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2020公務(wù)員申論范文：保障民生，渡過難關(guān)
【背景材料】
2020年5月22日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理做了政府工作報(bào)告，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)今年我們要保障民生，渡過難關(guān)。保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。
加大減稅降費(fèi)力度。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺(tái)六月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。
推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。
強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵(lì)銀行合理讓利。為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持。今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬人，要促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。做好退役軍人就業(yè)保障。實(shí)行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。我國(guó)包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計(jì)，今年對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。
【模擬試題】
民生幸福一直是政府建設(shè)中最重要的一環(huán)，李克強(qiáng)總理在2020年政府工作報(bào)告中提出：“要保障民生，渡過難關(guān)”請(qǐng)你結(jié)合社會(huì)的實(shí)際狀況，自擬題目，寫一篇文章。
要求：(1)自選角度，立意明確;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
【參考范文】
保障民生 渡過難關(guān)
“一切為了群眾，一切依靠群眾”，這并不是一句空話，在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新時(shí)期，群眾發(fā)揮其主體力量推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，在如今的特殊時(shí)期，黨和國(guó)家的行動(dòng)讓人感動(dòng)，醫(yī)療人員的無私奉獻(xiàn)，武警官兵的全力保障，我們贏得了階段性勝利，但是這還不是結(jié)束，全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工來臨，我們需要全民保障民生，渡過難關(guān)，才能贏得最終勝利。
金融支持是根本，讓企業(yè)重拾信心。當(dāng)前中小企業(yè)成本問題，在特殊時(shí)期的停止經(jīng)營(yíng)讓很多企業(yè)消耗掉租金、食材以及運(yùn)營(yíng)成本。使得很多企業(yè)難以為繼，即使全面復(fù)工，也面臨著借貸壓力，經(jīng)營(yíng)資金困難，尤其是一些小微企業(yè)此時(shí)正處在艱難時(shí)期。這一切黨和國(guó)家看在眼里，大力對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。國(guó)家的這些金融支持讓企業(yè)能夠重拾經(jīng)營(yíng)信心，減少經(jīng)營(yíng)壓力。
減費(fèi)降稅是保障，讓社會(huì)重回活力。管子曾說：“取于民有度，用之有止，國(guó)雖小必安;取于民無度，用之不止，國(guó)雖大必危?！闭屈c(diǎn)名了稅收的本質(zhì)，取之于民，用之于民，我國(guó)的增值稅稅率下調(diào)各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)減負(fù);企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低為中小企業(yè)用人減負(fù);免征交通娛樂住宿等服務(wù)增值稅為群眾的生活?yuàn)蕵窚p負(fù);這些政策無疑都是利好消息，促進(jìn)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)重回活力。
穩(wěn)定就業(yè)是核心，讓民眾積極向上。有這樣的一群人，他們即將從大學(xué)走入社會(huì)，卻面臨招工減少的困境;有這樣一群人，他們從農(nóng)村走向城市，卻面臨城市就業(yè)艱難的困境;有這樣一群人，他們從部隊(duì)走向社會(huì)，卻面臨安置的崗位缺乏;這種情況會(huì)讓人們恐慌，焦慮失去信心，容易影響社會(huì)和諧。為此我們要促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，保障平等就業(yè)，促進(jìn)特殊群體安置，讓要使更多勞動(dòng)者好就業(yè)，才能使民眾回歸積極之心。
千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。我們從來不是一帆風(fēng)順的民族，但是我國(guó)人民在磨難中的韌勁是我們的革命傳統(tǒng)，在艱難時(shí)期，國(guó)家減稅降負(fù)，金融支持，穩(wěn)定就業(yè)，做參天大樹，保群眾一方平安，共渡難關(guān)，走向彩虹般的未來。
【綜合精講】
[點(diǎn)睛論點(diǎn)]
題干“保障民生，共渡難關(guān)”明確民生是核心中心詞論述，同時(shí)結(jié)合著我國(guó)當(dāng)前的政府工作報(bào)告，李克強(qiáng)總理提到的保障民生的幾個(gè)環(huán)節(jié)，可以看出能從穩(wěn)定就業(yè)、金融支持、減稅降費(fèi)三個(gè)方面進(jìn)行展開，側(cè)重談如何去做，能夠更加契合主題。
[文章點(diǎn)評(píng)]
文章整體架構(gòu)清晰，語言流暢清晰，結(jié)構(gòu)完整勻稱，采取并列式結(jié)構(gòu)展開文章，清晰展明了論證的層次。
文章標(biāo)題采用比較常規(guī)的對(duì)仗式，使用題干話語直接作為標(biāo)題，主要呈現(xiàn)了主題的本真意義和目標(biāo)，觀點(diǎn)明確。
文章開篇結(jié)合當(dāng)下情況以及政府工作報(bào)告，點(diǎn)出了當(dāng)前我們遇到的難關(guān)，提到保障民生的重要性，提出總論點(diǎn)要保障民生共渡難關(guān)，思路清晰，邏輯縝密，文章的總論點(diǎn)表述明確。
文章主體部分分別從減稅降費(fèi)、金融支持、穩(wěn)定就業(yè)三個(gè)維度解讀當(dāng)下的的國(guó)家政策，結(jié)合當(dāng)前我們面臨的問題，以及政府正在進(jìn)行的舉措進(jìn)行描寫，運(yùn)用排比句式，名言警句進(jìn)行潤(rùn)色加以修飾，讓文章整體邏輯清晰，有說服力。
文章結(jié)尾名言總結(jié)保障民生本質(zhì)核心，通過革命時(shí)期的艱苦奮斗總結(jié)全文將文章升華到保障民生的重要使命上，走向美好未來來達(dá)到提高文章哲學(xué)層次的目的。
[妙言雋語]
1、大力對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。國(guó)家的這些金融支持讓企業(yè)能夠重拾經(jīng)營(yíng)信心，減少經(jīng)營(yíng)壓力。
2、取于民有度，用之有止，國(guó)雖小必安;取于民無度，用之不止，國(guó)雖大必危。
3、我們要促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，保障平等就業(yè)，促進(jìn)特殊群體安置，讓要使更多勞動(dòng)者好就業(yè)，才能使民眾回歸積極之心。
4、千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。我們從來不是一帆風(fēng)順的民族，但是我國(guó)人們?cè)谀ルy中的韌勁是我們的革命傳統(tǒng)。