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公務(wù)員公共基礎(chǔ)法律知識(shí)：關(guān)于憲法的特征的考點(diǎn)解析
《憲法》在考試中一直都處于相對(duì)重要的位置，對(duì)于這部根本大法，在常規(guī)考察中主要是考《中華人民共和國(guó)憲法》這部法律條文里的具體規(guī)定，因此大家在學(xué)習(xí)的過程中首先要對(duì)憲法條文的結(jié)構(gòu)掌握清楚，建立清晰的邏輯結(jié)構(gòu)之后學(xué)起來便能得心應(yīng)手，把握住關(guān)鍵考點(diǎn)。今天我們帶領(lǐng)大家通過分析考點(diǎn)和例題演練的方式來學(xué)習(xí)憲法里最基礎(chǔ)的一部分內(nèi)容——憲法的特征。
一、考點(diǎn)分析
(一)考情簡(jiǎn)介
憲法的特征在考試中通常是常規(guī)題型，主要以記憶性考察為主，單選題和多選題都有涉及。此部分大家要重點(diǎn)把握憲法的三大特征，尤其是第一個(gè)特征“憲法是國(guó)家的根本法”，要全方位掌握關(guān)于它的考點(diǎn)。
(二)考點(diǎn)分析
1.憲法是國(guó)家的根本法
這個(gè)特征主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，大家一定要牢記這三點(diǎn)，考試經(jīng)常在多選題中出現(xiàn)。
(1)內(nèi)容上的根本性
內(nèi)容上，憲法規(guī)定了國(guó)家最根本、最重要的問題。比如我國(guó)的國(guó)體、政體、公民的基本權(quán)利和義務(wù)這些都規(guī)定在憲法的國(guó)家基本制度里。
(2)效力上的最高性
憲法在法律效力上最高主要從三個(gè)方面體現(xiàn)，此點(diǎn)經(jīng)常在考題中出現(xiàn)，問你憲法效力上的最高性都體現(xiàn)在哪些方面，大家要牢記這三個(gè)方面：一是憲法是制定普通法律的依據(jù)，普通法律都是由憲法派生出來的。在此特別強(qiáng)調(diào)，考試中經(jīng)常在選項(xiàng)里表述說憲法是其他普通法律的總和，要注意這種表述是錯(cuò)誤的;二是制定普通法律時(shí)不能和憲法的原則相違背，這也就意味著當(dāng)憲法對(duì)一項(xiàng)事情的規(guī)定發(fā)生了變化，必然引起普通法律隨之作出相應(yīng)的修改;三是憲法是一切公民、組織和行政機(jī)關(guān)最高的行為準(zhǔn)則。
(3)程序上的嚴(yán)格性
憲法在修改程序上比普通法律更為嚴(yán)格。憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委或者五分之一以上全國(guó)人大的代表提議，由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表三分之二以上多數(shù)通過，而普通法律是過半數(shù)通過。
2.憲法是公民權(quán)利的保障書
憲法最主要、最核心的價(jià)值在于它是公民權(quán)利的保障書，這個(gè)點(diǎn)容易以單選題的形式直接考察。
3.憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式
二、實(shí)戰(zhàn)演練
1.【多選題】下列哪些屬于憲法的基本特征( )
A.憲法是國(guó)家的根本法
B.憲法最主要、最核心的價(jià)值在于它是公民權(quán)利的保障書
C.我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則
D.國(guó)家尊重和保障人權(quán)
【答案】AB。解析：憲法的特征主要有三個(gè)：一是憲法是國(guó)家的根本法;二是憲法是公民權(quán)利的保障書;三是憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式，選項(xiàng)A和B表述正確，選項(xiàng)C和D中表述的是憲法的基本原則，故本題答案為AB。
2.【單選題】關(guān)于下列四位同學(xué)的說法，正確的是：
A.小明說：“憲法是其他普通法律的簡(jiǎn)單相加，是普通法律的總和”
B.麗麗說：“憲法最主要、最核心的價(jià)值在于它是公民權(quán)利的保障書”
C.飛飛說：“修改憲法的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)由出席代表的三分之二以上多數(shù)通過”
D.強(qiáng)強(qiáng)說：“憲法沒有規(guī)定我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)”
【答案】B。解析：A選項(xiàng)憲法是制定普通法律的依據(jù)，普通法律是由憲法派生出來的，因此A選項(xiàng)錯(cuò)誤;B選項(xiàng)表述正確;C選項(xiàng)中憲法的修改，可以由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上全國(guó)人大的代表提議，由全國(guó)人大以全體代表三分之二以上多數(shù)通過，故C選項(xiàng)錯(cuò)誤;D選項(xiàng)憲法規(guī)定了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，故D選項(xiàng)錯(cuò)誤。
通過以上解讀，大家應(yīng)該基本掌握憲法的特征的考查方式和考點(diǎn)側(cè)重，在復(fù)習(xí)的過程中要有明確的框架體系，大框架建立起來之后，深度把握每個(gè)特征下所包含的小考點(diǎn)，拿到這部分的分?jǐn)?shù)。
公務(wù)員公共基礎(chǔ)法律知識(shí)：行政確認(rèn)與行政許可的辨析
行政確認(rèn)與行政許可兩個(gè)行政行為在考試中經(jīng)常出現(xiàn)，考點(diǎn)一般在于如何去辨認(rèn)這兩個(gè)行政行為。大部分考生在這一點(diǎn)上會(huì)經(jīng)常感到頭疼，不知道如何去辨析，做題的正確率也就下降了。其實(shí)確認(rèn)和許可的辨析并沒有我們想象中的難，只要抓住了關(guān)鍵的區(qū)分點(diǎn)，做題也就手到擒來。
一、什么是行政確認(rèn)
行政確認(rèn)是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或者有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。從概念上看，行政確認(rèn)的內(nèi)容主要有兩個(gè)：一個(gè)是對(duì)事實(shí)的確認(rèn)，比如公民的出生年齡、學(xué)歷狀況、婚姻狀況等;另一個(gè)是對(duì)法律關(guān)系的確認(rèn)，這點(diǎn)又包括三類：第一、個(gè)人資質(zhì)與資格的確認(rèn)，如選民登記;第二、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)的確認(rèn)，如土地或房屋所有權(quán)、使用權(quán)的確認(rèn);第三、動(dòng)產(chǎn)的確認(rèn)，如機(jī)動(dòng)車的登記。
二、什么是行政許可
行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行為。首先許可是對(duì)禁止的解除，沒有法律一般性禁止，許可也就沒有存在必要。其次許可是一種依申請(qǐng)的行政行為，行政相對(duì)人不申請(qǐng)則不存在許可;再次許可是受益性行政行為，申請(qǐng)人獲得了從事他人被禁止的特定活動(dòng)或?qū)嵤┨囟ㄐ袨榈臋?quán)利。如工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、律師職業(yè)資格證等。
三、行政許可和行政確認(rèn)的辨析
行政許可和行政確認(rèn)可常常是同一行政行為的兩個(gè)步驟，確認(rèn)在前，許可在后，確認(rèn)是許可的前提，許可是確認(rèn)的后果。二者的區(qū)別在于：
(一)性質(zhì)不同。許可是在一般禁止的前提下特殊準(zhǔn)許，需要經(jīng)許可的事項(xiàng)，未經(jīng)許可就從事特定行為是違法的，如沒有駕照則不能開車。確認(rèn)則意味著肯定，應(yīng)經(jīng)確認(rèn)的事項(xiàng)如果沒有確認(rèn)則該行為可能導(dǎo)致無效，但不一定違法。如男女雙方未經(jīng)結(jié)婚登記及時(shí)辦婚禮了，婚姻關(guān)系依然是無效的。
(二)對(duì)象不同。許可是使相對(duì)方獲得從事某種行為的權(quán)利能力，具有后及性;確認(rèn)是對(duì)相對(duì)方的法律地位、權(quán)利義務(wù)關(guān)系和法律事實(shí)的確定與認(rèn)可，具有前溯性。
在知道兩者的不同之后，我們就需要了解做題的關(guān)鍵點(diǎn)在哪兒。如果一道題給了四個(gè)選項(xiàng)問哪一個(gè)屬于行政許可，判斷的方式就是看該行為是法律禁止我們做的需要解禁，還是看該行為是否原本就存在，認(rèn)可后則產(chǎn)生法律上的效力。前者是行政許可，后者是行政確認(rèn)。
公務(wù)員公共基礎(chǔ)法律知識(shí)：可申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為
一、行政復(fù)議-可申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為知識(shí)點(diǎn)
(1)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。
(2)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。
(3)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。
(4)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。
(5)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。
(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。
(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。
(8)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。
(9)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的。
(10)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的。
(11)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
二、行政復(fù)議-可申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為相關(guān)練習(xí)題
根據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為不服時(shí)，可以選擇申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接提起行政訴訟的是( )。
A.確認(rèn)適用率
B.收繳發(fā)票
C.確認(rèn)計(jì)稅依據(jù)
D.加收稅收滯納金
【解析】B
公務(wù)員公共基礎(chǔ)法律知識(shí)：可申請(qǐng)行政復(fù)議的抽象行政行為
一、行政復(fù)議-可申請(qǐng)行政復(fù)議的抽象行政行為知識(shí)點(diǎn)
(1)可以申請(qǐng)復(fù)議的抽象行政行為限于規(guī)章以下(不包括規(guī)章)的規(guī)定，包括國(guó)務(wù)院各部門的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
(2)行政相對(duì)人不能直接對(duì)上述抽象行政行為申請(qǐng)復(fù)議，行政相對(duì)人在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，方才可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。
二、行政復(fù)議-可申請(qǐng)行政復(fù)議的抽象行政行為相關(guān)練習(xí)題
下列各項(xiàng)中，可以在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)附帶提出審查申請(qǐng)的抽象行政行為是( )。
A.國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)
B.省人民政府的規(guī)定
C.地方各級(jí)人民政府的規(guī)章
D.國(guó)務(wù)院各部委的規(guī)章
【解析】B
公務(wù)員公共基礎(chǔ)法律知識(shí)：不可申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為
一、行政復(fù)議-不可申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為知識(shí)點(diǎn)
(1)行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人事處理決定。
(2)行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理。
(3)行政法規(guī)和規(guī)章。
二、行政復(fù)議-不可申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為相關(guān)練習(xí)題
對(duì)下列哪些行政行為不服的，不能申請(qǐng)行政復(fù)議()
A . 行政機(jī)關(guān)作出的人事安排
B . 行政機(jī)關(guān)作出的人事處分
C . 行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰
D . 行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理
【解析】ABD
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