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產業(yè)園調研報告 篇1
近年來，在我區(qū)經濟飛速發(fā)展的背后，出現了產業(yè)結構不合理，稅收結構失衡，土地資源緊張等一系列限制我區(qū)經濟發(fā)展的瓶頸問題。為此，區(qū)領導在深入調研的基礎上，幾經周折，艱苦探索，提出了發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產業(yè)園區(qū)指揮部。指揮部成立后，我認真學習了關于園區(qū)建設的相關理論知識，先后到全國多個先進工業(yè)園區(qū)考察調研，并召開各階層座談會，摸清了情況，開展了研討，提出了對策，較好地完成了調研任務，達到預期目的。
一、金水區(qū)建設工業(yè)園區(qū)的必要性
一是要充分認識到，楊金產業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展能夠有效解決金水區(qū)存在的產業(yè)結構不合理，稅收結構失衡等問題。
產業(yè)結構方面，20xx20xx年我區(qū)二產產值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區(qū)生產總值的18%;三產產值分別為159.1、188.5、224.5(億元)，年均占到我區(qū)生產總值的80%。而鄭州市20xx20xx年的二產產值占市生產總值的52%，三產只占市生產總值的43%。
第二產業(yè)應是經濟增長的主要支柱，但我區(qū)的第二產業(yè)發(fā)展明顯滯后，二產、三產比例嚴重不平衡。所以金水區(qū)調整產業(yè)結構，發(fā)展工業(yè)經濟迫在眉睫。
稅收結構方面，20xx20xx年僅房地產業(yè)占我區(qū)地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區(qū)的稅收收入過分依賴房地產業(yè)，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長期穩(wěn)定增長。
房地產業(yè)屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫(yī)療、子女上學、社區(qū)管理等一系列問題。所以只有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正為我區(qū)稅源經濟帶來可持續(xù)發(fā)展的道路。
二是要充分認識到，楊金產業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，能夠大大加快金水區(qū)城市化、現代化進程。
通過楊金產業(yè)園區(qū)建設，引導和組織國內外以及轄區(qū)優(yōu)質企業(yè)向郊區(qū)聚集，能為企業(yè)提供更為廣闊的市場和持久的動力，從而擴大城市規(guī)模，帶動郊區(qū)經濟發(fā)展，增強我區(qū)綜合實力。同時，園區(qū)也可以充分利用企業(yè)的資金、信息、人才等資源共享優(yōu)勢，以項目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，既聚集了分散的工業(yè)和人口，又彌補了城市建設資金的不足，從而加快城市化、現代化進程。
三是要充分認識到，楊金產業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展，能夠使金水區(qū)在新一輪的競爭中處于主動地位并搶占先機。
近年來隨著沿海地區(qū)土地稀少、地價貴、勞動力成本高等問題出現，大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向已轉向內地，國家也適時提出了中部崛起的戰(zhàn)略方針。而作為河南省省會的鄭州市以其便利的交通優(yōu)勢，發(fā)達的物流業(yè)，以及龐大的勞動力市場成為國內外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創(chuàng)造條件，積極承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，才能更快更好地發(fā)展自己。發(fā)展楊金產業(yè)園區(qū)，正是提高我區(qū)經濟綜合實力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握機會，加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)，推動金水區(qū)實現跨越式發(fā)展。
二、楊金產業(yè)園區(qū)的建設理念及下一步工作思路
1、園區(qū)的功能定位及建設發(fā)展理念
園區(qū)的功能定位為：以生態(tài)化建設，緊湊型發(fā)展為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節(jié)能型產業(yè)聚集區(qū)。
生態(tài)型工業(yè)園區(qū)是在我國第一代經濟技術開發(fā)區(qū)和第二代高新技術開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)的主要形態(tài)。是依據循環(huán)經濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產要求而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。由于楊金產業(yè)園區(qū)東接鄭東新區(qū),北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區(qū)在建設發(fā)展上要突破原有工業(yè)園區(qū)的建設模式，加強能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，注重生態(tài)文明建設。向東與鄭東新區(qū)相互呼應，園區(qū)城市一體化。向北可以緊密結合文化旅游產業(yè)搞生態(tài)型產業(yè)園區(qū)觀光旅游。形成一個集觀光、生產、研發(fā)、展示、銷售于一體的現代化產業(yè)園區(qū)。
2、下一步園區(qū)的工作思路
20xx年園區(qū)將以做好楊金路的拓寬改造為重點，以啟動楊槐村的改造為突破口、加快建設用地調整進度，制定完善的園區(qū)優(yōu)惠政策，確定園區(qū)的發(fā)展定位。項目引進上，要改變觀念，變招商為選商，變被動招商為主動招商。只有符合占地少，高附加值、低污染的企業(yè)在通過區(qū)園區(qū)領導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區(qū)帶來巨大經濟效益的優(yōu)良企業(yè)項目，園區(qū)領導要主動出擊，與企業(yè)負責人積極會談，爭取項目的落實。
三、園區(qū)的發(fā)展前景
1、園區(qū)地理位置
楊金產業(yè)園區(qū)位于鄭州市東北部，地處金水區(qū)柳林鎮(zhèn)楊金路兩側，涉及柳林鎮(zhèn)和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場25分鐘車程，交通優(yōu)勢十分突出。園區(qū)現擬規(guī)劃面積為8平方公里。
2、楊金產業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景
楊金產業(yè)園區(qū)作為金水區(qū)的重點產業(yè)園區(qū)，建成后將是一個集觀光、生產、研發(fā)、展示、銷售為一體的特色產業(yè)園區(qū)，將為我區(qū)帶來巨大的經濟效益和社會效益。
經濟效應方面：一、資金投入預算，園區(qū)前期建設約需區(qū)財政投入啟動資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。二、資金產出預算，按照《鄭州市規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》(鄭園區(qū)【20xx】3號文附件)高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)每平方公里實現銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。那么，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實現銷售收入約10億元以上，創(chuàng)造稅收約7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時間我們即可收回，并開始盈利。按照柳林鎮(zhèn)20xx年財政收入7619萬元來看，園區(qū)1000畝地創(chuàng)造的稅收可相當于再造一個柳林鎮(zhèn)。
社會效益方面：第一，園區(qū)的建設發(fā)展將改善我區(qū)目前工業(yè)企業(yè)散亂無序的現狀，為轄區(qū)企業(yè)提供廣闊、持久的發(fā)展空間，同時也為郊區(qū)失地農民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為保障社會穩(wěn)定構建和諧社會起到重要作用。第二，園區(qū)的建設發(fā)展將以二產帶三產，帶動整個金水區(qū)的郊區(qū)經濟，在市郊再創(chuàng)一個新的小城鎮(zhèn)，推動金水區(qū)城市化進程，增強我區(qū)經濟實力，為我區(qū)經濟后續(xù)發(fā)展提供持久的動力。
今后五年，仍將是楊金產業(yè)園區(qū)的起步階段，是園區(qū)快速發(fā)展、形成規(guī)模奠定基礎的重要階段。所謂栽下梧桐樹，引來金鳳凰。園區(qū)將不斷加強基礎設施建設，完善服務職能，吸引國內外優(yōu)秀企業(yè)項目，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標的新的循環(huán)經濟發(fā)展模式，把園區(qū)建成鄭州市發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)園區(qū)。
四、國內其他成熟工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況
國內知名的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來，主要經濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類稅收460億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過40萬個。20xx年，園區(qū)實現地區(qū)生產總值680億元;地方一般預算收入52.5億元;固定資產投資395億元。目前，園區(qū)以占蘇州市4%左右的土地、人口和7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市15%左右的GDP、地方一般預算收入和固定資產投資。
我區(qū)做為河南省的首善之區(qū)，如何再造新優(yōu)勢，在新一輪競爭中搶占主動地位，全面提升我區(qū)經濟綜合實力和整體素質，是當前一個重要而緊迫的課題。通過近期的調研學習，特別是從國內先進工業(yè)園區(qū)考察回來后，我深深體會到，在國內地區(qū)經濟發(fā)展競爭日益激烈的今天，加快發(fā)展特色產業(yè)園區(qū)無疑是一條被實踐證明，符合當前形勢，切合我區(qū)實際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產業(yè)園區(qū)建設的投入力度，以便為金水區(qū)未來的經濟發(fā)展奠定堅實的基礎，爭取金水區(qū)再創(chuàng)新的輝煌!
產業(yè)園調研報告 篇2
根據委領導的統(tǒng)一部署，由董理主任帶隊、七個相關處室負責人參加的《全省重點園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》考察組，于7月5日～11日，赴浙江省進行了專題調研。聽取了浙江省經信委的相關情況介紹，圍繞產業(yè)轉型升級、如何加快工業(yè)園區(qū)建設，特別是企業(yè)聚集和產業(yè)集聚等方面的成功經驗進行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業(yè)園(臨江新城)、寧波化學工業(yè)區(qū)等國家和省重點園區(qū);參觀了聯源重工水力、核能發(fā)電裝備、東風裕隆新能源、東方電氣、吉利集團研發(fā)總部、鎮(zhèn)海煉化、臺塑石化、寧波萬華MDI等骨干企業(yè)和重點項目。
整個考察過程圍繞工業(yè)園區(qū)建設，涉及裝備(汽車)、石化、機械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個產業(yè)門類，團組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經驗，共同感到不虛此行，受益匪淺。現將考察調研情況報告如下：
一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況
浙江省的塊狀經濟量大面廣，是形成產業(yè)集群的重要基礎，工業(yè)園區(qū)是塊狀經濟向產業(yè)集群轉型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經濟312個，實現銷售收入2.81萬億，出口交貨值6122億元，從業(yè)人員831萬人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經濟中，生產單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個，其中義烏小商品40萬人左右。
計劃到20xx年，全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300～1000億元、60個100～300億元的產業(yè)集群。集群內形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產業(yè)公共平臺和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產業(yè)集群品牌。
產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點：
(一)從經濟規(guī)?？矗瑝K狀經濟占全省工業(yè)半壁江山
塊狀經濟的大量存在，是浙江工業(yè)的最突出特點之一，反映出市場在資源配置中起到基礎性作用，是產業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢。在312個塊狀經濟中，年銷售收入在50億元以下的有176個，占總數的56.4%;銷售收入在50～100億元的64個，占總數的20.5%;銷售收入超百億的有72個，占總數的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個，200～500億元的有19個，超過500億元的有7個。
(二)從區(qū)域布局看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)
在全省11個地級市中，塊狀經濟個數排名前5位的為臺州市(45個)、溫州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。
(三)從空間結構看，工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經濟的重要增長極。目前，全省117家省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實現工業(yè)增加值3528.8億元，增長16.3%，占全省工業(yè)的34.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實現進出口總額850.1億美元，增長20.5%，占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元，增長9.8%，占全省財政地方一般預算總收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要經驗
(一)工作思路
1、加強戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導 ，龍頭骨干企業(yè)為主體，聯合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，以國際化視野，從全球產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經濟轉型升級工作進行整體謀劃、科學規(guī)劃。
2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產出的要求規(guī)劃建設好各類園區(qū)，使之成為塊狀經濟轉型升級的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對新開發(fā)和拓展的產業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設立的沿海產業(yè)園區(qū)，要明確產業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。
3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經濟中關聯度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產業(yè)輻射、技術示范和銷售網絡中的引領作用。
4、加強專業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強的“小型巨人”企業(yè)，構建完善產業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等生產性服務業(yè)。
5、強化項目帶動。在行業(yè)和塊狀經濟轉型升級規(guī)劃指導下，引進一批市場前景好、對區(qū)域發(fā)展帶動性強的產業(yè)項目，實施一批區(qū)塊內重大企業(yè)技術改造項目，打造一批生產性服務業(yè)支撐產業(yè)集群升級和結構優(yōu)化。
6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，促進塊狀經濟內企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉變。支持企業(yè)在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創(chuàng)新合作，構建企業(yè)間技術轉讓交易平臺，實現技術創(chuàng)新成果的擴散效應，逐步形成區(qū)域技術聯盟和創(chuàng)新體系。
7、構建公共服務平臺。根據不同塊狀經濟特征，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，重點支持研發(fā)、檢測中心、信息中心等服務機構建設，為塊狀經濟轉型升級提供良好的支撐條件，鼓勵為塊狀經濟轉型升級服務的各類中介服務機構建設。重點扶持管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構建設，為塊狀經濟內部各企業(yè)解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。
8、提升集群品牌。引導和支持塊狀經濟內企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變;推動生產要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應，培育區(qū)域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產業(yè)集聚區(qū)域品牌建設的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌。
9、推進可持續(xù)發(fā)展。通過清潔生產、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術，推動塊狀經濟向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產業(yè)集群轉變。全面建立項目決策咨詢服務協(xié)調機制，切實把好新上項目入口關、布局關。
浙江省的工業(yè)較多的源于民營經濟發(fā)展，市場發(fā)育比較健全，政府干預經濟相對較少。但在引領產業(yè)集群發(fā)展、加強工業(yè)園區(qū)建設，促其轉型升級、實現規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。
(二)主要做法
1、加強省級政府的組織和協(xié)調作用。浙江組建了由省直18個部門參加的工業(yè)轉型升級領導小組(簡稱轉升辦)，作為省政府的工作協(xié)調機構，主要任務是協(xié)調各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導協(xié)調解決工業(yè)轉型升級工作，研究提出重大方針政策，協(xié)調解決工作中遇到的重大問題。
2、推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)。推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè),是促進經濟轉型重要抓手，有利于優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構和稅收結構，有利于推進生產性服務業(yè)集聚發(fā)展，有利于促進傳統(tǒng)塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型提升，有利于制造業(yè)做精做強，對工業(yè)和服務業(yè)具有雙贏的意義。省級層面組建由經貿、發(fā)改、財政、地稅、國稅等部門組成的聯席會議制度，研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的有關政策目標、工作原則、重點方向等問題，加強部門間溝通和協(xié)調，加強配合，實現良性互動，全力推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作。
3、推進省級工業(yè)園區(qū)組合。省級工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢下加快省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式，在行政隸屬關系與財政稅收體制保持不變的前提下，以省級工業(yè)園區(qū)為依托，按照現代產業(yè)集群發(fā)展需要，以一個省級工業(yè)園區(qū)組合帶動1～4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢，擴大園區(qū)知名度和影響力，提升園區(qū)的綜合競爭力。
在實施的過程中，由各市、縣經委負責牽頭組織省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作，省級創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步，在協(xié)商一致的基礎上，將地理相鄰、產業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎設施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進行組合;條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限，實行“飛地組合”。
人多地少的省情和濃厚的經商傳統(tǒng)，催生了家庭工業(yè)和專業(yè)市場，并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經濟。隨著經濟規(guī)模的擴大，特別是新興產業(yè)的出現使市場格局發(fā)生變化，政府的規(guī)劃引導和招商引資成為區(qū)域產業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。
(三)主要經驗
1、加強產業(yè)集群轉型升級的前瞻性研究
具體方法上要實現三個轉變：一是由研究塊狀經濟內部機理為主，轉向外部環(huán)境對產業(yè)的影響分析為主;二是由單純研究制造業(yè)為主，轉向工業(yè)化、市場化、城市化互動，構筑現代產業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主;三是由研究存量優(yōu)化為主，轉向開放增量推動分析為主，建立重大招商引資項目庫，實現一批重點技術改造項目，促進招商引資、項目決策和項目協(xié)調等體制機制創(chuàng)新。
2、空間形態(tài)形成多層次
一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型，這是傳統(tǒng)塊狀經濟主導的空間形態(tài)。第二種是跨縣域型，即塊狀經濟跨縣域并向相關產業(yè)發(fā)展。如永康的五金產業(yè)，已形成了永康為核心，向縉云、武義、東陽發(fā)展，在周邊數百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經濟。第三種是市域型塊狀經濟，即在市域范圍內形成多核心分布，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級市產業(yè)集群的主要特征。
3、產業(yè)和資本流動多向化
一類是產業(yè)和資本不斷流入，形成經濟增長極的集聚效應。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由于獨特的區(qū)位優(yōu)勢，不僅集聚了高新技術產業(yè)，也有一些傳統(tǒng)產業(yè)。第二類是傳統(tǒng)主導產業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經濟范圍內，而與主導產業(yè)不相關的產業(yè)基本往外流出。第三類是產業(yè)和資本均向外加速轉移。截止20xx年上半年，對外投資的高新技術項目約70億元，占對外投資總額11%，全市年銷售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對外投資。
4、集群發(fā)展模式綜合化
塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級已不再局限于工業(yè)內部，越來越多地體現為一個綜合和開放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會、市場和相關產業(yè)等都是推動傳統(tǒng)塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級的主體，既分工協(xié)作，又相互滲透;產業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉向軟要素支撐為主，社會資本和人才資源在推動轉型升級中的作用更加明顯;產業(yè)發(fā)展越來越趨向傳統(tǒng)產業(yè)高新化、高新技術融合化、新興產業(yè)集群化，產業(yè)融合成為一種常態(tài)。
三、對我省工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃的建議
我省在工業(yè)園區(qū)建設方面取得的成績是較大的，特別是近兩年來，在政策的牽動下，重點產業(yè)基地的建設速度明顯加快。但與發(fā)達省份相比，差距依然很大。除了園區(qū)區(qū)位商系數低、關聯度差、創(chuàng)新能力低、缺乏龍頭企業(yè)、產業(yè)聚而不集等普遍存在的問題之外，發(fā)展規(guī)劃雷同、缺乏比較優(yōu)勢、公共平臺建設嚴重滯后、專業(yè)招商能力不強、產業(yè)結構不盡合理等也是我省目前部分園區(qū)，特別是縣域產業(yè)集聚區(qū)存在的突出問題。
在市場發(fā)育尚未健全、經濟處于轉型的背景下，如何根據本地的比較優(yōu)勢選擇合適產業(yè)，引進或培育出具有較強衍生能力的關鍵企業(yè)，逐步吸引越來越多的相關企業(yè)集聚并形成產業(yè)集群，是我們面臨的重要課題。
浙江的發(fā)展經驗范圍廣泛，內容豐富。但如何取其精華，用于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導和借鑒，是我們考察組的主要任務之一。下面就結合我省重點工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現狀，提出在制定產業(yè)集群“十二五”規(guī)劃方面的幾點建議。
(一)加大宏觀調控力度，協(xié)調實施重點園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以扶持發(fā)展千億產業(yè)集群為重點，以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)和重點項目為支撐，以產業(yè)園區(qū)為載體，依托中心城鎮(zhèn)和重點區(qū)域，鼓勵企業(yè)聚集、產業(yè)集聚，努力實現區(qū)域布局優(yōu)化和產業(yè)升級。
(二)大力招商，積極引進大型龍頭企業(yè)。加強與世界500強、國內100強、行業(yè)50強的企業(yè)合作，并以此逐步引進整個產業(yè)鏈;創(chuàng)新招商方式，推廣特色園區(qū)的成功招商經驗，加快產業(yè)鏈的培育和完善。通過集群式招商，承接產業(yè)的整體轉移。
(三)抓龍頭企業(yè)，提高集群核心競爭力。積極培育關聯度大、帶動性強的大企業(yè)集團，發(fā)揮其產品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡的產業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游相關企業(yè)進行重組、改造，不斷將一些零部件的生產環(huán)節(jié)和特定的生產工藝分離出去，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高產品本地化配套率。
(四)全力以赴開拓市場。通過推介會、產品說明會、博覽會、集群配套產品交易會等多種形式發(fā)展專業(yè)市場，鼓勵本地企業(yè)、用戶優(yōu)先采購本地產品;圍繞骨干企業(yè)搶占國際國內市場提供更多的服務，制定并實施鼓勵政策。
(五)以特色產業(yè)基地為切入點，大力發(fā)展新興產業(yè)。我省現有16個列為重點發(fā)展的特色產業(yè)基地，其主導產業(yè)大都屬于新興產業(yè)。以國家推進裝備制造、化工、汽車、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點行業(yè)振興為契機，安排專項資金，不斷用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升產業(yè)發(fā)展水平，使其真正成為特色明顯、優(yōu)勢突出、錯位發(fā)展、競爭力強的品牌產業(yè)集群。
(六)積極鼓勵和支持產業(yè)集群企業(yè)設立國家級和省級研發(fā)中心。大力推進科研院所和園區(qū)的合作，將科研機構和大學科研力量引進園區(qū);每年重點支持100個市場前景廣闊的自主創(chuàng)新項目的研發(fā)與產業(yè)化，以此提升企業(yè)研發(fā)能力，促進園區(qū)內產業(yè)集群發(fā)展，推進以企業(yè)為主體、產學研相結合的科研創(chuàng)新體系建設。
(七)積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。鼓勵企業(yè)在國內外金融市場直接融資以及組建有限責任公司乃至利用參股等形式大力吸引社會資金;要促進各銀行、擔保公司等金融機構和企業(yè)之間緊密合作，建立“銀、企、?！焙献鳈C制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境;要積極推進產業(yè)集群重點企業(yè)的培育、輔導、推薦等上市工作，支持對產業(yè)集群發(fā)展有促進作用的上市公司加快發(fā)展，增強企業(yè)再融資能力。
(八)建立多層次的公共服務平臺。按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的原則，促進以企業(yè)為主體、以市場為導向的“官助民辦”的服務體系建設，著力構建面向產業(yè)集群內部廣大企業(yè)的技術研發(fā)應用、信息服務、人員培訓、質量技術標準和檢驗檢測、產品交易與物流配送等公共平臺建設。
(九)繼續(xù)加強新型工業(yè)化產業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作。通過規(guī)范各級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地標準、加強政策支持、建立重點工業(yè)產業(yè)集群統(tǒng)計監(jiān)測體系和召開現場經驗交流會等多種形式提高創(chuàng)建工作的引導作用，推動我省千億產業(yè)集群的培育和發(fā)展工作。
產業(yè)園調研報告 篇3
為加快推進工業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)規(guī)劃布局和產業(yè)結構的合理調整，使入園企業(yè)向規(guī)?；a業(yè)化方向發(fā)展。8月6日，縣工商聯圍繞調結構促發(fā)展調研工業(yè)園區(qū)建設。主席、副主席，秘書長和常委參加。副縣長何健升、縣發(fā)改局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、住建局、工商局、財政局、經貿局、交通局、水務局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、國稅局、電力公司、鎮(zhèn)、營鄉(xiāng)的主要領導和部分政協(xié)委員、企業(yè)代表應邀參加調研。
一、基本情況
(一)園區(qū)規(guī)劃修編
按照“工業(yè)城鎮(zhèn)上山、保護壩區(qū)農田”的發(fā)展思路，《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(20xx——20xx》的編制工作已完成，并于20xx年6月12日通過省、市專家評審，修編后園區(qū)規(guī)劃面積為57.7平方公里。
(二)園區(qū)產業(yè)布局
1.冶金建材片區(qū)(建成區(qū))：位于北鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、2個村小組，規(guī)劃面積4平方公里。重點發(fā)展優(yōu)質水泥、建材產業(yè)，優(yōu)質水泥產能計劃達到1000萬噸，產值50億元，利稅3-5億元，建成云南省最大水泥建材示范基地?，F已入駐企業(yè)21家，投產15家。
2.飼料產業(yè)基地片區(qū)(建成區(qū))：位于鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、4個村小組，規(guī)劃面積1.6平方公里。集中建設打造云南省最大的飼料生產加工基地，年生產各類飼料200萬噸，產值100億元。已入駐飼料企業(yè)22家(其中全國50強12家、上市公司8家、外資企業(yè)2家)，投產1家。
3.農特產品加工片區(qū)(建成區(qū))：位于鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、3個村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點發(fā)展核桃、板栗、鴨子、乳制品、飲料、蔬菜等農特產品深加工產業(yè)，已建成投產企業(yè)9家。
4.板材加工片區(qū)(在建區(qū))：位于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，涉及兩個村委會、3個村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點發(fā)展家具板材加工及實木板、夾板、裝飾面板、細木工板等裝飾配套產業(yè)?，F有意向投資企業(yè)15家。
5.箱板包裝片區(qū)(在建區(qū))：位于鎮(zhèn)，涉及1個村委會、1個村小組，規(guī)劃面積2平方公里。重點引進軟包裝、紙包裝、塑料包裝、玻璃包裝、金屬包裝、鋁箔包裝、木質包裝等包裝行業(yè)?，F有意向投資企業(yè)8家。
6.機械裝備制造片區(qū)(擬建區(qū))：規(guī)劃面積3平方公里，重點引進機械、電子、裝備制造工業(yè)。
7.五金加工片區(qū)(擬建區(qū))：規(guī)劃面積3平方公里，重點引進廚衛(wèi)、水暖器材、量具、電動工具、不銹鋼制品、禮品五金等特色產業(yè)。
8.木龍萬畝特色產業(yè)園區(qū)(擬建區(qū))：規(guī)劃面積10平方公里，重點引進大型工業(yè)項目。
9.市級特色產業(yè)園(擬建區(qū))：位于營村委會，規(guī)劃面積5平方公里。承接昆明市“退二進三”企業(yè)和老東山片區(qū)企業(yè)搬遷，集中建設標準化廠房，引進具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。
10.物流片區(qū)(擬建區(qū))：重點引進運輸、倉儲、搬運、包裝、流通加工、配送、信息平臺等行業(yè)。
11.綜合服務區(qū)(擬建區(qū))：在工業(yè)園區(qū)新建一個園區(qū)配套服務區(qū)，規(guī)劃面積3000畝。包括管委會辦公大樓，一個五星級酒店及5000套商住房、保障性住房。
(三)園區(qū)征地情況
按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)山地化、山地生態(tài)化”發(fā)展原則，園區(qū)密切配合縣國土局做好土地調規(guī)工作，全縣土地利用總體規(guī)劃與園區(qū)總體規(guī)劃無縫對接。今年園區(qū)完成土地預收儲6340畝。
(四)園區(qū)發(fā)展成果
園區(qū)于20xx年3月31日掛牌成立，20xx年2月25日經省工信委批準，正式納入省級工業(yè)園區(qū)管理。20xx年以來，園區(qū)投資7.4億元，不斷完善 “五通一平”基礎設施配套，新增建成區(qū)面積5.6平方公里。新宜九公路全線通車，進一步優(yōu)化了園區(qū)投資環(huán)境。截止20xx年12月，園區(qū)累計引進項目58個，協(xié)議投資金額77.2億元，實際到位資金33.99億元。園區(qū)現有企業(yè)74家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家。主要
有建材、化工、冶金、造紙、農產品加工等產業(yè)，其中主導產業(yè)為建材、化工、冶金，主導產業(yè)GDP占比81.2%。
園區(qū)實施“工業(yè)上山、保護壩區(qū)農田”的舉措成為省國土廳推廣的10種山地綜合開發(fā)利用類型之一。被列為省國土廳工業(yè)城鎮(zhèn)上山試點縣、國土資源部低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點縣。
今年1—6月，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成66100萬元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入完成274083萬元，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額完成7662萬元，工業(yè)項目固定資產投資完成133017萬元。規(guī)模以上萬元增加值能耗下降率-17.54，完成目標任務的329.8%。
二、存在問題
1.園區(qū)工業(yè)總量不大，規(guī)模以上企業(yè)少;缺乏新型工業(yè)和科技含量較高的大中型企業(yè)。
2.工業(yè)產業(yè)弱，導致稅源不足，地方一般預算收入增幅太慢，財政缺乏支撐力。
3.園區(qū)基礎設施建設滯后。
4. 資金投入不足，影響園區(qū)的開發(fā)建設。
三、工作建議
調研組實地查看飼料園區(qū)、紅獅水泥和板材包裝片區(qū)，聽取工業(yè)園區(qū)負責人的匯報后，對園區(qū)建設提出工作建議：
(一)調結構保增長要處理好6方面的關系:一是處理好重經濟增長與結構優(yōu)化的關系。要瞄準綠色經濟、低碳經
濟、新型產業(yè)，推動污染增量向綠色增量轉化，產值增量向效益增量轉型。通過存量轉型拓展增長空間。二是處理好局部突破與整體推進的關系。要選擇科學方法，向重點部位率先突破。不能只追求重點突破而忽視整體提高，既要抓重點，也要顧一般。三是處理好近期利益與長遠發(fā)展的關系。既要鼓勵企業(yè)擴大投資，增加產能，又要支持企業(yè)轉換機制，研發(fā)技術。把近期利益與長遠發(fā)展結合起來。四是處理好重經濟效益與重民生改善的關系。發(fā)展經濟是為了改善民生，改善民生是發(fā)展經濟的終級目標，在發(fā)展經濟時一定要考慮就業(yè)容量和提高農民收入兩個問題。五是處理好政府引導與市場運作的關系。在調結構中，市場是基礎，企業(yè)是主體，要保證調結構不偏離方向、不脫離正軌、不陷入低效。政府部門的任務是找準角色位置，有所為，有所不為，讓企業(yè)自身在競爭中優(yōu)化資源配置，通過市場淘汰落后企業(yè)和過剩產能。六是處理好工業(yè)發(fā)展與配套服務的關系。
(二)重點發(fā)展六個產業(yè)集群：一是發(fā)展建材產業(yè)集群。從水泥、管樁、復合墻板、裝飾材料、新型管材產品等方面發(fā)展。二是發(fā)展通用設備制造產業(yè)集群。力爭把云南CY集團引個分廠到，加上現有的化工鑄造升級換代，逐步向高精尖數控機床以及筑路、礦山、冶金、建筑、金屬加工等專用設備方向發(fā)展。三是發(fā)展新材料產業(yè)集群。逐步引進金屬新材料、光電子材料、化工新材料、無機非金屬新材料四大領域企業(yè)。四是發(fā)展新能源產業(yè)集群。發(fā)展以太陽能集熱、太陽能光伏、太陽能電池、太陽能、風能發(fā)電為重點的新能源產業(yè)。五是發(fā)展包裝產業(yè)。六是發(fā)展農產品深加工產業(yè)。
(三)調整好三大產業(yè)?，F在一、二、三產業(yè)的比重分別為28.3 : 27.8 : 43.9，三個產業(yè)的結構不盡合理，需要加大調整力度。一是調優(yōu)一產。發(fā)展現代農業(yè)，走公司+基地+農戶的發(fā)展路子，在特色產業(yè)、優(yōu)質品種等方面下功夫。二是調強二產。做強做大傳統(tǒng)產業(yè)，重視培育新興產業(yè)，大力招商引資，強化跟蹤服務。三是調活三產。大力發(fā)展旅游業(yè)，全面帶動第三產業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構建高起點的物流平臺。
(四)妥善解決好民營企業(yè)發(fā)展中的.幾個問題。一是市場準入民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同視。二是社會保障民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同等。三是資源配置民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同享。四是配套服務民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同樣。
(五)堅持四個不變。一是把工業(yè)作為發(fā)展首位的意識不能變。二是縣政府每年向園區(qū)投入一個億的決心不能變。三是支持發(fā)展工業(yè)的政策不能變。四是舉全縣之力解決工業(yè)問題的魄力不能變。
(六)進一步加強六方面的工作。一是打基礎。加強園區(qū)水、電、路、土地收儲、供氣、綠化等基礎設施建設。二是重招商。加大產業(yè)招商的宣傳策劃力度，引進能夠支撐發(fā)展的龍頭企業(yè)。三是調結構。選擇引進投資強度大、科技含量高、環(huán)境污染少、利稅高的大項目、大集團、大企業(yè)入園發(fā)展，突出抓好產業(yè)定位，功能分區(qū)，合理布局，提升園區(qū)產業(yè)層次。四是求支持。抓住園區(qū)工業(yè)上山被列為國家、省級示范點的機遇，最大限度地爭取國家、省、市政策、項目、資金支持。五是建實體。進一步完善園區(qū)實體化管理實施方案，做到“小政府、大服務，小機構、大服務”，實現“封閉管理、獨立運行?！弊龊貌糠挚h級審批權限下放園區(qū)的相關工作。六是強服務。相關部門要增強服務企業(yè)的大局意識，做好每個項目的協(xié)調服務，提高辦事效益，營造良好的投資環(huán)境。
產業(yè)園調研報告 篇4
工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經濟加速發(fā)展的助推器，也是擴大招商引資的窗口。總體上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設雖然起步較晚，但經過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今后全區(qū)經濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設已成為區(qū)委、區(qū)政府當前工作中的一項緊迫的任務。
一、我區(qū)周邊幾個工業(yè)園的發(fā)展現狀
1、安義工業(yè)園區(qū)。江西安義工業(yè)園區(qū)是江西省政府批準設立的省級工業(yè)園區(qū)，是江西省昌九工業(yè)走廊的主體板塊，園區(qū)總體規(guī)劃面積20平方公里，建成區(qū)域達10平方公里。目前，已有美、日、泰、港、臺、粵、滬、浙、閩等地的客商入駐園區(qū)，初步形成了建筑材料、紡織服裝、高新機電、銅材加工、精細化工、醫(yī)藥食品等六大主導產業(yè)，初步形成“新材料擔龍頭，建材挑大梁，紡織、機電唱主角”的產業(yè)布局，先后被授予“中國塑鋼門窗型材流通示范基地”和“全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。截至20xx年8月，安義工業(yè)園共落戶項目205戶，其中投產企業(yè)115戶，在建企業(yè)46戶，籌建企業(yè)39戶。20xx年1-7月，園區(qū)實現工業(yè)總產值60億元，實現主營業(yè)務收入54億元，上繳稅收0.68億元，用水397.23萬噸，同比增長56%，用電10736度，同比增長23%
2、江西桑海經濟技術開發(fā)區(qū)。江西桑海經濟技術開發(fā)區(qū)位于南昌市北郊新祺周，全區(qū)面積58平方公里，已規(guī)劃開發(fā)面積15平方公里，區(qū)內現有企業(yè)60余家，其中服務外包企業(yè)6家，高、中級各類專業(yè)技術人員2500余人。20xx年7月，桑海開發(fā)區(qū)正式成為“國家南昌生物醫(yī)藥產業(yè)基地”，園區(qū)規(guī)劃3平方公里作為生物醫(yī)藥產業(yè)聚集區(qū)，已形成了以濟生制藥廠、桑海制藥廠、三九藥業(yè)、草珊瑚藥業(yè)為龍頭，杏林白馬藥業(yè)、江西民康制藥、濟順制藥、興鼎科技等一大批醫(yī)藥企業(yè)入駐的產業(yè)集群。20xx年，桑海經濟技術開發(fā)區(qū)GDP完成7.5億元，增幅26%；財政總收入完成1.61億元，增幅60.5%；地方一般收入完成7587萬元，增幅64.8%；固定資產投資完成8.3億元，增幅40.9%；工業(yè)投資完成5.02億元，增幅40.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.83億元，增幅32.6%。四項指標增幅全市第二：實際利用外資增幅19.68%，現匯進資增幅60.91%，外貿出口增幅111.27%，工業(yè)項目現匯進資增幅142.18%。
3、永修縣工業(yè)園。永修縣工業(yè)園區(qū)由星火工業(yè)園、南山工業(yè)開發(fā)區(qū)，云山經濟技術開發(fā)區(qū)組成。按照“做大做強有機硅產業(yè)，培育壯大新型建材、新型電子、新型特種紙、新型仿生制藥產業(yè)”的工作思路，園區(qū)強勢推進星火有機硅一體化項目，致力開展產業(yè)招商、配套招商，不斷延伸有機硅產業(yè)鏈條。預計到20xx年，將可實現有機硅單體產能突破80萬噸，有機硅產業(yè)產值突破220億元，新型建材產值突破80億元，新型電子產值突破50億元，新型特種紙產值
突破30億元，新型仿生制藥產值突破20億元，實現工業(yè)主營業(yè)務收入超500億元，產值超100億元企業(yè)1家，產值超10億元企業(yè)20家，稅收突破10億元的“5121”目標，逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出、龍頭帶動、產業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地。
4、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園籌建于20xx年，是全省最年輕的工業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸，南北兩側自東向西擴建，東接桑海、西連安義，北靠永修。20xx年羅亭工業(yè)園開始正式對外招商，20xx年區(qū)委、區(qū)政府按照“四區(qū)互動、奮力比拼、富民強區(qū)、健康灣里”的總體戰(zhàn)略，成立了園區(qū)（羅亭）項目建設推進指揮部，通過幾年的努力，實現了園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效。截至目前，羅亭工業(yè)園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區(qū)建設，規(guī)劃了新型材料產業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)區(qū)、物流倉儲產業(yè)區(qū)和配套服務產業(yè)區(qū)等四個產業(yè)區(qū)?，F有落戶項目25個，其中超億元項目9個，項目總用地約20xx畝，總投資30億元，已有竣工投產項目11個，在建項目12個，實現工業(yè)產值1.38億元，創(chuàng)稅約720萬元，解決就業(yè)600余人。
二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題和困難
應當說，我區(qū)工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進地方經濟發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進程等方面，確實發(fā)揮了重要作用，但按照科學發(fā)展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發(fā)
展中加以規(guī)范和解決。
1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。以園區(qū)道路建設為例，園區(qū)內三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環(huán)路網，由于缺少完善的路網建設規(guī)劃，園區(qū)道路往往隨著項目的落戶而規(guī)劃建設，導致部分路網地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時，由于園區(qū)市場競爭力不強的原因，存在“搞什么樣算什么樣”，“來什么項目要什么項目”情況，導致現有產業(yè)分布相對分散，彼此關聯度小，集聚程度低，難以形成有效的“產業(yè)鏈”。
2、園區(qū)基礎設施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項目建設，但鑒于區(qū)財力有限，園區(qū)現有的基礎設施條件還有待進一步加強。例如，園區(qū)現有的'3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產企業(yè)的正常生產運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產配套服務發(fā)展略顯滯后。
3、園區(qū)用地方面?，F在全市各縣、區(qū)用地指標都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設用地指標僅有300畝，用于園區(qū)項目建設的指標更為有限。隨著園區(qū)建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區(qū)江中保健品項目、東升塑編項目及園區(qū)污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設，預計，明年園區(qū)用地指標缺口還將更大。
4、金融支持方面。區(qū)縣級商業(yè)銀行由于授權授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響，園區(qū)內新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行
的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。
5、招商引資方面。由于園區(qū)“戶口”原因，難以爭取省、市的政策支持，同時園區(qū)土地出讓基準價高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。
三、發(fā)展壯大我區(qū)工業(yè)園區(qū)的對策和建議
1、進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設過程中，必須按“產業(yè)鏈”布局規(guī)律，結合灣里區(qū)經濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經濟區(qū)域為目標進行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據“規(guī)劃先導，分步實施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化、規(guī)?；?、特色化、城市化”的園區(qū)建設目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、合理調整工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局。在園區(qū)建設規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設有足夠的發(fā)展空間，充分體現園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴肅性。
2、進一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時進行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設用地納入區(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點項目用地，加大土地開發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實行工業(yè)園區(qū)用地占補平衡，余缺調劑。二要積極向上爭取用地指標。加強于上級部門的溝通聯系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息，切實做好土地報批工作。
三要嚴格執(zhí)行建設用地控制指標要求。加強項目建設的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，積極引導企業(yè)建設多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切實提高園區(qū)土地利用率。
3、進一步培育項目產業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術實力強，市場占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，引導相關配套企業(yè)做大做強。進一步加大園區(qū)產業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵已經入園的重點企業(yè)以商引商地引進配套企業(yè)，另一方面，在承接產業(yè)轉移中注重引進核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時引進，同期建設投產，以實現產業(yè)集群化。
4、進一步完善園區(qū)服務設施。一是加強園區(qū)建設，將整個園區(qū)建設作為一個整體項目運作，積極拓寬融資渠道，靠招商引資引進外來投資，靠政策吸引民間投資，靠信貸吸納銀行投資，靠積累增加企業(yè)投資，形成渠道暢通、來源多樣、成分多元的產業(yè)投資機制，借助各方力量共同夯實園區(qū)發(fā)展基礎。二是要拓寬項目融資渠道。促進銀企之間的溝通，爭取商業(yè)銀行對新入園企業(yè)授信服務。鼓勵企業(yè)之間建立互信擔保合作機制，特別是對于有業(yè)務聯系的關聯企業(yè)。對于經營好講誠信的企業(yè)短期貸款，可由園區(qū)建設投資公司提供擔保，但要求被擔保企業(yè)提供反擔保。三是要暢通綠色服務通道。充分發(fā)揮行政服務中心的作用，在全區(qū)層面針對入園項目建立統(tǒng)一的辦證服務平臺，簡化辦證流程，縮短辦證時間，實現辦證服務一站式流水線操作。保障入園項目依法依
規(guī)快速建設。四是要搭建企業(yè)用工平臺。一方面要針對園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓。在用工培訓方面，要有前瞻性打好提前量，根據園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和引資動態(tài)，在企業(yè)開工建設時就要主動上門，了解其招工意向，以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓工作。另一方面要和先鋒軟件學院建立長期合作機制，向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術人才，緩解企業(yè)用工難問題的同時也減輕了先鋒學院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
產業(yè)園調研報告 篇5
為認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)，就投產企業(yè)達產增效、竣工企業(yè)投產達產情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業(yè)生產經營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現，園區(qū)經濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經濟主要增長極。
一、園區(qū)發(fā)展基本情況
(一)管理體制
為搶抓橋頭堡建設機遇，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設，推動全市工業(yè)經濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中國共產黨曲靖市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)?20**)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調機構，全權管理工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設一室三局人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的一室三局機構設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。
(二)固定資產投資完成情況
一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%?；A設施建設投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產投資欠季度目標數較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。
(三)經濟運行
目前，全市擁有經濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產業(yè)體系。十一五期間，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。20**年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里，實現工業(yè)總產值693.26億元，占全市工業(yè)總產值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內企業(yè)總數達到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現工業(yè)總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。
(四)招商引資
20**年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個;其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個，在談項目40個。
(五)規(guī)劃修編
按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》(云政發(fā)[20**]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃進行調整的基礎上，按照靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，20**年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。
二、存在的問題
(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。
(二)基礎設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作?，F已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調一致，所到縣市區(qū)多反映現有企業(yè)用電的問題。
(三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。
(四)經濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業(yè)的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產值、工業(yè)增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區(qū)出現虧損。
(五)產品結構單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區(qū)產業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經濟發(fā)展格局。
三、當前的困難
(一)建設資金短缺。特別是園區(qū)內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎設施建設的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。
(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。
(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快?？傮w上看，園區(qū)大項目不多，主導產業(yè)不突出，特色產業(yè)未形成，園區(qū)經濟總量小、層次低、競爭力弱。
(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質量補償費，據不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。
四、建議和意見
(一)強化考核。根據《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實施三年倍增，五年翻兩番行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的三年倍增，五年翻兩番推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。
(二)落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關對園區(qū)建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區(qū)的承載力。
(三)加大招商引資力度。園區(qū)基礎設施建設和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。
(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調會。隨著入園企業(yè)的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區(qū)分管領導、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調。
產業(yè)園調研報告 篇6
一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況：
商丘神火鋁廠投資10億元，于20xx年成立，目前年生產能36萬噸，年銷售收入54億元；商丘陽光鋁材有限公司成立于20xx年底，總投資16.7億元，設計年生產能力15萬噸，其中鋁坯料10萬噸，裝飾用帶材1萬噸，PS版基材3萬噸，空調泊1萬噸，項目完全投產后，可實現年銷售收入39億元。目前，一期5萬噸鑄軋生產線已建成并投產，一期5萬噸冷軋生產線已基本建成，馬上即可試車生產；商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于**年，總投資4000萬元，20xx年正式投產運營，目前日生產各種型號鋁棒材300噸，可實現年銷售收15億元；河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于20xx年，目前，日生產鋁棒材150噸，可見現年銷售收入7億元。
另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。
隨著市、區(qū)兩級政府進一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產業(yè)等相關政策出臺后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設施更加齊備，園區(qū)功能更加完善。
二、當前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現狀：
改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經濟的持續(xù)快速增長，及我國進出口貿易的快速發(fā)展，對作為現代經濟和高新技術發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發(fā)達國家對鋁行業(yè)的'進一步限制，使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時間，競猛增了400多家鋁加工企業(yè)，**年來，全世界鋁材加工總。()量為3000萬噸，而我國鋁產量為1300多萬噸，占全球總產量的40%還多，但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產品仍需進口。同時鋁加工企業(yè)存在重復建設，盲目建設情況，出現了局部的產能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優(yōu)質彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產品嚴重供不應求，市場缺口仍然很大。
三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢：
以美、日、德發(fā)達國家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團，進行全球性的選擇、生產和經營。其中美鋁公司在全世界設有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術上處于全球領先地位。
通過對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時間內，電解鋁需求不會增長太多，鋁加工企業(yè)數量也不會有太大變化。但隨著經濟的發(fā)展，科技的進步對高技術高附加值的鋁產品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應向著更加精細化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上，應向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設上，向著更加大而強和專而精方向上發(fā)展。
四、金融危機對鋁行業(yè)的影響：
08年底，09年初，全球金融危機爆發(fā)，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業(yè)受到了嚴重沖擊，單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內幾家企業(yè)來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產線，直到我省加大戰(zhàn)略儲備和國家率先實現企穩(wěn)回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關；商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現了滯銷現象，面對正在建設的冷軋項目，公司高層個別人士基至出現了猶豫思想；商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%，使其無法正常生產；河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產來應對危機。08年底至09年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元，它們經歷了一次非常嚴重的經濟寒冬。隨著09年下半年我國經濟率先實現企穩(wěn)回升，同時全球需求開始增長，09年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復到危機前的生產銷售水平。
五、當前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題：
1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模，產品還比較單一。
2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設施還需更加完善。
3、高科技、高附加值的企業(yè)少，個別企業(yè)存在高能耗與污染。
4、園區(qū)內中小企業(yè)多，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的企業(yè)更少。
5、園區(qū)內企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。
六、對策和建議：
1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴大園區(qū)規(guī)模，健全產品類型。
2、進一步增強科技是第一生產力的觀念，努力改進企業(yè)的生產工藝，向著高、精、尖方向發(fā)展。
3、全力以赴搞好園區(qū)建設，同時加強對園區(qū)服務人員的素質培訓，力爭為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質服務。
4、積極引導、幫助企業(yè)努力做大做強，不斷擴大企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。
5、協(xié)調企業(yè)互相交流，取長補短；嚴禁過度重復建設及惡性競爭。
6、實施大項目帶動戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)，要努力引進一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者，形成以大帶小，以點帶面的良好格局。
7、提升供識，搶站發(fā)展制高點，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機遇，克服消極等待、無所作為的思想，積極發(fā)揮主觀能動性，走出一條政府引導與市場運作互動，對外開放和深化改革互促，產業(yè)開發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過大力發(fā)展鋁加工業(yè)來不斷調整我區(qū)產業(yè)結構，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模，不斷增強其在我區(qū)經濟中的支柱性作用。