國有資產管理辦法有哪些最新

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    在我們國家,關于國有資產的管理一直是很重視的,那么關于資產的管理呢?下面是由出國留學網編輯為大家整理的“國有資產管理辦法有哪些最新”,僅供參考,歡迎大家閱讀本文。
    國有資產管理辦法有哪些最新
    國有資產管理法是指調整在管理國有資產過程中發(fā)生的經濟關系的法律的總稱。
    國有資產管理法律制度包括國有資產管理和經營管理體制、國有資產收益和處分法律制度、國有資產清產核資法律制度、國有資產產權界定法律制度、國有資產產權登記法律制度、國有資產評估法律制度、國有資產統(tǒng)計法律制度、國有資產流失查處法律制度。
    目前我國國有資產的立法主要有:
    (1)國有產權界定管理。主要包括《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》、《集體企業(yè)國有資產產權界定暫行辦法》。
    (2 )國有資產產權登記和資產統(tǒng)計管理。主要有《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》及《實施細則》。
    (3)國有資產評估管理。主要包括《國有資產評估管理辦法》及《施行細則》、《資產評估機構管理暫行辦法》、《注冊評估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。
    (4)國有資產清產核資管理。主要有《清產核資總體方案》(試行)。
    (5)經營性國有資產管理。主要有《關于建立現代企業(yè)制度試點中國有資產管理工作的指導意見》。
    (6)行政事業(yè)和資源性國有資產管理。主要包括《關于科研機構興辦科技開發(fā)企業(yè)國有資產管理暫行規(guī)定》、《關于加強國有森林資源產權管理的通知》。
    (7)國有資產產權市場和產權轉讓管理。主要有《關于建立企業(yè)產權市場監(jiān)管體系的指導意見》和《關于出售國有小型企業(yè)產權的暫行辦法》。
    (8)境外國有資產管理。主要有《境外國有資產產權登記管理暫行辦法》及《實施細則》。
    (9)加強國有資產執(zhí)法監(jiān)督的立法。主要有《國有資產管理行政處罰工作規(guī)則》。迄今為止我國已逐步建立起國有資產管理的法律體系。
    第一章 總 則
    第一條 為規(guī)范國有資產管理行為,維護國有資產安全和完整,提高國有資產使用效益,防止國有資產流失,促進各項事業(yè)的發(fā)展,根據財政部、省市有關規(guī)定并結合我院實際,特制定本辦法。
    第二條 我院國有資產是指我院依法占用、使用以及法律上確認為學院所有的能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括通過國家財政撥款和各種收入購建所形成的資產以及上級主管部門無償調撥和接受捐贈等渠道所形成的各類資產。
    第三條 國有資產管理的主要任務是:建立和健全各項規(guī)章制度;明晰產權關系,實施產權管理;保證國有資產的安全和完整;推動國有資產的合理配置和節(jié)約、有效使用。
    第二章 資產范圍及分類
    第四條 國有資產管理包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。
    (一)流動資產是指在一年內可變現或耗用的資產,包括現金、各種存款、應收及預付款項、借出款、庫存材料和低值易耗品等。
    (二)固定資產是指單位價值在1000元(含)以上,專用設備1500元(含)以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物態(tài)不變的資產。單臺件價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產管理。
    固定資產一般包括以下六類:房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(如有保存價值的軟件等)。
    (三)無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為我校提供某種權益的資產,包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。
    (四)對外投資是指利用學院貨幣資金、實物、無形資產等向院辦產業(yè)和其他單位進行的投資。
    第三章 管理機構及其職責
    第五條 我院法定代表人是院長,院長是接受授權管理國有資產的代表,在國家和河北省的授權范圍內,對國有資產負有占有、經營使用和管理的全面責任。
    第六條 國有資產管理中心是我院國有資產管理的職能部門,統(tǒng)一對學院擁有、使用的資產實施監(jiān)督管理,其主要職責是:
    (一)貫徹執(zhí)行上級國有資產管理部門有關國有資產管理的法令、政策,結合學院實際制定實施細則,建立健全學院國有資產管理制度;
    (二)負責組織學院的資產清查、產權登記、產權界定、統(tǒng)計報告、日常監(jiān)督等管理工作;
    (三)負責資產的合理配置和管理;負責組織全院固定資產的采購、上帳以及清產核資工作;負責資產的帳卡管理,按管理權限辦理資產的產權界定、登記、年檢和資產評估、調撥、轉讓、報損、報廢等報批手續(xù);
    (四)負責學院擬對外投資項目的論證,辦理資產投入的申報手續(xù),并對投入經營的資產實施監(jiān)督管理和保值增值考核;
    (五)定期組織國有資產清查、核實工作,按時向主管部門報送國有資產統(tǒng)計報表和國有資產使用情況報告;
    (六)參與貴重儀器設備、大宗物資、大型修繕等項目的論證、招標、采購和驗收等工作;
    (七)審核辦理固定資產增加、調劑、處置及對外出租、出借等手續(xù);
    (八)監(jiān)督、檢查固定資產管理、維護和使用情況,并根據結果對有關單位和人員提出獎懲建議;
    (九)組織固定資產管理人員的培訓;
    第七條 我院國有資產管理根據資產的不同功能和不同形式歸口到各個職能部門管理。黨政辦公室、教務處、科研處、財務處、后勤管理處、圖書館,為歸口管理部門,各歸口管理部門負責人對本部門管理的國有資產的安全性、完整性和使用的有效性負責。具體分工為:
    (一)黨政辦公室負責院名、院牌、院徽和相關標識等榮譽權的管理,負責文物陳列品、贈送物品及車輛管理;
    (二)教務處負責教材、各系部實驗室、公用教學設備的管理;
    (三)科研處負責全院科技成果、專利權、非專利技術、發(fā)明權、著作權、版權及其他知識產權等無形資產的管理;
    (四)財務處負責全院的資金、債權、債務等流動資產、對外投資的管理,同時負責全校資產財務總賬管理;
    (五)后勤管理處負責全院房屋建(構)筑物、土地使用權、生活服務設施設備、水電暖設施等的管理,全校廣場、道路、供電設施、植物及在建工程的管理。
    (六)圖書館負責對本館、各二級單位(系、部)資料室的紙質圖書資料、數字圖書資料的管理。
    各歸口管理部門分別負責本部門職能范圍內及使用的資產的具體管理,主要職責是:貫徹執(zhí)行有關國有資產管理的法律、法規(guī)和制度,負責制定本部門國有資產管理的具體辦法并組織實施;負責本部門管理資產的賬、卡、物管理和資產清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作;負責盤活本部門管理的存量資產,充分發(fā)揮存量資產的效益,提高資產的利用率;定期向國有資產管理中心反映資產變動情況,協(xié)同國有資產管理中心完成資產評估、界定和資產報告等工作。
    我院各二級單位及部門設專職或兼職資產員,根據學院要求,做好本單位的資產管理工作。
    第四章 低值耐用品
    第八條 單價在200至1000元(含200元,不包含1000元),能夠獨立使用,耐用期在一年以上的小型儀器設備等按低值耐用品管理。單位價值雖達不到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類資產,也應視為低值耐用品,低值耐用品實行院和二級單位兩級管理,以二級單位為主的管理模式管理。全院低值耐用品由二級單位驗收建帳并到國有資產管理中心入帳備案,其日常管理仿固定資產的日常管理方式執(zhí)行。
    第五章 資產配置管理
    第九條 我院國有資產配置是指為完成教學科研任務和促進學院發(fā)展的需要,按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過購建和接受調撥等方式配置資產的一種經濟行為。
    我院各單位配置資產,要嚴格按照國家法律、法規(guī)和學院規(guī)章制度規(guī)定的程序進行報批。經學院審核同意并按有關規(guī)定報批同意的購建項目,要列入學院年度預算。
    第十條 凡是國家有關法律、法規(guī)或學院規(guī)章制度規(guī)定了配置標準的,必須嚴格按照規(guī)定標準配置資產。
    對沒有規(guī)定配置標準的,學院要從嚴控制,逐步形成標準,合理配置。配置資產必須符合以下條件:
    (一)確為單位履行職能所必須,且現有資產無法滿足要求;
    (二)無法通過與其他單位共享、共用實現其功能。
    第十一條 各單位要優(yōu)化資產配置,做到物盡其用,切實發(fā)揮資產的使用效益。對于超標準配置、長期閑置或低效使用的資產,由使用部門報經歸口管理部門批準后進行調劑,必要時也可由學院進行調劑。拒絕調劑處理的單位,學院將對其緩撥或減撥有關經費。
    第十二條 我院國有資產購建按照國家有關規(guī)定,分別實行政府集中采購、學院集中采購。
    第十三條 我院無償調入或接受捐贈形成的資產屬國有資產,由學院依法占有使用,按學院財務會計制度的有關規(guī)定作價入帳。
    第六章 資產使用管理
    第十四條 國有資產管理中心和各資產歸口管理部門要認真做好資產的日常管理工作,建立健全資產的領取、使用和保管等制度,將資產管理的責任層層分解落實到有關具體部門、具體負責人和具體責任人。
    第十五條 國有資產管理中心和歸口部門對國有資產要建立定期檢查制度。對各種實物資產至少每年盤點一次,做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。各歸口部門盤盈、盤虧的各項資產,要如實填報盤盈、盤虧明細表,并附分析說明,報送國有資產管理中心,經審核并按照國家有關的審批權限和程序批準后方能做調賬處理。
    第十六條 學院各系、部、處室、實驗中心(實驗室)是國有資產的使用部門,對所占用的國有資產有使用權和維護管理的義務。各單位必須由一名行政負責人分管,配備相對穩(wěn)定的專職或兼職資產管理員,切實做好本單位資產的領用、驗收、登記等日常管理工作,并每年與歸口管理部門核對一次資產。
    第十七條 國有資產各使用單位要建立健全國有資產的登記制度、保管制度、丟失損壞賠償制度,將責任落實到使用單位和個人。
    第十八條 對國有固定資產的日常管理工作做如下規(guī)定:
    (一)固定資產賬、卡、物登記:辦公室負責文物陳列品和車輛賬、卡管理;國有資產管理中心負責教學科研、行政后勤儀器設備及專項建設的固定資產的明細賬、卡管理;財務處設立固定資產財務總賬、分類賬;后勤管理處負責土地、房屋建筑物竣工驗收、產權登記及交付使用的房屋建筑物的明細賬、卡及使用檔案管理。
    (二)固定資產占有使用部門負責本單位資產保管、保全工作。院內相互借用,需到國有資產管理中心辦理借用手續(xù),做到有據可查。院外借用,須經國有資產管理中心及主管院長批準,簽署正式借據,方能借用。沒有國有資產管理中心的正式批準,任何人不得擅自處理,否則追究保管人的責任。
    (三)固定資產發(fā)生損壞、損失、被盜、丟失情況時,資產占有使用單位要立即用書面方式報告歸口管理部門,歸口管理部門報國有資產管理中心。被盜、丟失固定資產須報告院保衛(wèi)處,由保衛(wèi)處和歸口管理部門向主管院長報告,并根據具體情況作出處理意見,凡屬管理責任事故造成的損失,使用單位及相關責任人要承擔相應的賠償責任。
    (四)固定資產使用部門的國有資產管理人員要相對穩(wěn)定,工作調動時要實行嚴格的交接手續(xù),按照“接班人先到,交班人后走”的原則,做到賬、物、卡交班核對無誤,簽署交接文書,經國有資產管理中心和人事處同意并備案后方可調動。
    (五)為確保固定資產明細賬目管理工作的有效進行,各管理部門應使用微機、統(tǒng)一的管理數據庫輔助管理。
    (六)各資產歸口管理部門與國有資產占用、使用部門之間的賬賬、賬物核對,每年進行一次,由國有資產管理中心統(tǒng)一安排進行。
    (七)各資產歸口管理部門與國有資產管理中心的賬目核對、分類統(tǒng)計,每年進行一次。
    第十九條 國有資產帳卡的計算機管理
    (一)建立兩級管理帳。國有資產管理中心設全院資產帳,各二級單位由專(兼)職資產員建立本單位資產帳,每學期末到國有資產管理中心備份數據,以保證院、系數據一致。并以資產編號為線,做到帳物卡相符。
    (二)建立用戶設備卡片,設備卡一式兩份,國有資產管理中心與使用單位各存一份,卡片隨設備流動。
    (三)計算機管理。在院級和二級單位實施固定資產計算機管理,逐步實現流動資產等全部資產的計算機管理。
    (四)標牌化管理。對資產實施標牌化管理,儀器設備要貼釘標牌,資產編號統(tǒng)一由國有資產管理中心安排。
    (五)固定資產入口、出口唯一性管理。全院固定資產由國有資產管理中心統(tǒng)一辦理驗收上帳手續(xù),統(tǒng)一辦理調撥及報廢手續(xù),形成完整嚴密的帳務系統(tǒng)。用戶從國有資產管理中心獲取帳目資料,及時核對,做到帳、物、卡相符。
    第七章 非經營性資產轉經營性資產管理
    第二十條 非經營性資產轉經營性資產是指學院在保證完成正常教學科研任務的前提下,按照國家有關政策規(guī)定,將非經營性資產(包括流動資產、固定資產、無形資產)轉作經營使用的一種經濟行為。
    第二十一條 非經營性資產轉經營性資產的主要方式有:
    (一)用非經營性資產作為初始投資,在工商行政管理部門領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,興辦具有企業(yè)法人資格的經濟實體;
    (二)用非經營性資產對外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營;
    (三)用非經營性資產作為注冊資金,在工商行政管理部門領取《營業(yè)執(zhí)照》,興辦不具有法人資格的附屬經營實體;
    (四)用非經營性資產對外出租、出借;
    (五)經學院認可的其他方式。
    第二十二條 下列資產不準轉作經營性資產:
    (一)國家財政撥款;
    (二)上級補助;
    (三)維持事業(yè)正常發(fā)展,保證完成事業(yè)任務的資產。
    第二十三條 非經營性資產轉經營性資產的申報、審批程序:
    (一)申報。學院各單位將非經營性資產轉作經營性資產,要符合國家相關法規(guī)、條例及學校有關規(guī)定,進行可行性論證,辦理申報手續(xù),填報《河北民族師范學院非經營性資產轉經營性資產申報審批表》。
    (二)審核。國有資產管理中心負責受理學院非經營性資產轉經營性資產的申請報告,并會同紀委、審計、財務處對申報項目的所有材料進行審核,對擬投出的資產進行評估鑒定。
    (三)審批。國有資產管理中心匯集非經營性資產轉經營性資產的相關文件資料,報學院領導審批、簽章。
    第二十四條 對已轉作經營性的國有資產,要建立專項管理制度,包括專項登記、專項考核等。
    (一)專項登記。建立轉作經營資產的臺賬,如實登記和反映轉作經營資產的數量、價值、投資形式、投入單位的名稱等;
    (二)專項考核。建立經營性資產管理考核的指標體系,對投出資產的經營和收益分配進行嚴格考核和監(jiān)督檢查。
    第二十五條 學院對經營性國有資產管理的基本原則:
    (一)學院經營性資產管理體制為國家統(tǒng)一所有,學院統(tǒng)一占有使用,分級管理、經營;
    (二)經學院批準用于經營活動的資產,要依照法定程序核定和評估資產的價值和評估結果的認定,學院決定實際投資額;
    (三)對已轉為經營性的資產,由經營者依法自主經營、自負盈虧;
    (四)對經營性資產堅持有償使用和投資回報制度,以實際占用國有資產總額為基數,按季度(或年度)收取一定比例的國有資產占用費;
    (五)對經營性資產,學院實行資本金管理為主、實物管理為輔的方式;
    (六)國有資產管理中心、財務、審計和紀委承擔學院投入資產的安全完整和保值增值的監(jiān)督責任。對未按規(guī)定要求繳納資產占用費的單位,學院將收回其占用資產。
    第二十六條 學院運用經營性資產投資或經營的各單位和企業(yè),負有對學院國有資產保值增值的權利和義務,對造成學院國有資產嚴重損失的單位和個人,除進行行政處罰外,還要追究其主要負責人和直接責任人的法律責任。
    第二十七條 學院各單位在申辦非經營性資產轉經營性資產的過程中,不得弄虛作假、出具偽證和徇私舞弊。對違反本管理辦法的,要追究單位責任人和直接責任人的經濟責任和行政責任,構成犯罪的交由司法部門處理。對用非經營性資產轉作經營性使用,不履行報批手續(xù)的單位,按違反財經紀律進行處理,并收繳其投出資產和所得收益。
    第八章 國有資產的其它管理
    第二十八條 有關國有資產產權管理資產評估清產核資等工作,執(zhí)行上級或院內有關文件。
    第九章 附 則
    第二十九條 本辦法適用于一切占有、使用學院國有資產的單位、團體和個人。
    第三十條 本辦法解釋權歸國有資產管理中心,自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前如有不規(guī)范之處,依據本辦法予以規(guī)范。