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2020一級建造師《工程法規(guī)》考點預習匯總【十九】
考點：施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責任
兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調。
一、總承包單位應當承擔的法定安全生產(chǎn)責任
建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
（一）分包合同應當明確總分包雙方的安全生產(chǎn)責任，在分包合同中約定各自應當承擔的安全生產(chǎn)責任。 但是，安全生產(chǎn)的約定責任不能與法定責任相抵觸。
（二）統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全應急救援預案
（三）自行完成建設工程主體結構的施工和負責上報施工生產(chǎn)安全事故
（四）承擔連帶責任：總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
二、分包單位應當承擔的法定安全生產(chǎn)責任
（1）分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理
（2）分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
【例題·單選】根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，不屬于施工總承包單位應承擔的生產(chǎn)責任的是（ ）。【2017】
A.統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全應急救援預案
B.負責向有關部門上報施工生產(chǎn)安全事故
C.自行完成建設工程主體結構的施工
D.施工總承包單位與分包單位間約定責任與法定責任相抵觸時，以約定責任為準
【答案】D
【解析】
A正確，實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
B正確，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
C正確，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。
D錯誤，施工總承包單位與分包單位的安全生產(chǎn)責任，可分為法定責任和約定責任。所謂法定責任，即法律法規(guī)中明確規(guī)定的總承包單位、分包單位各自的安全生產(chǎn)責任。所謂約定責任，即總承包單位與分包單位通過協(xié)商，在分包合同中約定各自應當承擔的安全生產(chǎn)責任。但是，安全生產(chǎn)的約定責任不能與法定責任相抵觸。
2020一級建造師《工程法規(guī)》考點預習【二】
考點：施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務
生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保險從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。
一、施工作業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)保障權利
（一）施工安全生產(chǎn)的知情權和建議權
（二）施工安全防護用品的獲得權：施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝
（三）批評、檢舉、控告權及拒絕違章指揮權：拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)
（四）緊急避險權：直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。
（五）獲得工傷保險和意外傷害保險賠償?shù)臋嗬?BR> （六）請求民事賠償權
（七）依靠工會維權和被派遣勞動者的權利
①生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。
②工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險做也或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。
③生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。
二、施工作業(yè)人員應當履行的安全生產(chǎn)義務
（一）守法遵章和正確使用安全防護用具等的義務
（二）接受安全生產(chǎn)教育培訓的義務
（三）施工安全事故隱患報告的義務
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。
（四）被派遣勞動者的義務
【例題·多選】施工作業(yè)人員應當享有的安全生產(chǎn)權利有（ ）?！?015】
A.獲得防護用品權
B.獲得保險賠償權
C.拒絕違章指揮權
D.安全生產(chǎn)決策權
E.緊急避險權
【答案】ABCE
【解析】施工作業(yè)人員主要享有如下的安全生產(chǎn)權利：（一）施工安全生產(chǎn)的知情權和建議權 （二）施工安全防護用品的獲得權（三）批評、檢舉、控告權及拒絕違章指揮權 （四）緊急避險權 （五）獲得工傷保險和意外傷害保險賠償?shù)臋嗬?（六）請求民事賠償權 （七）依靠工會維權和被派遣勞動者的權利。
2020一級建造師《工程法規(guī)》考點預習【三】
考點：施工單位安全生產(chǎn)教育培訓的規(guī)定
一、施工單位“安管人員”和特種作業(yè)人員的培訓考核
（一）“安管人員”的考核
施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
（二）特種作業(yè)人員的培訓考核
建筑施工特種作業(yè)：建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、級省級建設主管部門認定的其他特種作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
二、施工單位全員的安全生產(chǎn)教育培訓
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育培訓。
2.施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
三、進入新崗位或者新施工現(xiàn)場前的安全生產(chǎn)教肓培訓
進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓；建筑企業(yè)要對新職工進行至少32學時的安全培訓，每年進行至少20學時的再培訓。
四、采用新技術、新工藝、新設備、新材料前的安全生產(chǎn)教育培訓
采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓
五、安全教育培訓方式
高危企業(yè)新職工安全培訓合格后，要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領下，實習至少2個月后方可獨立上崗。
【例題·單選】根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》，必須持有特種作業(yè)操作證書上崗的人員是（ ）?！?014】
A.項目經(jīng)理
B.兼職安全員
C.建筑架子工
系統(tǒng)操作員
【答案】C
【解析】《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工，爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)?！督ㄖ┕ぬ胤N作業(yè)人員管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建筑施工特種作業(yè)包括：（1）建筑電工；（2）建筑架子工；（3）建筑起重信號司索工；（4）建筑起重機械司機；（5）建筑起重機械安裝拆卸工；（6）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；（7）經(jīng)省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業(yè)。因此C正確。
2020一級建造師《工程法規(guī)》考點預習【四】
考點：編制安全技術措施、專項施工方案和安全技術交底的規(guī)定
一、編制安全技術措施、臨時用電方案和安全專項施工方案
1.施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案
2.對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
（1）基坑支護與降水工程；
（2）土方開挖工程；
（3）模板工程；
（4）起重吊裝工程；
（5）腳手架工程；
（6）拆除、爆破工程；
（7）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
（一）安全專項施工方案的編制
1.對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案（實行總承包的為總承包單位），施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
2.實行總承包的，專項施工方案應當由總承包單位編制；其中起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，可由專業(yè)承包單位編制
（二）安全專項施工方案的審核
專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證
（三）安全專項施工方案的實施
5、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收；驗收合格的，經(jīng)施工單位技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序
二、安全技術交底
建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認
【例題1·單選】根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》實行工程總承包的，對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案，應當由（ ）組織召開專家論證會。【2017】
A.建設單位
B.總承包單位
C.設計單位
D.分包單位
【答案】B
【解析】超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。
【例題2·多選】關于安全專項施工方案審核的說法，正確的有（ ）?！?016】
A.專項方案應當由施工企業(yè)技術部門組織本企業(yè)施工技術、安全、質量等部門的專項技術人員進行審核
B.專項方案經(jīng)審核合格的，由施工企業(yè)安全部門負責人簽字
C.實行施工總承包的，專項方案應當由總承包企業(yè)技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字
D.不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工企業(yè)審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字
E.超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工企業(yè)組織召開專家論證會
【答案】ACD
【解析】
A正確，專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。
B錯誤，經(jīng)審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。
C正確，實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。
D正確，不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。
E不嚴謹，按照教材的原文“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會”的說法，E選項的說法是正確的，但是對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案中，涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當。
2020一級建造師《工程法規(guī)》考點預習【五】
考點：施工現(xiàn)場安全防護、安全費用和特種設備安全管理的規(guī)定
一、施工現(xiàn)場安全防范措施【重要】
（一）危險部位設置安全警示標志
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，施工單位應當在施工現(xiàn)場人口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出人通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
（二）不同施工階段和暫停施工應采取的安全施工措施
施工現(xiàn)場暫時停工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護（注：無論是誰的責任），所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行
（三）施工現(xiàn)場臨時設施的安全衛(wèi)生要求
1.施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準
2.施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍
3.施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證
（四）對施工現(xiàn)場周邊的安全防護措施
（五）危險作業(yè)的施工現(xiàn)場安全管理
進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導。
（六）安全防護設備、機械設備等的安全管理
施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗
二、施工單位安全生產(chǎn)費用的提取和使用管理
（一）施工單位安全費用的提取管理
1.建設施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價（房屋建筑工程2.0%；市政公用工程1.5%）；總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取
2.建筑工程安全防護、文明施工措施費用由文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成
3.建設單位、設計單位在編制工程概算時，應當依據(jù)工程所在地工程造價管理機構測定的相應費率，合理確定工程安全防護、文明施工費
4.投標方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構測定費率計算所需費用總額的90%
5.建設單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年內的，預付費用不低于費用總額的50%；一年以上的30%
（二）施工單位安全費用的使用管理
1.在規(guī)定的使用范圍內，企業(yè)應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達到安全生產(chǎn)標準所需的費用
2.企業(yè)提取的安全費用應當專戶核算；年度結余資金結轉下年度使用；當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支
3.實行總承包的，安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理；由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案后及時支付所需費用
4.總承包單位不按本規(guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發(fā)生事故的，由總承包單位負主要責任
三、特種設備安全管理
（一）特種設備的安裝、改造和修理
1.施工前施工單位應書面告知直轄市或設區(qū)的市級政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門；
2.施工單位應當在驗收后30天內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位。
（二）特種設備的使用
特種設備的使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后30日內，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
【例題·單選】根據(jù)《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責的單位是（ ）?！?017】
A.監(jiān)理單位
B.建設單位
C.總承包單位
D.分包單位
【答案】C
【解析】工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責?？偝邪鼏挝粦敯凑毡疽?guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發(fā)生事故的，由總承包單位負主要責任。