治病于無病之日，防災于無災之時。當一切緊急事故突發(fā)之前，我們需要提前準備一份應急預案。此時你或許正為寫應急預案而煩惱吧？由此，欄目小編為你收集并整理了養(yǎng)老院疾病應急預案如果對這個話題感興趣的話，請關注本站。
養(yǎng)老院疾病應急預案 篇1
養(yǎng)老機構入住老年人普遍年老體弱、抵抗力差，疫情防控壓力大。為保障養(yǎng)老機構老人及員工身體健康，積極應對今冬明春可能出現(xiàn)的肺炎疫情，確保實現(xiàn)“外防輸入，內防反彈”的防控目標、民政局積極落實省疫情防控指揮部第21號令、市疫情防控指揮部第12號令以及區(qū)疫情防控應急指揮部文件的通知精神，建立健全養(yǎng)老機構疫情防控管理措施，進一步加強對疫情防控管理，壓實對疫情防控責任，現(xiàn)結合本局養(yǎng)老工作職責和防控工作實際，特制定本工作方案。
一、疫情防控應對領導小組
組長：
副組長：
成員：
二、責任分工
第一組：
組長：
成員：
負責單位：
第二組：
組長：
成員：
負責單位：
第三組：
組長：
成員：
負責單位：
第四組：
組長：
成員：
負責單位：
三、聯(lián)絡人及電話
局聯(lián)絡人：
四、強化工作管理職責
1、明確各養(yǎng)老機構實行全封閉管理運行，對本院的疫情防控各項工作進行細化分工，制定詳實工作計劃，做好長期應對準備。各養(yǎng)老機構負責人為機構疫情防控第一責任人。
2、貫徹落實省、市、縣相關部門疫情防控期間工作要求，抓好疫情防控工作落實，督導檢查各項防護工作，保障正常的工作、生活秩序。
3、督促制定和完善各養(yǎng)老機構疫情防控工作制度：疫情防控應急預案、疫情報告制度、早晚測體溫制度、防疫消毒制度、疫情防控健康教育制度等。
4、督查各養(yǎng)老機構所需物資儲備：消毒物品、紅外線體溫測量儀或手持式測溫儀、防護服裝、口罩等疫情防控物資儲備量確保一個月以上所需；食品物資采購實行定人定點負責，重點嚴格把控購買冷鏈食品安全供應渠道；做好臨時留觀室的設置等工作。
5、開展全院隱患排查，實現(xiàn)食品、供水、供電、消防安全全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū)。
6、各養(yǎng)老機構要通過宣傳欄、懸掛標語、溫馨提示、微信等多種形式，對疫情防控知識進行宣傳和告知老人親屬。
7、每日下午5：00前將院內摸排零報告民政局疫情防控應對小組。
五、加強人員出入管理
1、根據(jù)接待能力，按照“限定時間（采取預約等方式）、限定人數(shù)、限定路線、限定區(qū)域（不進入生活區(qū)）”等要求安排探視。探視人員應佩戴口罩，出示健康碼。養(yǎng)老機構要嚴格執(zhí)行防控指南要求，做好人員登記、體溫監(jiān)測、進出掃碼等工作。探視期間應做好防護措施，保持安全距離，減少不必要的接觸。繼續(xù)提倡家屬同老年人之間利用視頻、電話等方式建立聯(lián)系。有30天國外旅行史的人員，謝絕入院探視。
2、嚴格各養(yǎng)老機構對收住新入院、回家返院老人及員工的隔離和核酸檢測工作措施落實到位。
3、機構嚴格執(zhí)行手衛(wèi)生及口罩佩戴管理，尤其是接觸咳嗽老人前后均需使用流動水或快速手消液執(zhí)行七步洗手法，正確佩戴口罩。在保障室溫適宜的情況下，安排護理區(qū)和居室每日兩次通風和環(huán)境消毒（使用1：200的84液）。
4、機構遇發(fā)熱、咳嗽、胸悶老人第一時間向疫情應對小組報告可疑情況并通知家屬送醫(yī)，同時做好護理區(qū)消毒工作及加強對其他院民做好心理疏導；呼吸道癥狀屬老人慢病癥狀的亦應嚴密觀察，保持與家屬的及時交流，隨機應變。
5、機構員工盡量不參加大型聚會、大型聚餐，避免前往人口密度大、空氣流動性差的場所。嚴格做到“兩個盡量”、“兩個嚴禁”——盡量減少人員流動、盡量減少人員聚集；嚴禁無防控措施的人員流動，嚴禁無防控措施的人員聚集；嚴格員工及其家屬登記報備制，出報局備案，出省報區(qū)疫情防控領導小組備案；親屬有從中高風險地區(qū)返金人員要提前報備。
6、快遞、外賣等人員由值班人員在機構門口進行物品交接，并做好接收登記和消毒處理；檢查、維修等人員應佩戴口罩，做好消毒等防護措施，一般在非生活區(qū)開展相關工作；醫(yī)護專業(yè)人員做好防護措施后可進入相關區(qū)域開展服務。
7、繼續(xù)暫停外省市、外單位的參觀、訪問、交流等活動，暫停安排志愿服務和社會實踐等活動。
六、加強內部防控管理
加強養(yǎng)老機構內部日常檢查和護理員巡查機制，密切關注老年人和工作人員的心理健康狀態(tài)，嚴格落實消防、食品等各項安全管理制度，防止發(fā)生安全突發(fā)事件。同時，加強老年人的安全護理，防止發(fā)生噎食、墜床、跌倒、燙傷等意外事故和各類人身傷害事故。
養(yǎng)老院疾病應急預案 篇2
1總則
1.1編制目的
為有效預防、及時控制和妥善處理全區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件，建立健全應急機制，提高快速反應和應急處理能力，確保民政服務對象的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的管理生活秩序，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《養(yǎng)老機構管理辦法》《徐州市突發(fā)事件總體應急預案》《徐州市云龍區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于徐州市云龍區(qū)養(yǎng)老機構應對一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的應急處置工作。
本預案所指的突發(fā)事件，主要包括養(yǎng)老機構場所發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，以及易燃易爆、有毒有害物品安全事故，造成影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，食物中毒，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，針對民政服務對象和管理人員的各類恐怖襲擊、暴力事件，自然災害、影響機構安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)事故等。
1.4事故分級
養(yǎng)老機構突發(fā)事件分級是在國務院《突發(fā)事件報告和調查處理條例》劃分標準的基礎上，相應提高等級標準劃定的。
1.4.1特別重大事故（Ⅰ級）：機構所在區(qū)域內造成10人以上死亡，或者30人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.2重大事故（Ⅱ級）：機構所在區(qū)域內造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.3較大事故（Ⅲ級）：機構所在區(qū)域內造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.4一般事故（Ⅳ級）：機構所在區(qū)域內造成3人以下重傷，或者100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
1.5工作原則
（1）堅持以人民為中心的思想。牢固樹立以人為本理念，建立健全黨委領導下的應急管理行政領導負責制，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減輕突發(fā)事件風險、減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持居安思危、預防為主。高度重視風險防范和應急準備，深化全過程風險管理，做到預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結合。
（3）堅持政府主導、社會參與。完善統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立健全應急聯(lián)動機制，引導社會和公眾有序參與，充分發(fā)揮基層一線的作用。有效整合政府和社會現(xiàn)有資源，健全信息和資源共建共享機制。
（4）堅持快速反應、高效處置。建立健全以區(qū)消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應、聯(lián)動協(xié)調機制，高效處置各類突發(fā)事件。
（5）堅持依法管理、科學應對。強化社會各類主體法定責任，依法依規(guī)應對突發(fā)事件，實現(xiàn)應對工作的規(guī)范化、法治化。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，利用科技創(chuàng)新工作方法，提高應對突發(fā)事件的智能化、專業(yè)化水平。
（6）堅持信息公開、正確引導。及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權威信息，認真回應關切，正確引導輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導的針對性和有效性。
2組織體現(xiàn)和職責
2.1指揮機構
成立云龍區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急指揮部（以下稱應急指揮部），負責領導、組織和協(xié)調全區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急處置工作。
總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)民政局主要負責人擔任，成員由相關部門和單位負責人組成。成員由區(qū)委宣傳部、經(jīng)發(fā)局、民政局、財政局、住建局、城管局、農(nóng)水局、商務局、衛(wèi)健委、應急管理局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)服務中心、云龍生態(tài)環(huán)境局、公安、消防等部門和單位分管負責人，事發(fā)地街道辦事處分管負責人組成。
主要工作職責：貫徹執(zhí)行國家有關養(yǎng)老機構應急工作的方針政策和區(qū)委、區(qū)政府有關養(yǎng)老機構應急工作的指示和要求，部署養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急工作；建立和完善預警機制，組織制定相關應急預案；指導和協(xié)調養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急工作，研究決定應急處理工作的重要事項和重大決策；組織指揮應對一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的調查；向區(qū)政府報告養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急工作開展情況。
2.2 應急指揮部辦公室及其職責
云龍區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急指揮部下設云龍區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡稱應急指揮部辦公室），作為云龍區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急辦事機構。應急指揮部辦公室設在云龍區(qū)民政局，主任由云龍區(qū)民政局局長兼任，副主任由分管副局長擔任，成員由云龍區(qū)民政局相關科室、有關單位負責同志組成。
主要工作職責：負責落實應急指揮部的指令，制定和修訂應急響應方案；建立相關的專家?guī)?；組織應急人員培訓和演練；收集相關信息，全日制受理和收集養(yǎng)老機構事件信息并及時上報；組織養(yǎng)老機構制定和修訂應急預案，隨時應對可能發(fā)生的突發(fā)事件。
發(fā)生養(yǎng)老機構突發(fā)事件時，負責甄別事件級別，初步提出實施預警和啟動應急預案的建議；根據(jù)分工組織養(yǎng)老機構突發(fā)事件處置工作；組織有關部門和專家，對事故的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進行評估，為應急指揮部決策提供依據(jù)。
2.3 應急指揮部成員單位主要職責
在應急指揮部的統(tǒng)一領導下，區(qū)有關部門按照職責分工，各司其職，密切配合，共同開展養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急工作。主要工作職責：
區(qū)委宣傳部：負責養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、輿論引導等工作。
區(qū)經(jīng)發(fā)局：負責救災物資的收儲、輪換、調撥和日常管理工作，及時予以補充和更新。
區(qū)財政局：負責從政府預備費中列支養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，建立相關管理、監(jiān)督和專用帳戶制度。
區(qū)住建局：負責協(xié)調供氣單位，保障養(yǎng)老機構的供氣需求。
區(qū)城管局：負責惡劣天氣、重大節(jié)日、重要活動期間，城市管理相關的安全保障工作，配合有關部門做好應急搶險工作。
區(qū)農(nóng)水局：負責協(xié)調供水單位，保障養(yǎng)老機構的飲水供應。
區(qū)商務局：配合有關部門做好養(yǎng)老機構應急救援工作；組織協(xié)調應急工作中生活必需品的供應。
區(qū)衛(wèi)健委：負責組織、協(xié)調養(yǎng)老機構突發(fā)事件的應急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時搶救受傷人員，預防和控制疫情、疾病傳播。
區(qū)應急管理局：負責參與協(xié)調事故應急處置工作；按要求組織或參與涉及突發(fā)事件的調查處理。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責指導、協(xié)助食品、藥品突發(fā)事件的應急工作；參與事故調查及危害評估等應急處置工作。
區(qū)房產(chǎn)服務中心：指導協(xié)調供熱單位保障養(yǎng)老機構的供熱需求；配合主管部門對養(yǎng)老機構的房屋安全情況檢查。
云龍生態(tài)環(huán)境局：負責環(huán)境污染和生態(tài)破壞的動態(tài)監(jiān)督，及時報告環(huán)境安全隱患，強化污染源的防控。
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局：負責養(yǎng)老機構突發(fā)事件現(xiàn)場的治安、警戒、交通管制等工作；指導、協(xié)助民政部門做好事故的調查、現(xiàn)場穩(wěn)定等應急處置工作；對涉嫌犯罪的，督促、指導涉案地公安機關立案催辦，查清事實，依法追究刑事責任。
云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊：根據(jù)突發(fā)事件應急處置工作的需要及事發(fā)養(yǎng)老機構的請求，參與火災等現(xiàn)場事故的應急救援工作。
2.4現(xiàn)場指揮機構及各工作小組
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府將根據(jù)需要成立現(xiàn)場應急處置指揮部，組織、指揮、協(xié)調突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作。成員由區(qū)相關部門負責同志和災害所在地街道負責同志組成?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設立綜合協(xié)調、環(huán)境監(jiān)測、搶險救援、安保維穩(wěn)、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、基礎設施保障和生產(chǎn)恢復、專家支持、調查評估等工作組。參與突發(fā)事件現(xiàn)場處置的各方面應急力量要及時向現(xiàn)場指揮部報到、受領任務，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調度，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進展情況。
（1）綜合協(xié)調組：由區(qū)民政局牽頭，配合指揮部做好分管的各項工作，并組織相關部門完成指揮部布置的各項搶險救災任務。
（2）安保維穩(wěn)組：由云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局牽頭，負責事故現(xiàn)場的治安警戒保衛(wèi)工作，根據(jù)需要實施一定范圍的交通管制，組織有關部門做好維護社會穩(wěn)定工作等。
（3）醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負責緊急救治受傷和中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院作進一步治療。同時負責調集應急救援所需藥品、醫(yī)療器械，統(tǒng)計傷亡人員情況等。
（4）環(huán)境監(jiān)測組：由云龍生態(tài)環(huán)境局牽頭，主要負責監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報危害程度和范圍，對環(huán)境污染事故進行深入細致地調查處理，防止污染源進一步擴大。
（5）搶險救援組：由云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊牽頭，主要負責事故搶險。
（6）應急保障組：由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)農(nóng)水務局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管理局、區(qū)財政局等部門組成，提供物資、經(jīng)費、交通、電力、通訊等保障。
（7）信息發(fā)布及新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負責聯(lián)絡新聞媒體，協(xié)調指導主管部門和其他有關單位統(tǒng)一發(fā)布有關信息，確保新聞報道的客觀真實，并配合發(fā)布和宣傳疏散路線，穩(wěn)定民心。
（8）善后處理組：由屬地街道辦事處負責，主要負責事故所涉及的安置、撫恤、賠償?shù)惹捌诤蜕坪筇幚砉ぷ?，配合醫(yī)療救護組做好有關登記和統(tǒng)計工作等。
（9）基礎設施保障和生產(chǎn)恢復組：由屬地街道辦事處負責，主要負責事故養(yǎng)老院的重建和恢復。
（10）專家組：由區(qū)民政局牽頭，調集市、區(qū)專家?guī)斐蓡T，作為指揮部的咨詢機構。
（11）調查評估組：由區(qū)民政局、應急管理局牽頭，會同相關部門，調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明原因，作出調查結論，預測事故后果，提出事故防范意見。
3預防、預警與報警機制
3.1預防工作
區(qū)民政局各有關職能科室會同有關部門及科室，根據(jù)天氣情況、隱患排查、風險管控等相關職能部門發(fā)布的預測預警及檢查自查情況，對可能具有較高程度安全風險的`情況，向有關科室及養(yǎng)老機構提出風險警示信息和監(jiān)管建議。其他成員單位發(fā)現(xiàn)安全隱患或問題，應及時通報給各對口職能科室，以便依法及時采取有效控制措施。
3.2 預警與報警
（1）建立健全突發(fā)事件預警制度。區(qū)民政局負責養(yǎng)老機構突發(fā)事件預警工作。
（2）確定預警級別。對可以預警的突發(fā)事件，區(qū)民政局收集到可能發(fā)生的征兆信息后，組織進行評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類別，確定預警級別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預警級別由高到低分別用紅色等級（Ⅰ級）、橙色等級（Ⅱ級）、黃色等級（Ⅲ級）和藍色等級（Ⅳ級）表示。
紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)可能會擴大。
橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)可能會擴大。
黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
3.3 預警信息發(fā)布
紅色預警（Ⅰ級）和橙色預警（Ⅱ級）報省人民政府后，由省人民政府或其委托的部門發(fā)布；黃色預警（Ⅲ級）由市人民政府或其委托的部門發(fā)布；藍色預警（Ⅳ級）由區(qū)人民政府或其委托的部門發(fā)布。
預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。
3.4 預警措施
采取預警措施。發(fā)布預警信息后，區(qū)民政局、相關街道辦事處按照預警級別、實際情況和分級負責的原則，迅速采取下列一項或多項措施：
（1）增加觀測頻次，加強預報，暢通信息接收渠道，及時收報有關信息；
（2）加強公眾溝通，向養(yǎng)老機構發(fā)布有關采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告等；
（3）組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
（4）調集應急救援和處置所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入使用；
（5）轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)；
（6）加強養(yǎng)老機構的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；
（7）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。
3.5 調整、解除警報
發(fā)布預警信息的有關部門和單位應加強對預警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調整預警級別、更新預警信息內容，并重新報告、通報和發(fā)布有關情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的的區(qū)政府、有關部門和單位應當及時宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。
4 應急處置
4.1 信息報告程序和時限
養(yǎng)老機構突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關街道辦事處要立即如實向區(qū)民政局報告。任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構突發(fā)事件后，應當立即報告云龍區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急指揮部。
接到報告后，應急指揮部辦公室值班人員應當如實、準確做好記錄，包括時間、地點、起因、現(xiàn)狀等，并予以核實，對事故的性質和類別做出初步認定。
應急指揮部辦公室接報后，立即報告應急指揮部，并提出實施預警和啟動應急預案的建議，應急指揮部確認后，采取預警措施，通知各應急工作組開展工作。
相關街道辦事處接到報告后半小時內向區(qū)政府報告，抄送區(qū)應急指揮部辦公室。
4.2 報告方式與報告內容
報告應采用書面形式，如情況緊急，可采用先電話報告、后書面補報的方式。
報告應涵蓋下列內容：
（1）發(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事故性質，簡要經(jīng)過，事故原因的初步判斷；
（2）事故造成的危害程度，影響范圍，傷亡人數(shù)，事故發(fā)展趨勢；
（3）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；
（4）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；
（5）事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。
應急處理過程中，要及時續(xù)報有關情況。
4.3 先期處置
養(yǎng)老機構突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場應急處置指揮部成立前，事發(fā)單位要在事發(fā)地街道辦事處的統(tǒng)一指揮下，按照有關預案迅速實施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時，要按規(guī)定程序向上級有關部門報告情況。
4.4 應急響應
4.4.1 分級響應機制
特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）響應與處置：發(fā)生特別重大、重大養(yǎng)老機構突發(fā)事件時，由市應急指揮部組織相關部門人員、裝備，參與由省政府應急處置現(xiàn)場指揮部領導的應急處置工作，配合現(xiàn)場工作。
較大事故（Ⅲ級）響應與處置：發(fā)生較大養(yǎng)老機構突發(fā)事件時，由市政府負責及時、果斷處置，并接受省應急指揮部的指導。
一般事故（Ⅳ級）響應與處置：發(fā)生一般養(yǎng)老機構突發(fā)事件時，由區(qū)政府負責應急處置。
4.4.2 應急響應程序
區(qū)民政局在接到報告后，應根據(jù)突發(fā)事故的狀況，初步確定事故響應的級別，分別向區(qū)政府和上一級報告，并啟動相應的應急預案，應急指揮部辦公室召集有關單位趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場狀況采取有效措施，同時上報事故處置的最新進展情況。
4.4.3 應急響應的主要工作內容
（1）組織協(xié)調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；
（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故；
（3）協(xié)調有關部門提供應急保障，包括協(xié)調關系、調度各方應急資源等；
（4）組織做好現(xiàn)場治安秩序維護和社會穩(wěn)定工作；
（5）及時向區(qū)政府報告應急處置工作進展情況；
（6）研究處理其他重大事項。
4.5 現(xiàn)場指揮與協(xié)調
4.5.1 指揮和協(xié)調機制
現(xiàn)場應急處置指揮部根據(jù)養(yǎng)老機構突發(fā)事件的情況通知有關部門和單位后，各有關單位得到信息后應立即派出有關人員或隊伍趕赴指定位置，在現(xiàn)場應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，本著相互協(xié)同、密切配合、共同實施的原則，迅速完成指揮部交辦的應急處置任務。
4.5.2 指揮協(xié)調的主要內容
（1）通報事故情況，提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；
（2）指派有關人員參與應急指揮和指導工作；
（3）協(xié)調各級、各專業(yè)應急救援力量實施應急救援行動等。
4.5.3 指揮與緊急處置
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急處置指揮部可在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，依法采取緊急處置措施。
4.6 處置措施
一般突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故性質、特點和危害程度，指揮部要立即按照預案協(xié)調、組織有關部門，依照有關規(guī)定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
（1）應急救援。應有效利用醫(yī)療資源，會同區(qū)衛(wèi)健委，組織指導醫(yī)療機構救治因安全事故導致人身傷害的人員；
（2）危害控制、搶險救災。根據(jù)事故的性質及科室職責，會同指揮部相關成員單位，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、指導事發(fā)地街道、養(yǎng)老機構，開展應急處置，搶救傷員、保護財產(chǎn)，防止事故進一步擴大，將危害減小到最低程度；
（3）事故調查。指揮部相關成員單位組織開展調查工作，盡快查找事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作；
（4）維護穩(wěn)定。公安等部門及事發(fā)單位分管安全保衛(wèi)的人員，加強治安管理，打擊相關違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護涉事地區(qū)社會穩(wěn)定。
4.7 信息發(fā)布
（1）養(yǎng)老機構突發(fā)事件的有關信息必須經(jīng)區(qū)政府認定后，由民政局和其他有關單位負責對外進行發(fā)布，必要時召開新聞發(fā)布會，爭取社會的支持和理解。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的指導協(xié)調工作。
（2）信息發(fā)布應及時、準確，有關部門不得隨意或惡意傳播與養(yǎng)老機構突發(fā)事件有關的信息。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步的核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
（3）信息可通過廣播、電視、報紙和公告等方式進行發(fā)布。
4.8 響應級別調整及終止
結合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結果及時調整應急響應級別，直至響應終止。
4.8.1響應級別調整及終止條件
（1）級別提升。當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別到較大事故（Ⅲ級）、重大事故（Ⅱ級）或特別重大事故（Ⅰ級）。
（2）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
（3）響應終止。當安全事故得到控制，并達到以下兩項條件，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應。
第一，安全事故傷病員全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上；
第二，事發(fā)現(xiàn)場、涉事人員得以有效控制，災害險情得到有效遏制并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。
4.8.2響應級別調整及終止程序
由專家組對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調整條件的，指揮部根據(jù)專家組意見提出調整應急響應級別建議，報區(qū)政府批準后實施。應急響應級別調整后，事故相關地街道應當結合調整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時，指揮部提出終止響應的建議，報區(qū)政府批準后實施。
5后期處置
5.1善后處置
突發(fā)事件的善后處置包括傷病人員的安置、補償，死亡人員的家屬安撫及補償；征用物資及運輸工具補償；應急及醫(yī)療機構墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付；污染物收集、清理與處理等。善后處置組會同事發(fā)地街道，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響恢復正常秩序。協(xié)調保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.2 恢復重建
民政局應當盡快協(xié)調配合區(qū)有關部門或組織修復被損壞的供水、排水、供電、油氣、供熱等公共設施，制定恢復重建和發(fā)展計劃，有序開展恢復重建工作。
5.3 社會救助
區(qū)應急管理局負責統(tǒng)籌突發(fā)事件災害救助工作，協(xié)調有關方面做好受災群眾的安置，并會同商務等部門及時組織救災物資和生活必需品的調撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。應急管理部門、紅十字會負責發(fā)動社會、個人和境外機構開展救災捐贈活動，并按有關規(guī)定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，保障其合法權益?？偣?、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織，協(xié)助衛(wèi)健等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.4 調查評估
區(qū)民政局應當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定改進措施，將調查與評估情況向區(qū)人民政府提出報告。
6保障措施
6.1應急機制保障
本應急預案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機構、技術機構以及應急處置工作組應根據(jù)各自的工作職責和任務，建立單位或組織內部事故應急處置工作程序，與本預案進行銜接，保障各項應急工作有序、高效運行。
6.2信息保障
各級有關部門要建立和完善應急指揮系統(tǒng)、應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時區(qū)應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場各應急分隊間的聯(lián)絡暢通。
6.3隊伍及裝備保障
各應急處置機構根據(jù)各自的實際工作內容提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息，建立儲備數(shù)據(jù)庫隨時調用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護、專家咨詢等。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健委負責救護保障工作，組織醫(yī)療救護隊伍迅速進入救災現(xiàn)場，對傷員進行應急救治和心理咨詢，盡最大可能減少傷亡，消除恐懼心理。各急救醫(yī)療機構按照職責分工，負責做好院前急救工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。
6.5 交通運輸保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負責協(xié)調緊急處置交通安全保障的組織與實施，依法實施道路交通管制。
6.6 治安保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負責應急處置過程中的治安保障，并負責相關保衛(wèi)工作。事發(fā)地街道要積極發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。要迅速組織救災現(xiàn)場治安警戒和管理，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
6.7 經(jīng)費保障
對事故應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，從政府預備費中列支，同時建立相關管理、監(jiān)督和專用帳戶制度，對應急經(jīng)費的申報、審批和使用情況按照有關規(guī)定進行嚴格的控制和管理，做到?？顚Ｓ谩?BR> 6.8 技術儲備與保障
各級有關部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強先進技術、裝備、物資的儲備研究工作，建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能有效防范應對。
7 預案管理
7.1 預案編制
本預案由區(qū)民政局制定，根據(jù)區(qū)政府要求和結合實際情況，及時修訂本預案。
7.2 預案演練
應急指揮部辦公室每年至少一次組織演練。相關部門和單位要積極配合參與，提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。
7.3 預案評估與修訂
（1）區(qū)民政局應當根據(jù)實際需要，結合情勢變化，適時修訂、完善應急預案。
（2）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
①有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中有關規(guī)定發(fā)生變化的；
②應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；
③面臨的風險發(fā)生重大變化的；
④重要應急資源發(fā)生重大變化的；
⑤預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
⑥在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；
⑦應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
（3）應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的，修訂工作應按照本預案規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程序可適當簡化。
（4）區(qū)各部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向區(qū)民政局提出修訂意見。
7.4 教育和培訓
區(qū)民政局會同有關部門制定預案培訓、應急演練計劃并組織實施，檢驗和提高養(yǎng)老機構突發(fā)事件預警、應急響應和應急救助能力。
7.5 責任與獎懲
（1）突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
（2）公民按照區(qū)人民政府要求，參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對在突發(fā)事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵。
（3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8 附則
（1）本預案由區(qū)民政局起草，報區(qū)人民政府批準后組織實施。本預案由區(qū)民政局負責解釋。
（2）本預案自發(fā)布之日起實施。
9 附件
9.1 應急管理工作流程示意圖
9.2 云龍區(qū)有關部門應急處置聯(lián)系電話
養(yǎng)老院疾病應急預案 篇3
為保障本養(yǎng)老機構老人的身體健康及人身安全，有效處理護理中心的各種突發(fā)事件，使損失降低到最低限度現(xiàn)根據(jù)實際情況，特制定本預案。
一、應急小組
成立應急小組，負責處理突發(fā)性事件。
組 長:各養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)負責人
副組長:各應急組負責人
組 員:各養(yǎng)老機構根據(jù)自身情況安排
二、適用范圍
本預適用于可能發(fā)生的性質嚴重，產(chǎn)生重大影響的突發(fā)性事件。主要包括:突發(fā)性疾病、火災、食物中毒、煤氣中毒、外來暴力侵害等事件。
三、事件責任及處理程序
1、對于突發(fā)性事件，實行應急小組負責制。
2、應應急小組的請求，可以隨時調集人員、物資及交通工具。
3、本院發(fā)生突發(fā)事件后，必須在第一時間內向應急小組報告，應急小組必須在最短時間內到達事發(fā)現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。同時，本院及時向區(qū)民政局、公安、消防、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局等相關部門報案請求援助。本院本著“先控制、后處置、救人第減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指揮現(xiàn)場的入住老人及工作人員離開危險區(qū)域，保護好貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事發(fā)現(xiàn)場保護工作做好善后處理工作。
4、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間的將予以紀律處分，造成嚴重后果的將移交司法機關追究其刑事責任。
四、突發(fā)性事件應急預案
1、突發(fā)疾病事件
(1)本院定期組織入住老人及工作人員進行體檢，并建立健廉檔案，隨時關注入住老人的身體變化。
(2)本著預防為主的原則，做好夏季防暑降溫和冬季防寒保暖工作。制定記錄制度，對患病者人進行無微不至的護理，督促生病的老人吃藥。
(3)老人有任何不適，(值班者是第一責任人)應及時救治，并報告應急小組，同時與其監(jiān)護人聯(lián)系。
(4)若病情嚴重，應運用急救知識，穩(wěn)定慮者病情，并及時按打120。積極配合醫(yī)護人員進行急救并及時通知其監(jiān)護，到醫(yī)院進行幫助辦理相關手續(xù)。
(5)如老人去世，應及時通知監(jiān)護人并聯(lián)系殯儀館，隨行協(xié)助辦理相關手續(xù)。
(6)若情形嚴重，應急小組立即向相關單位匯報。
2、火災事件
(1)本院要定期檢査消防設施、火險隱患情況，加強對相關人員的教育培訓，防患于未然，警鐘長鳴。
(2)發(fā)現(xiàn)火警苗頭應立即呼救(值班者是第責任人)并組織指揮現(xiàn)場救災，并報告應急小組。
(3)若發(fā)現(xiàn)重大火警時，應立即呼救、并立即按打119報警電話。
(4)迅速疏散入住者人及工作人員，撤離到安全區(qū)域。
(5)積極配合消防人員滅火，在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
3、食品中毒事件
(1)加強本院廚房工作人員的學習培訓，必須做到專業(yè)人員持證上崗。
(2)嚴格把關食品原料的進貨渠道，做到衛(wèi)生、安全、可靠。工作人員必須規(guī)范操作順序，定期進行自査整改。
(3)發(fā)現(xiàn)入住老人及工作人員有類似食物中毒癥狀時，迅速送醫(yī)院診治，并及時通知應急小組。
(4)相關人員須做好所食用取樣工作，以備市場監(jiān)督部門檢驗。
5)若情形嚴重，應急小組應迅速向衛(wèi)生防疫部門報告
4、煤氣中毒事件
(1)加強本院室內通風，尤其是氣候異常，氣壓低、空氣不暢時更要加強通風。
(2)值班人員要定點進行巡查尤其是夜間要檢査煤氣開關，發(fā)現(xiàn)險情及時處理，并及時通知應急小組。
(3)發(fā)現(xiàn)有中毒現(xiàn)象應立即呼救(值班者是第一責任人)，打開門窗通風，并按打或委托他人按打120請求助。
(4)若情形嚴重，應急小組應迅速相關部門匯報。
5、外來暴力侵害事件
(1)本院如有未經(jīng)允許強行闖入者，應急組應及時聯(lián)系公安人員將闖入者驅逐出住處。
(2)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應及時報警110、120請求援助，并與不法分子做斗爭。
(3)若情形嚴重，應急小組應迅速向相關部門匯報。
五、突發(fā)事發(fā)生后，本護理中心立即啟動應急處理程序根據(jù)突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結果報民政部門。
六、其他突發(fā)性事件按照本預案第三條規(guī)定處理。
七、本預案從發(fā)布之日起執(zhí)行。
養(yǎng)老院疾病應急預案 篇4
1總則
1.1編制目的
為建立健全養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急處置工作機制，規(guī)范應急處置行為，提高應急處置能力，預防和減少重大突發(fā)事件造成的損失，保障養(yǎng)老機構入住老年人和工作人員的生命財產(chǎn)安全，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《生產(chǎn)安全事故報告與調查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《養(yǎng)老機構管理辦法》等法律法規(guī)。
1.3適用范圍
養(yǎng)老機構發(fā)生自然災害、事故災難、社會治安和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，達到啟動條件適用于本預案。
1.4工作原則
(1)以人為本，生命至上。盡可能地降低或消除突發(fā)事件造成的影響，最大程度地保障、保護養(yǎng)老機構入住老年人和工作人員的生命財產(chǎn)安全和身心健康。
(2)統(tǒng)一領導，快速反應。民政部門應在本單位突發(fā)事件應急處置工作領導小組領導下，與相關部門密切配合，負責本轄區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件的應對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速響應機制，確保事件的發(fā)生、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置。
(3)分級負責，屬地管理。養(yǎng)老機構發(fā)生突發(fā)事件后，應遵循屬地管理原則，各級民政部門和養(yǎng)老機構要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和指揮下，及時采取應急響應措施，并按規(guī)定向上級民政部門逐級報告。
(4)預防為主，積極準備。立足于防范，各級民政部門和養(yǎng)老機構要認真排查各類安全隱患，及時消除可能引起突發(fā)事件的不安全因素，做好應對突發(fā)事件的人員、物資和組織準備，健全養(yǎng)老機構應急預案體系，加強培訓演練，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。
2啟動條件
2.1出現(xiàn)下列任何一種情況，應當按照程序立即向省民政廳報告。
(1)發(fā)生較大、重大、特別重大事故，造成養(yǎng)老機構3人以上死亡，或者10人以上重傷。
(2)發(fā)生水旱災害、臺風、山體滑坡、泥石流、地震等自然災害，造成養(yǎng)老機構3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者需要大規(guī)模轉移安置養(yǎng)老機構人員，超出市級政府應對能力?；蛘甙l(fā)生跨市級行政區(qū)域自然災害造成養(yǎng)老機構重大傷亡和財產(chǎn)損失，需要跨市協(xié)調聯(lián)動共同應對。
(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，養(yǎng)老機構出現(xiàn)大規(guī)模感染，服務人員大量減員，需要跨市支援。
(4)養(yǎng)老機構內發(fā)生恐怖襲擊、刑事案件、長時間能源供應中斷等社會安全事件造成3人以上死亡，或者10人以上重傷。
2.2出現(xiàn)下列任何一種情況，應當按照程序立即啟動市級應急預案。
(1)發(fā)生一般事故，造成養(yǎng)老機構3人以下死亡，或者10人以下重傷。
(2)發(fā)生水旱災害、臺風、山體滑坡、泥石流、地震等自然災害，造成養(yǎng)老機構3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者需要轉移安置養(yǎng)老機構人員，超出縣級政府應對能力?；蛘甙l(fā)生跨縣級行政區(qū)域自然災害造成養(yǎng)老機構重大傷亡和財產(chǎn)損失，需要跨縣協(xié)調聯(lián)動共同應對。
(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，養(yǎng)老機構出現(xiàn)感染，服務人員減員，需要跨縣支援。
(4)養(yǎng)老機構內發(fā)生恐怖襲擊、刑事案件、長時間能源供應中斷等社會安全事件造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。
(5)市委、市政府或者有關牽頭部門決定啟動市級層面應急響應，需要民政部門參與做好養(yǎng)老服務領域相關應急處置工作。
(6)存在其他特殊情況，經(jīng)局領導研判需要啟動市級應急預案。
3組織指揮體系及職責
區(qū)民政局成立由分管養(yǎng)老服務工作的副局長任組長、各相關科室負責同志為成員的區(qū)民政局養(yǎng)老機構應急處置工作領導小組，負責指導各鎮(zhèn)(街道)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務部開展養(yǎng)老機構較大突發(fā)事件應對工作。區(qū)民政局養(yǎng)老服務辦承擔領導小組具體日常工作。
養(yǎng)老機構成立由主要負責人(法定代表人)負責的應急處置工作組，具體負責落實養(yǎng)老機構突發(fā)事件的應急處置工作。主要負責人(法定代表人)是第一責任人。
4預警和預防機制
4.1信息監(jiān)測與報告
各級民政部門建立與相關部門信息聯(lián)動機制，對于可能波及養(yǎng)老機構的區(qū)域性突發(fā)事件，要及時收集預警信息，第一時間向有關地區(qū)養(yǎng)老機構發(fā)出預警，并向上一級民政部門報告，必要時可以越級上報。同時，指導養(yǎng)老機構采取有效預防措施。
屬地民政部門對于轄區(qū)內養(yǎng)老機構內部突發(fā)事件預警信息要及時作出預判，參照有關標準合理確定預警級別和范圍，在及時采取預防措施的同時通報相關部門，并向上一級民政部門報告。
4.2預警預防行動
各級民政部門要督促養(yǎng)老機構健全預警預防機制，針對不同類型突發(fā)事件和事件影響程度，分別制定和落實預防措施，明確分工、責任到人。建立健全安全檢查預防機制，定期開展安全檢查，對相關風險進行識別和評估，并形成清單，及時消除隱患，有效預防突發(fā)事件發(fā)生。養(yǎng)老機構要按照有關要求，健全養(yǎng)老機構安全管理制度，定期開展自查，及時消除各類事故隱患；落實各項安全工作責任，加強人員培訓、經(jīng)常性開展演練，不斷提高應對突發(fā)事件的快速響應和應急處置能力；做好應對突發(fā)事件的人力、物力方面的儲備工作，確保突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備。
4.3預警解除
各級民政部門收到預警解除信息或危險因素消除后，要及時告知有關地區(qū)民政部門和養(yǎng)老機構。
5應急響應
突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風險隱患后，事發(fā)養(yǎng)老機構要第一時間向屬地民政部門和有關部門報告。收到報告后，屬地民政部門要立即按照有關規(guī)定向同級人民政府和上一級民政部門報告，每級報告時間不超過1小時。特別重大突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，可在報告同級人民政府和上一級民政部門后，越級上報。報告內容一般包括突發(fā)事件和重大風險隱患發(fā)生的時間、地點、信息來源、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷(病)亡和失聯(lián)情況、養(yǎng)老機構建筑倒塌損壞情況、已采取的措施和需要協(xié)調解決事項等。
養(yǎng)老機構突發(fā)事件應對遵循屬地為主原則。突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)級、縣級人民政府根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級政府和民政部門的應急預案，做好相關應急處置工作。
養(yǎng)老機構發(fā)生較大突發(fā)事件，達到市級應急預案啟動條件，在縣級及以下人民政府和民政部門啟動應急響應基礎上，市民政局養(yǎng)老機構應急處置工作領導小組報局長同意，根據(jù)市級層面應急響應部署和本預案啟動應急響應程序，根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度采取相應應急處置措施。
6處置措施
6.1突發(fā)洪水、臺風、地震、山體滑坡、泥石流等自然災害應急處置措施
(1)養(yǎng)老機構應急處置
①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機構按照本機構預案第一時間采取報警、組織疏散轉移老年人、在自身能力范圍內積極開展自救、互救等措施。在洪水災害應對中，要提前做好老年人轉移準備，特別是對失能失智老年人要視情提前集中到待轉移區(qū)域，準備好轉移途中必要的護理設備和物資。在臺風、山體滑坡、泥石流等災害應對中，應提前根據(jù)養(yǎng)老機構建筑和周邊環(huán)境情況研判風險，將老年人轉移到機構內相對安全區(qū)域，遠離陡坡、低強度建筑等高危區(qū)域。在地震災害應對中，應將老年人就近轉移到應急避難場所，及時清點人數(shù)并做好心理安撫，等待進一步救援安置；同時在專業(yè)救援人員到達前，組織機構內人員在保證自身安全前提下積極開展力所能及的自救、互救，爭取寶貴的救援時間。
②控制危險源。及時控制養(yǎng)老機構內易燃易爆物、電力、燃氣等各類危險源，并標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失。
③配合引導專業(yè)救援。組織人員對養(yǎng)老機構進行現(xiàn)場調查，幫助專業(yè)救援人員了解機構建筑構造、被困人員分布、應急設施配備等情況，為應急救援提供引導。
④配合有關部門做好養(yǎng)老機構人員轉移安置和善后處理。
(2)縣級及以下民政部門應急處置
①根據(jù)初判情況，決定啟動本部門應急響應，并向同級人民政府提出本層級應急響應級別建議。超出本級民政部門應對能力時，根據(jù)需要向上一級民政部門提出應急支援請求。
②視情況派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機構指導應急處置。
③在當?shù)厝嗣裾I導支持下，協(xié)調轉運車輛或船只等交通工具幫助養(yǎng)老機構轉移被困人員，特別對重度失能老年人要協(xié)調救護車等專業(yè)轉運工具進行轉運，避免老年人在轉移過程中意外致死致傷。
④在當?shù)厝嗣裾I導支持下，協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構派員上門提供診療服務或開通綠色通道，救治養(yǎng)老機構受傷人員。
⑤在當?shù)厝嗣裾I導支持下，協(xié)調發(fā)電設備和應急供水車輛為因災害影響斷水斷電的養(yǎng)老機構或老年人集中安置點供水供電，以保證失能老年人醫(yī)療護理設備正常運轉和日常生活必需。
⑥如有必要，動員組織社會救援力量參與救援。
⑦配合應急救援指揮機構和上級民政部門做好其他工作。
(3)區(qū)民政局應急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務辦與事發(fā)養(yǎng)老機構所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領導和局辦公室。根據(jù)突發(fā)事件類型對其發(fā)展態(tài)勢進行研判，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。
②經(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開展處置工作。
③根據(jù)需要，協(xié)調跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域的養(yǎng)老服務應急支援。
④根據(jù)需要協(xié)調其他部門參與和支持應急救援。
⑤按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關部署做好其他工作。
6.2火災等安全生產(chǎn)事故應急處置措施
(1)養(yǎng)老機構應急處置
①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機構按照本機構預案第一時間報火警，啟動消防自動報警和噴淋等設備，組織養(yǎng)老機構人員撲救初起火災，打開防排煙系統(tǒng)，開啟疏散通道正壓送風設備，同時組織老年人有序疏散。在疏散時要優(yōu)先安排距離著火點較近的老年人疏散，在疏散失能失智老年人時，要充分利用輪椅、移動床等轉運設備，并配備足夠的護理人員幫助疏散。
②控制危險源。及時切斷電源、關閉燃氣閥門或視情將燃氣罐等易燃易爆物轉移到安全區(qū)域。
③配合引導專業(yè)救援。安排專人幫助消防人員熟悉了解養(yǎng)老機構建筑結構、消防設施設備和人員被困等情況，引導開展專業(yè)救援。
④配合有關部門做好火災事故原因調查。
(2)縣級及以下民政部門應急處置
①根據(jù)初判情況，決定啟動本部門應急響應，并向同級人民政府提出本層級應急響應級別建議。超出本級民政部門應對能力時，根據(jù)需要向上一級民政部門提出應急支援請求。
②派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機構現(xiàn)場了解評估損失情況，配合有關部門做好后續(xù)救援，視情況提出人員轉移安置建議。
③如有必要，協(xié)調其他養(yǎng)老機構或場所作為臨時安置點，協(xié)調轉運車輛轉移老年人，特別對重度失能老年人要協(xié)調救護車等專業(yè)轉運工具進行轉運，避免老年人在轉移過程中意外致死致傷。
④在當?shù)厝嗣裾I導支持下，協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構派員上門提供診療服務或開通綠色通道，救治養(yǎng)老機構受傷人員。
⑤配合有關部門做好事故原因調查和責任追究。
⑥配合應急救援指揮機構和上級民政部門做好其他工作。
(3)區(qū)民政局應急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務辦與事發(fā)養(yǎng)老機構所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領導和局辦公室。根據(jù)火災情況，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。
②經(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開展應急處置和善后工作。
③配合有關部門做好事故原因調查。
④按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關部署做好其他工作。
6.3社會安全事件應急處置措施
(1)養(yǎng)老機構應急處置
①盡快調查了解事件起因并及時報告所在地民政部門和有關部門，先期開展法治宣傳和說服教育，及時疏導、化解矛盾和沖突。
②對養(yǎng)老機構內易燃易爆、尖銳物品、交通工具、電力燃氣等易被用于滋事的設施物品進行控制。
③配合有關部門落實處置措施。
(2)縣級及以下民政部門應急處置
①根據(jù)初判情況，決定啟動本部門應急響應，并向同級
人民政府提出本層級應急響應級別建議。
②視情況派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導應急處置。
③屬地民政部門在當?shù)厝嗣裾I導和支持下，協(xié)調公安機關派員維持現(xiàn)場治安秩序。
④如社會安全事件導致養(yǎng)老機構不能正常營業(yè)，協(xié)調其他養(yǎng)老機構妥善安置事發(fā)養(yǎng)老機構老年人或協(xié)調人員接管事發(fā)養(yǎng)老機構。
⑤配合當?shù)厝嗣裾芯柯鋵嵒獯胧?BR> ⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。
(3)區(qū)民政局應急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務辦與事發(fā)養(yǎng)老機構所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領導和局辦公室。根據(jù)社會安全事件情況，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。
②經(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開展處置工作。
③如社會安全事件導致養(yǎng)老機構不能正常營業(yè)，指導地方妥善安置老年人或協(xié)調人員接管事發(fā)養(yǎng)老機構。
④按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關部署做好其他工作。
6.4重大傳染病疫情應急處置措施
(1)養(yǎng)老機構應急處置
①先期處置。養(yǎng)老機構發(fā)生或者其所在鎮(zhèn)級行政區(qū)域發(fā)生重大傳染病疫情，應按照本機構預案第一時間實行封閉管理，并在按照規(guī)定報告后，及時加強內部分區(qū)管控，暫停聚集性活動，工作人員和老年人采取戴口罩等防護措施。
②開展排查。立即對機構內人員旅行史和健康狀況進行排查和登記，配合衛(wèi)生疾控部門做好流調和疫病檢測工作。
③有關部門明確防控措施后，組織人員立即制定針對性防控方案并督促落實。
④配合衛(wèi)生健康等部門將密接人員轉運到集中隔離點進行隔離觀察，或將養(yǎng)老機構就地轉化為集中隔離點，保證集中隔離期間失能失智老年人的護理服務不中斷。
⑤配合衛(wèi)生健康等部門做好感染人員的轉運和治療。
(2)縣級及以下民政部門應急處置
①根據(jù)初判情況，決定啟動本部門應急響應，并向同級人民政府提出本層級應急響應級別建議。
②視情況派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導應急處置。
③在當?shù)厝嗣裾I導支持下，協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構上門開展檢測和疾病診療，避免老年人外出被感染。
④在當?shù)厝嗣裾I導支持下，協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構開通綠色通道，救治養(yǎng)老機構受感染人員。從具體落實層面協(xié)調解決養(yǎng)老機構防疫物資保障、疫病檢測、集中隔離、醫(yī)療救治等問題。
⑤在當?shù)厝嗣裾I導支持下，對護理人員大量減員無法開展正常服務和疫情防控工作的機構，組織本行政區(qū)域內養(yǎng)老服務跨區(qū)支援。
⑥如疫情嚴重，在啟動本行政區(qū)域內養(yǎng)老服務跨區(qū)支援仍無法應對防控需要時，向上一級民政部門提出跨區(qū)支援請求。
⑦配合應急救援指揮機構和上級民政部門做好其他工作。
(3）區(qū)民政局應急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務辦與事發(fā)養(yǎng)老機構所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領導和局辦公室。根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。
②經(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出由工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開展處置工作。
③在相關部門指導下，根據(jù)需要決定適用或制定養(yǎng)老機構防控指南。
④根據(jù)需要協(xié)調跨縣級行政區(qū)域的養(yǎng)老服務應急支援。
⑤根據(jù)需要協(xié)調其他部門參與和支持應急救援，從體制機制層面協(xié)調解決養(yǎng)老機構防疫物資保障、疫病檢測、集中隔離、醫(yī)療救治等問題。
⑥按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關部署做好其他工作。
7應急結束
應急處置結束或相關危險因素消除后，根據(jù)當?shù)卣y(tǒng)一部署，現(xiàn)場指揮機構予以撤銷。
8善后處置
地方民政部門在當?shù)厝嗣裾I導下，協(xié)調做好事發(fā)養(yǎng)老機構與有關部門的工作，完成善后與恢復工作。按照國家有關規(guī)定和當?shù)卣坪蠊ぷ饔媱潱龊迷谕话l(fā)事件中受傷人員的醫(yī)療救治工作，對在突發(fā)事件中死亡人員依法處置遺體，并對遇難和受傷人員家屬進行精神撫慰，協(xié)調做好糾紛化解工作。對符合條件的因事件造成困難人員，開展社會救助，動員社會力量開展慈善捐贈，幫助受影響?zhàn)B老機構和老年人渡過難關。組織專業(yè)人員對老年人及工作人員進行心理干預和輔導。根據(jù)調查結果，協(xié)助做好對導致事件發(fā)生的有關責任人責任追究。對突發(fā)事件反映出的相關問題、存在的隱患及有關部門提出的整改意見進行整改。
9應急保障
9.1信息保障
各級民政部門和養(yǎng)老機構要建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。
9.2信息共享和處理
地方民政部門按照屬地管理原則，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，加強與有關部門信息共享，協(xié)助做好信息發(fā)布和輿情應對工作。