貴陽市中考改革征求意見稿解讀

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    貴陽市中考究竟會有哪些變化?這些變化會對學生和家長帶來哪些影響?小編為大家提供貴陽市中考改革征求意見稿解讀,一起來看看吧!
    貴陽市中考改革征求意見稿解讀
    12月14日,貴陽市教育局面向社會公開征求對《貴陽市高中階段學??荚囌猩贫染C合改革試點工作實施意見》《貴陽市初中學業(yè)水平考試實施方案(試行)》《貴陽市初中學業(yè)水平考試體育考試實施方案(試行)》等3個文件的意見,這是貴陽市教育局就我市的中考改革第二次面向社會公開征求意見。
    貴陽市中考究竟會有哪些變化?這些變化會對學生和家長帶來哪些影響?貴陽市教育局今天發(fā)布官方解讀!
    問:
    關于中考改革,目前我們國家和我省有哪些政策和要求呢?
    考試招生制度作為國家基本教育制度,為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻,對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會穩(wěn)定、服務國家現(xiàn)代化建設發(fā)揮了不可替代的重要作用,盡管這一制度總體上符合國情,其權威性、公平性得到了社會認可,但也存在一些社會反映強烈的問題。為此,國務院早在2014年就出臺了《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號),提出了“到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式”和“改進高中階段學??荚囌猩绞健钡囊蟆?BR>    《教育部關于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?教基二〔2016〕4號)提出“到2020年左右初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制”?!读x務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業(yè)水平考試的范圍(即全科開考),根據(jù)義務教育課程標準確定考試內(nèi)容,同時重視對有關學科教學實驗操作的考查。
    貴州省教育廳《關于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?黔教基發(fā)〔2017〕214號)要求:2018年在貴陽市、遵義市二個市,從秋季入學的七年級學生開始實施改革試點工作,實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式;重點從改革初中學業(yè)水平考試計分科目、將綜合素質(zhì)評價結果作為錄取重要參考等方面進行探索實踐;計分科目在省確定的八科計分科目基礎上,可再增加計分科目,具體考試形式和分值由各市(州)自行確定。
    問:
    就貴陽本次中考改革而言,總體設想是怎樣的呢?
    按照教育部、省教育廳對中考改革的相關工作要求,貴陽市教育局經(jīng)過多方調(diào)研,分析對比了全國近20個先期實施中考改革城市的方案,綜合考慮了新高考改革背景下,普通高中教育教學模式即將發(fā)生的變化對初中教學可能帶來的影響,并結合我市初中教育教學實際,從考試和招生兩個主要方面對中考進行改革。
    總的來說,我市改革后的中考,在“考”的方面將體現(xiàn)出“全科開考、學完即考、多科記分”的特點,在“招”的方面將建立起基于“兩依據(jù),一參考”(以初中學業(yè)水平考試成績和初中學生綜合素質(zhì)評價為依據(jù),藝術素養(yǎng)與操作技能為參考)的統(tǒng)招、配額、自主等招生方式相結合的中考招生多元錄取模式。
    問:
    改革后,貴陽的初中學業(yè)水平考試將有哪些較大的變化?
    初中學業(yè)水平考試改革的主要導向是立足義務教育課程標準,在確保學生知識結構全面性的基礎上,突出對學科基礎知識、基本技能和學習能力的考查,引導教師注重突顯學科課程育人價值,增強與學生生活、社會實際的聯(lián)系,注重考查學生主動應用理論知識分析解決實際問題的能力。
    在貴陽市中考改革實施后,初中學業(yè)水平考試將會在以下4個方面發(fā)生較大變化:
    一是記分科目有增加。政史合卷、地生合卷成績計入中考總分,政史合卷由開卷轉(zhuǎn)為閉卷,中考總分由650分提高到750分。
    二是科目分值更加合理。計分科目分值權重與課程標準教學內(nèi)容相匹配,突出工具學科的主體作用,保持與高考考試招生制度改革相銜接。除語文和數(shù)學繼續(xù)維持150分外,英語分值由150分調(diào)整為120分,分值構成由90分筆試加30分聽說能力,更突出對英語應用能力的考查;理化合卷由150分調(diào)整為120分(物理70,化學50),與政史合卷(各50分)、地生合卷(各30分)。體現(xiàn)了各學科在初中教育教學中的平等地位,搭建學生進入高中階段學習的臺階。
    三是考試方式更豐富。增加了上機考試和實驗操作考試,首次將音樂、美術作為統(tǒng)一考試科目,促使初中學校進一步改善辦學條件,開齊開足課程,配齊配強相關學科教師,保障學生全面發(fā)展。
    四是育人過程更突出。體育中考將初三畢業(yè)的一次性考試變?yōu)樨灤W生初中三年的1+N考試模式,突出課程育人功能,尊重學生身心發(fā)展規(guī)律,著重強調(diào)學生身體素質(zhì)的提高,培養(yǎng)學生健康體質(zhì)。避免因應付考試出現(xiàn)的突擊集訓。
    問:
    應該如何看待本次中考改革帶來的變化?
    貴陽市中考改革嚴格按照教育部、省教育廳關于全科開考的要求設置考試科目,《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目均納入其中?,F(xiàn)行中考政策實施以來,部分初中學校、教師、家長和學生對計分科目的關注程度遠遠高于非計分科目,教與學均在一定程度上存在功利性。主要表現(xiàn)在:
    一是中考非計分科目如:政治、歷史、地理、生物等學科教師教學邊緣化、碎片化,學生學習存在隨意化,學生偏科現(xiàn)象嚴重。
    二是學生進入高中階段學習后,政治、歷史、地理、生物等非中考計分學科,學生基礎知識缺失,與高中教學要求銜接困難,在高中有限教學時間內(nèi),教師需花費許多時間和空間為學生補習初中必備知識,制約高中正常的教學進度和影響學生學業(yè)成績,致使高中學業(yè)負擔更重,影響學生在高中階段的發(fā)展。
    按省教育廳的統(tǒng)一安排,2020年貴州省將在起始年級實施高考考試招生制度改革,高中階段根據(jù)學生發(fā)展志向?qū)嵭小斑x課走班”制教學,基于高考考試招生制度改革和人才培養(yǎng)的需要,初中階段必須加強原來中考非計分學科的教學,根據(jù)《課程方案》,發(fā)揮中考的引導作用,為學生在初中階段儲備基礎知識,為進入高中階段的選擇性學習打下良好基礎。
    為了解決上述現(xiàn)實存在的矛盾,市教育局采取了以下措施:
    ①在考試命題中,命題的標準就是義務教育課程標準,注重學生運用所學知識分析問題和解決問題的能力,死記硬背將不再是學習的有效途徑,學生在掌握基礎知識的基礎上,學會歸納、分析、推理、應用等,提高學生的學習能力才是有效途徑;
    ②在考試安排上,嚴格實行學完即考,避免因初三下學期統(tǒng)一考試科目過于集中引起的學生學業(yè)負擔增加。
    問:
    為什么要進行體育中考改革?
    多年來貴陽市堅持進行體育中考,在學生體質(zhì)水平提高和體育教育教學質(zhì)量等方面取得了一定的成績,通過近五年來貴陽市體育中考數(shù)據(jù)分析:近年來體育中考成績穩(wěn)步上升,得益于學校對體育工作的日益重視,體育中考這一有力手段,促進了我市學校的教學效果,在一定程度上提高了我市中學生的健康水平。但同時也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行體育中考存在一定的弊端:
    一是由于現(xiàn)行的考試標準為2008年制定的,隨著素質(zhì)教育的快速發(fā)展,原有的標準存在考試項目之間、男女生之間標準難度不一。
    二是2014年教育部新修訂的《國家學生體質(zhì)健康標準》中已經(jīng)取消臺階測試,但現(xiàn)有的體育中考中仍然有這個項目,目前全國許多城市(北京、上海、杭州)都取消了這個臺階測試作為考試項目。
    三是貴陽市體育中考在每年5月結束,距離中考文化課的考試僅有1個月的時間給考生帶來了很大的課業(yè)負擔和心理壓力。
    四是現(xiàn)行的貴陽市體育中考實施下來,學校、家長、學生只看重考試結果,不注重學生的過程性鍛煉,突擊備考現(xiàn)象嚴重。
    五是目前貴陽市十個區(qū)(縣、市)體育中考上標準執(zhí)行不一,部分區(qū)縣仍使用人工測試手段。
    六是數(shù)據(jù)存儲仍使用手工光盤記錄保存,存在一定風險隱患。
    因此經(jīng)過認真思考,在廣泛吸取多所公民辦初中骨干體育教師和校長的意見后,在專家組的共同研究下進行此次體育中考改革。
    問:
    體育中考為什么由原來的三年一考變?yōu)橐荒暌豢?
    本次實施方案中改變了以前初三下學期一次性、終結性考試的狀況,將體育考試內(nèi)容按1+N模式分散到各年級中進行,將三年一考調(diào)整為一年一考,以學生發(fā)展為中心,注重過程性引導作用,引導和督促學生上好體育課,積極參加大課間和課外體育鍛煉等體育活動,提高學生每天一小時校園體育活動的實效,增強學生的運動能力,養(yǎng)成良好的生活習慣,改善學生的體質(zhì)健康水平。
    本方案的制定,還著眼于學生核心素養(yǎng)發(fā)展的要求,力求通過中考制度的改革,對體育課程改革形成倒逼效應,提升體育對青少年發(fā)展的促進功能,有效發(fā)揮體育學科在培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)中的作用。促進學生德、智、體、美的全面發(fā)展。
    問:
    體育中考改為一年一考后將如何考?如何計分?
    體育學業(yè)水平考試由統(tǒng)一考試和體育綜合素養(yǎng)評價兩部分組成,總分50分,體育統(tǒng)一考試40分,體育綜合素養(yǎng)10分。
    體育統(tǒng)一考試采取1+N模式。
    其中“1”為長跑(男生1000米,女生800米)項目,是七、八、九三個年級的必選項目。
    該項目屬于體能主導類、周期性耐力項目,對學生的基本運動能力、運動技術等均有一定的要求,同時對學生的意志品質(zhì)要求也較高。通過三年的考試,能夠有效地引導學生進行長跑鍛煉,有利于促進學生耐力、速度等各項身體素質(zhì),以及基本運動能力等方面得到綜合的提升。
    N為自選項目。
    七年級學生處于過渡期,需要從小學階段“注重游戲、簡單的運動技能學習”的模式,逐漸過渡到“注重身體鍛煉、學習運動技能、培養(yǎng)體育鍛煉意識”的模式。在七年級第二類項目選擇一分鐘跳繩,主要是考察學生的靈敏素質(zhì)和速度素質(zhì),兼顧評估學生全身協(xié)調(diào)運動的基本能力。
    八年級處于生長發(fā)育的快速期,考核方案強調(diào)學生運動能力的全面考察。除必選項目外,第二類項目選擇籃球、排球、足球項目(三選一),一方面是檢驗學生是否掌握一定的球類運動技能,另一方面則是考慮到三個球類項目便于學生課外鍛煉、受眾較為廣泛,有利于學生在練習的過程中逐漸形成體育鍛煉的習慣,逐漸養(yǎng)成終生鍛煉的意識。
    九年級第二類項目選擇立定跳遠,主要考核學生的下肢爆發(fā)力,同時兼顧考察學生全身協(xié)調(diào)運動的能力。由于九年級學生面臨升學文化考試,學業(yè)壓力相對較大,相對較少的體育考核項目設置,也是希望相對的減小學生的整體考試壓力。
    七年級,八年級的分值在三年中占比50%,主要考慮到七、八年級作為初中生的過渡階段,在考試分值上應有所控制。且考慮到七、八年級學生的特點、生長發(fā)育水平不同,在評分標準上也會根據(jù)不同年級制定相對應的評分標準。
    體育綜合素養(yǎng)評價由3部分組成:學習態(tài)度、《國家學生體質(zhì)健康標準(2014年修訂)》測試、學校體育學科學期考試(內(nèi)容包括:田徑、體操、球類,新興體育、民族民間傳統(tǒng)體育等學校特色項目)。體育綜合素養(yǎng)評價在七年級至九年級分5個學期分別進行。在體育綜合素養(yǎng)評價增加了學校特色項目,學??蓪⒃诒拘i_展良好并形成特色的新興體育、民族傳統(tǒng)體育項目作為體育綜合素養(yǎng)考核內(nèi)容對學生進行考核,有利于發(fā)展建立科學訓練標準,提升學校體育“一校一品、一校多品”建設質(zhì)量,打造具有特色的學校體育品牌。
    問:
    體育中考考試項目的選擇依據(jù)是什么?
    《義務教育體育與健康課程標準(2011修訂版)》中,規(guī)定了7-9年級的課程內(nèi)容應包含田徑、體操、球類、武術、游泳(冰雪)、民族民間傳統(tǒng)體育等項目。因此,體育中考內(nèi)容從7-9年級體育課程教學的實際情況出發(fā),考核內(nèi)容與課程內(nèi)容實現(xiàn)有效對接,從而促進體育課程的有效實施。
    此外,新課標中規(guī)定了將體能、知識與技能、態(tài)度與參與、情意與合作納入體育學習評價的內(nèi)容。同時,通過“定性評價與定量評價相結合、形成性評價與總結性評價相結合、相對性評價與絕對性評價相結合”的方式,調(diào)動學生學習的主動性和教師教學的積極性,從而充分發(fā)揮考試評價的育人功能。
    問:
    改革后全市體育中考如何組織?
    以前的體育中考,“三區(qū)一地”由市教育局統(tǒng)一組織,其余區(qū)(市、縣)自行組織安排考試,沒有真正做到市統(tǒng)籌。實行新的體考方案后市教育局負責全市體育考試的統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一監(jiān)督管理,統(tǒng)一全市體育考試方案、統(tǒng)一舉行考務工作培訓、統(tǒng)一巡視監(jiān)督,統(tǒng)一考試設施、設備及場地標準。各區(qū)(市、縣)教育局具體負責體育考試的組織實施,制定體育考試實施、管理和監(jiān)督辦法,確保體育考試的順利進行。
    新體育中考采用全智能化設備考試,同時將利用區(qū)塊鏈技術,確保數(shù)據(jù)即時同步、防篡改、可追溯,使得考試數(shù)據(jù)安全性、可靠性達到較高水準,強化體育中考成績的保密性、公正性。
    問:
    改革后,中考加分是否會有調(diào)整?
    根據(jù)《省教育廳關于進一步規(guī)范我省中考加分工作有關問題的意見》(黔教基發(fā)〔2018〕44號)精神,貴陽市從2019年中考起,取消所有競賽類加分和市級優(yōu)秀初中畢業(yè)生、國家二級運動員等身份類加分,學生相關榮譽計入綜合素質(zhì)評價,仍然保留的僅有烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、農(nóng)村獨生子女和計劃生育二女戶的女孩考生、少數(shù)民族、涉僑、涉臺等少數(shù)加分項目。
    同時,市教育局提醒廣大家長考生,以下幾點需要留意:
    為了切實提高初中學生數(shù)學運算能力,從2019年中考起,科學計算器不在允許帶入考場;
    為了避免各初中學校開展應試教育,從2019年起,不再編印《初中學業(yè)水平考試說明》;
    2020年起,中考適應性考試由各區(qū)(市、縣)自行組織,全市不再進行統(tǒng)一組織。
    此外,貴陽市初中學生綜合素質(zhì)評價包含了思想道德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐、特長發(fā)展等六個方面,學生初中三年學習成長過程和結果進行評價,將作為普通高中招生錄取的依據(jù);中考改革后的招生工作也會發(fā)生變化,普通高中招生從2021年起在六城區(qū)實行有條件的“六區(qū)統(tǒng)籌”,并根據(jù)改革情況推進全市統(tǒng)籌,這對于原來“三區(qū)一地”外的優(yōu)秀學生想進入更優(yōu)質(zhì)的普通高中學習無疑是一個好消息。關于綜合素質(zhì)評價和招生錄取的相關文件,市教育局表示將在后期陸續(xù)對外公布。
    貴陽市教育局關于中考改革方案征求意見過程中有關“全科開考”問題的進一步說明
    12月14日,貴陽市中考改革相關文件面向社會公開征求意見以來,得到了家長、教師及社會各界的廣泛關注。截止2018年12月17日23:00時,共收到郵件1124封,反映了涵蓋“全科開考”“計分方式”“課業(yè)負擔”“加分項目”“體育中考”等問題。經(jīng)認真梳理、統(tǒng)計、分析,發(fā)現(xiàn)問題主要聚焦在“全科開考”上(“全科開考”與“課業(yè)負擔”關注度超過90%),呈現(xiàn)出很高的關注度。在此,貴陽市教育局向提出中肯意見的社會各界表示衷心感謝。為及時回應關注,我們在前期進行解讀的基礎上,對“全科開考”問題作進一步說明,以期進一步溝通與交流。
    1.什么是“全科開考”?
    “全科開考”是指將《國家義務教育課程設置方案》中規(guī)定的初中階段13門學科(語文、數(shù)學、英語、物理、化學、道德與法治、歷史、地理、生物、體育、音樂、美術、信息技術)納入學業(yè)水平考試范圍。
    2.“全科開考”是教育部的明確要求。
    《教育部關于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?教基二〔2016〕4號)明確指出:《國家義務教育課程設置實驗方案》設定的全部科目應納入初中學業(yè)水平考試的范圍。
    3.“全科開考”不是全部13門學科閉卷、計分考試。
    學業(yè)水平考試分考試與考查兩種方式。
    考試:我市此次改革擬定的考試計分科目為10門,分別是語文、數(shù)學、英語、物理、化學、道德與法治、歷史、地理、生物、體育,共750分。其中除體育學科外,其他9科均為閉卷筆試方式,考試成績作為高中招生錄取的主要依據(jù)之一。
    考查:信息技術、音樂、美術為考查科目,等級呈現(xiàn),作為高中招生錄取的參考。
    4.為什么擬設置10門學科為考試計分科目?
    (1)現(xiàn)行中考:我市現(xiàn)行中考方案中10門學科設為考試科目,其中語文、數(shù)學、英語、物理、化學、體育共6科為計分科目,總分650分;道德與法治、歷史為開卷等級呈現(xiàn);地理、生物為閉卷等級呈現(xiàn)。
    (2)省要求計分科目不低于8門。根據(jù)《貴州省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(黔教基發(fā)〔2017〕214號)要求:2018年在貴陽市、遵義市二個市,從秋季入學的七年級學生開始實施改革試點工作;計分科目在省確定的八科計分科目基礎上,可再增加計分科目。(確定的8科為語文、數(shù)學、英語、物理、化學、道德與法治、歷史、體育)
    (3)我市增加地理、生物計分科目的考慮。
    一是參考并研究了國內(nèi)、省內(nèi)近20個城市的中考改革方案,如:湖北省宜昌市采取10科開考計分;陜西省銅陵市采取10科開考計分;廣東省深圳市、東莞市采取“4+6”模式,10科開考計分。與我市同期列入貴州省中考改革試點的遵義市,也擬采取10門學科開考計分的方式。經(jīng)綜合評估后,考慮增加計分科目。
    二是更好地應對高考改革。2018年秋季學期新入學的七年級同學,將于2021年進入高中,與新高考接軌。新高考不再區(qū)分文、理科,對同學們?nèi)珜W科素養(yǎng)和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。增加計分科目將有利于同學們適應高中階段的學習,提高學生個體競爭力,增大高考學科的選擇面,同時可以緩解高中階段的課業(yè)負擔。
    三是糾正當前“不考不教、不考不學、偏科分科”的現(xiàn)象。《國家義務教育課程設置實驗方案》所設置的課程,旨在促進初中學生的全面綜合發(fā)展,而在具體實施過程中,存在著落實課程計劃不到位,中考非計分科目得不到應有的重視,出現(xiàn)課時被擠占、挪用的現(xiàn)象,造成我市初中學生群體性偏科,“不考不教、不考不學、偏科分科”的現(xiàn)象具有一定的普遍性,不利于學生的全面發(fā)展。
    5.“全科開考”如何考?
    針對家長朋友對“全科開考”“增大壓力”“負擔過重”等關注的問題,我們將作以下安排:
    (1)調(diào)控考試內(nèi)容。通過考試內(nèi)容的調(diào)控,引導學校對課程安排與教學實施進行相應改革,從源頭上減輕學生的備考任務。
    (2)強化命題導向。以國家《義務教育課程標準》為命題依據(jù),主要考查為初中學生應知應會的內(nèi)容,減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容;關注試題試卷的整體難易程度,堅持“7:2:1”的難度設置,緊密聯(lián)系社會實際與學生生活經(jīng)驗,杜絕偏題、怪題。
    (3)豐富考試方式。采取閉卷筆試、上機考試、現(xiàn)場測試等方式對計分、等級科目實施考查。
    (4)合理安排時間。按照“學完即考”的原則,合理安排考試(考查)時間,盡可能地化解學生集中備考壓力。地理、生物(合卷)在八年級第二學期學完即考;英語聽說能力考試在九年級第一學期期末舉行;其余學科考試均在九年級第二學期期末統(tǒng)一舉行。
    6.綜合施策,控制和減輕課業(yè)負擔。
    學生學業(yè)負擔問題是當前我市基礎教育存在的普遍性、綜合性問題,成因復雜,倍受家長和社會的關注。為此,我們將在以下幾個方面著力:
    一是強化課堂教學主陣地作用,切實提升課堂教學質(zhì)量。
    二是科學合理統(tǒng)籌課后作業(yè)量,明晰課后學習和家庭輔導中學校、教師、家長的角色與職責分工,切實減輕課業(yè)負擔。
    三是依法嚴厲整頓校外學科類培訓機構。堅決取締無證、無照培訓機構;嚴格規(guī)范學科類培訓機構的辦學行為,禁止超綱、提前、強化應試教學;積極引導家長理性選擇校外培訓。
    四是增加優(yōu)質(zhì)高中學位供給,擴大覆蓋面,減輕中考升學壓力。
    中考改革是一項政策性強,涉及千家萬戶切身利益的大事。對此,我們始終心存敬畏,不敢懈怠,為了更好地匯集大家的意見和建議,在已經(jīng)公布的意見征集郵箱gysjjc@126.com的基礎上,即日起開通24小時意見征求電話:0851-87989445。需要說明的是:貴陽市教育局未授權任何媒體和機構對本方案開展網(wǎng)絡投票或問卷調(diào)查。
    同時,也誠懇地希望家長朋友認真研讀貴陽市中考改革方案,理性思考,為我們提出更多的建設性意見。對大家提出的意見和建議,我們一方面將進行包括面對面在內(nèi)的多種方式的溝通和交流,另一方面一定會仔細匯總,認真研究,以供決策。讓我們共同努力,按照國家和省的改革要求完善方案,推動中考改革順利實施。
    貴陽市教育局
    2018年12月18日
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