。按時完成水毀、旱損工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),對存在隱患的水庫、堤防、涵閘、泵站、輸配水設(shè)施等各類工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險加固。
(4)做好預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案、城市排水事件應(yīng)急方案。對昆明自來水集團(tuán)供水范圍內(nèi)的城市供水,要做好各個供水片區(qū)發(fā)生城市供水突發(fā)事件后相應(yīng)的城市供水應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)保障城市供水。
(5)做好物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則,儲備必需的應(yīng)急供水物資,合理配置種類,在供水突發(fā)事件易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)儲備一定數(shù)量的
搶險物資。
(6)做好通信準(zhǔn)備。保證預(yù)警反饋系統(tǒng)的運(yùn)行完好,充分利用公網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。健全水文、氣象測報站網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞及下達(dá)。
(7)做好城市供水檢查。以查組織、查工程設(shè)施、查預(yù)案、查物資及查通訊為主要內(nèi)容分級檢查。發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),明確責(zé)任、限時整改。
對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響城市供水的項(xiàng)目,依法強(qiáng)行拆除。
3.6預(yù)警級別調(diào)整和解除
發(fā)布預(yù)警信息的政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別,及時更新發(fā)布預(yù)警信息。上級人民政府認(rèn)為下級政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)責(zé)令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,預(yù)警發(fā)布信息的人民政府應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報,終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級
城市供水突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素,與事件分級相對應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為四個等級,即:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和I級(特別重大)。
4.1.1響應(yīng)條件
(1)Ⅳ級(一般)響應(yīng)
符合下列條件之一的,啟動Ⅳ級響應(yīng):
①造成3人以下死亡(含失蹤);或10人以下重傷的;
②5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
③直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬以下的。
(2)Ⅲ級(較大)響應(yīng)
符合下列條件之一的,啟動Ⅲ級響應(yīng):
①造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷;
②計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
③直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上5000萬元以下的。
(3)Ⅱ級(重大)響應(yīng)
符合下列條件之一的,啟動Ⅱ級響應(yīng):
①造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或50人以上100以下重傷;
②計劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
③直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的。
(4)I級(特別重大)響應(yīng)
符合下列條件之一的,啟動I級響應(yīng):
①造成30人以上死亡(含失蹤);或100人以上重傷的;
②計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
③直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
4.1.2響應(yīng)措施
(1)Ⅳ級響應(yīng)措施:事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應(yīng)立即采取措施,啟動本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置,及時控制事態(tài),減少損失,同時組織力量對事件性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評估,并向市應(yīng)急辦報告。在超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時向市應(yīng)急辦請求擴(kuò)大應(yīng)急。市應(yīng)急辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,必要時給予應(yīng)急處置指導(dǎo)和支持。
(2)Ⅲ級響應(yīng)措施:由市應(yīng)急辦提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議,報市政府或指揮長批準(zhǔn)啟動本預(yù)案。市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位立即趕赴現(xiàn)場接管現(xiàn)場指揮部,開展搶險應(yīng)急處置工作,組織調(diào)動供水企業(yè)、屬地政府,以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時,組織專家對突發(fā)事件提出應(yīng)急處置方案,或報請省政府派出工作指導(dǎo)組幫助事故應(yīng)急處置工作;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施予以配合。
(3)Ⅱ級(響應(yīng)措施:由市應(yīng)急指揮部報市政府同意啟動本預(yù)案,并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài),同時立即上報省政府,接受省指揮部統(tǒng)一指揮,上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項(xiàng)工作;限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,削減工業(yè)用水;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
(4)I級響應(yīng)措施:由市應(yīng)急指揮部報市政府同意啟動本預(yù)案,并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急供水狀態(tài),同時立即上報省政府,接受省指揮部統(tǒng)一指揮,上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項(xiàng)工作;停止供應(yīng)城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,關(guān)閉相關(guān)給水閥門;限制工業(yè)用水;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
4.2信息報告
4.2.1信息報告程序
城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場任何公民均有責(zé)任和義務(wù)立即向110應(yīng)急聯(lián)動指揮中心或供水相關(guān)部門報告。
相關(guān)城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報告后,要立即采取先期處置措施,并在30分鐘內(nèi)向所在地供水主管部門報告。報告應(yīng)采用書面形式,情況緊急,可先采用電話報告,書面報告后補(bǔ)的方式。在應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報警后,在第一時間做好應(yīng)急處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息,甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。在發(fā)生1小時內(nèi)由事發(fā)地供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向本級政府和市應(yīng)急辦報告事件情況。
市應(yīng)急辦接報后按照災(zāi)害危害程度及時進(jìn)行分析研判,若認(rèn)定為較大及以上城市供水突發(fā)事件,按照有關(guān)規(guī)定及時向市委市政府總值班室、市應(yīng)急指揮部報告,并通報其他相關(guān)單位;若確認(rèn)為特別重大、重大供水突發(fā)事件,立即向省人民政府報告。
4.2.2信息報告內(nèi)容
報告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事件的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,初步判斷事件原因;
(2)事件造成的危害程度,影響用戶(減壓、無水)范圍,人員傷亡情況,事件發(fā)展趨勢;
(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況;
(4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項(xiàng);
(5)事件報告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章。
4.2.3信息共享和處置
(1)信息共享和處理原則。城市供水突發(fā)事件信息共享和處理的基本原則主要應(yīng)包括“迅速、準(zhǔn)確和直報”三原則:
①迅速:最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應(yīng)在第一時間報告;
②準(zhǔn)確:報告內(nèi)容要客觀真實(shí),不應(yīng)主觀臆斷;
③直報:發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重城市供水突發(fā)事件,最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應(yīng)報告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
(2)信息共享和處理內(nèi)容
①接到城市供水突發(fā)事件信息后,市應(yīng)急辦應(yīng)立即核實(shí)其真實(shí)性,應(yīng)判定事件類別和級別;無法核實(shí)其真實(shí)性的,應(yīng)在1小時內(nèi)指令事件發(fā)生地有關(guān)部門派員前往現(xiàn)場核實(shí)。
②供水突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn),市應(yīng)急辦立即向市應(yīng)急指揮部報告。
③根據(jù)市應(yīng)急辦的報告,市應(yīng)急指揮部視情決定啟動應(yīng)急預(yù)案。
④市應(yīng)急辦應(yīng)迅速通知專家工作組和專業(yè)搶險救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令趕赴事件現(xiàn)場。
⑤可能或發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)供水事件時,由省人民政府按程序及時通報相鄰省(區(qū))。
可能或發(fā)生Ⅲ級突發(fā)供水事件,涉及或影響相鄰州(市)的,由市人民政府及時通報相鄰地區(qū);可能或發(fā)生Ⅳ級突發(fā)供水事件,涉及或影響到相鄰州(市)的,由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)通報相鄰地區(qū)。
⑥城市供水突發(fā)事件中有外籍或者港澳臺人員傷亡、失蹤、被困的,或者可能影響到境外的,應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾巴馐罗k、臺辦等部門按照國家規(guī)定上報。
4.3應(yīng)急處置
4.3.1先期處置
(1)突發(fā)供水事件的評估
①評估內(nèi)容:明確突發(fā)供水事件的性質(zhì)和類別,預(yù)測可能的影響范圍、發(fā)展趨勢;確定突發(fā)事件的級別;評估應(yīng)急處置措施是否得當(dāng),應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)事件的需求等。
②快速評估步驟:通過對突發(fā)供水事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、收集資料,并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究,提出評估意見,
為技術(shù)應(yīng)急和行政決策提供依據(jù)。
(2)突發(fā)供水事件的確認(rèn)。Ⅰ級供水突發(fā)事件由省人民政府組織專家進(jìn)行確認(rèn);Ⅱ級供水突發(fā)事件由市人民政府負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn);Ⅳ級和Ⅲ級供水突發(fā)事件由市指揮部負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)。
(3)先期處置措施。發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)供水事件的信息得到核實(shí)后,在尚未劃定突發(fā)供水事件級別之前,事發(fā)地縣(區(qū))人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人接報后,要立即趕赴現(xiàn)場,迅速組織開展應(yīng)急救援工作,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向上級人民政府報告。
先期處置可采取以下應(yīng)急措施:
①實(shí)施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;
②緊急調(diào)配行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;
③劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;
④實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況;
⑤向社會發(fā)出避險警告或預(yù)警信息;
⑥有可能波及其他縣(區(qū))的,要及時通報;
⑦其他必要的先期處置措施。
4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急
(1)Ⅳ級擴(kuò)大應(yīng)急。在采取先期處置措施基礎(chǔ)上,達(dá)到Ⅳ級突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的,由事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)處置,市人民政府及有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。
(2)Ⅲ級擴(kuò)大應(yīng)急。在采取先期處置措施基礎(chǔ)上,根據(jù)事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府的報告,達(dá)到Ⅲ級突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的,由市指揮部決定啟動本預(yù)案及有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行處置:
①成立市指揮部,召開指揮部工作會議;
②市指揮部派出有關(guān)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作,負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的收集報告和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作;
③發(fā)布啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令;
④對事發(fā)地縣(區(qū))級人民政府作出具體指示,責(zé)成市級有關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;
⑤派出工作組和專家組,必要時由當(dāng)?shù)厝嗣裾沙稣莆丈贁?shù)民族語言的工作人員參加處置工作;
⑥調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援,必要時請求部隊(duì)和武警部隊(duì)給予支援;
⑦根據(jù)突發(fā)供水事件的級別和發(fā)展態(tài)勢,市指揮部副指揮長趕赴事發(fā)地靠前指揮。必要時,市指揮部指揮長到現(xiàn)場指揮;
⑧向市應(yīng)急辦、市委市政府和省人民政府報告,必要時,請求省人民政府或省級有關(guān)部門給予支持,向周邊州(市)通報情況。
⑨傳達(dá)落實(shí)省委、省人民政府和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示。
(3)Ⅰ級、Ⅱ級擴(kuò)大應(yīng)急。達(dá)到Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的,事發(fā)地的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門報告突發(fā)事件信息,最遲不應(yīng)超過2小時。同時,應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展。待上級預(yù)案啟動后,在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮下開展處置工作。
4.3.3指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后,市供水應(yīng)急指揮部在國家和省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施應(yīng)急救援。
進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后,市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供支援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動。
一般供水突發(fā)事件發(fā)生后,市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。
當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災(zāi)害事件引起時,依據(jù)國家和省、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,啟動《普洱市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
4.3.4緊急處置
(1)城市供水突發(fā)事件發(fā)生單位和歸口管理部門以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室,接報后應(yīng)按下列規(guī)定處理:
①迅速采取有效應(yīng)急措施、組織搶救,防止事件擴(kuò)大;
②迅速派人趕赴事件現(xiàn)場,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和信息收集工作;
③服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署和指揮,協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查
處理等事宜,按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程,共同實(shí)施供水應(yīng)急和緊急
處置工作,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況;
④供水突發(fā)事件的責(zé)任單位及歸口管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后2小
時內(nèi)寫出事件快報,報送應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),如情況緊急可越級上報。
(2)當(dāng)城市供水突發(fā)事件當(dāng)?shù)貞?yīng)急力量不足時,應(yīng)報請上級城市供
水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以支援。
4.3.5治安維護(hù)
市公安局、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定,參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù),依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會秩序。
4.3.6人員防護(hù)
各縣(市)區(qū)人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急避險場所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。
根據(jù)不同類型城市供水突發(fā)事件發(fā)生時對搶險救援人員危害性的不同,在搶險救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急搶險救援任務(wù)之前,為應(yīng)急人員配備相應(yīng)應(yīng)急裝備和防護(hù)裝備,明確進(jìn)入和離開事件現(xiàn)場的程序,確保應(yīng)急人員的安全。
4.3.7社會力量動員與參與
如供水突發(fā)事件進(jìn)一步升級,需要廣大社會力量予以支援時,由市應(yīng)急指揮部會同應(yīng)急管理部門按照有關(guān)規(guī)定,確定社會力量動員范圍、組織秩序、決策程序進(jìn)行等,發(fā)動社會力量為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┵Y金和物資幫助。
4.3.8信息發(fā)布
通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布城市供水突發(fā)事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理情況等。
4.4應(yīng)急終止
4.4.1應(yīng)急終止的條件
應(yīng)急終止遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則。對于城市供水突發(fā)事件,符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
(1現(xiàn)場得到控制,應(yīng)急處置工作結(jié)束或者有關(guān)危險因素己經(jīng)消除;
(2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能;可能造成的次生、衍生和事件危害基本消除;
(3)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動己無繼續(xù)的必要。
4.4.2應(yīng)急終止程序
(1)Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急終止
①恢復(fù)正常供水后,由發(fā)布啟動預(yù)案的城市供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布結(jié)束,或者由事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出,經(jīng)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后結(jié)束;
②現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;
③狀態(tài)終止后,繼續(xù)對事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作,直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
(2)Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急終止
①由現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機(jī),或由事件責(zé)任單位提出,經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn);
②現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;
③應(yīng)急狀態(tài)終止后,繼續(xù)對事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作,直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地政府和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項(xiàng)),妥善安置慰問受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會穩(wěn)定。
5.2調(diào)查評估
突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大、特大突發(fā)事件,由省政府、國務(wù)院或授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行評估,市政府做好配合工作。
市應(yīng)急指揮部會同相關(guān)部門組織專家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估,并向市政府報告;一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)調(diào)查,并向市應(yīng)急指揮部報告。
調(diào)查評估的主要內(nèi)容有事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況,提出防范、整改措施和處理建議。
6應(yīng)急保障
市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)按照應(yīng)急分工和本應(yīng)急預(yù)案要求做好城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。
6.1通信信息保障
建立健全城市供水突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系,完善公用通信網(wǎng),以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作;隨時接收省、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息;市應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。
6.2交通運(yùn)輸保障
市交通運(yùn)輸局會同有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通;根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,必要時可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備,確保應(yīng)急物資和應(yīng)急人員能夠及時、安全運(yùn)達(dá)。
6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委根據(jù)應(yīng)急需要,快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場,組織實(shí)施醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施。市有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)需要及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源,支援現(xiàn)場救治和防疫,必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
6.4物資經(jīng)費(fèi)保障
各級財政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的資金保障;政府各有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);供水企業(yè)每年為應(yīng)急搶險設(shè)備及演練工作提供資金保障,配齊搶險物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車輛等,確保在應(yīng)對突發(fā)事件時搶險物資的供應(yīng)。
6.5技術(shù)保障
市政府各有關(guān)部門應(yīng)開展供水應(yīng)急工作管理模式、突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的研究,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。市、縣(區(qū))政府建立專家組,為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。各供水企業(yè)負(fù)責(zé)建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系。
6.6宣傳保障
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動和應(yīng)急救援等信息,滿足居民知情權(quán),爭取社會的理解和支持。
信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應(yīng)客觀、公正,并以正面報道為主。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
7.1.1宣傳教育
各級供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制公眾應(yīng)對供水突發(fā)事件技術(shù)教材和應(yīng)急手冊,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,廣泛開展供水突發(fā)事件應(yīng)急教育,普及應(yīng)急基本知識和技能。
7.1.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)
各級供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對供水突發(fā)事件特點(diǎn),組織有關(guān)人員培訓(xùn),熟悉應(yīng)急處置程序,提高應(yīng)對供水突發(fā)事件能力和水平,確保供水突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急措施準(zhǔn)確到位。
供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn),確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備本崗位安全操作技能的能力;安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。
7.2預(yù)案演練
各級供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好預(yù)案演練計劃,按照應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定組織演練,做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下有效溝通和統(tǒng)一指揮。
城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應(yīng)急演練,提高供水工作人員的搶險救災(zāi)能力,確保負(fù)責(zé)應(yīng)急、搶修的隊(duì)伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。
7.3獎懲制度
對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律、法規(guī),給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案原則上每三年修訂一次,所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化時,應(yīng)及時進(jìn)行修訂。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:
(1)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
(3)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;
(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(6)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、供水企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案制定本級政府或應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)應(yīng)急實(shí)施方案,確保本預(yù)案各級預(yù)案相互銜接,應(yīng)急工作高效協(xié)同。
8.2預(yù)案演練
預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。本預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
8.3預(yù)案編制和解釋
本預(yù)案由普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制并負(fù)責(zé)解釋,報市政府批準(zhǔn)后,印發(fā)實(shí)施。
普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)部門備案。
8.4預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
疫情期間供水應(yīng)急預(yù)案(篇3)
為應(yīng)對即將到來的強(qiáng)寒潮天氣,市自來水公司于1月19日正式啟動公司級冬季防凍應(yīng)急預(yù)案,并傳達(dá)至全體職工。
一、加大宣傳力度,提高市民防凍保溫意識。
通過“鎮(zhèn)江供水”微信公眾號、公司網(wǎng)站、MY0511夢溪論壇百姓話題、968899客服熱線語音提示、鎮(zhèn)江日報、京江晚報、電視臺滾動字幕、電臺八大頻率等多種形式發(fā)布用戶“低溫防凍”提示,定向發(fā)送防凍溫馨提示短信20余萬條,通知物業(yè)公司和社區(qū)做好樓道門窗、管道井檢查門等設(shè)施的防凍保溫和巡檢工作,通知有高層的物業(yè)公司及時關(guān)閉高層水表井管廊附近的門窗,在各生活小區(qū)、自然村張貼防凍溫馨提醒。
二、采取有效措施,保證水廠、泵站運(yùn)行安全。
對供水管網(wǎng)主干管、過河管道、老舊管道及消防、排氣閥等供水設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)巡檢并做好防凍保溫工作,增加巡檢頻次和力度,確保管網(wǎng)輸送安全。
三、保證人員、車輛、物資到位。
充分考慮嚴(yán)寒天氣及春節(jié)的影響,加強(qiáng)搶修力量調(diào)配,增加人員和搶修設(shè)備,保證具備突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。統(tǒng)一調(diào)配公司車輛并集中調(diào)度安排,儲備足量的水表、管材及管配件。
疫情期間供水應(yīng)急預(yù)案(篇4)
1總則
1.1目的
為進(jìn)一步做好我區(qū)城市供水安全應(yīng)急工作,及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故,排除隱患,最大限度地減少事故可能造成的后果,保護(hù)企業(yè)、市民用水安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本,安全第一。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。長效管理,落實(shí)責(zé)任。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應(yīng)急處置活動。
1.5事故分類
供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級:
(1)特別嚴(yán)重(Ⅰ級):指由于自然災(zāi)害,造成城市管網(wǎng)嚴(yán)重毀壞,短期內(nèi)不能修復(fù),或者由于水源嚴(yán)重污染和枯竭,短期內(nèi)不能建設(shè)新的水源工程,造成大范圍停水7天以上,影響人數(shù)3萬人以上的事故。
(2)嚴(yán)重(Ⅱ級):指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機(jī)具發(fā)生故障,造成較大范圍停水3-7日,影響人數(shù)1-3萬人的事故。
(3)一般(Ⅲ級):指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機(jī)具發(fā)生故障,造成小范圍停水3日以內(nèi),影響人數(shù)在1萬人以下的事故。
2應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)
區(qū)政府成立供水事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供水事故的搶險救援工作,其組成如下:
總指揮:區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮:區(qū)水務(wù)局局長
成員:區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊(duì)大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動和停止;
(2)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急工作,部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作;
(3)及時了解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故情況,根據(jù)情況需要,向區(qū)政府報告事故情況和應(yīng)急措施;
(4)其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局,辦公室主任由區(qū)水務(wù)局副局長兼任。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)收集、分析、報告本區(qū)供水事故信息;
(2)向各成員單位傳達(dá)應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí);
(3)收集各成員單位的工作進(jìn)展情況,及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)度;
(4)協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作,配合供水企業(yè)做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作,組織有關(guān)部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災(zāi)難損失及影響進(jìn)行評估,制定搶險救援對策和措施,為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù);
(5)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查;
(6)負(fù)責(zé)事故信息報送和發(fā)布;
(7)辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
2.3應(yīng)急指揮部成員部門的職責(zé)
區(qū)水務(wù)局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供水企業(yè)和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場搶險修復(fù)的應(yīng)急救援工作;
區(qū)財政局
負(fù)責(zé)安排區(qū)級供水事故應(yīng)急資金預(yù)算,審查應(yīng)急治理項(xiàng)目用款計劃,及時撥付應(yīng)急資金并對其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查;
區(qū)安監(jiān)局
負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理工作;
區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)搶救傷員、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)區(qū)防疫;
公安分局
負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序,查處破壞供水設(shè)施的案件;
環(huán)保分局
負(fù)責(zé)對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理;
交警支隊(duì)大隊(duì)
負(fù)責(zé)事故地區(qū)交通管制。
2.4供水企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局制定的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本企業(yè)具體情況,制定科學(xué)地、切合實(shí)際的搶險應(yīng)急預(yù)案。健全搶險組織機(jī)構(gòu),成立搶險隊(duì)伍,配備必要的儀器機(jī)具,交通通訊工具,并定期組織演練。對用戶開展事故應(yīng)急知識宣傳,及時向有關(guān)部門報告事故情況。
2.5專家組及主要職責(zé)
由城市供水設(shè)施的設(shè)計、施工、運(yùn)營和電力工程,衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組,參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報告
在發(fā)生突發(fā)性供水事故時,用水單位和群眾可用電話向區(qū)有關(guān)部門報警。報告的內(nèi)容包括:
(1)造成事故的單位及發(fā)生時間、地點(diǎn);
(2)造成事故的原因、經(jīng)過,影響范圍和人口,直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;
(3)應(yīng)對事故采取的搶救措施;
(4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
(5)報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
預(yù)警信息發(fā)布后,指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施,做好供水事故應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。
(1)指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展,及時做出反應(yīng)。
(2)相關(guān)單位要加強(qiáng)職守,采取防范措施,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(3)供水部門做好影響范圍內(nèi)供水調(diào)度和應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作;區(qū)水務(wù)局會同供水管理單位或部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢,做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業(yè)單位用水方案的準(zhǔn)備工作。
(4)相關(guān)單位做好應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備物資等的準(zhǔn)備工作。
3.3預(yù)警級別及發(fā)布
按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,把供水突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級,預(yù)警級別由低到高,顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區(qū)按級別發(fā)布預(yù)警信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后,堅持屬地處置為主的原則,供水單位立即進(jìn)行先期處置,組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展,并立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T區(qū)水務(wù)局報告。
4.2分級響應(yīng)程序
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動
本區(qū)發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)事故后,供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施,并迅速上報區(qū)水務(wù)局,區(qū)水務(wù)局立即報告區(qū)政府和市建委,請求啟動上級政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時本區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案,由區(qū)水務(wù)局牽頭,組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部,在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,參與本區(qū)突發(fā)供水事故的應(yīng)急處置行動。
4.2.2Ⅲ級響應(yīng)行動
本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級)事故后,供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施,并迅速上報區(qū)水務(wù)局。區(qū)水務(wù)局接到報告后,根據(jù)事故情況分析研判,認(rèn)為必要時立即報告區(qū)人民政府建議啟動本預(yù)案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)水務(wù)局報告的事故情況決定是否啟動本預(yù)案,決定啟動本預(yù)案時,由區(qū)水務(wù)局牽頭,成立區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的應(yīng)急處置行動。
4.3信息報告
供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任和義務(wù)向供水企業(yè)報告事故情況。供水企業(yè)接到報告后,立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場處理,當(dāng)事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時,供水企業(yè)應(yīng)立即上報區(qū)水務(wù)局和上級單位,啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案。
供水企業(yè)事故報告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容:
(1)事故報告單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;
(2)發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別;
(3)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;
(4)事故的簡要經(jīng)過;
(5)事故原因的初步分析判斷;
(6)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
(8)事故報告人姓名、聯(lián)系電話;
(9)其他需要上報的有關(guān)事項(xiàng)。
4.4響應(yīng)行動
4.4.1供水企業(yè)接報后必須做到:
(1)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴(kuò)大;
(2)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場;
(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作;
(4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。
4.5應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員,保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。
4.6指揮協(xié)調(diào)
4.6.1區(qū)水務(wù)局接到供水事故報告后,根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動預(yù)案的建議。
4.6.2區(qū)水務(wù)局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面,通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作,并將情況上報區(qū)人民政府、市建委。
4.6.3成員單位接到通知后,立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4.7擴(kuò)大應(yīng)急
因突發(fā)安全事故情況嚴(yán)重,本區(qū)應(yīng)急救援力量無法控制時,本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報告,請求緊急支援和啟動上級相關(guān)預(yù)案。
上級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍來到事故現(xiàn)場后,本區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進(jìn)行供水事故應(yīng)急處置和搶險救助行動。
4.8新聞報道
區(qū)供水事故信息的公開發(fā)布要報區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)供水事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.9響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報本級人民政府或上級主管部門決定。
5應(yīng)急結(jié)束
5.1總結(jié)評價
5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向應(yīng)急指揮部提交書面報告。
5.1.2應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
5.2調(diào)查報告
5.2.1供水事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。
5.2.2事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
(1)調(diào)查中查明的事實(shí);
(2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)事故結(jié)論;
(4)各種必要的附件;
(5)調(diào)查中尚未解決的問題;
(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng),及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理,準(zhǔn)確、及時、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以消防等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會力量參與供水事故的應(yīng)急工作。各類搶險救援隊(duì)伍要合理部署和配置,配備先進(jìn)的救援裝備、器材和通信、交通工具,制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案,并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材,以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用,提供支援。
6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
區(qū)水務(wù)局結(jié)合本區(qū)供水供應(yīng)的實(shí)際情況定期組織相關(guān)局辦或企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動,不斷提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
供水企業(yè)對所有參與供水事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界,主要內(nèi)容是供水安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)水務(wù)局和供水企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際情況的變化修訂或更新。
7.2獎勵與責(zé)任
本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的.,依法追究刑事責(zé)任。
疫情期間供水應(yīng)急預(yù)案(篇5)
1、總則
1.1目的
為了做好供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)和應(yīng)對可能發(fā)生的供水系統(tǒng)安全事故,能夠快速啟動事故搶險救援預(yù)案,實(shí)施事故救援工作,確保在應(yīng)急情況下公司領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室(單位)、搶險救援人員能夠各負(fù)其責(zé)、正確履行職責(zé),及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患,最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故給城區(qū)供水造成的影響和損失,保障人民群眾安全、優(yōu)質(zhì)暢通用水,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。公司各職能科室(單位)要按照本科室(單位)的工作職責(zé),明確本科室(單位)負(fù)責(zé)人、班組長和職工的相應(yīng)職責(zé),在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立分級負(fù)責(zé)制。
1.2.2就地?fù)岆U。應(yīng)急事件發(fā)生后,要就地負(fù)責(zé)立即組織實(shí)施應(yīng)急救援搶險工作,控制險情,嚴(yán)格按照事故響應(yīng)等級進(jìn)行處理,不得等、靠、延誤搶險時間和搶險時機(jī)、推諉責(zé)任。
1.2.3應(yīng)急救援要遵循“預(yù)防為主、全力搶險、團(tuán)結(jié)協(xié)作、快速反應(yīng),”的原則。
1.2.4加強(qiáng)日常安全管理,建立長效機(jī)制。供水工作要以保障城市供水安全為首要目標(biāo),積極開展城市供水系統(tǒng)重大事故預(yù)防工作,通過加強(qiáng)日常安全管理,落實(shí)安全措施,建立長效管理機(jī)制,把事故消滅在萌芽狀態(tài),真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針,確保供水系統(tǒng)安全。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案的制定主要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我公司負(fù)責(zé)的供水區(qū)域內(nèi)由于發(fā)生突發(fā)性事件致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故的應(yīng)急處置。
2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1組織指揮體系
公司成立供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱“指揮部”),指揮部為應(yīng)急預(yù)案管理的最高機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作以及負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練的組織工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響到供水系統(tǒng)安全時,指揮部為應(yīng)急時期公司的最高指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案,并負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室,辦公室根據(jù)需要設(shè)置在有關(guān)科室(單位),作為遇有突發(fā)事件啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案時的搶險救援指揮中心。
2.1.1指揮部的組成
公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)開展公司的應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。指揮部成員如下:
總指揮:
副總指揮:
吳德芳
指揮部成員:
公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)入緊急狀態(tài)后,相應(yīng)的成員立刻到位,當(dāng)指揮部成員未在本地或有特殊情況時,由所在單位按職務(wù)排序遞補(bǔ),指揮部辦公室主任由分管經(jīng)理擔(dān)任。
2.1.2指揮部辦公室的設(shè)置
指揮部設(shè)立供水系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,負(fù)責(zé)具體承辦指揮部交辦的事宜。辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)后,相應(yīng)地改設(shè)在事故發(fā)生地,辦公室成員相應(yīng)增加相關(guān)科室(單位)的負(fù)責(zé)同志,實(shí)行24小時值班制度。
2.2職責(zé)
2.2.1指揮部職責(zé)
(1)貫徹落實(shí)國家、省、市、縣有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定,部署上級部門交辦的有關(guān)工作;
(2)組織公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制,建立健全供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急指揮管理體系;
(3)發(fā)生應(yīng)急事件時,負(fù)責(zé)對事件進(jìn)行調(diào)查,預(yù)判事件的發(fā)展趨勢及危害程度,決定是否啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案;
(4)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織城市供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)向上級管理部門和縣委、縣政府報告事故情況和應(yīng)急措施;
(5)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展應(yīng)急救援工作;
(6)供水系統(tǒng)恢復(fù)正常后負(fù)責(zé)關(guān)閉公司的應(yīng)急處理程序;
(7)組織對公司重大供水事故進(jìn)行調(diào)查處理;
(8)統(tǒng)一對外報道、發(fā)送相關(guān)信息,核發(fā)事故通報。
2.2.2指揮部辦公室職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作;
(2)負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急預(yù)案知識的宣傳、培訓(xùn)工作,制定公司應(yīng)急預(yù)案的演練計劃并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施;
(3)發(fā)生緊急事件時指導(dǎo)和協(xié)助開展供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作,對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議,力爭把損失減少到最低程度;
(4)在應(yīng)急響應(yīng)時負(fù)責(zé)相關(guān)信息的接受、核實(shí)和上報工作;
(5)在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位和專家組之間的聯(lián)絡(luò),及時傳達(dá)指揮部的指示;
(6)應(yīng)急響應(yīng)時負(fù)責(zé)收集情況,提出報告和建議,負(fù)責(zé)檢查指揮部決策和指令的執(zhí)行情況;
(7)負(fù)責(zé)安排指揮部辦公地點(diǎn)并通知指揮部成員參加指揮部會議,根據(jù)指揮部指示協(xié)調(diào)各單位的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事故發(fā)生地的人力、物力支援;
(8)指導(dǎo)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
(9)應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)事故的信息報道稿件和新聞發(fā)布的起草。
2.3要求
各科室(單位)要結(jié)合工作職責(zé),健全搶險組織機(jī)構(gòu),成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍,針對科室(單位)工作職責(zé)和易發(fā)事故制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案,配備完善的搶險設(shè)備、交通和通訊工具,積極組織開展事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)教育和宣傳工作,制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,在公司指揮部的指導(dǎo)下定期組織演練。出現(xiàn)重大供水安全事故必須及時匯報公司指揮部,并立即組織進(jìn)行搶險。應(yīng)急響應(yīng)期間,負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的協(xié)調(diào)工作。
3、日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)
供水節(jié)水計劃科負(fù)責(zé)公司供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。水質(zhì)檢驗(yàn)科和抄表科負(fù)責(zé)建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)。抄表科、稽查科、供水節(jié)水計劃科、鴻達(dá)供水工程公司負(fù)責(zé)公司供輸水干管及城區(qū)輸配水管網(wǎng)的運(yùn)行監(jiān)測。
3.2檢測網(wǎng)絡(luò)
由水質(zhì)檢驗(yàn)科和抄表科人員組成水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò),定期對公司供水水質(zhì)進(jìn)行檢測對用戶用水情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測。
4、應(yīng)急響應(yīng)要求
4.1總體要求
根據(jù)可能發(fā)生的事故的嚴(yán)重性和緊急程度,將供水應(yīng)急事件級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級,根據(jù)險情相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員必須立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)和指揮部辦公室,組織力量實(shí)施事故應(yīng)急、搶險、排險、緊急供水、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。
4.2情況報告
4.2.1基本原則
(1)迅速:最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告;
(2)準(zhǔn)確:報告內(nèi)容要客觀真實(shí),不得主觀臆斷;
(3)直報:發(fā)生重大事故要直報指揮部領(lǐng)導(dǎo),同時報指揮部辦公室。
4.2.2報告程序
(1)供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任和義務(wù)立即撥打電話報公司指揮部,公司指揮部辦公室接到報告后立即指令相關(guān)科室(單位)派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)事故規(guī)模和嚴(yán)重程度;
(2)緊急事件一經(jīng)確認(rèn),指揮部辦公室應(yīng)立即向指揮部負(fù)責(zé)人匯報;
(3)發(fā)生緊急事件的單位應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報,送至公司指揮部辦公室;
(4)若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件,指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時匯報縣委、縣政府和縣住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生防疫等部門。
快報應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容:
①事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;
②發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別;
③事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;
④事故的簡要經(jīng)過;
⑤事故原因的初步分析判斷;
⑥事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
⑦需要公司和社會相關(guān)部門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
⑧事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;
⑨其他需要上報的有關(guān)事項(xiàng)。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)事件
突發(fā)性事件主要包括:
(1)公司取水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
(2)主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害,影響城區(qū)大面積供水或區(qū)域供水影響嚴(yán)重;
(3)地震、洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻,泵房淹沒,生產(chǎn)設(shè)備毀損造成城區(qū)大面積停水;
(4)水廠凈水設(shè)備發(fā)生凈水藥物嚴(yán)重泄漏事故;
(5)水廠、加壓站因?yàn)橥蝗煌k娫斐蓹C(jī)電設(shè)備無法正常運(yùn)行造成大面積停水或影響區(qū)域供水嚴(yán)重;
(6)傳染性疾病爆發(fā);
(7)戰(zhàn)爭、恐怖活動導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。
5.2應(yīng)急響應(yīng)程序
(1)重大事故發(fā)生科室(單位)接報告后啟動應(yīng)急預(yù)案,并做到:
①負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場,評估事故規(guī)模,立即向公司應(yīng)急指揮部報告;
②立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行救援,組織現(xiàn)場搶險,防止事態(tài)擴(kuò)大,嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場;
③采取安全防范措施保護(hù)事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和事故現(xiàn)場證據(jù)收集工作;
④服從政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況;
⑤因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,采取拍照、攝像、給圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
(2)公司指揮部辦公室接到事故單位匯報后,立即報告總指揮;指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)實(shí)際情況判定是否需要啟動公司重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,如決定啟動預(yù)案,公司指揮部辦公室應(yīng)立即通知指揮部成員召開指揮部的首次會議,宣布啟動公司城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案,通報事故情況,通知指揮部辦公室工作人員到位并開展應(yīng)急工作。
(3)迅速與事故發(fā)生地建立聯(lián)系,了解并核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急情況,及時收集匯總事故發(fā)生的情況和各科室(單位)意見,根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍,必要時向上級部門報告。
(4)指揮部召開指揮部成員和專家工作組會議,根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等建議方案,討論應(yīng)急工作救援措施,并組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場指揮、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的開展。
在應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi),指揮部成員單位按照本部門的職責(zé)分工開展應(yīng)急工作,指揮部成員必須堅守崗位。
5.3應(yīng)急救援
(1)指揮部派出現(xiàn)場工作組,由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對事故有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指揮、指導(dǎo)事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險救援和事故調(diào)查工作。
(2)公司各科室(單位)在公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場實(shí)施應(yīng)急救援工作,按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,做好搶險救援工作,并協(xié)助公司應(yīng)急指揮部開展事故調(diào)查工作,及時將有關(guān)情況向公司應(yīng)急指揮部報告。
5.3主要救援措施
(1)因供水設(shè)施損毀或水質(zhì)污染造成人員傷亡事故的,應(yīng)先搶救受傷人員,及時、有序、高效地清理現(xiàn)場,搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員,降低傷亡率,減少事故損失;專業(yè)技術(shù)人員及時進(jìn)入現(xiàn)場積極采取有效措施控制局面,防止事故擴(kuò)大化。
(2)水源污染事故,應(yīng)立即停用現(xiàn)有水源,及時啟用備用水源。已污染水源應(yīng)及時在環(huán)保、衛(wèi)生部門指導(dǎo)下,安全清排污染物;受污染地水廠構(gòu)筑物應(yīng)進(jìn)行清洗消毒;組織有關(guān)人員協(xié)助公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門對水污染事件進(jìn)行調(diào)查,查明原因并采取相應(yīng)措施,確保及時供水。
(3)對于大面積停水事故,指揮部成員按照職責(zé)分工,迅速查明原因,提出解決方案,在最短的時間完成搶修工作。
(4)因不可抗力原因造成停水的,在保障群眾的基本飲水需求的前提下,積極搶修供水設(shè)施、設(shè)備,盡快恢復(fù)供水。
(5)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌等事故時,按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,首先對人員進(jìn)行搶救、疏散與轉(zhuǎn)移,確保人員安全;同時,按照工作分工與程序,搶險救災(zāi)工作人員迅速對現(xiàn)場進(jìn)行控制與處理。
(6)供水機(jī)電設(shè)施、設(shè)備遭受破壞而造成重大供水事故時,指揮部立即組織有關(guān)專家進(jìn)行維修調(diào)試,盡快恢復(fù)通水;同時,協(xié)助公安等有關(guān)部門要展開調(diào)查,查明事情的原因并采取必要措施。
6、應(yīng)急保障
6.1指揮保障
為滿足指揮部決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要,公司指揮部應(yīng)急指揮地點(diǎn)必須具備及時接受、顯示和傳遞供水系統(tǒng)事故信息,接受、傳遞供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息的條件,必須確保與各有關(guān)部門之間信息傳輸?shù)臅惩ā?BR> 6.2通訊保障
通訊保障工作必須保證應(yīng)急期間指揮部與公司各科室(單位)通訊聯(lián)絡(luò)的需要,必須保證隨時接收上級有關(guān)部門和事故發(fā)生地的有關(guān)信息。指揮部工作人員必須24小時保持通訊暢通。
7、應(yīng)急終止
7.1終止程序
應(yīng)急程序的結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則,由相關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急程序的終止,并負(fù)責(zé)通知相關(guān)單位和公眾。
7.2應(yīng)急終止的后期工作
7.2.1相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
(1)整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料;
(2)總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要措施。
7.2.2有關(guān)部門和單位
(1)供水系統(tǒng)應(yīng)急程序終止后的一個月內(nèi),公司應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報告,報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:供水系統(tǒng)事故的基本情況,事故發(fā)生的原因、發(fā)展過程、采取的措施以及造成的損失(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失),分析、評價所采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出對事故責(zé)任人的處理意見等。
(2)公司應(yīng)急指揮部應(yīng)對事故的性質(zhì)、發(fā)生的原因進(jìn)行確認(rèn),核實(shí)事故造成的損失,對事故的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見,對事故應(yīng)急處理的程序、組織、管路等工作和應(yīng)采取措施的有效性進(jìn)行修改和完善。
8、培訓(xùn)演習(xí)
8.1每年要有計劃、有針對性地組織演練,必須達(dá)到使公司搶險單位和人員熟知應(yīng)急搶險的程序和措施的要求。根據(jù)公司的發(fā)展變化要經(jīng)常性地對公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂以保證其有效性和可操作性。
8.2公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案涉及的各科室(單位)要有計劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作。
疫情期間供水應(yīng)急預(yù)案(篇6)
一、總則
(一)編制目的
指導(dǎo)全鄉(xiāng)各村(社區(qū))季節(jié)性缺水應(yīng)對工作,建立健全供水應(yīng)急機(jī)制,正確應(yīng)對和高效處置全鄉(xiāng)季節(jié)性缺水情況,最大限度地減少損失,保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合柳池實(shí)際,特制定本預(yù)案。
(二)工作原則按照以人為本、預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);統(tǒng)籌安排、分工合作;快速反應(yīng)、有效解決的原則,堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務(wù)。
(三)適用范圍本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各村(社區(qū))因發(fā)生季節(jié)性缺水或突發(fā)性供水事件造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應(yīng)急處置。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
成立大坪鄉(xiāng)季節(jié)性缺水供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)相關(guān)村季節(jié)性缺水供水的應(yīng)急工作。
組長:劉海軍
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在鄉(xiāng)安辦,由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)季節(jié)性缺水供水保障工作。
(二)職責(zé)分工
1.鄉(xiāng)農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)及時了解掌握各村季節(jié)性缺水情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急工作。
(2)審定全鄉(xiāng)各村季節(jié)性缺水應(yīng)急工作預(yù)案。
(3)在應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、大坪自來水廠、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
2.鄉(xiāng)農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
(1)起草全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水應(yīng)急預(yù)案。
(2)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水信息的收集、分析、整理,并及時向應(yīng)急指揮部報告。
(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展應(yīng)急加固、恢復(fù)重建或準(zhǔn)備蓄水設(shè)備工作。
三、季節(jié)性缺水供水事件分類
(一)因持續(xù)干旱導(dǎo)致水源水量減少或枯竭,以致發(fā)生“水荒”的供水問題。
(二)由于其他原因,造成大范圍或全部停水。
(三)飲用地下水位突然變化,造成水源緊缺,不能正常供水。
四、應(yīng)急預(yù)案體系
季節(jié)性缺水供水應(yīng)急預(yù)案體系分為二級
(一)全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案:鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案,報縣水利和湖泊局備案。
(二)村級應(yīng)急預(yù)案:村民委員會負(fù)責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案,報鄉(xiāng)政府備案。
五、預(yù)防和預(yù)警
信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報詳情。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)總體要求
(1)鄉(xiāng)供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。
(2)各村要在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)缺水應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。凡鄉(xiāng)級應(yīng)急預(yù)案啟動,各村預(yù)案隨之自行啟動。
(二)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生季節(jié)性缺水時,要啟動相應(yīng)預(yù)案。
(1)鄉(xiāng)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行會商,作出應(yīng)急工作部署,同時立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),協(xié)助做好缺水供水工作。
(2)鄉(xiāng)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)派出工作組,指導(dǎo)各村做好缺水供水工作。
(3)鄉(xiāng)直有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在縣工作組抵達(dá)時配合做好應(yīng)急供水工作。(三)應(yīng)急處理當(dāng)季節(jié)性缺水事件發(fā)生,造成村民的基本生活用水得不到保障時,啟用應(yīng)急備用水源,異地調(diào)水,購買蓄水設(shè)備,組織技術(shù)人員對飲水設(shè)施進(jìn)行搶修等措施保證村民的基本生活用水。
七、應(yīng)急處置
(一)因持續(xù)干旱引起的水源水量不足,季節(jié)性缺水。
1.啟用備用水源(東沖水庫、橫嶺水庫);
2.通知村民做好儲水準(zhǔn)備;
3.關(guān)停部分取水設(shè)施,分時段取水,控制好調(diào)蓄設(shè)施,方便用戶有序儲水。
4.利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段,實(shí)行限時、限量、定點(diǎn)供水,確保學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位用水。
(二)地下水位突然變化,造成水資源緊缺,不能正常供水,由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,積極采取其他相應(yīng)的辦法恢復(fù)供水。
八、應(yīng)急保障措施
(一)組織保障各村(社區(qū))要明確人員及職責(zé),根據(jù)季節(jié)性缺水等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障供水得到及時、有效的處理。
(二)通信與信息保障各村(社區(qū))要安排人員輪班值守,保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。確保在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急指揮部與各有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急搶險隊(duì)伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
(三)物資保障大坪自來水廠和鄉(xiāng)供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)供水應(yīng)急需要,制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配,確保物資及時供應(yīng)。
(四)交通運(yùn)輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸暢通。
(五)治安維護(hù)派出所要負(fù)責(zé)做好治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證工作的順利進(jìn)行,維護(hù)正常社會秩序。
九、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)季節(jié)性缺水事件得到有效控制,村民的基本生活用水得到保證時,鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并統(tǒng)籌做好新建或修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,滿足或恢復(fù)正常供水秩序。
十、附則
(一)預(yù)案的管理和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的`制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
(二)預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施
疫情期間供水應(yīng)急預(yù)案(篇7)
為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急指揮、保障和防控體系,全面提高應(yīng)急防范能力,確保供水管網(wǎng)、設(shè)備和人身安全,有效保障安全供水,特制定本預(yù)案。
一、總則
(一)目的
為切實(shí)做好供水突發(fā)事件到來前的安全保障工作,水廠上下應(yīng)以高度責(zé)任感,把應(yīng)急防范工作擺在第一位,做到工作布置到位、保障措施到位、檢查落實(shí)到位,落實(shí)應(yīng)急責(zé)任人,用人統(tǒng)一指揮。適時安排預(yù)案演練,使相關(guān)人員熟練掌握處置突發(fā)事件的要領(lǐng),做到遇事不慌、應(yīng)對有序,最大程度地預(yù)防和減少生命、財產(chǎn)損失。
(二)工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)配合。
(三)編制依據(jù)
本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《宿松縣供水突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本縣供水實(shí)際情況制定。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于本縣供水區(qū)域內(nèi)遭受洪澇災(zāi)害、雨雪冰凍、有較大影響的臺風(fēng)和日食、山體塌方和泥石流、地震等自然災(zāi)害而引起的下列供水突發(fā)事件的搶險救援應(yīng)急處理工作。
1、水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
2、消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露;
3、主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水;
4、因突發(fā)事件導(dǎo)致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。
二、組織指揮體系及職責(zé)
(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、成立宿松縣自來水廠供水應(yīng)急工作小組(以下簡稱應(yīng)急工作小組),其組成如下:
組長:
副組長:
成員:
后勤保障:
2、辦公室設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室(聯(lián)系電話:)
3、明確分工,分組落實(shí)責(zé)任
(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
1、應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)
(1)組織指揮各方面力量處理本縣供水突發(fā)事件,統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援,控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。
(2)根據(jù)應(yīng)急處理的工作需要,緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時,對人員進(jìn)行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。
(3)檢查督促有關(guān)部門做好供水搶險救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。
(4)及時將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關(guān)部門。
(5)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上,落實(shí)不能監(jiān)測項(xiàng)目的協(xié)作單位。
(6)督促各有關(guān)部門制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
(7)檢查、督促各有關(guān)部門做好供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作,建立健全應(yīng)急搶險、救災(zāi)及救援隊(duì)伍。抓好職工安全教育工作,組織重點(diǎn)單位進(jìn)行應(yīng)急處理的培訓(xùn)演練。
2、應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件接報警工作。
(2)指導(dǎo)各部門制定防臺風(fēng)供水應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。
(3)接到發(fā)生供水突發(fā)事件報告后,立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系,隨時掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況。
三、事件報告和現(xiàn)場保護(hù)
(一)服務(wù)中心接到供水突發(fā)事件報告后,工作小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向縣政府領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)110報告,并啟動供水突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。
(二)突發(fā)重特大供水事件發(fā)生部門接到報告后,必須做到:
1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大。
2、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。
3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
4、服從應(yīng)急工作小組統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織事件搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
(三)因搶救人員、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
(四)發(fā)生供水突發(fā)事件的部門應(yīng)在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應(yīng)急工作小組,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報送上級有關(guān)部門。
四、應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
(一)緊急警報階段程序
準(zhǔn)備預(yù)報災(zāi)害在24小時內(nèi)對本廠供水設(shè)施有何嚴(yán)重影響,或接到災(zāi)害緊急情況報警通知時,發(fā)布本廠防御通知,并做以下工作。
1、落實(shí)責(zé)任制。各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急小組成員、分工干部、到崗到位,按職責(zé)分工,開展工作。
2、落實(shí)工作職責(zé)。應(yīng)急小組辦公室要全力做好值班及信息記錄,做好上通下達(dá)工作,掌握災(zāi)害搶險動態(tài),密切保持與應(yīng)急工作組各成員的聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)各組開展工作,及時報災(zāi)情及災(zāi)害防、避、搶、救等工作準(zhǔn)備情況。發(fā)生重大突發(fā)事件時,立即向縣防指匯報。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急辦公室立即召開災(zāi)害緊急救援動員會,進(jìn)一步研究部署防災(zāi)減災(zāi)工作,視情況發(fā)布動員令。
4、防災(zāi)宣傳、防避結(jié)合。通過電話、電視電話、手機(jī)短信、到家告知等形式,將災(zāi)害消息及時告知全體職工。加強(qiáng)對救災(zāi)工作部署和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。
5、重點(diǎn)檢查、防避結(jié)合。各有關(guān)部門進(jìn)一步組織加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實(shí)?,F(xiàn)場組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問題,如遇重大險情,在第一時間報告搶險組,并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風(fēng)重點(diǎn)對象:制水一廠、制水二廠、污水廠、加壓站危(舊)房、倉庫,供電與電信桿及線路,各加壓泵站和黎河公園等。
6、安全避災(zāi)、突出轉(zhuǎn)移。接到安全轉(zhuǎn)移命令后,按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。各施工工地停工,黎河園關(guān)閉。
7、后勤保障。后勤保障組要按照搶險的實(shí)際需要,認(rèn)真做好后勤保障工作。加強(qiáng)搶險物資及車輛等搶險工具組織調(diào)配。做好調(diào)度供應(yīng)工作。
8、落實(shí)保障措施。各有關(guān)部門和成員按照各自的分工職責(zé)(職能)進(jìn)一步開展相關(guān)保障工作。
(二)應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序
1、應(yīng)急處理辦公室接到供水突發(fā)公共事件報告后,經(jīng)核實(shí),立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長的指令,立即調(diào)集有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。
2、現(xiàn)場指揮應(yīng)立即召開現(xiàn)場分析會,采取相應(yīng)措施,部署應(yīng)急處理工作,組織各專業(yè)隊(duì)伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。
(三)供水突發(fā)公共事件發(fā)生初期,事件部門及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施,全力進(jìn)行全方位的救援、搶險和處理,排除險情,搶救人員和財產(chǎn),防止事故的蔓延、擴(kuò)大。
(四)供水突發(fā)公共事件發(fā)生后,各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。
五、應(yīng)急搶險和救援
(一)在供水突發(fā)公共事件發(fā)生后,應(yīng)急工作小組及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事件的基本程序,迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。
1、應(yīng)急工作小組及時啟動實(shí)施相應(yīng)事件的應(yīng)急處理預(yù)案,并隨時將事件搶險救援情況報告上級有關(guān)部門。
2、應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令有關(guān)人員保證各類通訊工具24小時暢通,情況詳明,指令準(zhǔn)確,調(diào)集車輛、施工機(jī)械和物資,確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
3、請安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,并及時調(diào)查事件現(xiàn)場,預(yù)防和制止各種破壞活動,維護(hù)社會治安。對肇事者應(yīng)采取暫時監(jiān)控措施,防止逃逸。
4、水質(zhì)監(jiān)測部門應(yīng)及時趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況,盡快做出水質(zhì)分析報告,決定采取的措施。若系嚴(yán)重污染,危及供水區(qū)域人民群眾生命安全,應(yīng)報告應(yīng)急處理辦公室,立即停止取、供水,同時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并通知上級相關(guān)部門。
5、水源嚴(yán)重污染或水源枯竭,除加強(qiáng)保護(hù)和使用其它可用水源進(jìn)行供水外,必要時啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水,解決人民群眾基本生活用水,同時將有關(guān)情況報請縣政府。
6、機(jī)電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)施由技術(shù)專業(yè)人員負(fù)責(zé)搶險搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運(yùn)行。
7、必要時,迅速組織自救和疏散人員,如實(shí)報告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法,并配合搶險救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險救災(zāi)工作。
8、要積極妥善做好善后工作。
(二)有關(guān)部門在應(yīng)急處理工作中的主要任務(wù)
1、生產(chǎn)調(diào)度室
(1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門報告相關(guān)資料及信息。
(2)隨時掌握供水突發(fā)事件的變化,為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
(3)按工作小組組長指令啟動供水調(diào)度預(yù)案,科學(xué)合理進(jìn)行供水調(diào)度。
(4)經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),對外發(fā)布停水信息。
2、制水廠、工程部、微控中心、技術(shù)開發(fā)部等
(1)負(fù)責(zé)并組織人員對機(jī)電設(shè)施、消毒系統(tǒng)、計算機(jī)系統(tǒng)的災(zāi)害進(jìn)行搶險搶修,及時恢復(fù)運(yùn)行功能。
(2)負(fù)責(zé)水廠構(gòu)筑物發(fā)生倒塌時組織搶險,組織開展災(zāi)后工程災(zāi)害調(diào)查,核實(shí)受災(zāi)情況和評估經(jīng)濟(jì)損失。
(3)組織設(shè)計單位對所設(shè)計的項(xiàng)目進(jìn)行檢查鑒定,提出搶修恢復(fù)方案和其它處理意見。
(4)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定恢復(fù)重建方案,指導(dǎo)恢復(fù)重建工作。
3、水質(zhì)監(jiān)測中心
(1)加強(qiáng)觀察、檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì),確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(2)城市供水水源遭受污染時,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場取樣,判明情況初估危害程度,及時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、生產(chǎn)調(diào)度室。
(3)配合環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門做好水質(zhì)污染應(yīng)急處置工作。
(4)組織對水質(zhì)污染災(zāi)后調(diào)查,報告受災(zāi)情況。
(5)抗洪搶險過程中,供水情況變化的觀察與報告。
(6)發(fā)生泄漏事故時,協(xié)助組織人員疏散和救援工作。
4、后勤保障
負(fù)責(zé)組織、供應(yīng)搶險救災(zāi)物資和恢復(fù)生產(chǎn)的物資。組織協(xié)調(diào)重特大事故的調(diào)查,隨時掌握事態(tài)動向,及時報告進(jìn)展情況。
六、主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應(yīng)急預(yù)案
(一)自然災(zāi)害工作預(yù)案
1、自然災(zāi)害發(fā)生時,各水廠、加壓泵站值班人員應(yīng)立即采取緊急措施,并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
2、接到自然災(zāi)害報告時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織抗洪搶險工作。
3、到達(dá)現(xiàn)場后立即組織搶險工作,確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。
4、供電電源和供電設(shè)備被破壞時,采取的措施是:
(1)如能自己搶修的應(yīng)積極進(jìn)行搶修,爭取及時供水。
(2)如需供電部門搶修時,水廠應(yīng)及時與供電部門聯(lián)系進(jìn)行搶修。
5、如造成送水泵和水源取水泵損壞時,應(yīng)急搶險隊(duì)員應(yīng)科學(xué)有序的積極配合機(jī)泵維修人員進(jìn)行及時的搶修工作,以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。
6、如損壞嚴(yán)重時,較長時間無法恢復(fù)供水,由廠部組織人員及時啟動供水應(yīng)急預(yù)案,利用蓄水池、高位水池等,保證居民部分供水。
7、廠搶險隊(duì)伍利用送水車及消防車對一些受損程度較重的地方采取集中供水,水質(zhì)監(jiān)測中心及時趕赴各取水點(diǎn)進(jìn)行采樣化驗(yàn),以確保水質(zhì)合格,保證安全供水。
8、廠積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作,力爭最短時間內(nèi)恢復(fù)供水。
(二)水源、沉淀池、濾池、加藥池、清水池防投毒預(yù)案
1、落實(shí)水廠對水源地、水庫、沉淀池、濾池、加藥池、清水池的專人管理,明確崗位責(zé)任制。
2、明確水源地、沉淀池、濾池、加藥池、清水池的安全防范管理制度、具體要求,控制外來人員參觀訪問,嚴(yán)把單位門口、濾池和各個出入口,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)登記、驗(yàn)證手續(xù),加強(qiáng)對有毒有害化學(xué)危險品管理,組織防范檢查,及時整改。
3、水廠加強(qiáng)濾池技防措施,安裝實(shí)施24小時有人監(jiān)視圖像記錄的電視監(jiān)控系統(tǒng)。
4、一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時的主要措施:
(1)立即停止取、供水,控制污染擴(kuò)散。
(2)及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測水源地、制水、供水設(shè)施和原水、出廠水的污染情況。
(3)由排險搶險隊(duì)伍配合有關(guān)部門清除污染。
(4)由搶險隊(duì)伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。
(三)供水管道搶修預(yù)案
1、客戶服務(wù)中心或其它值班室接到重特大事件電話后,立即報廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、生產(chǎn)調(diào)度室及時調(diào)整供水調(diào)度方案,并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。
2、應(yīng)急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險。
3、經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),由生產(chǎn)調(diào)度室通過各類媒體發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息,并做好解釋工作。
(四)水質(zhì)事故處理預(yù)案
1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時,應(yīng)立即停止取供水,并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、生產(chǎn)調(diào)度室應(yīng)啟動供水應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行調(diào)配供水。
3、水質(zhì)監(jiān)測中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行事故原因分析,確定具體解決辦法并組織實(shí)施。
(五)防破壞工作預(yù)案
1、迅速報110。
2、應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員,營救傷員。
3、啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
七、監(jiān)督與管理
(一)應(yīng)急處理供水突發(fā)公共事件實(shí)行責(zé)任追究制。
(二)對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息,造成重大損失的人員,或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災(zāi)工作的人員,廠將按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
(三)對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績的部門和個人,給予表彰、獎勵。
(四)應(yīng)急處理工作結(jié)束后,廠和事件發(fā)生部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn),及時進(jìn)行整改,并按照有關(guān)規(guī)定對部門和個人進(jìn)行獎懲。
八、附則
(一)、本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
(二)、本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施
疫情期間供水應(yīng)急預(yù)案(篇8)
1.預(yù)案分類分級
根據(jù)水污染的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,分為四級:
1.1因突發(fā)性事件造成大范圍嚴(yán)重污染,供水必須立即停止或在12小時內(nèi)停止,停供時間預(yù)計在5天(含5天)以上的為特別重大水污染事件;
1.2 因突發(fā)性事件造成嚴(yán)重污染,預(yù)計在12小時后停止供水的,且停供時間預(yù)計少于5天的為重大水污染事件;
1.3因突發(fā)性事件造成局部污染,不經(jīng)適當(dāng)處置可能影響供水的.為較大水污染事件;
1.4因突發(fā)性事件造成局部污染,經(jīng)自然凈化或適當(dāng)處置后能維持水質(zhì)的為一般水污染事件;
2.應(yīng)急處理程序
2.1發(fā)生水污染事件后應(yīng)立即停止運(yùn)行二次供水設(shè)施,第一時間上報政府相關(guān)部門;
2.2保護(hù)好現(xiàn)場狀況,了解事件經(jīng)過,開展各項(xiàng)調(diào)查,分析原因;
2.3處理事故的同時,做好應(yīng)急用水保障工作,若須斷水兩天以上,要爭取消防部門援助,用消防車?yán)?yīng);
2.4撥打120急救電話,將相關(guān)病人送往醫(yī)院,穩(wěn)定用戶情緒;
2.5若需公安部門配合,應(yīng)立即撥打電話,同時配合公安部門調(diào)查;
2.6做好衛(wèi)生防疫工作,配合上級部門做好善后處理工作;
2.7對水箱、水池及相關(guān)管道反復(fù)沖洗消毒,等水樣送檢合格后恢復(fù)供水。
疫情期間供水應(yīng)急預(yù)案(篇9)
1總則
1.1編制目的
做好全縣城市供水突發(fā)事故(以下簡稱“突發(fā)事故”)應(yīng)急工作,指導(dǎo)應(yīng)急搶險,及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患,最大限度減少事故造成的損失,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事故應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《武義縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)事故的應(yīng)急處置活動。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);以人為本,科學(xué)救援;預(yù)防為主,依法規(guī)范。
2風(fēng)險識別和事故分級
2.1風(fēng)險識別
2.1.1可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險
(1)水源污染風(fēng)險:生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
(2)水廠生產(chǎn)事故風(fēng)險:電廠、變電站發(fā)生停電事故導(dǎo)致供水企業(yè)、泵站(閘站)停產(chǎn);調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞;次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等危化品泄漏、爆炸等。
(3)供水管網(wǎng)事故風(fēng)險:室外主要輸配管(隧)設(shè)施爆管、損毀等;井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等;管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
(4)自然災(zāi)害風(fēng)險:因地震、滑坡、臺風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災(zāi)害,導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。
(5)公共衛(wèi)生健康事件風(fēng)險:爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病,生產(chǎn)運(yùn)營人員嚴(yán)重減員等。
(6)人為損害風(fēng)險:因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2事故分級
突發(fā)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素,劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或者100人以上重傷的;
(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
2.2.2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或者50人以上、100人以下重傷的;
(2)計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的。
2.2.3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或者10人以上、50人以下重傷的;
(2)計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷的;
(2)5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
3組織體系
3.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱縣指揮部),接受縣、市指揮部對特別重大、重大突發(fā)事故的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作,縣指揮部下設(shè)辦公室。
指揮長:縣政府分管副縣長,負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令,全面指揮應(yīng)急救援工作。
副指揮長:縣政府辦公室分管副主任、縣水務(wù)局局長、縣應(yīng)急管理局局長,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。
辦公室:設(shè)在縣水務(wù)局,由水務(wù)局局長兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)執(zhí)行縣指揮部的決定,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)全縣城市供水事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)工作;做好應(yīng)急值守;做好突發(fā)事故的信息匯總、上報和預(yù)警信息發(fā)布工作;定期組織修訂《武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》,指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街、聯(lián)盟,城市供水企業(yè)做好突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和銜接,督促檢查預(yù)案演練工作。
3.2縣級成員單位及職責(zé)
縣指揮部成員單位由縣委宣傳部(新聞辦、網(wǎng)信辦)、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局(糧食和物資儲備局)、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局武義分局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊(duì)、人行武義支行、縣氣象局、武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司、縣水投集團(tuán)、國網(wǎng)武義供電公司等組成。
縣委宣傳部(新聞辦、網(wǎng)信辦):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報道,會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。指導(dǎo)做好突發(fā)事故網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響全縣供水主管道的搶險、搶修。
縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局(糧食和物資儲備局):負(fù)責(zé)實(shí)施工業(yè)用水戶限制供水措施,承擔(dān)縣級醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。
縣公安局:指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作,做好事故現(xiàn)場秩序維護(hù)、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作,確保事發(fā)地社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通;配合開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置工作,及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索,及時通報公安機(jī)關(guān)接報的突發(fā)事故信息。
縣民政局:組織做好遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。
縣財政局:按照分級負(fù)擔(dān)原則,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作,監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。
縣自然資源和規(guī)劃局:參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。
市生態(tài)環(huán)境局武義分局:組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化,提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。
縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、壓力管道搶險方案的制訂。落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市建設(shè)局有關(guān)工作要求,及時報送事故信息。
縣交通運(yùn)輸局:配合有關(guān)部門,協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸工作。
縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)城市供水企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)日常工作;負(fù)責(zé)接收全縣城市供水企業(yè)事故報告,根據(jù)事故報告進(jìn)行初步評判并報告;指導(dǎo)城市供水企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和完成應(yīng)急救援物資儲備;完成應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂等有關(guān)工作;承擔(dān)縣指揮部辦公室職責(zé);協(xié)調(diào)城市供水事故發(fā)生時水源水供給保障。
縣衛(wèi)生健康局:組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生健康防疫及心理康復(fù)工作。
縣應(yīng)急管理局:協(xié)調(diào)落實(shí)指揮部工作指令,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作,會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時安置工作,組織做好受災(zāi)人員生活救助,組織較大突發(fā)事故調(diào)查評估等。
縣市場監(jiān)督管理局:參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置,預(yù)防次生事故發(fā)生。
縣消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)調(diào)度全縣消防救援力量參與救災(zāi),并參與消防事故鑒定。
人行武義支行:指導(dǎo)做好事故發(fā)生后的保險查勘和理賠工作。
縣氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警,及時提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息,提出防御對策與建議。
武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援無線電頻率的管理工作。
縣水投集團(tuán):負(fù)責(zé)武義縣城區(qū)供水調(diào)度中心、壺山水廠、清溪水廠的調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)行以及城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
國網(wǎng)武義供電公司:負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修和應(yīng)急供電工作。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。
3.3鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作。
3.4供水企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),作為突發(fā)事故第一響應(yīng)機(jī)構(gòu),切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對工作。主要職責(zé):編制企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案;建立企業(yè)專(兼)職應(yīng)急隊(duì)伍,定期開展應(yīng)急演練;做好風(fēng)險評估和隱患排查工作,及時消除安全隱患;做好信息報告和先期處置工作,配合各級政府指揮部做好應(yīng)急救援處置工作。
4預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防監(jiān)測
有關(guān)責(zé)任部門做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工作。供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作,對城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估,并向當(dāng)?shù)卣肮┧袠I(yè)主管部門報告。
4.2預(yù)警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
一級預(yù)警(紅色):預(yù)計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時可能發(fā)生,事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。
二級預(yù)警(橙色):預(yù)計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
三級預(yù)警(黃色):預(yù)計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
四級預(yù)警(藍(lán)色):預(yù)計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨,事態(tài)可能會擴(kuò)大。
4.3預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,原則上按照事件等級,由相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)。其中,一般預(yù)警由縣級應(yīng)急救援指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除,并報告武義縣政府、金華市政府;較大預(yù)警由金華市指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除,并報告省政府;重大、特別重大預(yù)警服從省指揮部指令。預(yù)警信息發(fā)布后,要密切關(guān)注突發(fā)事故進(jìn)展情況,依據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預(yù)警級別,并及時發(fā)布。
4.4預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后,屬地政府及相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施:
1.準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性;
2.加強(qiáng)城市供水管道實(shí)時監(jiān)測,及時發(fā)布最新動態(tài),加強(qiáng)輿情監(jiān)測,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作;
3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估,預(yù)測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強(qiáng)度和可能發(fā)生的事故級別;
4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備,組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài);
5.根據(jù)需要,對城市供水管道及附屬設(shè)施采取臨時性工程措施;
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
4.5預(yù)警解除
預(yù)警信息發(fā)布后,根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的,預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時宣布解除預(yù)警,終止預(yù)警期。
5應(yīng)急處置
5.1分級響應(yīng)
(一)本縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級:特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)。突發(fā)事故發(fā)生在重要地段或重大節(jié)假日、重大活動、重要會議期間以及涉外、敏感的事件,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。
(二)需要市指揮部協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)事故,由縣指揮部辦公室報縣政府、市指揮部辦公室,市指揮部辦公室向指揮長報告后報省指揮部,并根據(jù)省指揮部指令啟動響應(yīng)程序。應(yīng)急救援指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求,立即開展應(yīng)急救援工作,組織有關(guān)人員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場或應(yīng)急救援指揮部辦公室開展應(yīng)急救援相關(guān)工作。縣指揮部辦公室要將現(xiàn)場應(yīng)急救援工作情況及時報告縣政府、市指揮部辦公室,保證突發(fā)事故救援工作協(xié)調(diào)、有序、高效實(shí)施。
5.2事故報告
5.2.1報告程序
(1)突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心或者119指揮中心等有關(guān)部門報告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后,立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于突發(fā)事故,如屬于突發(fā)事故的,應(yīng)直接上報供水主管部門。
(2)供水行業(yè)主管部門接到事故報告后,按照迅速、準(zhǔn)確的原則,立即報告當(dāng)?shù)卣?、上一級供水行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報外,可直接報至縣指揮部辦公室,各級應(yīng)急組織之間必須保證24小時人員通信暢通。
5.2.2報告途徑
縣指揮部和各成員單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急報告值班電話,并保持24小時通信暢通;向社會公布應(yīng)急報告電話號碼,原則上為110或119以及其他專門號碼。
5.2.3報告內(nèi)容
(1)事故單位的詳細(xì)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和地址;
(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模,水廠座數(shù)、水源地(地表,地下)處數(shù);
(3)發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別;
(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;
(5)事故的簡要經(jīng)過;
(6)事故原因的初步分析判斷;
(7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;
(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜;
(9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;
(10)其他需要上報的有關(guān)事項(xiàng)。
5.3應(yīng)急救援
5.3.1先期處置
1.事發(fā)地政府負(fù)責(zé)一般突發(fā)事故,事發(fā)地政府和有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮長一般由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時處置,開展自救互救,防止事態(tài)擴(kuò)大。
2.縣政府負(fù)責(zé)較大突發(fā)事故,縣指揮部指揮長(或副指揮長)及成員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場,會同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求,快速、高效地開展聯(lián)動處置。處置過程中,要實(shí)時掌握現(xiàn)場動態(tài)信息,并進(jìn)行綜合研判及上報。
3.屬于重大、特別重大突發(fā)事故,事發(fā)地政府立即向省、市、縣政府及相關(guān)部門報告,并采取措施控制現(xiàn)場,實(shí)施先期處置,防止事態(tài)擴(kuò)大。
5.3.2專業(yè)處置
(一)處理自然災(zāi)害類供水事故的措施
1.通過挖潛增強(qiáng)城市供水量,啟用備用水源和被封存的自備水源井,并對水質(zhì)進(jìn)行檢測,確保達(dá)到相應(yīng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.對自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施與機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源(包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補(bǔ)壓井、自備井和社會庫存桶(瓶)裝水)和臨時供水設(shè)施。
3.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,實(shí)施多水源(引江水、地表水、地下水)聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
4.適時壓縮用水指標(biāo),限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
5.調(diào)整城市供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務(wù)用水;再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。
6.針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位,調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
7.對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
8.采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度,保證城市應(yīng)急供水。
(二)處理工程事故類供水事故的措施
1.對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源、臨時供水設(shè)施和備用系統(tǒng),實(shí)施水量應(yīng)急調(diào)度。
2.調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施、移動式凈水設(shè)備、水質(zhì)凈水裝置,以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。
3.適時壓縮用水指標(biāo),限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
4.針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位,調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
5.對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
(三)處理公共衛(wèi)生健康事件類供水事故的措施
1.關(guān)閉公共衛(wèi)生健康突發(fā)事件污染的城市水源或供水設(shè)施,停止供水并及時處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。
2.啟動城市備用水源,實(shí)施應(yīng)急供水;對受污染的城市水源或供水設(shè)施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測,及時向環(huán)保部門、衛(wèi)生健康部門、同級人民政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù),并向下游通報情況。
3.增加備用源供水量,適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井,由當(dāng)?shù)厮h(huán)境監(jiān)測中心、疾病預(yù)防控制中心等資質(zhì)部門對其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn),確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
4.調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置,以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。
5.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
6.適時壓縮用水指標(biāo),限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
7.針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位,調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
8.根據(jù)重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案,加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管力度,限產(chǎn)或停產(chǎn)。
9.對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
5.4應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結(jié)束后,經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證,確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的,由縣指揮部報市指揮部報省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通過后,決定終止應(yīng)急響應(yīng);較大及一般城市供水事故的應(yīng)急響應(yīng)終止由縣政府負(fù)責(zé)。
5.5信息發(fā)布
(1)特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部統(tǒng)一管理,或授權(quán)事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。
(2)較大、一般突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣政府負(fù)責(zé)。涉及人員傷亡的應(yīng)當(dāng)提前報告省級相關(guān)部門。
6后期處置
6.1善后工作
事發(fā)地政府、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和城市供水企業(yè),應(yīng)當(dāng)及時做好傷員救治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下,抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場清理,盡快恢復(fù)城市供水運(yùn)行。
6.2保險理賠
突發(fā)事故發(fā)生后,保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)快速查勘并及時做好理賠工作。
6.3調(diào)查、評估與總結(jié)
突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,特別重大突發(fā)事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估;重大突發(fā)事故由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估;較大突發(fā)事故由市政府或者市政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估;一般突發(fā)事故由縣政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估。上級政府認(rèn)為必要時,可提級調(diào)查。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定,由城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭,對有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查,認(rèn)真吸取教訓(xùn),及時整改,并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。在事故調(diào)查過程中,要認(rèn)真分析城市供水事故原因,從規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。
城市供水應(yīng)急終止后的1個月內(nèi),城市供水行政主管部門應(yīng)向縣政府和上級行政主管部門提交書面總結(jié)報告??偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評估,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,事故結(jié)論,調(diào)查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),事故責(zé)任人及其處理意見,各種必要的附件等。
7應(yīng)急保障
7.1指揮通信保障
縣指揮部辦公地點(diǎn)設(shè)在水務(wù)局,配備通信設(shè)備,滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要,主要包括:逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同事故發(fā)生地政府、應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。應(yīng)急響應(yīng)期間,通信主管部門按照《金華市突發(fā)事件通信應(yīng)急保障預(yù)案》做好應(yīng)急響應(yīng)期間的通信保障,確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通;隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息,縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間,電力部門應(yīng)保障城市供水調(diào)度中心、各制水水廠的電力供應(yīng),確保制水、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度正常。
7.2隊(duì)伍保障
必須建設(shè)好3支應(yīng)急救援基本力量。
工程設(shè)施搶險力量:由城市供水企業(yè)搶險作戰(zhàn)單元和消防救援支隊(duì)組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。
專家咨詢和技術(shù)力量:由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、應(yīng)急等工作的技術(shù)專家組成,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施運(yùn)行安全性鑒定,研究應(yīng)急方案,提出相應(yīng)對策和意見等。
應(yīng)急管理力量:由各成員單位有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負(fù)接收縣政府和上級城市供水行政主管部門的應(yīng)急指令,組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置,并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。
7.3裝備保障
城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機(jī)械、設(shè)備、物資(包括食品)應(yīng)滿足搶險急需,每年更新一次,報縣指揮部備案。
7.4財政保障
事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟(jì)支付承擔(dān)能力時的資金保障,按照《金華市突發(fā)事件財政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》和縣財政應(yīng)急保障預(yù)案實(shí)施。
8預(yù)案管理
8.1預(yù)案更新
城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本預(yù)案管理與更新,定期召集各成員單位和專家進(jìn)行評審,并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂,報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市供水企業(yè)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急組織,儲備常規(guī)搶險物資。
8.2責(zé)任追究
縣政府和有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的,由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。預(yù)案相關(guān)工作不落實(shí),導(dǎo)致突發(fā)事故發(fā)生或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)?,根?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
8.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,《武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》(武政辦〔2018〕116號)同時廢止。
疫情期間供水應(yīng)急預(yù)案(篇10)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生管理,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》,《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《城市二次供水管理辦法》,著力提高本單位處理應(yīng)急事故能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的損失,保障社會飲用水安全,為居民供水提供強(qiáng)有力的'后勤保障,創(chuàng)建和構(gòu)筑安全、放心的飲水環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
為了保證泵房能安全正常運(yùn)行,確保正常供水,同時正確、有效、快速的處理水質(zhì)污染問題!
二、組織機(jī)構(gòu)
職責(zé):
1.負(fù)責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理事故
2.做好應(yīng)急救援和善后處理的各項(xiàng)工作。
3.負(fù)責(zé)上報有關(guān)事故調(diào)查情況
三、具體應(yīng)急預(yù)防措施
1.加強(qiáng)供水系統(tǒng)的安全檢查和水質(zhì)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)停水后,負(fù)責(zé)人必須在第一時間弄清事情發(fā)生的原因以及修復(fù)時間的長短,及時通告各用戶,采取臨時送水等措施。
2.發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染或水體投毒,應(yīng)立即采用應(yīng)急預(yù)案:博海售后服務(wù)部立即停止供水,通報上級有關(guān)部門到場,并配合保護(hù)好現(xiàn)場,通過了解中毒者展開各項(xiàng)調(diào)查,分析原因,移交相關(guān)部門處理。在處理好事故的同時,做好應(yīng)急用水的保障工作,若斷水二天以上,要爭取消防部門援助,用消防車供應(yīng)。對水池、水塔、管網(wǎng)進(jìn)行反復(fù)沖洗,等取水送檢合格后,方能供水。
3.傳染病高發(fā)季節(jié)或傳染病爆發(fā),博海供水技術(shù)服務(wù)部應(yīng)立即加大對水池、水塔、水箱、余氯投放量,確保飲用水安全。
4、如遇水池、水塔、及管網(wǎng)污染等,必須立即停水,清理污泥,污沙,反復(fù)沖洗水池。同時采用城市備用供水方案,等管網(wǎng)恢復(fù)后,取水樣送檢合格,方能供水。
四、應(yīng)急處理程序
1.接到客戶電話后要立即停止二次供水設(shè)施,核實(shí)情況后,經(jīng)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)同意,第一時間上報上級部門。
2.泵房管理人員立即撥打120電話,救護(hù),治療病人 。
3.售后服務(wù)部負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場,穩(wěn)定用戶情緒。
4.如需公安部門配合,泵房管理人員立即撥打電話
5.銷售部負(fù)責(zé)人了解事故經(jīng)過,配合做好調(diào)查。
6.售后服務(wù)部做好衛(wèi)生防疫工作,配合上級部門做好善后處理。
7.銷售部配合相關(guān)部門做好取證、取樣工作。
8.售后服務(wù)部做好清洗、消毒和恢復(fù)供水工作。
疫情期間供水應(yīng)急預(yù)案(篇11)
一、組織機(jī)構(gòu)和工作原則
(一)市政府成立市供水應(yīng)急指揮部,由市城管、水利、財政、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、消防、供電等相關(guān)部門和單位組成,市政府分管副市長擔(dān)任總指揮,負(fù)責(zé)對供水應(yīng)急事件處理的統(tǒng)一指揮。
指揮部下設(shè)辦公室在市城管局,負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。
(二)供水應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主,統(tǒng)一調(diào)度、保障重點(diǎn)、計劃供應(yīng)、節(jié)約用水,局部利益服從全局利益,一般工作服從應(yīng)急工作的原則。
(三)應(yīng)急期供水優(yōu)先順序
1、居民生活和黨政機(jī)關(guān)用水;
2、學(xué)校、醫(yī)院用水;
3、重點(diǎn)工程用水;
4、賓館酒店用水;
5、重要園林、綠地用水;
6、一般工業(yè)、建筑業(yè)用水;
7、其它用水。
(四)供水重點(diǎn)保障區(qū)域
1、城區(qū)主要居民生活區(qū);
2、市委、市政府辦公區(qū);
3、學(xué)校和醫(yī)院;
(五)在供水應(yīng)急期間,市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)搶險的需要,在本行政區(qū)域內(nèi)有權(quán)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地,在應(yīng)急搶險結(jié)束后及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照xxx有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。為保證城市供水,調(diào)用農(nóng)業(yè)等其它用水造成損失的,給予適當(dāng)補(bǔ)償。
(六)任何單位和個人都有積極參加供水應(yīng)急搶險救災(zāi)的義務(wù)。對在應(yīng)急供水工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,給予表彰和獎勵,對失職、瀆職等違法違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
二、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)水利、城管、財政、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、消防、供電等各有關(guān)部門和單位根據(jù)本預(yù)案的要求,結(jié)合各自工作職能,制訂本單位供水應(yīng)急預(yù)案,報市供水應(yīng)急指揮部辦公室備案。
(二)市各有關(guān)部門和單位供水應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
1、供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式;
2、供水應(yīng)急工作方案;
3、供水應(yīng)急搶險救災(zāi)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力儲備和調(diào)度;
4、供水應(yīng)急信息收集、上報制度;供水應(yīng)急搶險隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)和演練。
(三)市供水應(yīng)急指揮部辦公室工作職責(zé)
1、協(xié)調(diào)和督促供水安全隱患的處理,核定重點(diǎn)單位供水調(diào)度方案;
2、根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部的命令,發(fā)布供水應(yīng)急公報;
3、編制全市供水應(yīng)急搶險經(jīng)費(fèi)、物資年度計劃,并監(jiān)督管理供水搶險經(jīng)費(fèi)、物資的使用;
4、監(jiān)測、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位的.搶險救災(zāi)工作,及時收集、報告險情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)情況;
5、經(jīng)市供水應(yīng)急指揮部授權(quán),采取必要的緊急處置措施;
6、完成市供水應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
(四)城市供水企業(yè)供水應(yīng)急期間的工作職責(zé)
1、建立內(nèi)部完善的安全供水保障體系,并制定科學(xué)有效的供水應(yīng)急方案報市政府批準(zhǔn);
2、設(shè)立企業(yè)內(nèi)部供水應(yīng)急指揮系統(tǒng)并定期演練應(yīng)急措施方案;
疫情期間供水應(yīng)急預(yù)案(篇12)
為確保縣城(南白、龍坑)供水安全,解決因低溫凝凍災(zāi)害造成的供水問題,最大限度地減少停水時間、縮小停水范圍、降低停水損失,保證縣城正常供水,想方設(shè)法最大程度地降低低溫凝凍天氣帶來的不利影響,減少災(zāi)害造成的損失,保障縣城生產(chǎn)生活秩序正常,特制訂如下供水防凍應(yīng)急搶險預(yù)案:
在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響縣城正常供水,根據(jù)實(shí)際情況,由防凍應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動應(yīng)急搶險預(yù)案,并報上級應(yīng)急辦,各搶險小組立即開展各項(xiàng)工作。
公司成立供水設(shè)施防凍應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司經(jīng)理文榮毅任組長,各副經(jīng)理為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)組織實(shí)施供水設(shè)施防凍應(yīng)急搶險工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要保持24小時通訊暢通,特殊情況離開城區(qū)1天以上要書面向組長請假并明確其授權(quán)代理人。成立6組應(yīng)急搶險小分隊(duì)(每組5人以上)和管線巡查組(3人),由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度。
(1)水廠部分:
1、水廠要準(zhǔn)備好大量的防寒防凍物資,包括草袋、食用鹽、防凍液、電熱絲、石棉保溫材料等;
2、對廠區(qū)內(nèi)的加氯加藥管道、生產(chǎn)用水管道、閘閥等易受凍部位用保溫材料進(jìn)行包裹覆蓋,確保各類設(shè)備的.良好運(yùn)行;
3、針對冬季特點(diǎn),合理調(diào)節(jié)水處理工藝,確保生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo);
4、對水泵、泵房進(jìn)行防腐保溫處理,為設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障;
5、24小時值班備勤,人員和設(shè)備隨時處于待命狀態(tài)。
(2)管網(wǎng)部分:
1、安裝公司保證庫房儲備足夠的搶修所需常用材料;
2、備好發(fā)電機(jī)、焊機(jī)、風(fēng)鎬、水泵等搶修必備設(shè)備;
3、展開拉網(wǎng)式普查,維護(hù)閘井、表井、閥門、確保大小管道安全暢通;
4、公司的4臺搶修車必須做好維護(hù)保養(yǎng),隨時保證搶修的需要。
(3)水表部分:
1、營業(yè)所保證在任何時間都能領(lǐng)到搶修所需常用材料;并保證足夠的水表儲備,滿足各種可能出現(xiàn)的水表更換需求。
2、展開拉網(wǎng)式普查,通過短信、電視、電子顯示屏等方式提醒用戶采取防凍措施、確保水表正常運(yùn)行;
3、營業(yè)所人員輪流值班,保證搶修或更換水表及時到位。
辦公室和客服中心24小時負(fù)責(zé)各方面水表凍壞、水管凍裂和各種報漏信息,值班人員對受損地點(diǎn)、漏水狀況和報告人電話等作好詳細(xì)紀(jì)錄,及時經(jīng)信息反饋至分管副經(jīng)理,重特大事件及時報告公司經(jīng)理。
搶修人員在接到搶修通知后應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,首先進(jìn)行關(guān)閥止水,然后設(shè)立搶修標(biāo)志,再進(jìn)行搶修施工。
一、二級搶修要有分管生產(chǎn)副經(jīng)理等負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
供水管網(wǎng)搶修按公司對外服務(wù)時限承諾要求處置;水廠設(shè)備故障在24小時內(nèi)修復(fù);用戶水表凍壞要求在24小時內(nèi)更換;用戶進(jìn)戶水管的地面部分要求在24小時內(nèi)修復(fù);用戶進(jìn)戶水管的墻面部分要求在48小時內(nèi)修復(fù)(如天氣惡劣則待施工條件許可后開始施工)。
管網(wǎng)搶修時間超過24小時且停水范圍較廣的,由公司搶修領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟用臨時供水措施,通過開啟消火栓或申請消防車免費(fèi)為停水區(qū)居民送水等措施。
應(yīng)急預(yù)案的終止應(yīng)根據(jù)預(yù)案實(shí)施情況和對供水的影響程度由搶險領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),由搶險小組組長宣布終止。
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,提高認(rèn)識,周密部署,強(qiáng)化責(zé)任,確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
2、各部門要高度警惕,克服麻痹思想,不畏困難、堅守崗位,隨時待命,并保證電話24小時暢通。
3、各部門必須無條件執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令。
4、一旦啟動應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急分隊(duì)工作人員24小時值班,防凍搶險所需車輛、設(shè)備和材料隨時處于待命狀態(tài)。
冬季供水防凍應(yīng)急搶險處置完畢,由公司辦公室負(fù)責(zé)出具處理總結(jié)報告及整理歸檔資料。總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事件基本情況、事故原因分析、處理措施、處理效果和結(jié)語。歸檔資料應(yīng)包括以下內(nèi)容:電話記錄、巡查記錄、現(xiàn)場照片、事故處理總結(jié)報告等。