安徽馬鞍山教育局中考改革方案：改進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)呈現(xiàn)方式，采用分?jǐn)?shù)、“合格”或“不合格”等多種形式呈現(xiàn)，克服分分計(jì)較，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
安徽馬鞍山教育局中考改革方案(意見(jiàn)稿)
為進(jìn)一步深化我市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?以下簡(jiǎn)稱“中考改革”)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教基二〔2016〕4號(hào))、《安徽省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)》(皖教基〔2017〕21號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持立德樹(shù)人，遵循教育規(guī)律，促進(jìn)全面發(fā)展。充分發(fā)揮考試招生制度改革的導(dǎo)向作用，切實(shí)解決義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。主動(dòng)適應(yīng)新高考改革，實(shí)現(xiàn)學(xué)、考、招有機(jī)銜接，推進(jìn)普及高中階段教育。建立健全公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光招生運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制，讓人民群眾有更多的改革獲得感。
(二)基本原則
堅(jiān)持育人為本、多元評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)興趣愛(ài)好和學(xué)習(xí)習(xí)慣，為學(xué)生的后續(xù)成長(zhǎng)和終身學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持普職并重，招生規(guī)模大體相當(dāng)，引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的高中階段教育。堅(jiān)持公平公正，不斷完善規(guī)則程序，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機(jī)會(huì)。
(三)改革目標(biāo)
完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，改革初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，到2021年形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的多元錄取模式，健全規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化普通高中特色化多樣化發(fā)展，保障高中階段教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求。
(四)實(shí)施步驟
——2017年，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)改革精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，制定《馬鞍山市深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案》，報(bào)省教育廳備案。并從2017年秋季入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始在全市范圍內(nèi)全面推行新的初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
——2018年，加強(qiáng)初中教育教學(xué)改革指導(dǎo)，公布《馬鞍山市深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案》，全覆蓋開(kāi)展中考改革方案宣傳，修訂完善高中招生錄取辦法。從2018年初中起始年級(jí)學(xué)生開(kāi)始，畢業(yè)時(shí)將按照改革后的招生錄取辦法進(jìn)行錄取。
——2021年，按照《馬鞍山市深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革實(shí)施方案》實(shí)施高中階段學(xué)校招生錄取改革。逐步形成科學(xué)高效、多元評(píng)價(jià)、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力的高中階段考試招生制度，進(jìn)一步推進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)改革初中學(xué)業(yè)水平考試辦法
初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，也是評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量與發(fā)展水平的重要指標(biāo)。初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。
1.考試科目?！读x務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部課程均列入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍?？荚嚳颇堪ㄕZ(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)以及綜合實(shí)踐活動(dòng)中的信息技術(shù)等13門(mén)科目。其中外語(yǔ)科目考試包括聽(tīng)力部分，物理、化學(xué)、生物學(xué)考試包括實(shí)驗(yàn)操作部分。綜合實(shí)踐活動(dòng)中的研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)和技術(shù)教育納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
2.考試方式。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)采取書(shū)面考試;體育與健康采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試;信息技術(shù)采取上機(jī)考試;物理、化學(xué)、生物學(xué)實(shí)驗(yàn)操作采取實(shí)驗(yàn)操作考試;音樂(lè)、美術(shù)科目采取過(guò)程性與終結(jié)性考查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
3.考試內(nèi)容。依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和省初中學(xué)業(yè)水平考試綱要確定考試內(nèi)容，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增加與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，在全面考查學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的前提下，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
4.成績(jī)呈現(xiàn)。改進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)呈現(xiàn)方式，采用分?jǐn)?shù)、“合格”或“不合格”等多種形式呈現(xiàn)，克服分分計(jì)較，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
(1)省統(tǒng)考科目。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)學(xué)科考試，考生成績(jī)按原始分呈現(xiàn)。
(2)物理、化學(xué)、生物學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試，以及體育與健康考試，考生成績(jī)按原始分呈現(xiàn)。
(3)音樂(lè)、美術(shù)以“合格”或“不合格”呈現(xiàn)。
5.組織實(shí)施
語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)由省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一考試時(shí)間，市(縣)教育局組織實(shí)施。
體育與健康以及物理、化學(xué)、生物學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試由市教育局根據(jù)省教育廳有關(guān)文件精神制定實(shí)施辦法，市(縣)教育局統(tǒng)一組織考試。
音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科考試由市(縣)教育局按照省頒布的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施方案，由學(xué)校組織實(shí)施。
生物學(xué)(含實(shí)驗(yàn)操作考試)、地理、信息技術(shù)三門(mén)學(xué)科的考試在八年級(jí)下學(xué)期舉行;語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康、道德與法治、歷史、物理(含實(shí)驗(yàn)操作考試)、化學(xué)(含實(shí)驗(yàn)操作考試)的考試在九年級(jí)下學(xué)期舉行;音樂(lè)、美術(shù)考試安排在相應(yīng)學(xué)科結(jié)束時(shí)進(jìn)行。
(二)改革綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法
為培養(yǎng)初中學(xué)生核心素養(yǎng)，推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育課程改革，根據(jù)省教育廳有關(guān)文件要求并結(jié)合我市實(shí)際，市教育局修訂完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，組織、指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。各初中學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市(縣)教育局備案后組織實(shí)施。
1.評(píng)價(jià)內(nèi)容。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，評(píng)價(jià)維度包括：思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐。
2.評(píng)價(jià)辦法
(1)建立檔案。各初中學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)實(shí)際情況，在省、市《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》和《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指南》框架內(nèi)，通過(guò)安徽基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺(tái)學(xué)生空間“成長(zhǎng)記錄系統(tǒng)”建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
(2)規(guī)范操作。各初中學(xué)校要常態(tài)化開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，突出寫(xiě)實(shí)記錄，避免集中突擊。每學(xué)期末，各校要組織管理員、教師整理遴選學(xué)生具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料，導(dǎo)入學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試結(jié)果、學(xué)校開(kāi)展的涉及學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的活動(dòng)記錄，加強(qiáng)公示，強(qiáng)化監(jiān)督，確保民主、公開(kāi)、透明，保證內(nèi)容客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。經(jīng)審核、公示無(wú)異議的數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“檔案管理系統(tǒng)”，接受上級(jí)教育主管部門(mén)監(jiān)督和抽查。
(3)等級(jí)評(píng)定辦法。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果采取紀(jì)實(shí)報(bào)告呈現(xiàn)，包括五個(gè)維度的寫(xiě)實(shí)記錄和等級(jí)。思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)維度分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，評(píng)價(jià)的等級(jí)比例按學(xué)校實(shí)行總量控制，各學(xué)校比例相同。各學(xué)校除思想品德維度外，學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐四個(gè)維度評(píng)價(jià)為A等級(jí)的學(xué)生不超過(guò)參與評(píng)定學(xué)生人數(shù)的30%，A、B兩個(gè)等級(jí)的學(xué)生不超過(guò)80%。
3.結(jié)果運(yùn)用。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果以紀(jì)實(shí)報(bào)告形式呈現(xiàn)，包括五個(gè)維度的寫(xiě)實(shí)和等級(jí)。將五個(gè)維度評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)換成等級(jí)值，作為高中階段學(xué)校錄取的重要依據(jù)。
(三)改革高中階段學(xué)校招生錄取辦法
1.改革錄取計(jì)分科目構(gòu)成。2018年秋季入學(xué)的初一年級(jí)學(xué)生，2021年高中階段學(xué)校錄取時(shí)實(shí)行“4+4+1”的成績(jī)計(jì)算模式，其中“4”代表語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康;“4”代表物理、化學(xué)、道德與法治、歷史;“1”代表綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。地理、生物學(xué)、信息技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科的考試成績(jī)合格作為普通高中招生錄取的門(mén)檻條件。
2.完善錄取程序和辦法。2018年秋季入學(xué)的初一年級(jí)學(xué)生，2021年畢業(yè)時(shí)采取新的招生錄取辦法。
(1)市區(qū)省示范高中。繼續(xù)實(shí)施省示范高中招生計(jì)劃100%分配到各初中學(xué)校的政策。市區(qū)省示范高中招生計(jì)劃分配到各初中學(xué)校的主要依據(jù)是數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和綠色指標(biāo);
(2)市區(qū)其他普通高中。市示范高中、一般普通高中(含民辦學(xué)校)招生在市教育局規(guī)定的批次內(nèi)進(jìn)行;
(3)縣(區(qū))普通高中。各縣(區(qū))教育局應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定縣域內(nèi)省示范高中指標(biāo)生分配辦法，并報(bào)市教育局備案。
(4)中等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校招生統(tǒng)一納入志愿批次管理，使用全市高中階段教育統(tǒng)一招生錄取平臺(tái)。
3.建立多元評(píng)價(jià)和錄取機(jī)制。將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)視作一個(gè)學(xué)科，滿分為20分，五個(gè)維度A、B、C、D四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)分別賦分為4分、3分、2分、1分，各維度等級(jí)值之和即為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)總值，將考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)總值計(jì)入初中學(xué)業(yè)水平考試總分。市級(jí)以上示范高中可以根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色開(kāi)展自主招生。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校按照校企合作和訂單式培養(yǎng)的模式，試點(diǎn)實(shí)施自主招生。
4.嚴(yán)格規(guī)范自主招生和政策加分。嚴(yán)格控制自主招生學(xué)校數(shù)量和招生比例。省級(jí)示范高中及民辦高中可以按不超過(guò)本校年度招生計(jì)劃的5%申報(bào)招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。市級(jí)以上示范高中特長(zhǎng)生招生要納入自主招生管理。各級(jí)各類(lèi)普通高中學(xué)校自主招生辦法、招生程序、招生數(shù)量須經(jīng)市教育局審核同意，報(bào)省教育廳審核后向社會(huì)公布，并在初中學(xué)業(yè)水平考試后開(kāi)展專業(yè)技能測(cè)試，納入普通高中招生錄取提前批次統(tǒng)一管理，確保自主招生各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
除按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定保留的加分項(xiàng)目外，其他政策性加分項(xiàng)目一律取消。嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
三、保障措施
深化考試招生制度改革是教育改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高，任務(wù)艱巨而繁重，必須高度重視、合力推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市、縣教育局成立高中階段考試招生制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)中考改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立有效工作機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。充分考慮教育工作的特點(diǎn)，提前公布相關(guān)實(shí)施方案，有序推進(jìn)中考各項(xiàng)改革。各縣教育局于2018年6月底之前，制定出臺(tái)本縣中考改革方案并報(bào)市教育局備案。
(二)做好宣傳引導(dǎo)
要多渠道、多形式認(rèn)真做好中考改革政策措施的宣傳解讀工作，讓學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)充分知曉中考改革的重大意義和方法舉措，確保高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锲椒€(wěn)順利實(shí)施。要提高決策的科學(xué)性，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、家長(zhǎng)代表和廣大教育工作者的意見(jiàn)建議，最大限度地凝聚改革共識(shí)。
(三)深化教學(xué)改革
嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，開(kāi)齊開(kāi)足規(guī)定的各門(mén)課程，嚴(yán)禁壓縮綜合實(shí)踐活動(dòng)、藝術(shù)(音樂(lè)、美術(shù))、體育與健康等課程的課時(shí)。加強(qiáng)初中學(xué)校校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，深入實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要，定期對(duì)初中學(xué)校課程實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
(四)強(qiáng)化政策配套
修訂完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法和普通高中特長(zhǎng)生招生錄取辦法，出臺(tái)中考改革背景下初中學(xué)校教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)初中教育教學(xué)。采取有效措施，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女同本地戶籍考生享受同等政策待遇，確保在外地就讀的我市戶籍考生回到戶籍所在地享受同等的招生錄取政策。
(五)健全管理機(jī)制
健全普通高中招生錄取誠(chéng)信機(jī)制，嚴(yán)禁公辦普通高中跨市招生、超計(jì)劃招生;制定公布民辦普通高中學(xué)校招生負(fù)面清單，嚴(yán)禁民辦普通高中擅自提前招生、違規(guī)掐尖招生、超計(jì)劃招生和單獨(dú)組織考試，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招生考試秩序。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和招生錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。完善考試招生信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。
(六)提升保障能力
市、縣要加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取、平臺(tái)運(yùn)用等方面基本能力建設(shè)。要逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的考生電子檔案，進(jìn)一步完善學(xué)業(yè)水平考試電子化管理平臺(tái)。要切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和人員，制定完善考試考務(wù)工作應(yīng)急預(yù)案，確?？荚嚳紕?wù)工作安全平穩(wěn)。