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出租車(chē)調(diào)研報(bào)告范文 篇1
縣域能否發(fā)展出租車(chē)？經(jīng)營(yíng)出租車(chē)的審批權(quán)在哪一級(jí)？如何規(guī)范縣域出租車(chē)的管理？筆者帶著這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際作了一些思考與建議，意在提供決策參考，在決策中能惠及到其他縣，筆者更是求之不得。
出租車(chē)是指取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可權(quán)供乘客租用，由乘客按規(guī)定支付租費(fèi)的道路旅客運(yùn)輸車(chē)輛。按照《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從事出租客運(yùn)的，其批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為“縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)”，根據(jù)法理的理解，其審批機(jī)構(gòu)應(yīng)包括“縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)”。我縣在交通部交公路發(fā)〔20xx〕439號(hào)文件下發(fā)前，根據(jù)交通部和省交通廳的相關(guān)文件以及1996年的《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的授權(quán)，由縣運(yùn)管所批準(zhǔn)轎車(chē)、小型面包車(chē)、中型客車(chē)從事客運(yùn)出租業(yè)務(wù)。交通部交公路發(fā)〔20xx〕439號(hào)文件將《道路運(yùn)輸證》統(tǒng)一收歸地級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)發(fā)放，從事出租客運(yùn)的批準(zhǔn)權(quán)上收合肥市運(yùn)管處后，我縣在出租車(chē)市場(chǎng)管理方面出現(xiàn)了有責(zé)無(wú)權(quán)的現(xiàn)象，形成較為混亂的局面，一直難以規(guī)范。一是“市場(chǎng)準(zhǔn)入”被嚴(yán)把，使200多輛小汽車(chē)未能真正進(jìn)入出租車(chē)市場(chǎng)；二是實(shí)際從事出租業(yè)務(wù)，卻被市批準(zhǔn)為“縣內(nèi)客運(yùn)”，這樣定性名不符實(shí)，造成管理混亂，既不能當(dāng)作出租車(chē)進(jìn)行管理，又不能當(dāng)作一般的客運(yùn)進(jìn)行管理，因而我縣一直未能出臺(tái)相關(guān)的管理辦法。我縣的出租車(chē)市場(chǎng)急需解決“市場(chǎng)準(zhǔn)入”和規(guī)范管理問(wèn)題。
一、XX出租車(chē)市場(chǎng)的歷史演變和存在的問(wèn)題
為彌補(bǔ)客運(yùn)力量的不足，我縣交通部門(mén)自1992年始，一直鼓勵(lì)發(fā)展出租車(chē)，到出租車(chē)的客運(yùn)批準(zhǔn)權(quán)上收市運(yùn)管處之前，近10年間，根據(jù)省交通廳《關(guān)于啟用的通知》（皖交運(yùn)〔92〕17號(hào)）和《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定，縣交通部門(mén)共發(fā)放出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證150份，其中有20多輛出租車(chē)在縣老汽車(chē)站、XX劇場(chǎng)門(mén)前待客。這段期間，我縣還批準(zhǔn)成立縣出租旅游汽車(chē)運(yùn)輸公司和XX富安出租汽車(chē)出租公司。這150輛出租車(chē)的營(yíng)運(yùn)證在20xx年被市運(yùn)管處收回?fù)Q發(fā)成“縣內(nèi)客運(yùn)”證件。批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)實(shí)行自然淘汰，不準(zhǔn)更新。
為緩解縣城周邊的運(yùn)力，我縣在90年代中期以招商引資的方式組建了縣公交公司，方便了縣城周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民進(jìn)城。隨著縣城人口的集聚和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，城鄉(xiāng)的交往更加頻繁，20xx年11月，XX縣運(yùn)管所下文批復(fù)同意成立XX縣大眾出租車(chē)公司，該公司未取得市運(yùn)管處核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》，只從工商部門(mén)領(lǐng)取了《臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后就開(kāi)始經(jīng)營(yíng)?？h交通部門(mén)口頭同意大眾公司發(fā)展60輛出租車(chē)，大眾公司承諾為業(yè)主代辦手續(xù)為誘餌，成批低價(jià)購(gòu)置小汽車(chē)，加價(jià)賣(mài)給出租車(chē)業(yè)主，到20xx年10月，大眾出租車(chē)公司出租車(chē)發(fā)展到112臺(tái)，經(jīng)過(guò)大眾公司轉(zhuǎn)手的小汽車(chē)以購(gòu)進(jìn)價(jià)的2倍甚至更高的價(jià)格出讓給出租車(chē)業(yè)主。店埠鎮(zhèn)居民和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員紛紛效仿無(wú)證經(jīng)營(yíng)之風(fēng)，購(gòu)置小汽車(chē)參與出租營(yíng)運(yùn)，搶占出租市場(chǎng)，一段時(shí)間后包括大眾公司在內(nèi)的270多輛無(wú)營(yíng)運(yùn)證的小汽車(chē)在全縣城鄉(xiāng)的道路上營(yíng)運(yùn)，一度造成了全縣客運(yùn)市場(chǎng)的無(wú)序。XX縣多次開(kāi)會(huì)研究對(duì)策，一方面劃定車(chē)輛入戶的截止日期，一方面積極與市交通主管部門(mén)聯(lián)系，并將情況報(bào)告市政府請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決。在市政府的積極關(guān)注和支持下，20xx年1月，市運(yùn)管處答復(fù)我縣270輛從事出租營(yíng)運(yùn)的小汽車(chē)按“縣內(nèi)客運(yùn)”由XX縣核發(fā)“縣內(nèi)客運(yùn)”營(yíng)運(yùn)證，而在這之前，市運(yùn)管處給我縣5臺(tái)車(chē)發(fā)了“縣內(nèi)客運(yùn)”證件。
以控制總量和“縣內(nèi)客運(yùn)”為標(biāo)志的全縣出租營(yíng)運(yùn)的小汽車(chē)雖然平穩(wěn)下來(lái)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是出租車(chē)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和道路運(yùn)輸證該由哪一級(jí)交通運(yùn)管機(jī)關(guān)核發(fā)，市運(yùn)管處執(zhí)行交通部公路發(fā)〔20xx〕439號(hào)文件，又不履行自己的職責(zé)，是造成我縣出租市場(chǎng)混亂的直接原因。二是市運(yùn)管處把實(shí)際從事出租業(yè)務(wù)的小汽車(chē)定義為“縣內(nèi)客運(yùn)”，不倫不類，此目的是限制轄區(qū)內(nèi)三縣出租車(chē)不得進(jìn)入市區(qū)。而合肥市的出租車(chē)可以到三縣送客、帶客，這樣規(guī)定仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，與統(tǒng)一市場(chǎng)相悖。《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的道路旅客運(yùn)輸分類只有：班車(chē)客運(yùn)、定線客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租客運(yùn)和包車(chē)（或租賃）客運(yùn)，并沒(méi)有“縣內(nèi)客運(yùn)”的名詞，市、縣交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的“縣內(nèi)客運(yùn)”實(shí)際上可視作為未作任何審批。三是由于定性為“縣內(nèi)客運(yùn)”，對(duì)這些實(shí)際從事出租的車(chē)輛的管理是當(dāng)作一般的客運(yùn)車(chē)輛管理，還是當(dāng)作出租車(chē)進(jìn)行管理？主管部門(mén)因此模楞兩可，而遲遲不便出臺(tái)管理措施，如未設(shè)置計(jì)價(jià)器、頂燈，收費(fèi)不規(guī)范，造成糾紛不斷，主管部門(mén)因性質(zhì)不清也顯得力不從心。四是經(jīng)營(yíng)權(quán)期限不明確，規(guī)定“縣內(nèi)客運(yùn)”車(chē)輛開(kāi)到報(bào)廢年限或雖未到報(bào)廢期但車(chē)輛損壞嚴(yán)重不能正常上路為止，不給更新車(chē)輛，這顯然不符合《行政許可法》行政許可的延續(xù)等規(guī)定；同時(shí)為以后政府拍賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)和增加新的出租車(chē)埋下了后患。五是存在私下交易行為。約有50輛“縣內(nèi)客運(yùn)”車(chē)發(fā)生私自交易，其中16起交易行為辦理了公證手續(xù)。因?yàn)椤翱h內(nèi)客運(yùn)”的營(yíng)運(yùn)證交易后主管部門(mén)不予變更，造成交易后的車(chē)主對(duì)車(chē)輛的行車(chē)證和“縣內(nèi)客運(yùn)”的營(yíng)運(yùn)證都不去辦理變更手續(xù)，交易雙方另有協(xié)議約定責(zé)任。其實(shí)這種約定不受法律保護(hù)，行車(chē)證和營(yíng)運(yùn)證不變更的車(chē)輛發(fā)生民事乃至刑事等方面的法律責(zé)任仍由原車(chē)主承擔(dān)。六是經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償性不明確。這些問(wèn)題的存在，目前已顯現(xiàn)出對(duì)這些分散的車(chē)輛難以管理、駕乘糾紛多、收費(fèi)不規(guī)范等；但更深層次問(wèn)題還呈隱性，如經(jīng)營(yíng)期限和經(jīng)營(yíng)權(quán)的延續(xù)，延續(xù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，車(chē)輛更新（包括車(chē)輛毀壞和丟失后等意外情況導(dǎo)致車(chē)輛滅失的替換問(wèn)題）等。一旦到車(chē)輛的報(bào)廢期，這些問(wèn)題都將集中顯現(xiàn)出來(lái)，這次銀川市客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用管理辦法和出租汽車(chē)更新管理辦法出臺(tái)后遭遇出租車(chē)停運(yùn)風(fēng)波，就是一個(gè)最好的例證。
二、出租車(chē)市場(chǎng)管理適用法律分析與思考
隨著城鎮(zhèn)人口的集聚、城鎮(zhèn)化步伐加快和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們對(duì)快速便捷的交通需求的高漲，縣城已經(jīng)具備發(fā)展城市出租車(chē)的條件。以縣城店埠鎮(zhèn)的人口來(lái)說(shuō)，20xx年底常住人口達(dá)12萬(wàn)人，濾布有2萬(wàn)人從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣外到店埠鎮(zhèn)上學(xué)，約有1萬(wàn)人到店埠鎮(zhèn)陪護(hù)子女就讀，店埠鎮(zhèn)區(qū)約有4萬(wàn)日常流入人口（其中18—49周歲在店埠鎮(zhèn)有暫住地約0。8萬(wàn)人）。政府應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人民群眾利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格依法辦事，并積極提供服務(wù)。城市出租車(chē)作為一種直接為社會(huì)提供公共服務(wù)、直接關(guān)系社會(huì)公共利益、涉及有限公共資源配置的公共行業(yè)，政府應(yīng)該依法履行職責(zé)，既不能違法亂作為，更不能失職不作為。
XX發(fā)展出租車(chē)也是建設(shè)現(xiàn)代化大城市的需要。XX新城綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為合肥市現(xiàn)代化大城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)次中心，合肥市與XX縣應(yīng)該順應(yīng)合肥“東拓”的要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
（一）對(duì)縣域客運(yùn)市場(chǎng)的思考
從以上分析可以看出，縣域客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展出租車(chē)的主、客觀條件已經(jīng)成熟，只能應(yīng)勢(shì)而為，決不能回避矛盾。再?gòu)目瓦\(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)力結(jié)構(gòu)來(lái)看，僅有長(zhǎng)途班線、短途班線、公交定線客運(yùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人員交往頻繁的需求，沒(méi)有出租車(chē)客運(yùn)，XX的客運(yùn)市場(chǎng)必然“短腿”，這種運(yùn)力結(jié)構(gòu)上的不平衡，反過(guò)來(lái)制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的'發(fā)展。
當(dāng)然，縣里的出租車(chē)也不僅僅在縣域范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)，它可以載客至合肥、南京等其他城市。合肥市運(yùn)管處之所以自己不批準(zhǔn)也不讓XX批準(zhǔn)客運(yùn)出租，而以“縣內(nèi)客運(yùn)”的名義出現(xiàn)，其目的是把實(shí)際從事客運(yùn)出租的車(chē)輛拒之于合肥的門(mén)外，擔(dān)心XX、肥西兩個(gè)近城郊縣的出租車(chē)沖擊合肥市出租車(chē)市場(chǎng)，并帶來(lái)管理上的連鎖麻煩。
（二）對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的法律分析
出租車(chē)是城市公共客運(yùn)交通的重要組成部分和重要載體，按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的分類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)劃歸“道路旅客運(yùn)輸”之列。按照《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定及我省的原來(lái)作法，以及《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院第412號(hào)令）的規(guī)定，縣域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)出租車(chē)的審批權(quán)在縣級(jí)交通部門(mén)，縣級(jí)交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法履行出租車(chē)營(yíng)運(yùn)的批準(zhǔn)權(quán)，不應(yīng)失職不作為，上級(jí)單位也不應(yīng)干預(yù)屬于縣級(jí)交通部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。而交通部交公路發(fā)〔20xx〕439號(hào)文件將“道路運(yùn)輸證”上收地、市級(jí)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)發(fā)放應(yīng)該定性為越權(quán)行政，濾布嚴(yán)重違反了《行政許可法》行政許可的實(shí)施主體規(guī)定，應(yīng)予以廢止。再?gòu)慕煌ú窟@份文件法律效力來(lái)看，在國(guó)務(wù)院出租車(chē)客運(yùn)的管理辦法未出臺(tái)之前，應(yīng)執(zhí)行我省的地方性法規(guī)《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，而不應(yīng)執(zhí)行效力較低的部級(jí)規(guī)范性文件。這是解決“縣內(nèi)客運(yùn)”的不倫不類的關(guān)鍵所在。一旦定性為出租車(chē)，也就能把這些車(chē)當(dāng)作出租車(chē)進(jìn)行管理，而不是行“出租之實(shí)”、名“客運(yùn)之虛”的管理難的問(wèn)題。同時(shí)，也希望合肥市修改或出臺(tái)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)管理方面的地方性法規(guī)或規(guī)章時(shí)，將三縣通盤(pán)考慮，包括出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償性、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)權(quán)的延續(xù)等問(wèn)題?？h域范圍內(nèi)是否發(fā)展出租車(chē)，應(yīng)以法律、法規(guī)的明文規(guī)定為準(zhǔn)，不能因噎廢食，允許三縣存在出租車(chē)，三縣的出租車(chē)以在三縣內(nèi)出租經(jīng)營(yíng)為主，只送客到合肥，不帶客回三縣，這也是全國(guó)各地普遍遵守的行規(guī)，合肥也不能例外。
三、規(guī)范XX出租車(chē)市場(chǎng)管理的建議
（一）依法確認(rèn)出租行為，依法批準(zhǔn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證等相關(guān)證件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定，縣級(jí)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和道路運(yùn)輸證等相關(guān)證件，對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。無(wú)論是今年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，還是今年7月1日實(shí)施的安徽省人大常委會(huì)《關(guān)于修改的決定》，都賦予了縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)權(quán)和處罰權(quán)，這也符合《行政許可法》“誰(shuí)許可，誰(shuí)監(jiān)管”的原則。
（二）明確出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)期限，允許合法交易，適時(shí)更新車(chē)型。出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)許可權(quán)涉及到有限公共資源的配置，應(yīng)該參照道路旅客運(yùn)輸規(guī)定的4—8年的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定經(jīng)營(yíng)年限，到期后可由經(jīng)營(yíng)權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)。既然是有限資源的利用，就要采用招、投標(biāo)或拍賣(mài)的方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，就要明確經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用和有期性。這種越俎代皰式的“縣內(nèi)客運(yùn)”，沒(méi)有明確經(jīng)營(yíng)期限的行政審批，將會(huì)對(duì)以后經(jīng)營(yíng)權(quán)的延續(xù)和有償使用經(jīng)營(yíng)權(quán)帶來(lái)很大的后患。同樣根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)允許合法交易，公安、交通部門(mén)應(yīng)予以及時(shí)辦理相關(guān)變更手續(xù)。明確經(jīng)營(yíng)期限，將減少市場(chǎng)的炒作因素，降低經(jīng)營(yíng)者投資的盲目性和投資風(fēng)險(xiǎn)，確保出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，允許并鼓勵(lì)發(fā)展新車(chē)型，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)階層人員的需求，實(shí)行同車(chē)型之間、不同車(chē)型之間的合理競(jìng)爭(zhēng)。
（三）對(duì)全縣的出租車(chē)容量進(jìn)行測(cè)算。要通過(guò)認(rèn)真測(cè)算，確定當(dāng)前一段時(shí)間的出租車(chē)數(shù)量和種類，還要根據(jù)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)、休閑度假等多方面的因素規(guī)劃未來(lái)10—20年的出租車(chē)總量。例如，縣城人口達(dá)到20萬(wàn)時(shí)，出租車(chē)總量需新增多少輛等。這樣做既可控制出租車(chē)無(wú)序盲目增長(zhǎng)，又能對(duì)城市的交通安全、文明創(chuàng)建、從業(yè)人員的收入等多方面起到積極協(xié)調(diào)作用，政府從宏觀上來(lái)規(guī)范引導(dǎo)出租車(chē)行業(yè)良性、有序的競(jìng)爭(zhēng)。
（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)集約化經(jīng)營(yíng)。對(duì)目前分散在全縣各地270多輛“縣內(nèi)客運(yùn)”，一旦“轉(zhuǎn)正”出租車(chē)，要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者成立出租車(chē)公司，或?yàn)椤肮尽迸c“單個(gè)經(jīng)營(yíng)者”之間牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)管理的集約化和公司化。政府要為成立這樣的公司做好服務(wù)。只要具備條件，就要批準(zhǔn)成立，真正做到“內(nèi)行”管“內(nèi)行”，降低行政管理成本。
（五）規(guī)范管理措施。要參照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《合肥市客運(yùn)出租汽車(chē)管理辦法》以及《城市出租汽車(chē)管理辦法》（建設(shè)部令）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，并吸取外地出租車(chē)管理經(jīng)驗(yàn)，制定我縣的相關(guān)管理措施，對(duì)我縣從事出租經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛和以后批準(zhǔn)成立的公司或掛靠的運(yùn)輸管理企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理。在管理中，不能以亂收費(fèi)、證件的頻繁年檢、換證來(lái)干擾出租車(chē)經(jīng)營(yíng)秩序，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的技能培訓(xùn)和安全教育，要宣傳出租車(chē)經(jīng)營(yíng)的有償性和有期性，要規(guī)范計(jì)價(jià)器和票證管理，對(duì)逃費(fèi)、逃稅和亂收費(fèi)以及車(chē)容、車(chē)貌、拒載、宰客等方面都要規(guī)定具體措施，保障我縣出租車(chē)市場(chǎng)管理“有章可循”。
行“出租”之實(shí)，就要名“出租”之實(shí)，這是解決管理難的關(guān)鍵所在。出租車(chē)不是洪水猛獸，不管由哪一級(jí)批準(zhǔn)，給其一個(gè)“出租”的名子恐怕要求不為過(guò)吧。解決好XX的出租車(chē)問(wèn)題，對(duì)其他縣也是一個(gè)很好的借鑒，對(duì)合肥市的穩(wěn)定和發(fā)展不無(wú)裨益。
出租車(chē)調(diào)研報(bào)告范文 篇2
隨著我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量的快速增長(zhǎng)，城市交通擁堵?tīng)顩r迅速加劇，機(jī)動(dòng)車(chē)排放造成的空氣污染在城市大氣污染中的比例越來(lái)越高。發(fā)展城市公共交通是環(huán)節(jié)成擁堵的主要手段，城市公共交通是大眾交通，它面向大眾服務(wù)，是以人為本的交通系統(tǒng);公共交通也是綠色交通，它以最低的能源消耗、最小的環(huán)境污染提供服務(wù)，是可持續(xù)發(fā)展的交通系統(tǒng)。出租車(chē)作為城市公共交通系統(tǒng)的一個(gè)重要分支，對(duì)城市交通起到重要作用。未來(lái)出租車(chē)將向電子化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)能環(huán)保等方向發(fā)展。
新能源出租車(chē)公司投入運(yùn)營(yíng)以后，短期內(nèi)很難盈利。按照知情人士的測(cè)算，純電動(dòng)出租車(chē)每天運(yùn)營(yíng)時(shí)間短，司機(jī)的承包費(fèi)不能收太高，這種情況下每輛車(chē)每月養(yǎng)一名司機(jī)的開(kāi)銷都?jí)騿?。而出租?chē)電池四年就需要更換，換電池需要15萬(wàn)元左右。
此前，延慶開(kāi)展的純電動(dòng)出租車(chē)每輛車(chē)每月上繳1200元，需要向司機(jī)支付1160元，這意味著一個(gè)司機(jī)每個(gè)月只要支付40元就可以得到一輛電動(dòng)車(chē)和獲得社保。
而從全國(guó)其他城市的運(yùn)營(yíng)時(shí)點(diǎn)來(lái)看，純電動(dòng)出租車(chē)試點(diǎn)大多數(shù)停留在“形象工程”階段，基本上是不計(jì)成本地在試點(diǎn)，而有的城市難堪如此巨大投入，干脆叫停了此類試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。
租車(chē)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在不斷加劇，目前真正的競(jìng)爭(zhēng)力在于企業(yè)本身的系統(tǒng)能力，企業(yè)對(duì)用戶數(shù)據(jù)挖掘和積累。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用戶體驗(yàn)、線下服務(wù)等成為了企業(yè)長(zhǎng)期考慮的問(wèn)題和必須持續(xù)注入的競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)租車(chē)業(yè)還未正式崛起，移動(dòng)租車(chē)也似乎蓄勢(shì)待發(fā)。據(jù)谷歌去年11月份發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)城市智能手機(jī)普及率高達(dá)35%。因此，神州租車(chē)等租車(chē)企業(yè)與移動(dòng)租車(chē)企業(yè)，在未來(lái)一段時(shí)間里，將會(huì)如何共享或是分割這塊市場(chǎng)，又或是誰(shuí)被誰(shuí)覆蓋，這對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)都不重要，重要的是伴隨智能手機(jī)的普及，人們會(huì)逐漸融入到這種移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的生活方式。這場(chǎng)租車(chē)革命將為人們的出行帶來(lái)更多的便利，閑置車(chē)輛也將更快的步入車(chē)輛共享的一種環(huán)境。
出租車(chē)調(diào)研報(bào)告范文 篇3
其實(shí)，如同人類社會(huì)的大多數(shù)行業(yè)一樣，出租車(chē)行業(yè)也必定會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“產(chǎn)生-繁榮-消亡”的過(guò)程。隨著技術(shù)革命的進(jìn)步，這個(gè)行業(yè)終將走向滅亡，實(shí)際上，我們已經(jīng)看到了它衰亡的跡象。
出租車(chē)行業(yè)，被認(rèn)為是城市的一張名片，但更是近來(lái)不少國(guó)家不少地方的敏感點(diǎn)。司機(jī)有煩惱，乘客多抱怨，政府也頭疼。但筆者總覺(jué)得，隨著技術(shù)革命的進(jìn)步，這個(gè)行業(yè)終將走向滅亡，實(shí)際上，我們已經(jīng)看到了它衰亡的跡象。
當(dāng)前的種.種矛盾乃至暴力，不過(guò)是任何一種勢(shì)力都不甘退出歷史舞臺(tái)的向死求生。
有人可能認(rèn)為這危言聳聽(tīng)，而且一些國(guó)家或地方政府，比如法國(guó)，似乎還采取了相反的扶持舉動(dòng)，其實(shí)他們都沒(méi)有看到風(fēng)向已經(jīng)轉(zhuǎn)變，所謂“世界潮流、浩浩蕩蕩”，這種趨勢(shì)不是一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)就能決定的，螳臂當(dāng)車(chē)的結(jié)果，不過(guò)是歷史的一個(gè)笑話。
這可從兩個(gè)方面來(lái)闡述。
第一個(gè)方面，出租車(chē)疾在腠理。
當(dāng)前出租車(chē)行業(yè)的種.種問(wèn)題，有些是拖出來(lái)的問(wèn)題，將本容易解決的問(wèn)題，因種.種顧慮而擱置，使之成為社會(huì)穩(wěn)定的隱患。其實(shí)，這種狀況也非中國(guó)獨(dú)有，不少國(guó)家都存在類似的出租車(chē)管理體制。但隨著大變化的來(lái)臨，有些問(wèn)題已經(jīng)拖不下去了，管理者必須有改革的緊迫性。
第二個(gè)方面，也是更重要的一點(diǎn)，替代產(chǎn)品出現(xiàn)，出租車(chē)不再不可或缺。
隨著移動(dòng)互聯(lián)的日益流行，專車(chē)開(kāi)始流行，搭便車(chē)蔚為流行，越來(lái)越多的私家車(chē)轉(zhuǎn)化為潛在的半公共交通工具，而且，這種新型合作出行的車(chē)輛保有量更大、費(fèi)用更加低廉，市場(chǎng)正處于爆發(fā)的前夜，一旦關(guān)系理順，將很快會(huì)重構(gòu)整個(gè)出租車(chē)行業(yè)，并使專職出租車(chē)司機(jī)面臨沖擊。
其實(shí)，如同人類社會(huì)的大多數(shù)行業(yè)一樣，出租車(chē)行業(yè)也必定會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“產(chǎn)生-繁榮-消亡”的過(guò)程。這個(gè)隨著汽車(chē)誕生而發(fā)展起來(lái)的新行業(yè)，存在時(shí)間并不算太長(zhǎng)。也就是在19世紀(jì)末，先在倫敦，后在巴黎和紐約，誕生了由汽油驅(qū)動(dòng)的出租汽車(chē)。出租車(chē)行業(yè)作為公共交通的有效補(bǔ)充，也成為現(xiàn)代城市運(yùn)行的一個(gè)重要組成部分。
在中國(guó)的北京上海等大城市，四五十年代雖也有出租車(chē)，但數(shù)量相當(dāng)有限，作為奢侈品的出租車(chē)更多是為外賓服務(wù)。隨著30多年前的改革開(kāi)放，出租車(chē)才逐漸面向社會(huì)大眾，但出租車(chē)司機(jī)也逐漸從高收入階層淪為普通勞動(dòng)階層。
除了個(gè)別城市外，中國(guó)出租車(chē)管理上的不合理不到位、個(gè)別司機(jī)的濫收費(fèi)不文明，也使這個(gè)本應(yīng)是窗口示范作用的行業(yè)飽受爭(zhēng)議，最近一系列的“罷運(yùn)”“維權(quán)”行動(dòng)，更讓這個(gè)行業(yè)成了市長(zhǎng)的頭疼事、網(wǎng)絡(luò)上的敏感詞。
但市長(zhǎng)們其實(shí)真不必一直頭疼下去。從發(fā)展趨勢(shì)看，即使當(dāng)下出租車(chē)仍有其必要性，但這個(gè)行業(yè)已是夕陽(yáng)行業(yè)無(wú)疑。正如上文所闡述的，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的深化，大量私家車(chē)正加入到專車(chē)或順風(fēng)車(chē)隊(duì)伍，除了個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)外，一般城市中心乃至近郊的用車(chē)服務(wù)，都可以得到有效的解決。
一個(gè)很有趣的現(xiàn)象是，在北京五環(huán)附近，原來(lái)活躍著很多的黑車(chē)，后視鏡上可以看到作為黑車(chē)標(biāo)志的一道紅燈線，但現(xiàn)在很多黑車(chē)已被“招安”，成為專車(chē)的重要來(lái)源。一些工薪乃至中產(chǎn)階層，閑暇時(shí)開(kāi)專車(chē)賺些家用錢(qián)，也已不是一個(gè)秘密。
至于很多人擔(dān)心的安全性問(wèn)題，這其實(shí)在新技術(shù)條件下也很容易得到解決。
第一， 運(yùn)營(yíng)平臺(tái)可作出評(píng)估，設(shè)定一個(gè)準(zhǔn)入門(mén)檻，即什么樣信用的人或車(chē)，能夠加入到這種“自助-互助”平臺(tái)。
第二， 在數(shù)字化的時(shí)代，查找非常容易，反而減少了黑車(chē)或謀財(cái)害命的可能性，渲染專車(chē)安全性的，其實(shí)也應(yīng)該看到，出租車(chē)類似事件也不會(huì)少。
第三， 真出現(xiàn)意外，應(yīng)該有商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)予以彌補(bǔ)。
這其實(shí)正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的魅力所在，政府沒(méi)有解決的，行業(yè)無(wú)法解決的，市場(chǎng)來(lái)幫忙解決，而且盤(pán)活了大量閑置的私家車(chē)，也增加了社會(huì)就業(yè)崗位，對(duì)解決交通擁堵(短期可能加劇)、減少尾氣排放(合乘)也有莫大幫助。
這個(gè)革命性的變化，首要功臣是移動(dòng)互聯(lián)的創(chuàng)新技術(shù)，它讓資源得到更有效配置，為社會(huì)提供更多的服務(wù)和機(jī)會(huì)，從某種程度上，它也打破了出租車(chē)行業(yè)的壟斷格局，也對(duì)公共交通起到了極大的促進(jìn)作用。
當(dāng)然，市場(chǎng)肯定也不是萬(wàn)能的。如Uber、滴滴快的一些司機(jī)，很快學(xué)會(huì)了出租車(chē)的各種毛病，以開(kāi)始各種理由挑單拒載，讓人很不愉快。而刷單蒙蔽公司，也是公開(kāi)的秘密。
另外，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，出租車(chē)可能仍有必要之處，但也未必就必須是出租車(chē)服務(wù)，或許政府可以提供更精準(zhǔn)的公共交通服務(wù)。少量專職的出租車(chē)司機(jī)，則可以提供更高端的包車(chē)服務(wù)，或許他們的收入反而可以更高些。
有生必有死，有昌必有衰。在很多國(guó)家，美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)，當(dāng)然也包括中國(guó)，政府之所以對(duì)專車(chē)還頗多疑慮，更多是出租車(chē)行業(yè)的維穩(wěn)需要。試想，一個(gè)行業(yè)突然遭遇整體性崩潰，如果沒(méi)有一些掙扎和反抗，顯然也是不可能的。
但趨勢(shì)卻是不法更改的，出租車(chē)這個(gè)行業(yè)，應(yīng)該已經(jīng)到了走向全面衰敗的時(shí)候，管理者更應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，為其他新生替代事物的出現(xiàn)、發(fā)展創(chuàng)造條件，為出租車(chē)合理退出開(kāi)辟渠道。
如果還糾結(jié)于既得利益的好處，并意圖在出租車(chē)行業(yè)再狠賺一筆，那真可能是逆潮流而上了，這不僅是社會(huì)進(jìn)步的障礙，還會(huì)激發(fā)出更多的不穩(wěn)定因素。
出租車(chē)調(diào)研報(bào)告范文 篇4
20__年10月10日下午3時(shí)許，交通部召開(kāi)了深化出租汽車(chē)改革專題新聞發(fā)布會(huì)，并于5時(shí)許發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，為解決移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)模式革新過(guò)程中存在的問(wèn)題，革除出租汽車(chē)行業(yè)存在已久的弊病，穩(wěn)定推進(jìn)行業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展提供了政策指導(dǎo)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，出租汽車(chē)是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)，近年來(lái)國(guó)內(nèi)出租汽車(chē)無(wú)論是在車(chē)輛數(shù)量還是客運(yùn)量方面都呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《20xx-最新年中國(guó)出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式與投資發(fā)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告》指出，20xx-20xx年，全國(guó)城市出租車(chē)輛規(guī)模保持逐年增長(zhǎng)，年復(fù)合增長(zhǎng)率為2.95%。20xx年末，全國(guó)擁有出租車(chē)輛規(guī)模137.00萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2.24%。
從客運(yùn)量來(lái)看，20xx-20xx年出租汽車(chē)運(yùn)送旅客數(shù)量亦呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，年復(fù)合增長(zhǎng)率為4.10%。20xx年，出租汽車(chē)運(yùn)送旅客406.00億人，同比增長(zhǎng)1.01%，增速有所下滑。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》起草背景指出，出租汽車(chē)行業(yè)在群眾出行中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也存在較多存在已久的問(wèn)題，如存在出租汽車(chē)“打車(chē)難”、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、行業(yè)穩(wěn)定基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)象，存在行業(yè)定位失準(zhǔn)、供需失衡、經(jīng)營(yíng)權(quán)管理不盡規(guī)范、服務(wù)水平難以提升，以及新舊業(yè)態(tài)沖突等問(wèn)題;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速融入出租汽車(chē)行業(yè)，在提高出行效率、便捷群眾出行的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)巡游出租汽車(chē)也造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)矛盾進(jìn)一步凸顯。
針對(duì)行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，交通部起草的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》從科學(xué)定位適度發(fā)展、改革巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度、完善巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)管理、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車(chē)融合發(fā)展、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境和加強(qiáng)組織保障六個(gè)方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)，其中“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車(chē)融合發(fā)展”這一點(diǎn)將對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)模式普及起著重要推動(dòng)作用?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出要鼓勵(lì)出租汽車(chē)行業(yè)加快與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范。
除《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》以外，交通部還在今日宣布已成立出租汽車(chē)行業(yè)改革工作小組，發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》和《關(guān)于立法治理專車(chē)市場(chǎng)的提案》、《關(guān)于規(guī)范出租車(chē)叫車(chē)軟件的提案》等多項(xiàng)提案，這將全面推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展。