監(jiān)察法都有哪些考點呢?小編為大家提供事業(yè)單位公共基礎(chǔ)法律知識:《監(jiān)察法》考點解析,趕緊和小編一起來復(fù)習一下吧!祝大家備考順利!
事業(yè)單位公共基礎(chǔ)法律知識:《監(jiān)察法》考點解析
一、 監(jiān)察機關(guān)
根據(jù)《監(jiān)察法》的相關(guān)規(guī)定,各級監(jiān)察委員會是我國專門的監(jiān)察機關(guān)。其中中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會。
二、 基本原則
1、 依法監(jiān)察,以事實為依據(jù),以法律為準繩。
2、 適用法律一律平等原則,保障當事人的合法權(quán)益。
3、 懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴相濟。
三、 監(jiān)察對象
(一) 中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、民主黨派機關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機關(guān)的公務(wù)員 ,以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;
(二) 法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;
(三) 國有企業(yè)管理人員;
(四) 公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;
(五) 基層群眾性自治組織中從事管理的人員;
(六) 其他依法履行公職的人員。
四、 監(jiān)察權(quán)內(nèi)容
對所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱公職人員)進行監(jiān)察,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。
監(jiān)察機關(guān)獨立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約。
具體包括:
(一) 對公職人員開展廉政教育,對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查;
(二) 對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查;
(三) 對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;對履行職責不力、失職失責的領(lǐng)導(dǎo)人員進行問責;對涉嫌職務(wù)犯罪的,將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。
五、 監(jiān)察措施
監(jiān)察機關(guān)行使檢察權(quán)可以采取以下措施:
(一)詢問
在調(diào)查過程中,監(jiān)察機關(guān)可以詢問證人等人員。
(二)訊問
對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人,監(jiān)察機關(guān)可以進行訊問,要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。訊問被留置人員應(yīng)當合理安排訊問時間和時長,訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。
(三)留置
被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù),仍有重要問題需要進一步調(diào)查,并有下列情形之一的,經(jīng)監(jiān)察機關(guān)依法審批,可以將其留置在特定場所:
1、 涉及案情重大、復(fù)雜的;
2、 可能逃跑、自殺的;
3、 可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;
4、 可能有其他妨礙調(diào)查行為的。
對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員,監(jiān)察機關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。
監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,應(yīng)當由監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,應(yīng)當報上一級監(jiān)察機關(guān)批準。省級監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,應(yīng)當報國家監(jiān)察委員會備案。
留置時間不得超過三個月。在特殊情況下,可以延長一次,延長時間不得超過三個月。省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的,延長留置時間應(yīng)當報上一級監(jiān)察機關(guān)批準。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當?shù)?,?yīng)當及時解除。
監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合。公安機關(guān)應(yīng)當依法予以協(xié)助。
對被調(diào)查人采取留置措施后,應(yīng)當在二十四小時以內(nèi),通知被留置人員所在單位和家屬,但有可能毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。有礙調(diào)查的情形消失后,應(yīng)當立即通知被留置人員所在單位和家屬。
被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關(guān)后,被依法判處管制、拘役和有期徒刑的,留置一日折抵管制二日,折抵拘役、有期徒刑一日。
(四)凍結(jié)
監(jiān)察機關(guān)調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,根據(jù)工作需要,可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合。
凍結(jié)的財產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關(guān)的,應(yīng)當在查明后三日內(nèi)解除凍結(jié),予以退還。
(五)搜查
監(jiān)察機關(guān)可以對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)地方進行搜查。在搜查時,應(yīng)當出示搜查證,并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。
搜查女性身體,應(yīng)當由女性工作人員進行。
監(jiān)察機關(guān)進行搜查時,可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合。公安機關(guān)應(yīng)當依法予以協(xié)助。
(六)調(diào)取、查封、扣押
監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中,可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施,應(yīng)當收集原物原件,會同持有人或者保管人、見證人,當面逐一拍照、登記、編號,開列清單,由在場人員當場核對、簽名,并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。
對調(diào)取、查封、扣押的財物、文件,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當設(shè)立專用賬戶、專門場所,確定專門人員妥善保管,嚴格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對賬核實,不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應(yīng)當及時鑒定,專門封存保管。
查封、扣押的財物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的,應(yīng)當在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押,予以退還。
(七)勘驗
監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中,可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調(diào)查人員主持下進行勘驗檢查。勘驗檢查情況應(yīng)當制作筆錄,由參加勘驗檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。
(八)鑒定
監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中,對于案件中的專門性問題,可以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。鑒定人進行鑒定后,應(yīng)當出具鑒定意見,并且簽名。
事業(yè)單位公共基礎(chǔ)法律知識:監(jiān)察法備考要點梳理
下面對于監(jiān)察法中的一些重要法條進行簡要解讀:
一、監(jiān)察委員會的性質(zhì):監(jiān)察委是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機構(gòu),他既不是行政機關(guān),也不是司法機關(guān),屬于與“一府兩院”平行的國家監(jiān)察機關(guān) ?!吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第三條規(guī)定:各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān),依照本法對所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱公職人員)進行監(jiān)察,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,維護憲法和法律的尊嚴。
簡要解讀:今年成立監(jiān)察委的重大意義在于整合反腐敗資源和力量,所以監(jiān)察機關(guān)主要職權(quán)是是對于公職人員的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查,它是專責機關(guān),而非專職機關(guān)。監(jiān)察委是獨立的監(jiān)察機關(guān),同行政機關(guān)和司法機關(guān)相同都是由權(quán)力機關(guān)選舉產(chǎn)生,對權(quán)力機關(guān)負責,受權(quán)力機關(guān)監(jiān)督。而且此處考試常常容易涉及到監(jiān)察委與行政機關(guān)、司法機關(guān)、權(quán)力機關(guān)的關(guān)系。
二、監(jiān)察委員會的工作原則
1.監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
2.監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約。
3.監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的,有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
4.國家監(jiān)察工作嚴格遵照憲法和法律,以事實為根據(jù),以法律為準繩;在適用法律上一律平等,保障當事人的合法權(quán)益;權(quán)責對等,嚴格監(jiān)督;懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴相濟。
5.國家監(jiān)察工作堅持標本兼治、綜合治理,強化監(jiān)督問責,嚴厲懲治腐敗;深化改革、健全法治,有效制約和監(jiān)督權(quán)力;加強法治教育和道德教育,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
簡要解讀:1、此處是考試高頻考點,監(jiān)察委的工作原則是不受行政機關(guān)干涉,如果在考試中出現(xiàn)不受任何機關(guān)干涉的說法就是錯誤的。因為監(jiān)察委的職責是對于職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的公職人員要進行相應(yīng)的調(diào)查,所以通過調(diào)查認定為涉嫌職務(wù)犯罪的,而且監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分的,需要制作起訴意見書,監(jiān)察機關(guān)要連同案卷相關(guān)材料、有關(guān)證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;由人民法院作出判決結(jié)果,所以跟法院,檢察院以及相應(yīng)的執(zhí)法部門之間是互相配合、互相制約的關(guān)系。所以說監(jiān)察機關(guān)不受任何機關(guān)的干涉說法是錯誤的。
2、雖然監(jiān)察機關(guān)負責調(diào)查公職人員職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的案件,但監(jiān)察委在辦理具體案件時仍然要堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,按照法律賦予的權(quán)力去行使職權(quán)。
三、監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象
《監(jiān)察法》第十五條規(guī)定:監(jiān)察機關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進行監(jiān)察:
(一)中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、民主黨派機關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;
(二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;
(三)國有企業(yè)管理人員;
(四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;
(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;
(六)其他依法履行公職的人員。
簡要解讀:我們一直強調(diào)監(jiān)察委負責公職人員職務(wù)違法職務(wù)犯罪,但具體如何來界定公職人員呢,也就是哪些人員是監(jiān)察機關(guān)需要監(jiān)察的對象,在第十五條里有明確的規(guī)定,其實簡言之就是廣義上的行使國家公權(quán)力的公務(wù)員(即國家給發(fā)放工資、納入國家行政編制人員以及參公人員)以及管理國家財產(chǎn)重要崗位的管理人員。比如村委會主任,國企的董事長,公辦學校的校長等都是管理著國家財產(chǎn)的人員。但注意普通的公辦學校老師、國企員工并不是我們監(jiān)察委監(jiān)察的具體對象。
老題新做
例:今年十三屆人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。下列關(guān)于監(jiān)察機關(guān)及職責的說法錯誤的是( )
A 國家監(jiān)察委員會是最高的監(jiān)察機關(guān)
B 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán),不受任何機關(guān)、社會團體和個人的干涉
C 地方監(jiān)察委員會可以向其管轄的國有企業(yè)派駐監(jiān)察機構(gòu)
D 國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生,負責全國監(jiān)察工作
【答案】B。解析:A選項正確,《監(jiān)察法》規(guī)定:中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會。
B選項錯誤,《監(jiān)察法》規(guī)定:監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
C選項正確,《監(jiān)察法》規(guī)定:各級監(jiān)察委員會可以向本級中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、法律授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)派駐或者派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員。
D選擇正確,《監(jiān)察法》規(guī)定:國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生,負責全國的監(jiān)察工作。

