做事沒計劃，盲人騎害馬。按照領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求，我們需要用到工作方案。制定方案要落到實處，不可架空。方案的格式規(guī)范是什么樣的呢？也許下面的“試點工作方案”正合你意！希望你更多關(guān)注本網(wǎng)站更新。
試點工作方案【篇1】
市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建以來，xx市不斷強化政治站位，將市域社會治理現(xiàn)代化試點工作作為重要政治任務(wù)，以“爭創(chuàng)第一批試點城市，順利通過試點驗收”為目標，大膽探索實踐，創(chuàng)新思路舉措，探索出“一二五五”工作法，即“圍繞一個主線，抓住兩個重點，強化五個支撐，構(gòu)建五大治理新格局”，市域治理整體水平穩(wěn)步提升。
一、圍繞一個主線、突出頂層設(shè)計，構(gòu)建“共治同心圓”
以市域社會治理體制現(xiàn)代化為主線，將其貫穿試點工作始終，著力構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理體制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出頂層設(shè)計，不斷構(gòu)建市域“共治同心圓”。
一是吹響“集結(jié)號”。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，成立由市委書記、市長為雙組長，市委副書記和市委常委、政法委書記任常務(wù)副組長的市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將試點工作確定為“一把手”工程，并納入年度平安建設(shè)考評，進一步明確時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，適時召開推進會議，積極謀劃、有序推進，切實強化市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的組織保障。
二是下好“先手棋”。堅持目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力在完善治理格局、健全體制機制、創(chuàng)新方式等方面下功夫，不斷提升市域社會治理效能。立足實際，建立推進試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、指導(dǎo)推動機制、總結(jié)推廣機制和激勵督促機制，堅持全市上下一盤棋的思想，逐條逐項明確主責單位、責任人、配合單位、完成時限，做到定人、定責、定時、定效。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，明確每年試點工作考核內(nèi)容、方式，強化結(jié)果運用，將推進市域社會治理現(xiàn)代化工作作為各縣（市）區(qū)黨政班子、主要負責人綜合評價的重要內(nèi)容，通過調(diào)度、督導(dǎo)倒逼工作落實見效。
三是打好“主動仗”。充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體作用，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，及時將創(chuàng)新市域社會治理的工作措施、成效和亮點宣傳到群眾中去，營造全民參與、共建共治共享的濃厚氛圍。在日報開設(shè)“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，推動建設(shè)更高水平的平安創(chuàng)建專欄，集中宣傳中央關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化一系列部署要求，及時報道全市試點創(chuàng)建的安排部署和工作動態(tài)，深入發(fā)掘熱情講述試點工作涌現(xiàn)出的創(chuàng)建成果及典型經(jīng)驗。利用抖音等新媒體影響力，開辦平安抖音號，以群眾喜聞樂見的方式宣傳試點工作。
二、深化三項載體，堅持項目化推進，打造示范樣板堅持項目化推進，著力防范化解社會矛盾風險，打造市域社會治理樣板。
一是以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，推動矛盾就地解決。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化治理”格局，推行社區(qū)“一格三長”和鄉(xiāng)村“網(wǎng)格長+村民代表”制度，科學劃分、標繪網(wǎng)格7337個，配備網(wǎng)格員5302人，夯實網(wǎng)格力量。突出“兩員一心”作用，實現(xiàn)“中心吹哨、部門報到”，30個成員單位實現(xiàn)云入駐。全市網(wǎng)格員利用xx社會治理平臺app錄入排查信息，共報送事件12905件，辦結(jié)率達94%，有效將問題化解在網(wǎng)格。
二是以區(qū)域化為重點，打造矛盾調(diào)處樣板。為破解各類土地矛盾糾紛，探索“法官進網(wǎng)格”模式，基層訴源治理工作被最高法院確定為加快推進人民法院調(diào)解平臺“三進”的全國兩個試點之一。聚焦網(wǎng)格治理，形成了黨建引領(lǐng)“一網(wǎng)治理”新路徑，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、部門聯(lián)治、街區(qū)主治、群眾自治治理體系。為精準摸排化解各類安全風險隱患，組建“啄木鳥小分隊”，逐戶拉網(wǎng)式走訪摸排，17個月未發(fā)生大案要案。為提高群防群治水平，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，組建“矛盾糾紛幫幫團”，接待群眾來電來訪2500余人次，受理調(diào)處各類民間糾紛200余件。人民調(diào)解與治安行政調(diào)解無縫對接，形成了“警調(diào)對接、民調(diào)進所”警務(wù)模式，在派出所設(shè)立人民調(diào)解室，調(diào)解案件1316起，成效初顯。三是以法治化為保障，破解矛盾調(diào)處難題。聚焦社會矛盾焦點、社會治理難點，突出“小切口”立法。聚焦百姓長期痛恨的“牛皮癬”小廣告亂貼難題，制定出臺《xx市小廣告發(fā)布管理規(guī)定》。為提升城市社會公信度，制定全省首部專門規(guī)范社會信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)《xx市社會信用條例》。截至目前，全市已精準制定了15部發(fā)展所需、百姓所盼、實際管用的地方性法規(guī)，以法治方式破解市域社會治理和社會矛盾難題。
三、強化五個支撐、構(gòu)建五大治理新格局，著力提升治理能力、共建共治共享
一是以黨建引領(lǐng)為支撐，構(gòu)建基層治理新格局。不斷提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理精細化、網(wǎng)格化、信息化水平，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任、“兩委”班子成員交叉任職。市縣兩級全部組建城鄉(xiāng)治理工作委員會，制定出臺《工作規(guī)則》，研究制定并印發(fā)了《市委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會重點工作任務(wù)清單》。積極搭建區(qū)域化黨建平臺，開展在職黨員進社區(qū)活動，組織社區(qū)黨組織與村黨組織“一對一”聯(lián)建，升級打造城鄉(xiāng)黨建聯(lián)盟。立足現(xiàn)代化信息化智能化建設(shè)，加強基層智慧治理能力，開發(fā)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理智慧平臺——英城紅云系統(tǒng)，構(gòu)建以“組織建設(shè)”為引領(lǐng)，以“城市超腦”為智慧“底座”，以“網(wǎng)格治理”為應(yīng)用的智能體系。二是以法治保障為支撐，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境新格局。法令行則國治。充分發(fā)揮法治對社會治理的保障作用，用法治思維解決問題，在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾。用足用好市域地方立法權(quán)，加強法治監(jiān)督和公共法律服務(wù)。堅持市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與原則，緊貼實際在優(yōu)化營商環(huán)境、爭創(chuàng)國家信用城市方面提供引領(lǐng)，發(fā)揮立法的規(guī)范和保障作用，“小切口”立法得到全國人大肯定，立法實踐探索被《20xx年中國人大年鑒》收錄。兩級法院大力開展網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上送達、網(wǎng)上審理以及“分調(diào)裁審”機制改革，建設(shè)一站式訴訟服務(wù)中心，年初以來網(wǎng)上立案率高達66.49％，跨域立案125件。加強跨區(qū)域協(xié)助，市中級人民法院會同中級人民法院建立東遼河區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)作機制，充分發(fā)揮審判職能作用，凝聚司法合力，共筑東遼河生態(tài)環(huán)境保護司法屏障。公共法律服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，在全市五個公共法律服務(wù)中心增設(shè)公證、司法鑒定、仲裁引導(dǎo)窗口，為全市群眾提供公共法律服務(wù)1254次，滿意度100%。著力保護食藥領(lǐng)域安全，市檢察院辦理生產(chǎn)、銷售有毒有害食品等犯罪132件156人，發(fā)出訴前建議11件，提起刑事附帶民事公益訴訟21件，追討10倍懲罰性賠償金12萬余元。基于司法大數(shù)據(jù)的《經(jīng)濟社會運行情況評估報告（20xx年）》顯示，從全國來看，相較同等受案量地區(qū)，藥品安全指數(shù)位列第一。不斷提升市域司法水平，強力整治頑瘴痼疾沉疴，政法隊伍教育整頓期間，全市政法機關(guān)明確的頑瘴痼疾問題已全部整改，執(zhí)法司法公信力進一步提升。三是以誠信建設(shè)為支撐，構(gòu)建德治惠民新格局。推出“信用立法”，頒布全省首部專門規(guī)范社會信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)《xx市社會信用條例》，健全政務(wù)誠信公開承諾機制，開展政府機構(gòu)失信專項治理，不斷提升政務(wù)誠信水平。加強社會誠信體系建設(shè)，印發(fā)《開展誠信缺失突出問題專項行動的實施方案》，部署開展10個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆?，推動解決誠信缺失突出問題。依托信用體系建設(shè)，破解融資難題，為信易貸搭建有效運作平臺，成為東北地區(qū)在全國信易貸平臺融資金額最多、授信金額最高、推動效果最好的地區(qū)。不斷拓展信用應(yīng)用范圍，目前全市已在不少于10個領(lǐng)域開展“信易+”守信激勵應(yīng)用。大力進行信用示范街、信用示范社區(qū)建設(shè)，開展誠信企業(yè)和誠信市民評選活動，營造誠信企業(yè)重信譽、誠信市民重信義、誠信城市重信用的良好氛圍。取得了“六個全國全省先進”，信用環(huán)境蓄力提升，城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居全國第一梯隊，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市，“五零”服務(wù)達國內(nèi)一流。企業(yè)開辦時限壓縮至4小時以內(nèi)，“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量全省第一。“信易貸”平臺建設(shè)樹立標桿，企業(yè)入駐率100%，信用額度東北第一，典型經(jīng)驗全國推廣。“無證明城市”首開全省先河，人民網(wǎng)書記市長留言回復(fù)率100%。政務(wù)熱線全面升級，90條部門支線整合為“12345”專線，城市“一號通”全省唯一。
四是以公共服務(wù)體系為支撐，構(gòu)建共治共享新格局。堅持以人民為中心，強化公共服務(wù)體系建設(shè)，推進民生福祉改善。精心辦好民生實事，創(chuàng)建“幸福小區(qū)”30個，改造完成閥管灶12萬戶，華宇、鑫榮社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。守住安全底線，生產(chǎn)安全事故同比下降33.3%，信訪件化解率達97%，圓滿完成重大安保維穩(wěn)任務(wù)?！盁o籍房”整治惠及群眾12萬戶，得到國務(wù)院通報表揚。小區(qū)物業(yè)等專項整治贏得百姓贊譽，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等舉措溫暖民心，農(nóng)村飲用水安全問題全部解決。中小學課后延時服務(wù)在全省率先開展，實現(xiàn)學校全覆蓋。
五是以智治建設(shè)為支撐，構(gòu)建一網(wǎng)融合新格局。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和完善，改變了人們的生活，社會治理模式也隨之發(fā)生變化。充分發(fā)揮智治支撐作用，有效提升社會治理的科學化、智能化、信息化、專業(yè)化、精細化水平。統(tǒng)籌推進全市綜治中心建設(shè)，打造專業(yè)化平臺。目前，市級綜治中心已有30個成員單位實現(xiàn)云入駐。市社會治理平臺app，連通了發(fā)現(xiàn)需求、采集信息、排查隱患、化解矛盾、開展服務(wù)的多元化鏈條，以科技化手段提升矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效。率先完成市縣鄉(xiāng)村四級電子政務(wù)外網(wǎng)接入，實現(xiàn)信息高速公路四級全貫通和城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。全市已統(tǒng)籌完成“城市超腦”“數(shù)字城管”一期建設(shè)，按照“一中心融平臺多接口”的思路進行規(guī)劃，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，為城市精細化管理夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。政法相關(guān)部門不斷推進智能化建設(shè)和應(yīng)用，智慧公安、智慧檢務(wù)、智慧法院、智慧司法建設(shè)初現(xiàn)成效，科技支撐能力明顯提升。
試點工作方案【篇2】
根據(jù)新昌縣《全面落實紹興市創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市工作任務(wù)實施方案》（新委辦[2020]74號）文件精神，按照縣委、縣政府整體部署，結(jié)合街道實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆七次和八次全會和市、縣相關(guān)會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以解決街道內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，強化風險治理導(dǎo)向，縣、街道、村三級聯(lián)動，努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高街道社會治理體系和能力水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、總體目標
通過三年努力，譜寫新時代“楓橋經(jīng)驗”篇章，構(gòu)建社會治理新模式，建設(shè)更高水平的平安羽林、法治羽林，推進社會治理體系化、全域化、指標化、實體化、數(shù)字化、為市成功創(chuàng)建成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市作出應(yīng)有努力。
三、工作任務(wù)
1、堅持一大法寶，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”。在推進社會治理現(xiàn)代化工作中始終貫穿新時代“楓橋經(jīng)驗”本質(zhì)要求，切實把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。通過社會治理現(xiàn)代化的探索實踐，把新時代“楓橋經(jīng)驗”貫穿于平安羽林、法治羽林建設(shè)始終，堅持黨建引領(lǐng)、人民主體、“三治融合”、共建共享，全力推進新時代“楓橋經(jīng)驗”在街道生根發(fā)芽。
2、對標兩大任務(wù)，全面落實上級部署要求。對照上級要求，細化落實工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進各線新時代“楓橋式”創(chuàng)建和平安建設(shè)活動。建立街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，實行清單式管理、項目化推進，確保責任落實到位、工作措施到位、成效提升到位。
3、突出三大重點，把握工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系在縣域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中“牛鼻子工程”作用，按照“矛盾糾紛和信訪問題處置平臺、社會治理事件處置平臺、風險研判和綜合指揮平臺”三大平臺功能定位，對照“一窗受理、功能集成、閉環(huán)運行、清單管理”要求，抓實社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)。把社會矛盾糾紛化解在基層。
4、激活多方動力，推動創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。注重發(fā)揮街道優(yōu)勢特色，增強社會治理內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。通過激活改革動力、法治動力、文化動力、市場動力，社會動力等推動創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展。
5、打造特色項目，推動創(chuàng)建工作重點突破。結(jié)合街道實際，打造特色項目，通過以點帶面，實施基層黨建引領(lǐng)基層治理全面提升行動、新時代“楓橋式”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)和評價體系建設(shè)、社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)、三級社會治理綜合指揮體系建設(shè)等牽引性項目，推動縣域社會治理工作整體提升。
四、完成時限
根據(jù)上級精神要求，分三年推進實施縣域治理現(xiàn)代化工作，每年確定總體工作目標和具體任務(wù)清單。
1、2020年主要任務(wù)補齊短板，夯實基層基礎(chǔ)。全面落實上級社會治理現(xiàn)代化方面工作任務(wù)，認真分析梳理我街道社會治理方面的問題短板，明確責任，落實具體措施。
2、2021年主要任務(wù)突破重點，健全體制機制。圍繞街道工作重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作載體，有效突破。力爭形成一個特色明顯、富有實效的工作品牌，打造一批成效明顯、群眾認可的示村。
3、2022年主要任務(wù)提升完善，豐富特色內(nèi)涵?？偨Y(jié)提煉我街道縣域社會治理現(xiàn)代化特色亮點做法和工作經(jīng)驗，選樹先進典型，注重示范帶動，加大宣傳推廣力度。力爭堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”開創(chuàng)新境界，高水平平安羽林建設(shè)取得新成效。
五、保障措施
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副書記任副組長，各班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，街道建立相應(yīng)工作機制。該項工作經(jīng)費列入2021年至2023年財政預(yù)算之中。
2、強化責任落地。根據(jù)工作需要，制定《羽林街道社會治理現(xiàn)代化推進措施和責任分解清單》，明確相應(yīng)職責任務(wù)、工作項目、時間進度，每年根據(jù)工作實際調(diào)整完善。
3、強化評價考核。把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、高水平建設(shè)平安羽林作為檢驗縣域社會治理現(xiàn)代化工作成效的重要標準。進一步健全完善相應(yīng)的考核獎懲機制，將平安羽林建設(shè)和縣域社會治理現(xiàn)代化工作統(tǒng)籌納入街道的中心工作，列入工作考核。
4、強化宣傳推廣。各科室、單位要加強工作的宣傳發(fā)動，廣泛凝聚共識，形成氛圍。適時總結(jié)提煉優(yōu)秀經(jīng)驗做法，選樹先進典型，不斷擴大街道宣傳覆蓋面和影響力。
試點工作方案【篇3】
為了實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城目標，有效改善農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生面貌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快xx建設(shè)步伐，根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會議精神和農(nóng)村衛(wèi)生工作和《衛(wèi)生示范鎮(zhèn)村標準》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建文明衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以加快鄉(xiāng)、村、戶衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以提高廣大農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生健康綜合素質(zhì)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平為重點，堅持“全面創(chuàng)建，分類指導(dǎo)，標本兼治，重點突破”的工作思路，廣泛動員，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，全力推動我鄉(xiāng)為縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城工作快速協(xié)調(diào)順利開展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責
根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會議精神，為積極支持新化縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城文明城市，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，特成立xx鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：xx
副組長：xx xx
成員：xx xx xx xx xx
領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)辦公室，由xx兼任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部：
指揮長：xx
副指揮長：xx xx xx xx
成員：xx xx xx xx
指揮部下設(shè)綜合組、衛(wèi)生創(chuàng)建組、文明創(chuàng)建組、優(yōu)良秩序創(chuàng)建組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組。
綜合組組長：xx副組長：xx
衛(wèi)生創(chuàng)建組組長：xx副組長：xx
文明創(chuàng)建組組長：xx副組長：xx
優(yōu)良秩序創(chuàng)建組組長：xx副組長：xx
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組組長：xx副組長：xx
指揮部另設(shè)辦公室，由xx任辦公室主任。
三、具體目標和任務(wù)
1、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施：鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境整潔，街道硬化、綠化、美化;路面平整，無殘墻斷壁;無亂貼亂畫，亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，無暴露垃圾。有固定清倒垃圾點，并及時清運。
2、公共場所及飲用水衛(wèi)生：鄉(xiāng)政府所在地主要街道、村級公共活動場所和鄉(xiāng)屬單位有固定的衛(wèi)生科普知識宣傳專欄，并定期更換內(nèi)容，有記錄檔案，有明顯的禁煙標志和衛(wèi)生警示牌;50%的村民，鄉(xiāng)政府所在地居民l00%飲用符合衛(wèi)生要求的自來水。鄉(xiāng)政府所在地有一條以上永久性宣傳標語和一處以上高標準宣傳櫥窗，并每三月更換一次內(nèi)容。車輛停放整齊，室內(nèi)衛(wèi)生好，物品擺放整齊。辦公區(qū)和家屬區(qū)禁止放養(yǎng)家禽家畜和墾地種菜現(xiàn)象。公共廁所符合管理符合衛(wèi)生要求。
3、除“四害”全鄉(xiāng)每年開展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動，消除蚊蠅孳生地，示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作規(guī)范、記錄齊全，取得效果，并有正常使用的防鼠設(shè)施。
4、單位食堂符合衛(wèi)生要求，有有效許可證件，從業(yè)人員持有有效健康證。街道個體、飲食從業(yè)人員按照《食品衛(wèi)生法》的要求守法經(jīng)營，無食物中毒事故發(fā)生。
5、疾病預(yù)防：鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全，能開展常見病、多發(fā)病防治和健康教育工作，無流行性出血熱病人發(fā)生;無腸道傳染病暴發(fā)流行。示范村村衛(wèi)生室對本地常見病、多發(fā)病能防能治有記錄，并采取針對性的教育措施，村內(nèi)無傳染病暴發(fā)流行，計劃免疫全程接種率符合標準要求。每年開展四次以上群眾性健康教育服務(wù)。
6、環(huán)境保護與安全生產(chǎn)：鄉(xiāng)、村環(huán)境清潔衛(wèi)生，視野內(nèi)無垃圾，無安全傷亡事故發(fā)生。
7、加強對各墟場的管理：取締馬路市場，無占道經(jīng)營和亂堆亂放現(xiàn)象。
8、鄉(xiāng)上設(shè)立愛國衛(wèi)生監(jiān)督員同時有分管愛國衛(wèi)生和“農(nóng)民健康促進行動”工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，有專兼職衛(wèi)生清掃保潔人員。有長遠規(guī)劃和年度計劃，創(chuàng)建資料完整，符合檔案管理規(guī)范。示范村有愛國衛(wèi)生管理制度，有衛(wèi)生村建設(shè)長遠規(guī)劃和年度計劃，并能按照規(guī)劃逐年落實。堅持開展定期衛(wèi)生檢查評比。
四、工作步驟：
(一)、宣傳發(fā)動階段(20xx年3月)
以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善居住環(huán)境提升為目標，全面啟動雙創(chuàng)工作：
1、召開“雙創(chuàng)”工作動員大會。
2、組織宣傳車下工區(qū)進行宣傳。
3、設(shè)置創(chuàng)建工作宣傳專欄。
4、各管區(qū)干部下村開好黨員及村民代表大會進行宣傳。
(二)、具體實施階段(20xx年4月-10月)
1、根據(jù)上級精神和各自實際，各單位和各部門制定好“雙創(chuàng)”實施方案。
2、開展好兩個“整治”活動：環(huán)境衛(wèi)生整治和違章建筑整治活動。
(三)、自查迎檢階段(20xx年10月-12月)
按照高標準、嚴要求，各單位、各部門要認真對照“雙創(chuàng)”標準，積極查漏補缺，迎接上級對“雙創(chuàng)”工作的初檢、復(fù)檢，
確保實現(xiàn)文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標。
(四)、鞏固提高階段(20xx年12月)
根據(jù)創(chuàng)建文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評審意見和要求，進一步搞好整改提高，并按照路段責任制，抓好長效管理，鞏固好創(chuàng)建成果。
五、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。全面加強創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)上已成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長任指揮長，其他包片領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會也要成立專門機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，加強對衛(wèi)生文明示范鄉(xiāng)、村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，切實履行職責，明確任務(wù)，落實責任，加大力度，狠抓落實，現(xiàn)場督辦，及時解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，確保創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利進行。
(二)廣泛宣傳，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是實施創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城的一項基礎(chǔ)性工作和硬件工作，事關(guān)“雙創(chuàng)”工作全局。各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)屬各單位要層層召開會議，通過各種形式，大力宣傳創(chuàng)建省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作的目標任務(wù)和要求，做到家喻戶曉，人人明白。要在各村主要道路、標志性建筑、公共場所懸掛一定數(shù)量的創(chuàng)建工作標語橫幅，刷寫標語，廣泛開展宣傳，在全鄉(xiāng)各村營造創(chuàng)建省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村的良好輿論氛圍，宣傳動員廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建工作中來。尤其是對創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的典型事跡和典型經(jīng)驗要及時層層上報。
(三)加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的共同努力。因此，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府必須把此項工作列入全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作實施計劃，加大人力、財力、物力投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各村黨支部、村委會要把與創(chuàng)建工作配套的基礎(chǔ)設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌建設(shè)結(jié)合起來，重點解決垃圾處理，亂堆亂放，亂搭亂建和公廁建設(shè)，農(nóng)村改廁工作等問題;鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強對村醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)建設(shè)、多發(fā)病、傳染病的防治工作;鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照創(chuàng)建工作實施方案要求，結(jié)合全鄉(xiāng)工作實際加強與職能部門的工作協(xié)調(diào)，并采取各種渠道，廣泛吸收外來資金和社會資金，全力推進創(chuàng)建工作健康有序開展。
(四)加強督查，確保創(chuàng)建工作各項任務(wù)落實。創(chuàng)建工作實行鄉(xiāng)黨、政“一把手”負責制，制定明確的階段性目標任務(wù)，層層分解任務(wù)，細化到崗到人，加大工作力度，確保如期完成工作任務(wù)。鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善檢查制度，要經(jīng)常性指導(dǎo)開展工作，強化督促檢查，及時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要把考核結(jié)果要納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責任制考核，對在創(chuàng)建活動工作中業(yè)績突出的村和個人給予表彰獎勵，對工作不力，未能按期完成任務(wù)、影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建全局工作的村實行一票否決，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，確保創(chuàng)建工作任務(wù)的圓滿完成。
試點工作方案【篇4】
為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)科學技術(shù)部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會(以下簡稱三部門)《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實施方案的通知》(國科發(fā)政字[20xx]31號)的要求，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。現(xiàn)制定如下實施方案：
一、試點目標
作為“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的重點任務(wù)之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供支撐。
二、工作原則
(一)突出引導(dǎo)。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。
(二)注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、形成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。
(三)分類指導(dǎo)。選擇不同類型的企業(yè)開展試點工作，根據(jù)各自特點探索具有針對性的支持措施和相應(yīng)的評價辦法;區(qū)別不同地方情況，指導(dǎo)其根據(jù)各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。
(四)重點推進。選擇具有代表性的企業(yè)開展試點工作，進行重點引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。
三、選擇條件
選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進行試點。試點企業(yè)要具備以下五個方面的基本條件：
(一)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。積極主導(dǎo)或參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標準的制定工作。
(二)具有持續(xù)創(chuàng)新能力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機構(gòu)或與國內(nèi)外大學、科研機構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。
(三)具有行業(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，通過競爭發(fā)展，形成了企業(yè)獨特的品牌，并在市場中享有相當知名度。
(四)具有較強的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財務(wù)狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。
(五)具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
試點企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選擇。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè);轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu);高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè);其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等等。在滿足上述五個方面要求的基礎(chǔ)上，各類企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：
———國有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實施，主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。
———轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動作用，承擔國家和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設(shè)備條件比較先進，有較強的面向行業(yè)開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的能力等。
———高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5%以上，大專以上學歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50%以上，具有較強的技術(shù)儲備能力和發(fā)展后勁等。
———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果;不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機制;企業(yè)成長性強，具有較大的發(fā)展?jié)摿?在行業(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用等。
三部門根據(jù)上述條件選擇試點企業(yè)。各地方應(yīng)參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實際制定本地區(qū)試點企業(yè)的選擇條件。
四、支持措施
對三部門聯(lián)合確定的試點企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實際需要在以下方面有選擇地給予支持：
(一)國家科技計劃給予重點支持。支持企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業(yè)申報的科技計劃項目，優(yōu)先予以立項支持;科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔?？萍冀鹑诠ぷ鲗υ圏c企業(yè)給予重點支持。
(二)加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室(工程類)、國家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進中心以及國際科技合作示范基地等。
(三)支持創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。組織對試點企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等培訓，組織對試點企業(yè)的標準化培訓，組織開展試點企業(yè)與科研院所、高等學校的人員交流與合作，支持試點企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。
(四)支持企業(yè)加強標準和知識產(chǎn)權(quán)工作。支持試點企業(yè)成為技術(shù)標準制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點企業(yè)參與企業(yè)標準試點工作。支持試點企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。
(五)強化業(yè)績考核對技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向。對國有試點企業(yè)，明確企業(yè)負責人對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
(六)加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績特別突出且符合條件的試點企業(yè)授予“全國五一勞動獎狀”。設(shè)立國家科技進步獎企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目，加強對企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的獎勵，對創(chuàng)新業(yè)績突出的試點企業(yè)給予優(yōu)先獎勵。
各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實際制定相應(yīng)的支持措施，對本地區(qū)的試點企業(yè)給予支持。三部門對地方試點工作擇優(yōu)給予支持，推動試點工作扎實開展。
五、組織實施
(一)中央試點工作的組織實施。
1.選擇確定試點企業(yè)?？萍疾俊鴦?wù)院國資委和全國總工會首批共同選擇100家企業(yè)進行試點：
國務(wù)院國資委負責初選10家國有骨干企業(yè);
科技部負責初選10家轉(zhuǎn)制院所;
科技部負責在地方科技部門推薦的基礎(chǔ)上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于20xx年4月30日前報科技部火炬中心(聯(lián)系人：xxx，電話：xxx，E-mail：xxx)。首批試點企業(yè)經(jīng)科技部、國務(wù)院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。
2.試點企業(yè)上報試點方案。進入試點的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點方案，明確試點任務(wù)、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業(yè)試點方案在報送企業(yè)名單時一并報送。試點方案經(jīng)三部門聯(lián)席會議批準后實施。
(二)地方試點工作的組織實施。
各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織等負責本地區(qū)試點工作的組織實施。
1.制定試點工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點工作方案，確定試點企業(yè)條件、試點內(nèi)容和支持措施等。
2.選擇確定試點企業(yè)。各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織按照本地區(qū)試點工作方案選擇試點企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際情況合理確定首批試點企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。
3.組織開展試點工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點工作方案和試點企業(yè)名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。
4.三部門加強對地方試點工作的指導(dǎo)。及時組織試點情況的調(diào)研和交流，各地方在試點工作中遇到的情況和問題要及時報告。
(三)評估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。
在中央和地方開展試點工作的基礎(chǔ)上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評估指標體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業(yè)的評估工作，對其中符合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。
試點工作方案【篇5】
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央關(guān)于加快推進社會治理現(xiàn)代化的決策部署，根據(jù)中央、省、市、縣各級關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化相關(guān)文件精神，加強和創(chuàng)新社會治理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意，在全校部署落實市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，現(xiàn)制定實施方案如下。
一、工作目標
20xx年全面部署開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，推進社會治理體制、工作布局、治理方式現(xiàn)代化，積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創(chuàng)新工作，全校社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到20xx年，建成全市社會治理現(xiàn)代化合格校園，人民群眾參與社會治理、共享發(fā)展成果的制度更加完善，社會治理現(xiàn)代化水平和治理成效明顯提高，安全穩(wěn)定、公平公正、法治優(yōu)良的社會環(huán)境全面形成。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
關(guān)于成立市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：
專干：
領(lǐng)導(dǎo)小組由負責人謝躍遠任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)鄧吉祥任副組長，行政室為主要責任部門，李艷萍任工作專干，負責市域社會治理現(xiàn)代化試點工作日常工作。
三、實施步驟
1.全面發(fā)動階段(20xx年6月30日-20xx年7月10日)
深入貫徹上級有關(guān)精神，迅速啟動、全面部署市域社會治理現(xiàn)代化工作，相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確時間表和路線圖，細化任務(wù)分工，責任到人，要在7月10日前召開本單位動員會，將中央、省、市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于加強和推進社會治理現(xiàn)代化的有關(guān)精神傳達給廣大黨員群眾、壓實到具體責任人。
2.有序推開階段(20xx年7月11日-20xx年10月31日)
制定市域社會治理規(guī)劃，明確可量化、可評價的階段性目標。建立完善社會治理現(xiàn)代化工作推進機制，加強分類指導(dǎo)、對口聯(lián)系，推動各項任務(wù)有序開展，加快推進市域特色工作。
3.全面推進階段(20xx年11月1日-20xx年12月31日)
相關(guān)部門單位社會治理現(xiàn)代化工作向縱深推進。梳理出一批重點難點問題，組織力量集中攻堅。
4.鞏固提高階段(20xx年1月1日-20xx年3月31日)
相關(guān)部門單位分別組織開展查漏補缺工作，確保各項試點任務(wù)全面完成，實現(xiàn)市域社會治理體制現(xiàn)代化、治理工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化，建立健全長效機制，人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體初步建成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
5.全面驗收階段(20xx年4月1日-20xx年9月31日)
20xx年4月至5月，相關(guān)部門單位配合上級組織開展所有試點任務(wù)的驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。
四、任務(wù)分工
（一）健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系
1.發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。領(lǐng)導(dǎo)班子切實加強對推進社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強整體設(shè)計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導(dǎo)考核、推動解決重大問題。健全平安建設(shè)考核評價體系，強化考核結(jié)果運用，把社會治安綜合治理工作實績作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容和提拔使用、職級晉升的重要依據(jù)。
責任股室：辦公室
2.明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員推進社會治理現(xiàn)代化、深入平安建設(shè)的第一責任、直接責任和分管工作范圍內(nèi)的責任，科學界定和合理分配轄區(qū)內(nèi)各層級、各部門風險管控責任，落實意識形態(tài)工作責任制，跟蹤掌握輿情，健全依法辦理、輿情引導(dǎo)、社會管控“三同步”機制，加強社會組織黨的建設(shè)，增強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。干職工對平安建設(shè)滿意度超過96%。
責任股室：行政室
（二）完善多元參與體系
1.將社會治理和平安建設(shè)納入全校社會發(fā)展規(guī)劃，明確各股室平安建設(shè)職能，履行源頭預(yù)防本領(lǐng)域內(nèi)矛盾風險、維護社會治安和社會穩(wěn)定的責任。組織開展“平安校園”、“平安家庭”等平安建設(shè)活動。
責任股室：工會、辦公室
2.建立事業(yè)單位社會責任評估和激勵獎懲機制，完善舉報獎勵等激勵措施，廣泛動員全體干職工參與社會治理。推動轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位開展平安建設(shè)工作，鼓勵引導(dǎo)單位參與城鄉(xiāng)社會治理、承擔社會責任。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網(wǎng)格員、人民糾紛調(diào)解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。健全志愿者服務(wù)激勵保障機制，至少創(chuàng)建一個平安建設(shè)志愿者服務(wù)團隊。
責任股室：辦公室
（三）完善社會全域治安防控體系
1.實現(xiàn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，配備相應(yīng)工作人員，實現(xiàn)與相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致。在轄區(qū)全面開展網(wǎng)格化服務(wù)管理標準化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”全覆蓋。加強網(wǎng)格力量配備，每個網(wǎng)格點配備至少1名專(兼)職網(wǎng)格員，實行定人、定崗、定責。建立網(wǎng)格員隊伍的管理、培訓、保障、激勵機制，提升網(wǎng)格員隊伍專業(yè)化水平。
責任股室：行政室
2.強化社會治理和公共服務(wù)職能，依托平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制，健全矛盾風險聯(lián)動處置機制和工作預(yù)案。推動“楓橋經(jīng)驗”治理延伸，著眼于無違法上訪、無刑事治安案件、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害等目標。
責任股室：行政室
3.加強國家安全人民防線建設(shè)，建立健全反奸防諜責任體系，防范打擊宗教極端活動、民族分裂活動，深化反恐怖斗爭。嚴密防范境外宗教滲透活動，依法防范處置利用宗族從事的違法犯罪活動。落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。
責任股室：行政室
4.密切跟蹤人民群眾反映強烈的治安問題，因地制宜建立經(jīng)常性專項性打擊整治機制。把握黑惡犯罪滋生蔓延特點，強化行業(yè)治理、基層治理，建立完善掃黑除惡常態(tài)化機制。嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪以及食藥環(huán)境等領(lǐng)城的突出違法犯罪。
責任股室：行政室
5.建設(shè)完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系，形成人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“大防控”格局，優(yōu)化防控力量布局，強化重點場所安全防范機制。責任股室：行政室
（五）完善矛盾糾紛防范化解機制
1.加大保障和改善民生力度，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，源頭預(yù)防和減少社會矛盾，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，推動矛盾風險防范與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃同步實施。堅持定期排查和重點排查相結(jié)合，健全社會矛盾排查預(yù)警機制，運用信息技術(shù)加強對社情、與情和公眾訴求的監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)、有效處置苗頭性風險問題。健全婚煙家庭糾紛等民間糾紛的排查調(diào)處機制，有效防范可能引發(fā)的案件。完善信訪制度，加強信訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期下村接訪和包案化解制度，解決信訪積案和群眾合理合法訴求，切實把上訪問題解決在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)。
責任股室：行政室
2.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解糾紛解決機制，拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道，深入開展訴源治理工作，加強律師調(diào)解工作，加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，完善培訓、激勵機制。
責任股室：教務(wù)室
3.推進信訪接待中心、綜治中心等融合，提供“一站式”解紛服務(wù)，充分整合矛盾化解資源，推動糾紛線上解決機制建設(shè)。將社會心理服務(wù)納入公共服務(wù)體系，建好“心理人才庫”，推進社會心理服務(wù)隊伍和機構(gòu)建設(shè)，明確專人負責心理健康事宜，推進相關(guān)工作開展。推動社會心理服務(wù)和教育進學校、進社區(qū)、進單位，充分開展公眾心理健康宣傳，實現(xiàn)全體干職工心理健康知識知曉率達到90%。
責任股室：教務(wù)室
（六）完善政治法治德治智治全方位治理機制
1.堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動新時代中國特色社會主義思想進機關(guān)、進校園。教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)廣大人民群眾聽黨話、跟黨走，堅定不移走中國特色社會主義道路。
責任股室：教務(wù)室教研室
2.健全完善紀律作風督查巡查等制度機制，更好地把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，健全落實不忘初心、牢記使命制度，堅持和完善學習制度、集中輪訓制度、理論宣傳研究制度等，加強政治紀律。
責任股室：教務(wù)室教研室
3.各股室主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋，全面落實重大決策項目依法決策機制，配備并發(fā)揮好法律顧問作用。嚴格確定行政執(zhí)法責任和責任追究機制，加大扶貧、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、交通安全、教育考試等民生領(lǐng)域執(zhí)法力度，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。
責任股室：行政室
5.完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委中心組學習內(nèi)容。落實法治宣傳相關(guān)國家規(guī)劃，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，健全以案釋法制度。大力推進法治文化陣地建設(shè)，有效推進法治文化與傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展，開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育普及率≥90%。
責任股室：行政室
6.大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，挖掘和運用好優(yōu)秀文化資源，深入實施公民道德建設(shè)工程。加強全校見義勇為英雄模范評選表彰工作，細化見義勇為人員獎勵和保障政策，設(shè)立專項基金。注重發(fā)揮家庭家教家風在社會治理中的作用，理直氣壯宣傳無神論，弘揚科學精神。充分發(fā)揮主流媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體主陣地作用，豐富和創(chuàng)新法治建設(shè)、平安建設(shè)宣傳載體手段，牢牢掌握社會治理宣傳輿論工作主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。
責任股室：行政室
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化主要領(lǐng)導(dǎo)負責，充分發(fā)揮各股室負責人的領(lǐng)導(dǎo)作用，壓實各部門的屬地責任和主管責任，明確責任分工，實行目標化管理、項目化推進，全面落實試點任務(wù)及基本要求，要按照“一項工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案”的要求，成立工作專班，根據(jù)工作完成時限要求制定行動方案，推動各項工作任務(wù)落細、落實。各部門單位主要負責同志要切實承擔起第一責任，全力推動工作落實，社會治安和應(yīng)急管理辦要承擔起直接責任，加強牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評價考核，廣泛凝聚工作合力。
（二）促進創(chuàng)新推動。要緊密結(jié)合本地本單位實際，深刻把握傳承與創(chuàng)新的辯證關(guān)系，在聚集本地本單位最急迫、最緊要、最突出問題的同時，依靠技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動，加強社會治理智能化建設(shè)，健全完善運行高效的社會治理機制，要在全面推進社會治理現(xiàn)代化試點工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實際，開展社會治理創(chuàng)新工作。
（三）加強經(jīng)驗推廣。適時召開推進社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會，及時總結(jié)提煉營造共建共治共享社會治理格局工作中的經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制可推廣的項目清單，制定推廣方案，明確工作目標、實施步驟、具體措施和責任單位，以點帶面、重點突破，推動全校社會治理工作取得更大成效。
（四）加強督導(dǎo)檢查。建立社會治理現(xiàn)代化試點工作通報制度，將社會治理現(xiàn)代化試點工作納入平安建設(shè)（綜治工作）考評的重要內(nèi)容，加大綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)力度，確保工作落實到位。各股室取得突出成績的，年度綜治工作考評視情況加分；對社會治理現(xiàn)代化試點工作推進遲緩，成效不佳的股室，適當給予扣分，工作長期滯后或因工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重大問題的，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。
試點工作方案【篇6】
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革20xx年重點工作任務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕28號）精神和國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部委工作要求，加快推進我省緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體（以下簡稱醫(yī)共體）建設(shè)試點工作，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以人民健康為中心，以提升基層服務(wù)能力為重點，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為路徑開展醫(yī)共體建設(shè)試點，保障群眾更好更公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為實現(xiàn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展和“健康四川”奮斗目標奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1.堅持以人為本、健康優(yōu)先。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把醫(yī)共體建設(shè)作為維護和增進人民健康的重大改革任務(wù)，努力全方位全周期保障人民健康。
2.堅持政府主導(dǎo)、保障公益。優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，完善發(fā)展體制機制。落實政府辦醫(yī)責任和財政投入，切實維護和保障公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性。
3.堅持縣鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村一體。創(chuàng)新縣域醫(yī)療衛(wèi)生組織形式和供給方式，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，實現(xiàn)發(fā)展同心同向、資源共建共享、管理同標同質(zhì)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。
4.堅持關(guān)口前移、資源下沉。牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以基層為重點，預(yù)防為主，防治結(jié)合，推動以治療為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。
（三）工作目標。
20xx年每個市（州）至少1個縣(市、區(qū))開展試點。到20xx年，初步建成目標明確、權(quán)責清晰、分工協(xié)作、有效運行的整合型醫(yī)療衛(wèi)生體系，資源利用效率明顯提升，服務(wù)能力明顯增強，縣域就診率力爭達90%，基層門急診人次和住院人次占比分別較試點前提升不少于5個百分點，基層有能力開展的技術(shù)、項目不斷增加，基本實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”。
二、主要任務(wù)
（一）建立整合型服務(wù)體系，實現(xiàn)架構(gòu)共同體。
1.整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源。組建以縣級醫(yī)療機構(gòu)為牽頭、其他若干家縣級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為成員單位的醫(yī)共體。醫(yī)共體數(shù)量由各地結(jié)合實際確定。牽頭醫(yī)院原則上為二級甲等以上醫(yī)療機構(gòu)，若人口較少、縣級中醫(yī)醫(yī)院能力較弱、確需組建一個醫(yī)共體的縣域，要向省級中醫(yī)藥主管部門備案。鼓勵社會力量辦各類醫(yī)療機構(gòu)加入醫(yī)共體。
2.推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。促進醫(yī)共體牽頭機構(gòu)與縣域外城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建多種形式的醫(yī)聯(lián)體，開展?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療、教學科研等多方式協(xié)作，提升醫(yī)共體醫(yī)療服務(wù)能力與管理水平。
3.推進縣鄉(xiāng)村一體化。將政府或集體辦村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入醫(yī)共體統(tǒng)籌建設(shè)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后的非建制衛(wèi)生院和衛(wèi)生室，由醫(yī)共體負責延伸服務(wù)。
4.構(gòu)建大健康服務(wù)圈。醫(yī)共體牽頭機構(gòu)要組建健康管理服務(wù)部門，負責居民健康管理、疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生任務(wù)的落實和技術(shù)指導(dǎo)?？商剿鞴残l(wèi)生管理機構(gòu)職能整合。鼓勵醫(yī)共體為老年人、慢病患者等重點人群提供醫(yī)養(yǎng)護一體化服務(wù)。鼓勵探索衛(wèi)生+體育、衛(wèi)生+教育等大健康服務(wù)模式。
（二）創(chuàng)新醫(yī)共體管理體制，實現(xiàn)管理共同體。
1.推進管理體制改革。在縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生健康部門要充分發(fā)揮深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革牽頭推進職責，會同機構(gòu)編制、發(fā)展改革、人力資源社會保障、財政、醫(yī)保等部門及牽頭醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)共體成員單位代表建立部門間配合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌醫(yī)共體的規(guī)劃建設(shè)、投入保障、人事制度和考核監(jiān)管等重大事項。
2.明晰權(quán)責任務(wù)清單。組建醫(yī)共體后政府辦醫(yī)主體責任不變、支持力度不減；財政投入保障機制不變；縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原有行政建制、醫(yī)院性質(zhì)、人員身份不變、人事（勞動）關(guān)系不變；承擔基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的職能不變，發(fā)展中醫(yī)藥和婦幼保健事業(yè)力度不弱化。試點縣要制定醫(yī)共體協(xié)調(diào)機構(gòu)與衛(wèi)健等相關(guān)部門、衛(wèi)健等相關(guān)部門與醫(yī)共體、牽頭醫(yī)院與成員單位管理的三張權(quán)責清單，明確各自權(quán)責。
3.建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。醫(yī)共體名稱由當?shù)馗鶕?jù)實際情況確定，符合事業(yè)單位登記管理法定設(shè)立條件的，可核準登記為事業(yè)單位法人。醫(yī)共體成員單位繼續(xù)保留法人資格。醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)班子按照干部管理權(quán)限管理，實行任期目標責任制。加強醫(yī)共體黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制。
4.落實內(nèi)部管理自主權(quán)。醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營管理和提供服務(wù)，行使內(nèi)部人事管理、機構(gòu)設(shè)置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內(nèi)部績效考核與薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等方面的自主權(quán)。
（三）改革完善運行機制，實現(xiàn)利益共同體。
1.完善人才使用機制。醫(yī)共體內(nèi)事業(yè)單位性質(zhì)的縣級醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的編制分別核定，編制總量由醫(yī)共體統(tǒng)籌使用。在核定的編制總量內(nèi)，按規(guī)定實行崗位管理，依照按需設(shè)崗、按崗聘用、競聘上崗、人崗相適的原則，建立能上能下、能進能出的靈活用人機制，促進醫(yī)共體內(nèi)人員合理輪崗、有序雙向流動。新進在編人員戶籍關(guān)系可留在醫(yī)共體牽頭醫(yī)院所在地，人事檔案由牽頭醫(yī)院或主管部門統(tǒng)一管理。優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人需要，按規(guī)定優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。
2.完善薪酬激勵機制。按照“兩個允許”的要求，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，合理提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。醫(yī)共體單位完善醫(yī)務(wù)人員收入分配辦法，以崗位為基礎(chǔ)，績效為核心，打破醫(yī)院、層級和身份界限，建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的內(nèi)部分配機制。薪酬分配要向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干及基層醫(yī)務(wù)人員傾斜，合理拉開差距。適當提高下沉到基層的醫(yī)務(wù)人員收入水平。鼓勵對醫(yī)共體和成員單位負責人實行年薪制。
3.改革醫(yī)保支付方式。完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理，建立“結(jié)余留用、合理超支分擔”機制。完善總額控制辦法，提高總額控制指標的科學性、合理性，總額控制指標應(yīng)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)適當傾斜。實行了財務(wù)、信息、結(jié)算一體化的醫(yī)共體，可實行醫(yī)?！耙粋€總額”，在醫(yī)共體內(nèi)共濟調(diào)節(jié)使用總額指標。配套完善醫(yī)共體醫(yī)保考核辦法，把分級診療相關(guān)指標納入考核范圍。建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)共體間公開平等的談判協(xié)商機制，“結(jié)余留用、合理超支分擔”的激勵和風險分擔機制，提高醫(yī)共體自我管理的積極性。全面推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，完善差異化醫(yī)保支付政策，引導(dǎo)參保人員優(yōu)先到基層首診，符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計算起付線。探索適合中醫(yī)藥服務(wù)特點的支付方式，逐步推行基層中醫(yī)門診常見病按病種支付。按照國家和省藥械采購政策，探索建立醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一采購賬戶、統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一采購價格、統(tǒng)一支付貨款的采購方式。
4.完善醫(yī)療服務(wù)價格。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位的原則和控總量、騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接、強監(jiān)管的路徑，通過壓縮與控制藥品耗材虛高價格和不合理使用、控制過度檢查檢驗等方式騰出空間。醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格仍執(zhí)行現(xiàn)行價格管理模式，中央在川、省屬在蓉公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項目價格由省級醫(yī)保部門管理，其余公立醫(yī)院按屬地由市（州）醫(yī)保部門管理。理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，合理提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員積極性。做好與醫(yī)保支付、醫(yī)療控費和財政投入等政策的銜接，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)良性運行、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負擔不增加。
（四）促進資源協(xié)同利用，實現(xiàn)服務(wù)共同體。
1.統(tǒng)籌集約配置資源。鼓勵醫(yī)共體行政、業(yè)務(wù)、后勤、物流配送等常設(shè)部門統(tǒng)一設(shè)置、運行和管理，提高服務(wù)效率。建立醫(yī)共體成員單位醫(yī)用耗材與藥品的流轉(zhuǎn)體系和溯源體系。鼓勵牽頭醫(yī)院建立開放共享的醫(yī)學影像、心電診斷、臨床檢驗、病理檢驗、消毒供應(yīng)、遠程會診等中心，實現(xiàn)基層檢查、上級診斷、區(qū)域互認。加強醫(yī)共體內(nèi)部和醫(yī)共體之間床位、號源、設(shè)備的統(tǒng)籌使用。
2.暢通雙向轉(zhuǎn)診路徑。明確上下級醫(yī)療機構(gòu)疾病診療目錄，制定醫(yī)共體內(nèi)外轉(zhuǎn)診管理辦法。鼓勵上級醫(yī)院制定藥物治療方案，在下級醫(yī)院或基層實施治療，處方自由流動，實現(xiàn)上下級醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥協(xié)同聯(lián)動。引導(dǎo)對診斷明確、病情穩(wěn)定、需長期服藥的慢性病患者到基層就診，探索對部分慢性病簽約患者提供不超過2個月用藥量的長處方服務(wù)。探索醫(yī)共體牽頭醫(yī)院取消門診輸液試點，引導(dǎo)輕癥病人到基層就診。鼓勵醫(yī)共體上級醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療機構(gòu)分時坐診，相應(yīng)診療科目實行備案制。醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)共體內(nèi)執(zhí)業(yè)，不需辦理執(zhí)業(yè)地點變更和執(zhí)業(yè)機構(gòu)備案手續(xù)。
3.促進醫(yī)防整體融合。建立以家庭醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的健康管理服務(wù)模式。做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，扎實開展健康教育、重點人群健康體檢、婦幼保健、計劃免疫等工作，加強慢性病患者健康管理，按要求落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)。落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費，促進醫(yī)共體由“治已病”為重點向“治已病”與“治未病”并重轉(zhuǎn)變。疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強對醫(yī)共體公共衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)與管理，推進疾病三級預(yù)防和連續(xù)管理。
4.提升信息化水平。推進醫(yī)共體各成員單位信息系統(tǒng)融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及醫(yī)保結(jié)算一體化，為實現(xiàn)醫(yī)?？傤~預(yù)付創(chuàng)造條件。推進醫(yī)共體資源配置、業(yè)務(wù)經(jīng)營、效率監(jiān)測等數(shù)字化運行。促進電子病歷和電子健康檔案的連續(xù)記錄。鼓勵醫(yī)共體開展互聯(lián)網(wǎng)診療，提供分時段預(yù)約、遠程會診、在線支付、檢驗結(jié)果推送等服務(wù)。推廣應(yīng)用人工智能技術(shù)。
（五）統(tǒng)籌核心要素資源，實現(xiàn)發(fā)展共同體。
1.加強醫(yī)共體能力建設(shè)。加強牽頭醫(yī)院重點學科和?？茖２〗ㄔO(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展醫(yī)共體其他成員單位醫(yī)療技術(shù)，防止牽頭醫(yī)院一家獨大造成新的發(fā)展不平衡。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化和群眾疾病診治需求，合理確定基層機構(gòu)發(fā)展目標和能力標準，因地制宜差異化發(fā)展，滿足常見病、多發(fā)病診治服務(wù)需求，鼓勵基層開展與能力相匹配的手術(shù)項目。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立區(qū)域中藥制劑中心，促進區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑研發(fā)申報、委托配置和推廣運用等。
2.發(fā)揮財政資金效益。根據(jù)醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展需要和公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補助政策，原渠道足額安排對醫(yī)共體成員單位的補助資金，確保醫(yī)共體發(fā)展建設(shè)資金來源有保障、可持續(xù)。按照《公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金管理暫行辦法》（財社〔2015〕255號）要求，實行基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費按醫(yī)共體服務(wù)常住人口總額預(yù)算，由醫(yī)共體統(tǒng)籌管理和使用，年初預(yù)撥部分工作經(jīng)費，績效考核后發(fā)放。
3.財務(wù)集中統(tǒng)一管理。醫(yī)共體內(nèi)部財務(wù)實行統(tǒng)一管理、集中核算，各成員單位財務(wù)單獨設(shè)賬。牽頭醫(yī)院為三級醫(yī)院的要落實總會計師制度，加強醫(yī)共體經(jīng)濟運營管理。加強醫(yī)共體內(nèi)審建設(shè)，自覺接受審計監(jiān)督。按照資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，允許醫(yī)共體統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療設(shè)備設(shè)施。盤活醫(yī)共體國有資金使用效率，醫(yī)共體成員單位提取的事業(yè)發(fā)展基金，可統(tǒng)籌用于醫(yī)共體醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展。
（六）落實監(jiān)督監(jiān)管職責，實現(xiàn)責任共同體。
1.加強醫(yī)療質(zhì)量管理。建立醫(yī)療質(zhì)控管理體系，組建質(zhì)控機構(gòu)，承擔成員單位醫(yī)療質(zhì)控，在規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、人員培訓等方面執(zhí)行統(tǒng)一標準，落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。規(guī)范基層機構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)操作，逐步實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化、民事責任協(xié)議化。
2.健全考核評價體系。以公益性為導(dǎo)向，制定醫(yī)共體績效考核方案，突出職責履行、醫(yī)療質(zhì)量、費用控制、運行績效、醫(yī)德醫(yī)風和群眾滿意度，加大對基層服務(wù)能力、健康扶貧等公益性指標權(quán)重。同時要堅持中西醫(yī)并重，確保按中醫(yī)特點和實際考核中醫(yī)藥服務(wù)工作效果。考核結(jié)果與管理團隊任免、財政補助、醫(yī)保支付、薪酬總量等掛鉤。加強行業(yè)作風建設(shè)，構(gòu)建成員單位責任共同體。鼓勵第三方機構(gòu)參與綜合監(jiān)測評價。
三、時間進度
(一)啟動階段（20xx年8-11月）。召開省級試點工作啟動會，開展基線調(diào)查。各試點縣11月底前制定細化方案并啟動試點，做好政策培訓與宣傳，形成推動改革良好氛圍。
（二）實施階段（20xx年12月-20xx年12月）。省級建立協(xié)調(diào)機制，適時進行指導(dǎo)、評估，召開研討、培訓交流會。市（州）加強部門聯(lián)動和政策協(xié)同銜接，開展工作指導(dǎo)和督導(dǎo)。醫(yī)共體落實各項政策措施實施建設(shè)。
（三）評估總結(jié)（2021年1月-2021年6月）。全面總結(jié)評估后再擴面。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點縣要充分認識開展醫(yī)共體建設(shè)的重大意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善權(quán)責清單，協(xié)同各方力量，研究解決工作中的苗頭性問題。市（州）有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌和指導(dǎo)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，合力推進試點工作。
（二）完善政策保障。各地要因地制宜，完善配套政策，落實規(guī)定動作，加強監(jiān)測評估，確保改革不走樣。鼓勵先行先試，創(chuàng)新管理體制機制和發(fā)展模式，建立容錯糾錯機制。
（三）做好宣傳發(fā)動。正確引導(dǎo)輿論，讓人民群眾和醫(yī)療衛(wèi)生人員充分了解醫(yī)共體建設(shè)工作，確保改革順利推進，取得實效。深入挖掘和培育典型，宣傳推廣好的經(jīng)驗。
試點工作方案【篇7】
創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推進和深化生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標，保護生態(tài)環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進生態(tài)建設(shè)年活動的開展，特制定勝豐村創(chuàng)建市、縣級生態(tài)示范村實施方案。
基本情況
祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉(xiāng)相接，南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰，西與我鎮(zhèn)雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農(nóng)業(yè)人口683人，其中勞動力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，20xx年農(nóng)民人均純收入3872.9元。
指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃，精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”總體目標，樹立生態(tài)興村意識，以全新理念，強力抓好生態(tài)村建設(shè)工作，在全面、穩(wěn)妥地做好各項基礎(chǔ)性工作的同時，著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，動員和組織社會力量，進一步保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)興村的目標。
創(chuàng)建規(guī)劃
要在原有豐富森林資源的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，引導(dǎo)林農(nóng)建設(shè)科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。
實施內(nèi)容
（一）科學編制建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)好“三個基地”
勝豐村獨特地理優(yōu)勢，秀麗的山水風光，豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發(fā)展機遇。05年，新一屆村委會班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動計劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟強縣的總體目標，將組織實施“134”建設(shè)工程，利用平里塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進行拓寬；建設(shè)好“三個基地”，一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進行墾復(fù)、換冠等措施改造，提高質(zhì)量和產(chǎn)量。二是有機茶基地，提升全村茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實事，一是整修村中心小學；二是鼓勵和發(fā)展傳統(tǒng)的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農(nóng)田成為旱、澇保收的良田；四是發(fā)展和鞏固好村林場和綠茶廠，并努力招商，發(fā)展村級企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。
以建設(shè)“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，村兩委帶領(lǐng)全村人民繼續(xù)封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區(qū)內(nèi)林木整齊，大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林，使林種結(jié)構(gòu)漸漸趨于合理，有較好的綜合經(jīng)濟效益。村將設(shè)立護林哨卡，聘請二名護林員，負責日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。
（三）加強生態(tài)環(huán)境資源的保護和合理利用
認真宣傳國家有關(guān)政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護土地的意識，堅決制止奸污占有耕地和林地的現(xiàn)象發(fā)生，提高生態(tài)環(huán)境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時制定村規(guī)民約，保護森林資源和野生珍惜動植物，成立護林防火小分隊，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災(zāi)的發(fā)生。
（四）珍惜水資源，做好水土保持。
勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個村，給村民的生產(chǎn)生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作，對小河兩側(cè)進行封山育林，制定封山護林，憑證采伐，建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章，配合林業(yè)部門，嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護森林資源，同時加大對“勝豐村林場”的投入和經(jīng)營，確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。
（五）改善飲水質(zhì)量，保障人民健康。
實施農(nóng)業(yè)用水和飲用水分離，大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實行零星用水戶并網(wǎng)，確保村民正常用水。
（六）加強動植物保護，維護生態(tài)平衡。
積極配合雙平林業(yè)派出所工作，一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為；另一方面從保護野生動物植物生存和生活環(huán)境入手，改善和保護、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起，制定相應(yīng)野生動植物保護措施，嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。回歸大自然生態(tài)平衡。
（七）推廣節(jié)能項目，方便一方百姓。
結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作，在該村開展沼氣轉(zhuǎn)化為燃氣的節(jié)能項目，培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動作用，發(fā)展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費資源局面。積極開展新能源項目，在條件成熟村民組建立太陽能供應(yīng)站，進一步改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式。
（八）制定村規(guī)民約，樹立新農(nóng)村風貌
村兩委根據(jù)不同時期、不同要求對村規(guī)民約進行修改，增加現(xiàn)代社會內(nèi)容，為美化生活環(huán)境，抵制不良風氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會交通、社會風尚道德良好，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村風貌。
措施保障
1、村兩委班子成員高度重視生態(tài)村創(chuàng)建工作，提高認識，團結(jié)一致，思想統(tǒng)一，將創(chuàng)建工作落到實處，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建工作給全村改善生態(tài)環(huán)境，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民人均純收入，帶領(lǐng)全村奔小康，構(gòu)建小康和諧勝豐的重要性，
2、成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責抓日常創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮(zhèn)錢同志擔任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組組長，并明確其職責、權(quán)限。制定切實有效的實施方案。同時相應(yīng)成立創(chuàng)建文明村監(jiān)督小組，由村委和社員代表組成，定期對創(chuàng)建工作進行檢查，對存在問題加以整改。
3、創(chuàng)建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮(zhèn)“221”行動計劃相結(jié)合，圍繞打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”早日實現(xiàn)我縣國家生態(tài)示范縣這一總體目標，認真組織實施創(chuàng)建內(nèi)容，通過對勝豐生態(tài)建設(shè)中薄弱環(huán)節(jié)的完善和改進，有利的推進該村的生態(tài)建設(shè)，使之盡快達到市、縣級生態(tài)示范村的目標，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
試點工作方案【篇8】
為深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，努力建設(shè)更高水平的平安隆林，根據(jù)百色市民政局關(guān)于印發(fā)《推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》的通知精神，結(jié)合民政實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，健全機制，細化舉措，加強保障，促進民政工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，深入開展基層自治建設(shè)、城鄉(xiāng)民主協(xié)商、關(guān)愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務(wù)、強化社會組織監(jiān)管等工作，發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進民政領(lǐng)域市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，實現(xiàn)社會治理手段進一步完善，公共服務(wù)水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安隆林建設(shè)躍上新臺階。
三、工作任務(wù)
（一）發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把政治建設(shè)貫穿于社會治理全過程和各方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實加強在民政領(lǐng)域推進社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強整體設(shè)計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導(dǎo)考核，推動解決重大問題。
（二）深入推進民政領(lǐng)域社會治理現(xiàn)代化試點工作。
1、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，凝聚市域社會治理合力
（1）落實社會治理責任制。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨組工作日程。加強整體設(shè)計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導(dǎo)考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入民政領(lǐng)域發(fā)展過程。
（2）強化黨建引領(lǐng)。堅持黨建引領(lǐng)、群眾自治、多元共治、重心下移，進一步強化村級黨組織在基層的全面領(lǐng)導(dǎo)與政治引領(lǐng)，建立健全村級“一委（部）兩會三中心”（村黨委或支部、村民委員會、村民理事會、鄉(xiāng)村綜治中心、鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心、“智慧鄉(xiāng)村”綜合管理服務(wù)中心），進一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督水平，構(gòu)建共建共治共享的治理格局。穩(wěn)妥有序推進市域內(nèi)村改居工作，保障社區(qū)治理服務(wù)在城市建設(shè)進程中持續(xù)全覆蓋，理順管理體制和運行機制。
（3）進一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會三中心”，推動規(guī)范化建設(shè)深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會建設(shè)，引導(dǎo)村（居）民參與群評群議，將村民理事會建成黨組織和村民委員會、村民小組和村民之間的重要橋梁，進一步健全治理體系。
2、健全治理服務(wù)機制，增強市域社會治理動力。
（1）健全公共服務(wù)機制。建立健全村（社區(qū)）小微權(quán)力清單，完善辦事指南和工作規(guī)程，推進公共服務(wù)事項陽光工程，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進有關(guān)公共服務(wù)事項“一證通辦”，構(gòu)建共建共治共享的治理格局。
（2）推進網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的“全科網(wǎng)格”，把社會治理相關(guān)的各類事項逐步納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務(wù)、各類民生需求項目以及部門分散承擔、需要在村（社區(qū)）落實的事項，納入網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理內(nèi)容，提升網(wǎng)格服務(wù)能力。
（3）推動修訂村規(guī)民約。開展村規(guī)民約（居民公約）修訂活動，按歸類易學易記易行的要求，在規(guī)范村民日常行為、建立農(nóng)村公共秩序、引導(dǎo)村民禮讓互諒、促進移風易俗等方面作出簡約規(guī)定，調(diào)動、引導(dǎo)群眾全程參與修訂。
（4）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)。制定三年行動計劃，實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站覆蓋提升工程”，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)，根據(jù)市民政局的部署安排逐年推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的建設(shè)，力爭在20xx年計劃實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務(wù)能力弱化的問題，提升基層民政服務(wù)的專業(yè)化水平。
3、著力抓好群眾自治組織建設(shè)，夯實自治強基
（1）開展規(guī)范化建設(shè)。推進村（居）民委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化標準化建設(shè)，健全規(guī)范村（社區(qū)）管理、議事協(xié)商、監(jiān)督管理、考評考核等制度，深化村（居）民自治，推進村（社區(qū)）減負增效。實現(xiàn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有報酬、有牌子、有印章、有制度、有場所、有檔案柜“六有”目標。
（2）加強議事協(xié)商建設(shè)。加強城鄉(xiāng)（社區(qū)）協(xié)商，完善村（社區(qū)）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，落實重大事項決策四議兩公開。建立健全村（居）民委會議、村（居）民代表會議、村（居）理事會等議事協(xié)商載體開展群眾協(xié)商活動。
（3）抓實掃黑工作。聚焦低保救助、殯葬管理、流浪救助等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，嚴格村（居）民委員會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表任職資格聯(lián)審，防止不具備任職條件人員進入村組干部隊伍，把持基層群眾自治組織現(xiàn)象，強化行業(yè)治理、基層治理，建立完善掃黑常態(tài)化機制，保障困難、弱勢、特殊群體等民政對象的合法權(quán)益。
4、推動多元治理，促進治理內(nèi)生動力
（1）健全道德約束激勵機制。推進和規(guī)范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設(shè)，設(shè)立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選；指導(dǎo)群團組織、協(xié)會商會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設(shè)，弘揚公序良俗。
（2）健全社會組織監(jiān)管機制。加強社會組織黨的建設(shè)，增強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。加強市域內(nèi)社會組織綜合監(jiān)管，建立健全檢查、評估、社會監(jiān)督機制，引導(dǎo)社會組織加強自身建設(shè)和誠信自律。健全市域內(nèi)社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關(guān)的樞紐型社會組織。加強政府購買服務(wù)，支持社會組織參與社會治理。
（3）健全多元參與機制。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵其他領(lǐng)域的人員參與社會工作，積極組織社會工作者參加全國社會工作資證書考試，提高社會工作專業(yè)人才數(shù)量；實施社會組織引進培育工程，大力發(fā)展社會工作組織，提升社會工作組織的覆蓋率。實施社會工作人才激勵機制，對獲得國家初級、中級、高級社會工作證書的人才和培養(yǎng)社會工作人才得到區(qū)、市兩級表彰的社會工作培訓機構(gòu)實施獎勵。探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。健全市域志愿服務(wù)激勵保障機制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，加強宣傳引導(dǎo)，推進城市建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)志愿者注冊工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。
三、加強市域社會治理組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立隆林各族自治縣民政局推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現(xiàn)代化工作的組織謀劃。各科室要根據(jù)實施方案，細化工作措施，推進市域社會治理現(xiàn)代化各項任務(wù)落實。
（二）明確職責任務(wù)。各股室要把市域社會治理現(xiàn)代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務(wù)書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進展。
（三）積極向上級匯報并加強督查指導(dǎo)。各股室要積極對接市局對口業(yè)務(wù)科室，爭取資金、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣各類先進經(jīng)驗，會同有關(guān)部門加強對試點工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)。
及時相應(yīng)出臺本縣工作方案，并報市民政局備案。
試點工作方案【篇9】
各村（居）委會，鎮(zhèn)直各部門：
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神，為把唱歌鎮(zhèn)建設(shè)成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經(jīng)濟繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發(fā)展活力迸發(fā)的現(xiàn)代化新一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《巴中市推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求，以弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”、防范化解市城風險為著力點，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，積極探索具有中國特色、時代特征、巴中特點的市城社會治理新模式，為平安巴中、法制巴中建設(shè)貢獻唱歌力量。
二、基本原則
(一)堅持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同。注重強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。
(二)堅持以人為本、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺。
(三)堅持實事求是、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟狀況、人口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實際需求，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術(shù)，打造既充分發(fā)揮作用又具有唱歌鎮(zhèn)特色的工作平臺。
三、主要工作內(nèi)容
（一）強化黨建引領(lǐng)基層治理
責任單位：黨群辦、各村（居）委會
進一步強化社區(qū)黨委在基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強社區(qū)黨委服務(wù)群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續(xù)優(yōu)化以黨委為核心，村委會、居委會、鎮(zhèn)直機構(gòu)及企業(yè)黨組織等有序發(fā)揮作用的“一核多元”黨建引領(lǐng)基層治理機制，持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制，形成社區(qū)黨委核心引領(lǐng)、群眾全員參與的社區(qū)基層治理格局。
（二）健全基層協(xié)商議事制度
責任單位：人大辦
加強對本轄區(qū)協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞本轄區(qū)規(guī)劃、工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關(guān)方面開展協(xié)商。加強對涉及居民切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)進行協(xié)商，鼓勵引導(dǎo)社會組織有序參與社會服務(wù)和城市治理。
（三）推進基層社會治安綜合治理
責任單位：綜治辦、派出所、司法所、應(yīng)急辦、安監(jiān)站
以天網(wǎng)工程等社會治安綜合治理信息化建設(shè)為牽引，以基層綜治中心為依托，完善村、社區(qū)綜治維穩(wěn)機制。加強公用設(shè)施和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護、校園和醫(yī)院及周邊社會治安綜合治理工作，健全科學完善的公共突發(fā)事件處置和災(zāi)害應(yīng)急管理體制，完善政府部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者應(yīng)急聯(lián)動機制。加強群防群治參與治安防控力度，充分發(fā)揮群防群治隊伍在平安創(chuàng)建中的作用。
（四）完善矛盾糾紛多元化解機制
責任單位：信訪辦、綜治辦、司法所
傳承發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對接機制，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。加強陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設(shè)，落實涉法涉訴信訪事項依法終結(jié)制度，發(fā)揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。
（五）推動社會組織參與社會治理
責任單位：綜治辦、婦聯(lián)、老齡辦
培育激發(fā)社會組織健康有序參與社會治理，引導(dǎo)社會組織承擔更多的政府轉(zhuǎn)移職能。整合政府扶持資源，高標準建設(shè)社會組織活動場所，培育一批在創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮積極作用的專業(yè)社會組織。
（六）推進社會治理法治化建設(shè)
責任單位：司法所、綜治辦
健全黨委和村、社區(qū)共治的制度架構(gòu)和權(quán)責清單，確保基層治理的法治化。全面深化法治建設(shè)“三聯(lián)同創(chuàng)”，深入推進法治村、社區(qū)建設(shè)。加強法治宣傳，重視社會領(lǐng)域的普法宣傳，聚焦社會治理的突出領(lǐng)域和人民群眾關(guān)切的民生事項，把法律政策宣傳到基層群眾。
（七）充分發(fā)揮德治教化作用
責任單位：各村（居）委會、綜治辦
深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升居民文明素養(yǎng)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。倡導(dǎo)村、社區(qū)自治理念，發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在社區(qū)治理的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會行為。
（八）推進社會治理智能化建設(shè)
責任單位：綜治辦
深化“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”的社會治理模式，全面推進綜治中心實體化建設(shè)，以基礎(chǔ)網(wǎng)格為基本單位，以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關(guān)聯(lián)”的塊數(shù)據(jù)智能底板為支撐，應(yīng)用社會管理要素統(tǒng)一地址標準，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村、社區(qū)的智能化基層社會治理體系。推進網(wǎng)格化管理標準化建設(shè)，提高網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細化水平。加快推進監(jiān)控攝像頭等信息化項目建設(shè)，推動社會治理大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)基層社會治理科學化、精準化和高效化。
試點工作方案【篇10】
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習習近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解市域社會治理重大風險為突破口，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，探索具有時代特征、特色的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，把重大矛盾風險解決在基層，保一方平安、促一方發(fā)展、正一方風氣，推動更高水平的平安江城建設(shè)，為浦北建設(shè)“北部灣美麗后花園”和“國際康養(yǎng)勝地”營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。
（二）基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保市域社會治理始終沿著正確方向前進。
——堅持以人民為中心，貫徹黨的群眾路線，在市域治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——堅持系統(tǒng)思維，將社會治理放到市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會治理、統(tǒng)籌各項任務(wù)，增強社會治理的整體性和協(xié)同性。
——堅持依法治理，運用法治思維和法治方式破解市域社會治理難題。堅持共建共治共享，注重聯(lián)動融合、開放共治，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體。
——堅持精準精細精致，遵循治理規(guī)律、把握時代特征，善于運用先進理念、科學態(tài)度、專業(yè)方法、精細標準提升治理效能。
（三）工作目標
2020年全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，初步形成共建共治共享的社會治理格局；2021年市域社會治理體系基本成型；2022年5月，通過3年試點工作，實現(xiàn)社會治理手段進一步完善，風險防范化解水平進一步提高，公共服務(wù)水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安江城建設(shè)躍上新臺階，為欽州市全面建成全區(qū)一流、全國優(yōu)秀的市域社會治理現(xiàn)代化試點城市作出應(yīng)有貢獻。
試點工作方案【篇11】
為貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的安排部署，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(平辦發(fā)〔20xx〕4號)和《中共莊浪縣委辦公室、莊浪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，探索具有莊浪特色的鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農(nóng)民主體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點；堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。
3.堅持“三治”結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng)新自治、法治和德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動“三治”聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)和村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的強大合力。
5.堅持突出重點。堅持從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點問題聚力突破，缺什么補什么、什么弱強什么、什么問題突出解決什么，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法，在全縣范圍內(nèi)廣泛推開。
三、總體目標
20xx年，堅持“立足當前，著眼長遠，因地制宜、分類推進”的原則，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全縣創(chuàng)建水洛鎮(zhèn)和南湖鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)村治理市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建成水洛鎮(zhèn)吊溝村、郭堡村，南湖鎮(zhèn)陳莊社區(qū)、席河村，韓店鎮(zhèn)石橋村、趙墩鄉(xiāng)大莊村6個市級試點示范村和水洛鎮(zhèn)中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮(zhèn)石峽村、石陽村、高房村、北關(guān)村，岳堡鎮(zhèn)岔口村、鄭河鄉(xiāng)上寨村、朱店鎮(zhèn)吳溝村及南坪鎮(zhèn)寺門村12個縣級試點示范村；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村情實際，選擇村黨組織凝聚力強，主要負責人視野寬、思維活、統(tǒng)籌能力強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，人居環(huán)境整潔，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村民綜合素質(zhì)和積極性高，集體經(jīng)濟和經(jīng)營主體有實力，發(fā)展有前景，體制機制活的村，各創(chuàng)建1個以上鄉(xiāng)村治理示范村，培樹一批不同類型的鄉(xiāng)村治理典型，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，以點示范、抓點帶面，基本形成全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，村民自治實踐進一步深化，村級議事協(xié)商制度進一步健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。
到2022年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全面推開鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系更加完善，農(nóng)村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開展議事協(xié)商、服務(wù)農(nóng)村居民的能力進一步增強，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。
四、重點任務(wù)
(一)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
1.完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織因需設(shè)置、按職履責、善治鄉(xiāng)村。堅持民主集中制原則，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織；村民委員會發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力；村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)揮在村務(wù)決策和公開、財產(chǎn)管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實等事項上的監(jiān)督作用；集體經(jīng)濟組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，組織動員集體成員、各類組織將“三資”量化入股，全力配合村級合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加村戶收入，拓展提升“莊浪模式”；農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織要依法依章行使職權(quán)，規(guī)范完善提升，多方經(jīng)營合作，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，持續(xù)放大“莊浪模式”效應(yīng)。以融合推進黨支部建設(shè)標準化和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動為抓手，落實基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書記須通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會成員、村民代表中黨員應(yīng)當占一定比例。穩(wěn)步推進村黨組織書記、村主任“一肩挑”，努力擴大覆蓋面；對確定的1281名村級后備干部逐人制定培養(yǎng)計劃。加強村黨組織書記、黨員和實用人才教育培訓，每年至少舉辦一次集中輪訓，做到村黨組織書記培訓全覆蓋；實施村干部學歷提升工程，不斷提高村干部隊伍素質(zhì)和履職能力。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制和村干部選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權(quán)利、受過刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動等人員進入村干部隊伍。探索建立資金投入扶持機制，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行全面調(diào)研摸底，建立臺賬，分類扶持。靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少要包抓1個村、聯(lián)系5個農(nóng)戶，村“兩委”成員要常態(tài)化開展入戶走訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面存在的困難和問題。進一步健全經(jīng)費保障機制，確保以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障到位。組織部負責制定《關(guān)于進一步加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)推進鄉(xiāng)村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農(nóng)辦；責任單位：紀委監(jiān)委、宣傳部、公安局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
2.發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。扎實開展“千村黨組織引領(lǐng)·萬名黨員承諾·共樹文明新風”行動和黨員戶掛牌、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、承諾踐諾、設(shè)崗定責、志愿服務(wù)等活動，組織引導(dǎo)廣大黨員帶頭推動移風易俗，發(fā)揮黨員組織引領(lǐng)群眾作用。引導(dǎo)外出務(wù)工和經(jīng)商黨員回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，壯大農(nóng)村黨員隊伍。加強農(nóng)村“三個帶頭人”隊伍建設(shè)，每年培養(yǎng)“三個帶頭人”1500名，完善培養(yǎng)幫帶機制和利益聯(lián)結(jié)機制。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪制度，引導(dǎo)農(nóng)村黨員深入農(nóng)戶開展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實際困難。特別是為貧困人口、低保五保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關(guān)愛服務(wù)，切實解決特殊困難群體普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學、住房和養(yǎng)老等方面的實際困難，消除鄉(xiāng)村治理的風險隱患，全面引導(dǎo)農(nóng)民自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責任單位：宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
3.規(guī)范村級組織工作事務(wù)。加大對村級組織承擔的行政事務(wù)和各種檢查評比事項的清理整頓，根據(jù)國家大政方針、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村工作實際，梳理形成村級服務(wù)事項清單和檢查評比事項目錄，制作便民服務(wù)指南，明確事項名稱、所需材料、辦理時限等內(nèi)容，確保村級權(quán)力公開透明、規(guī)范運行。加大村級分支機構(gòu)和證明事項的清理整頓，對沒有上級明文規(guī)定需要在村級設(shè)立的分支機構(gòu)，對能夠合并辦公場所的分支機構(gòu)，全部納入村便民服務(wù)站，實行“一站式”辦理，對不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對不需要村級簽字蓋章審批的事項，要全部取消，所有規(guī)范村級組織工作事務(wù)于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責任單位：政法委、公安局、司法局、財政局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
4.探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺，推動信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化和專業(yè)化水平。（牽頭單位：工信局；責任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
（二）深化村民自治實踐
1.完善村民自治組織功能。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，嚴格落實村民（代表）會議制度，建立完善村務(wù)監(jiān)督委員會考核管理辦法，民政局負責制定《村民委員會能力提升專項行動方案》，扎實開展全縣村民委員會規(guī)范化建設(shè)。修訂完善切合各村實際的自治章程、村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會和公益性設(shè)施共管共享理事會等自治組織，拓展村民參與公共事務(wù)平臺。以村為單位，全面推行農(nóng)村黨員“積分制”“駕照式”管理和農(nóng)民群眾“紅黑榜”管理，有機融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入股分紅、移風易俗、人居環(huán)境改善和公共服務(wù)提升等。充分發(fā)揮村民委員會、群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。積極引導(dǎo)流動人口參與鄉(xiāng)村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。民政局負責制定《關(guān)于進一步加強村民自治深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關(guān)制度模板和村民自治相關(guān)制度流程圖等內(nèi)容。（牽頭單位：民政局；責任單位：公安局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
2.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商及鄉(xiāng)村共建共治共享新格局。建立完善村（社區(qū)）協(xié)商議事目錄，嚴格協(xié)商議事程序，依托村民會議、村民代表會議、小區(qū)業(yè)主委員會議等，鼓勵開展村（居）民說事、百姓議事等協(xié)商活動，推動協(xié)商議事向化解矛盾、移風易俗、資源盤活、維護秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協(xié)商范圍，創(chuàng)新議事協(xié)商形式和載體，搭建網(wǎng)上說事議事平臺，提高議事協(xié)商效率。（牽頭單位：民政局；責任單位：宣傳部、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
3.實施村級事務(wù)陽光工程。完善黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)“三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。梳理村級事務(wù)公開清單，按照“四議兩公開”工作法進行民主決策，及時公開組織建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興和工程項目等重大事項。健全村務(wù)檔案管理制度，及時準確分類整理歸檔相關(guān)資料，提高檔案管理標準化水平。推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等，推進村級事務(wù)即時公開。充分發(fā)揮村民和村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督職能，切實提高村級民主管理治理和依法監(jiān)督水平。規(guī)范村級會計委托代理制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：紀委監(jiān)委、組織部、巡察辦、財政局、扶貧辦；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（三）加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村
1.推進鄉(xiāng)村依法治理。深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓，嚴格按照法定程序和權(quán)限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項納入法治化軌道。健全村集體資源資產(chǎn)和資金監(jiān)管、農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行、“三農(nóng)”支持監(jiān)管等方面的規(guī)章制度，保障農(nóng)村改革發(fā)展。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建和“法律服務(wù)進萬家”活動，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加強土地征收和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、閑置宅基地（住宅）盤活利用、生態(tài)保護、社會救助、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使農(nóng)民群眾知法、懂法、守法。深入實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，為每個行政村培養(yǎng)以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法律明白人”3名以上，培養(yǎng)以村“兩委”班子成員、調(diào)解員、網(wǎng)格員和村民小組長等為重點的“法治帶頭人”5名以上。通過“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開展農(nóng)村法治宣傳教育活動。加強農(nóng)村市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查，開展農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品治理，打擊制售假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：司法局；責任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
2.加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實開展防范化解重大涉穩(wěn)風險專項行動，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、常態(tài)化和實體化建設(shè)，配齊綜治網(wǎng)格員和管理員，推進網(wǎng)格化服務(wù)管理，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”，推進智慧農(nóng)村警務(wù)室、勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，實現(xiàn)空中有監(jiān)控、地面有巡邏、重點部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò)。積極推行治安戶長制，對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群實行黨員干部對口幫扶。深入開展“十大”行動和“六清”行動，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權(quán)的黑惡勢力、宗族勢力，建立防范和整治“村霸”長效機制。加強農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。落實鄉(xiāng)村兩級宗教工作責任制，加大對農(nóng)村非法宗教活動、邪教活動和境外滲透活動打擊力度，大力整治農(nóng)村違規(guī)亂建、私自改擴建宗教活動場所和民間信仰場所。開展鄉(xiāng)村應(yīng)急管理建設(shè)，全面提升全社會安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援能力。政法委負責制定《關(guān)于進一步加強法制鄉(xiāng)村建設(shè)深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附全縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責任單位：宣傳部、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、民政局、司法局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
3.加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，探索形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)動的監(jiān)督體系。完善村干部及其親屬涉權(quán)事項登記備案、信訪舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓、思想政治教育和責任追究等制度機制，建立“村財鄉(xiāng)管”三資審計和紀檢監(jiān)察定期巡察工作機制，全方位加強基層權(quán)力運行和資金監(jiān)管?？椕苻r(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”，持續(xù)整治農(nóng)村不正之風和腐敗問題。推進村級巡察工作，加強農(nóng)村權(quán)力監(jiān)督。加大警示教育力度，引導(dǎo)基層干部遵規(guī)守紀，不斷增強紀律規(guī)矩意識。紀委監(jiān)委負責制定《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運行深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運行流程圖和農(nóng)村基層小微權(quán)力清單，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。（牽頭單位：紀委監(jiān)委；責任單位：組織部、巡察辦、信訪局、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
4.提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公共法律服務(wù)工作站、村級“三官一律”工作室建設(shè)，整合律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源，建成“縣級公共法律服務(wù)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站+村級公共法律服務(wù)室+聯(lián)戶法律顧問”的法律服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)體系。成立鄉(xiāng)村法律宣傳團、法規(guī)咨詢團和司法調(diào)解團等法律服務(wù)團隊，打造法律服務(wù)平臺。深化“一村一法律顧問”制度，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問，實現(xiàn)法律顧問鄉(xiāng)村全覆蓋。完善政府購買服務(wù)機制，加強涉農(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍，提高農(nóng)民依法解決問題的能力。司法局負責制定《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
5.健全矛盾糾紛調(diào)處化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，發(fā)揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉(xiāng)賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。健全人民調(diào)解員隊伍，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5人以上組成的調(diào)委會和1名專職調(diào)解員，每個村有3-5人組成的調(diào)委會和1名以上兼職調(diào)解員。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，穩(wěn)妥有效解決各類矛盾糾紛和信訪案件。健全社會心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機干預(yù)機制，廣泛開展平安教育和社會心理健康服務(wù)。創(chuàng)新法律服務(wù)基層模式，推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢察服務(wù)平臺、公安綜合窗口和人民調(diào)解組織延伸至基層，提高司法服務(wù)基層能力。（牽頭單位：政法委；責任單位：法院、檢察院、信訪局、公安局、司法局、衛(wèi)健局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
6.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村服務(wù)能力。按照《莊浪縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量實施方案》，設(shè)立種類齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性機構(gòu)，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的便民服務(wù)平臺，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合利用行政村黨群服務(wù)中心等資源，所有行政村均達到“一站、兩市、六室(院)、一廣場”的標準，即村便民服務(wù)站，便民超市、農(nóng)資超市，衛(wèi)生(計生)室、警務(wù)(民事調(diào)解)室、圖書閱覽室、文體活動室、村務(wù)監(jiān)督室和互助老人幸福院及室外活動廣場。推進管理服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。全面推行村級為民服務(wù)代理制度，構(gòu)建線上、線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。將政府職責范圍內(nèi)適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推動各級投放的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)、村黨組織為主渠道全面落實。（牽頭單位：民政局、政務(wù)服務(wù)中心；責任單位：組織部、政法委、編辦、財政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
7.健全農(nóng)村公共安全體系。全面落實農(nóng)村安全管理責任，扎實開展鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、食品、藥品、交通和消防等易發(fā)領(lǐng)域隱患排查整治，加強救災(zāi)物資儲備，發(fā)揮自治組織作用，組織開展應(yīng)急演練，提升鄉(xiāng)村應(yīng)對公共安全事件的能力。完善社會化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強基層疾病疫情預(yù)防控制隊伍建設(shè)，做好重大疫情和傳染病防控。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村監(jiān)管機構(gòu)作用，推行農(nóng)村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風險。（牽頭單位：應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局；責任單位：民政局、財政局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
（四）提升鄉(xiāng)村德治水平
1.大力培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成和制度保障三管齊下，將社會主義核心價值觀內(nèi)容納入黨課和政策宣講，推動社會主義核心價值觀落細落實，有效融入文明公約、村規(guī)民約和家規(guī)家訓，并掛牌上墻、持續(xù)弘揚、約定遵守。依托鄉(xiāng)村新時代文明實踐站所、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村大舞臺等活動陣地，開展道德講堂、道德評議、孝老敬老活動，加大社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。完善鄉(xiāng)村信用體系，探索建立誠信激勵和失信懲戒機制、誠信“紅黑榜”制度，在全社會真正形成“明禮知恥、誠實守信”的濃厚氛圍。推動農(nóng)村學雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，開展“新時代好少年”學習宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、團委、婦聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
2.實施鄉(xiāng)風文明培育行動。弘揚崇德向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風。持續(xù)深化優(yōu)秀家風、家教、家規(guī)對群眾的道德教育功能，全面推行移風易俗，重點整治高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習俗，教育引導(dǎo)群眾形成婚事新辦、喪事簡辦、紅事不辦或小辦、勤儉節(jié)約、孝老愛親的良好風尚。針對各村共性問題，依法規(guī)范完善村規(guī)民約，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，確保過程和內(nèi)容合法合規(guī)，實現(xiàn)行政村“一約四會”（村規(guī)民約，紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會）全覆蓋；建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，對違背村規(guī)民約的，予以規(guī)勸、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會運行規(guī)范、破陳規(guī)除陋習樹新風效果明顯。推進鄉(xiāng)村殯葬改革，將鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)納入村莊規(guī)劃當中，合理布局、分期分批實施，利用荒山、荒坡或無法耕種的貧瘠地，有序推進鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴執(zhí)行婚姻當事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責任單位：紀委監(jiān)委、文旅局、自然資源局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
3.弘揚鄉(xiāng)村道德新風。深入實施公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“星級文明戶”、“最美家庭”等創(chuàng)建活動，廣泛開展農(nóng)村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、退役軍人等選樹活動。實施“道德信貸”工程、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動和“巾幗家美積分超市”建設(shè)，加大先進典型的宣傳力度，以道德講堂、新時代文明實踐志愿服務(wù)活動等平臺為載體，持續(xù)擴大先進典型的帶動力和牽引力。通過建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導(dǎo)群眾積極投身樹立文明鄉(xiāng)風實踐，形成全社會崇尚文明、追求文明和建設(shè)文明的良好風尚。宣傳部負責制定《關(guān)于進一步加強德治為先深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯(lián)負責完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、退役軍人事務(wù)局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
4.加強鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范縣為目標，進一步健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動鄉(xiāng)土文化、特色文化和農(nóng)業(yè)文化有機結(jié)合。扎實開展新時代文明實踐站所建設(shè)，常態(tài)化開展新時代文明實踐志愿服務(wù)活動。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設(shè)施設(shè)備，補充公共文化短板。充分發(fā)揮農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村舞臺、民間文藝社團等基層宣傳文化陣地和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”作用，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)日、農(nóng)民豐收節(jié)等，組織引導(dǎo)農(nóng)民主動參與健康向上的群眾性文化活動。深入挖掘農(nóng)耕文化，傳承弘揚歷史文脈，保護好古堡村落、文物古跡等歷史風貌，發(fā)展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開展好莊浪藝術(shù)節(jié)等民俗活動，進一步保護和傳承全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統(tǒng)文化特色品牌。支持建設(shè)村級綜合文化服務(wù)中心、文體廣場等設(shè)施，持續(xù)實施公共數(shù)字文化智能服務(wù)項目，加強傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)設(shè)計，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游文化陣地，助力農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。引進培養(yǎng)一批“三區(qū)”人才，加強農(nóng)村演出市場管理，營造健康向上的文化環(huán)境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責任單位：住建局、自然資源局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）
五、方法步驟
試點周期為一年，從20xx年1月開始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:
1.謀劃準備階段(20xx年1月-3月)。各牽頭單位、責任單位特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各自經(jīng)濟社會管理權(quán)限及職能職責、村務(wù)監(jiān)督委員會運行情況、村級民主管理基本制度落實情況等進行全面調(diào)研摸底，根據(jù)縣級方案確定的具體任務(wù)安排，分別制定工作計劃，明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作進度、工作標準和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農(nóng)辦。
2.組織實施階段。(20xx年3月-10月)。各牽頭單位和責任單位要按照試點方案和工作計劃，組織完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，制定試點任務(wù)清單，倒排工作計劃，在水洛鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、韓店鎮(zhèn)、岳堡鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、鄭河鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村先行先試、按期完成任務(wù)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，同步跟進，確保20xx年10月底前至少完成1個試點村治理任務(wù)，總結(jié)典型經(jīng)驗后形成我縣鄉(xiāng)村治理模式。
3.總結(jié)驗收階段(20xx年11月-12月)。20xx年11月，縣委政法委將牽頭對完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動實施情況進行驗收總結(jié)，對制定出臺的好制度進行梳理完善，對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅(qū)動”（“一核”：建強基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動”：問題導(dǎo)向牽動、上下一體聯(lián)動、守正創(chuàng)新驅(qū)動、宣傳引導(dǎo)促動）的長效機制。
4.提質(zhì)擴容階段(2022年1月-10月)。全縣剩余的行政村結(jié)合試點成果全面開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，制定任務(wù)清單，倒排工作計劃，確保2022年10月底前完成鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)任務(wù)。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作。各牽頭單位、責任單位和責任主體要把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，縣城市社區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實抓鄉(xiāng)村治理的主體責任，將鄉(xiāng)村治理擺上重要議事日程，專題安排部署，扎實推進落實，并作為每年向縣委、縣政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況的重要內(nèi)容。
（二）形成工作合力。嚴格靠實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行的工作機制?？h委農(nóng)辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實，及時開展督導(dǎo)和評估。紀委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職、各負其責，強化政策、資源和力量配備，齊心協(xié)力推進鄉(xiāng)村治理體系試點示范建設(shè)。財政部門要加強基層政權(quán)運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村基層治理保障，落實鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)費和專項經(jīng)費，保障村干部基本報酬。團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要結(jié)合各自職能，積極參與鄉(xiāng)村治理?？h委農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，有計劃、分層次培訓村干部。要突出服務(wù)性、公益性和互助性，進一步發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，探索政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。
（三）加大保障力度?？h委、縣政府將進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，充實基層治理力量。引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，指導(dǎo)駐村第一書記、幫扶工作隊和駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理目標任務(wù)開展工作。持續(xù)加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設(shè)施裝備保障，建立健全鄉(xiāng)村治理經(jīng)費和村干部基本報酬與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制。堅決整治形式主義、官僚主義，讓鄉(xiāng)村干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?，鼓勵?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機制。
（四）培育示范典型。堅持典型引領(lǐng)、以點帶面，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進鄉(xiāng)村治理提供樣板，帶動提升全縣鄉(xiāng)村治理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹鄉(xiāng)村治理各類先進典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，推動鄉(xiāng)村治理重點工作落地見效。
（五）營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉(xiāng)村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結(jié)合開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭和道德模范、身邊好人等創(chuàng)建選樹活動，深入挖掘基層涌現(xiàn)出的工作典型和先進事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經(jīng)驗好做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營造全民動員、全民參與的良好氛圍。
（六）嚴格督查考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，實行每月調(diào)度、半年督查、年終考核制度，確保各項工作全面落實到位。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化工作調(diào)度和督促檢查，及時掌握進展，研究解決存在的突出問題。對工作滯后、成效不明顯的，要通報情況，限期整改，確保鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點各項任務(wù)有力有效落實。