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2020一級(jí)建造師《工程法規(guī)》考點(diǎn)預(yù)習(xí)匯總【四】
考點(diǎn)：建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度
1.執(zhí)業(yè)資格制度的含義
是指對(duì)具有一定專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和資歷并從事特定專(zhuān)業(yè)技術(shù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)考試和注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)文件簽字權(quán)的一種制度。
【建筑領(lǐng)域有哪些需執(zhí)業(yè)】
■建筑師
■結(jié)構(gòu)工程師
■監(jiān)理工程師
■造價(jià)工程師
■建造師
2.建造師的注冊(cè)
2.1 注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)
2.2 初始注冊(cè)
2.3 延續(xù)注冊(cè)
2.4 不予注冊(cè)的情形
2.5 注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章失效的情形
2.6 注銷(xiāo)證書(shū)和印章的情形
2.7 辦理變更注冊(cè)
不具有完全民事行為能力的
申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)的
未達(dá)到注冊(cè)建造師繼續(xù)教育要求的
受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)業(yè)完畢的
因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年的
因前項(xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的
被吊銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿2年的
在申請(qǐng)注冊(cè)之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量和安全事故的
申請(qǐng)人的聘用單位不符合注冊(cè)單位要求的
年齡超過(guò)65周歲的
其他
2.5 注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章失效的情形(8條)(客觀結(jié)果)
聘用單位破產(chǎn)的
聘用單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的
聘用單位被吊銷(xiāo)或者撤回資質(zhì)證書(shū)的
已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的
注冊(cè)有效期滿且未延續(xù)注冊(cè)的
年齡超過(guò)65周歲的
死亡或不具有完全民事行為能力的
其他
2.6 注銷(xiāo)證書(shū)和印章的情形
(是動(dòng)詞，因?yàn)樽N(xiāo)，所以失效)
注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章失效的情形發(fā)生(客觀情況)
依法被撤銷(xiāo)注冊(cè)的(注冊(cè)機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤)
依法被吊銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)的(注冊(cè)建造師的錯(cuò)誤)
受到刑事處罰的(特別提出一點(diǎn))
其他
【重點(diǎn)難點(diǎn)】撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、失效、注銷(xiāo)的區(qū)別
概念 | 內(nèi)涵 |
撤銷(xiāo) | 因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)工作人員的過(guò)錯(cuò)，或者所依據(jù)的法律、法規(guī)出現(xiàn)變化，或者為了公共利益，可以中止行政許可（過(guò)錯(cuò)在行政機(jī)關(guān)） |
吊銷(xiāo) | 專(zhuān)指行政處罰，注冊(cè)人有過(guò)錯(cuò) |
失效 | 是結(jié)果，總之是無(wú)效了 |
注銷(xiāo) | 無(wú)論以上哪種情況，或者是客觀情況導(dǎo)致，只要不能繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，均需注銷(xiāo)（動(dòng)詞） |
2.7 辦理變更注冊(cè)
3.建造師的執(zhí)業(yè)范圍
擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理
從事其他施工活動(dòng)的管理工作
法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)
4.建造師執(zhí)業(yè)范圍
4.1 執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍
4.2 執(zhí)業(yè)崗位范圍
4.3 可以同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的特殊情形
4.4 可以變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的特殊情況
4.5 執(zhí)業(yè)工程范圍
4.1 執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍
級(jí)別 | 執(zhí)業(yè)范圍 |
一級(jí)（全國(guó)統(tǒng)考） | 全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè) |
二級(jí)（各省組織考試） | 本省范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，或各省的規(guī)定不同 |
4.2 執(zhí)業(yè)崗位范圍(唯一+從一而終)
不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
在承建工程項(xiàng)目施工驗(yàn)收或移交項(xiàng)目前，不得變更注冊(cè)至另一企業(yè)
4.3 特殊情況可以同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的情形(三選一即可)
同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的
合同約定的工程驗(yàn)收合格的
因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停要超過(guò)120天，經(jīng)建設(shè)單位同意的
4.4 擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，可以辦理書(shū)面交接手續(xù)后更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的(三選一即可)
發(fā)包方與注冊(cè)建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的
(甲乙方解約)
發(fā)包方同意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的
因不可抗力等特殊情況必須更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的
5.建造師的基本權(quán)利(8項(xiàng))
使用注冊(cè)建造師名稱(chēng)
在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)
在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章
保管和使用本人注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章
對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)
接受繼續(xù)教育
獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬
對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述
【重點(diǎn)難點(diǎn)】必須有注冊(cè)建造師簽字蓋章的文件(兩類(lèi))
施工活動(dòng)中形成的有關(guān)工程施工管理
施工單位簽署質(zhì)量合格的文件
【重點(diǎn)難點(diǎn)】包含多個(gè)專(zhuān)業(yè)工程的項(xiàng)目的簽字
由擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師負(fù)責(zé)施工管理文件簽章
【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于分包工程的簽字
分包工程施工管理文件應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)注冊(cè)建造師簽單
分包企業(yè)簽署的質(zhì)量合格文件上，必須由擔(dān)任總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師簽字
【重點(diǎn)難點(diǎn)】修改建造師已簽章的文件
應(yīng)征得所在企業(yè)同意后，由注冊(cè)建造師本人進(jìn)行修改
本人不能進(jìn)行修改的，應(yīng)由企業(yè)指定同等資格條件的建造師修改，并由其簽字蓋章
6.建造師的基本義務(wù)(7條)
遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德
執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程
保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任
接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)
保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密
與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避
協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作
注冊(cè)建造師不得有的行為
7.注冊(cè)建造師異地執(zhí)業(yè)違法的處理
■單位異地違法，由違法行為發(fā)生地處罰
■建造師異地執(zhí)業(yè)違法，由注冊(cè)主管部門(mén)處罰，告知違法地主管部門(mén)
8.建造師違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
8.1 建造師注冊(cè)違法行為的處罰
8.2 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)的處罰
8.3 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的處罰
8.4 對(duì)認(rèn)定有掛靠行為的個(gè)人的處罰
8.1 建造師違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
違法行為 | 法律責(zé)任 |
隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)的 | ■不予受理或不予注冊(cè) ■給予警告 ■申請(qǐng)人1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè) |
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書(shū)的 | ■注冊(cè)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其注冊(cè) ■3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè) ■沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款 ■有違法所得的，處以違法所得3倍以上且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款 |
8.2 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)的處罰
違法行為 | 法律責(zé)任 |
未執(zhí)行法律法規(guī)的 | ■責(zé)令期停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下 ■情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè) ■造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè) ■構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 |
未執(zhí)行法律法規(guī)，在認(rèn)定有轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目中擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的 | ■吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū) ■5年內(nèi)不予注冊(cè) ■且不得再擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
8.3 執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
■責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年
■造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)
■情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)
8.4對(duì)認(rèn)定有掛靠行為的個(gè)人的處罰
■不得再擔(dān)任該項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
■有執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)
■造成重大質(zhì)量安全事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，終身不予注冊(cè)
2020一級(jí)建造師《工程法規(guī)》考點(diǎn)預(yù)習(xí)【二】
考點(diǎn)：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度
『招標(biāo)的范圍與方式』
1.必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍(5類(lèi))
■關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
■關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目
■全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目
■國(guó)家融資的項(xiàng)目
■使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款，援助資金的項(xiàng)目
【關(guān)注點(diǎn)】
■商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房，屬于關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，必須招標(biāo)
■外商投資項(xiàng)目(屬于國(guó)外的民間資本)不等于國(guó)際組織或者外國(guó)貸款援助
2.必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(50+100+200+3000)
類(lèi)別 | 標(biāo)準(zhǔn) |
施工單項(xiàng)合同 | 單項(xiàng)估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的 |
重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu) | 單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的 |
勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理 | 單項(xiàng)合同在50萬(wàn)元人民幣以上的 |
項(xiàng)目總投資 | 單項(xiàng)低于上述規(guī)定，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的 |
必須招標(biāo)的項(xiàng)目必須同時(shí)滿足項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)條件
3.可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目(五類(lèi))
不招標(biāo)項(xiàng)目 | 原因 |
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的 | 為了保密 |
搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目 | 時(shí)間緊迫來(lái)不及 |
利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的 | 為了扶持 |
■采購(gòu)人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的 ■已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供 | 自己能干不用找別人 |
■需要采用不可替代的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的 ■需要向原中標(biāo)人采購(gòu)，否則將影響施工或者功能配套要求 | 別人不會(huì)，招也招不來(lái) |
4.公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)(兩種招標(biāo)方式)
方式 | 含義 | 規(guī)定 | 項(xiàng)目范圍 |
公開(kāi)招標(biāo) | 以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo) | 通過(guò)指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布 | ■國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目 |
邀請(qǐng)招標(biāo) | 招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo) | 應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備能力的特定法人發(fā)出邀請(qǐng) | ■國(guó)家重點(diǎn)或省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)家計(jì)劃部門(mén)或省級(jí)政府批準(zhǔn) ■項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目（只有少數(shù)幾家） ■采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的項(xiàng)目（公開(kāi)招不劃算） |
5.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
【關(guān)注點(diǎn)】招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要點(diǎn)
■招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū)中可要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)，進(jìn)行資格審查
■招標(biāo)人不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人、不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇
■招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量等情況
■招標(biāo)人可出售招標(biāo)文件，文件出售期不少于5個(gè)工作日
■招標(biāo)文件可以收費(fèi)，但不得以營(yíng)利為目的
6.資格審查
通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)
7.開(kāi)標(biāo)
項(xiàng)目 | 內(nèi)容 |
時(shí)間 | 提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間開(kāi)標(biāo) |
地點(diǎn) | 招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) |
開(kāi)標(biāo)程序 | ■開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加 ■由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 ■工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容 ■開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄，并存檔備查 |
規(guī)定 | ■投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) ■所有投標(biāo)均被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) ■投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出 |
8.評(píng)標(biāo)
項(xiàng)目 | 內(nèi)容 |
評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu) | 評(píng)標(biāo)委員會(huì)，是一個(gè)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu) |
組建方 | 招標(biāo)人 |
成員（兩類(lèi)人，名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密） | ■招標(biāo)人的代表 ■有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家 |
人數(shù) | ■5人以上的單數(shù) ■其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不得少于2/3 |
9.中標(biāo)和簽訂合同
■招標(biāo)人可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定
■中標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他未中標(biāo)人
■招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立合同
■合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致
【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于陰陽(yáng)合同
項(xiàng)目 | 內(nèi)容 |
陽(yáng)合同 | 經(jīng)過(guò)備案的合同 |
陰合同 | 當(dāng)事人另行訂立的合同 |
陰陽(yáng)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致時(shí)的處理 | ■陰合同屬于無(wú)效合同 ■應(yīng)當(dāng)是備案的合同（陽(yáng)合同）作為結(jié)算的根據(jù) |
10.終止招標(biāo)
■招標(biāo)人終止招標(biāo)，應(yīng)發(fā)布公告或書(shū)面通知潛在投標(biāo)人
■應(yīng)當(dāng)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息
11.禁止肢解發(fā)包的規(guī)定
■肢解發(fā)包的含義
●指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分，分別發(fā)包給不同的承包單位的行為
■對(duì)建設(shè)單位肢解發(fā)包的處罰
●責(zé)令改正
●處工程合同價(jià)0.5%～1%的罰款
●對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付
12.下列情況視為招標(biāo)中不合理?xiàng)l件限制
■同一招標(biāo)項(xiàng)目向不同投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息
■設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要不適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)
■以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件
■對(duì)潛在投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
■限定或指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商
■限制潛在投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式
■其他
2020一級(jí)建造師《工程法規(guī)》考點(diǎn)預(yù)習(xí)【三】
考點(diǎn)：建設(shè)工程承包制度
『發(fā)包的規(guī)定』
1.發(fā)包的相關(guān)規(guī)定
項(xiàng)目 | 內(nèi)容 |
發(fā)包規(guī)定 | ■招標(biāo)發(fā)包-發(fā)包給中標(biāo)單位 ■直接發(fā)包-發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位 |
乙方采購(gòu)的材料設(shè)備禁止甲方指定 | 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商 |
2.違法發(fā)包的界定(七類(lèi))(轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法)
①建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的;(資質(zhì)不滿足)
②建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的;(資質(zhì)不滿足)
③未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的;(程序)
④建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的;(招標(biāo)條件違法)
⑤建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的;(發(fā)包范圍肢解)
⑥建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的;(發(fā)包范圍重疊)
⑦建設(shè)單位違反施工合同約定，通過(guò)各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的;(指定分包)
⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。
『建設(shè)工程總承包』
1.工程總承包和施工總承包
2.工程總承包的方式
裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式
政府投資工程帶頭推行工程總承包
工程總在包一般采用設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工總承包或者設(shè)計(jì)-施工總承包模式
3.工程項(xiàng)目管理單位
從事項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)
項(xiàng)目管理企業(yè)不直接從事勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)
項(xiàng)目管理企業(yè)與勘察、設(shè)計(jì)和施工單位之間也無(wú)合同關(guān)系
項(xiàng)目管理單位可以是本項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)單位，也可以是其他工程設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理等單位，但項(xiàng)目管理單位不得與工程總承包企業(yè)具有利害關(guān)系
4.工程總承包企業(yè)的基本要求
5.工程總承包單位的責(zé)任
總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)
分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)
建設(shè)單位和分包單位之間無(wú)合同
總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任
『建設(shè)工程共同承包』
1.建設(shè)工程共同承包
項(xiàng)目 | 內(nèi)容 |
概念 | ·是指由兩個(gè)以上具備承包資格的單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以共同的名義對(duì)工程進(jìn)行承包的行為 ·是聯(lián)合體投標(biāo)的結(jié)果 |
適用范圍 | 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程 |
資質(zhì)要求 | 應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程 |
法律責(zé)任 | 內(nèi)部－按共同承包協(xié)議約定 對(duì)外－承擔(dān)連帶責(zé)任 |
『建設(shè)工程分包與轉(zhuǎn)包』
1.分包的種類(lèi)
2.分包的規(guī)定
項(xiàng)目 | 內(nèi)容 |
哪些必須由總包單位完成 | ·建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工 |
哪些可以分包 | ·非主體、非關(guān)鍵的工作 |
分包的條件 | ·分包單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì) ·分包應(yīng)經(jīng)過(guò)建設(shè)單位的認(rèn)可 |
禁止再分包 | 只能分包一次 |
禁止轉(zhuǎn)包 | 禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人 |
3.分包中建設(shè)單位的權(quán)力
建設(shè)單位的認(rèn)可方式，可以在總承包合同中約定分包，沒(méi)有約定的事前征得建設(shè)單位同意也可(兩種方式)
建設(shè)單位可以認(rèn)可分包人(具有否決權(quán))，但不能直接指定分包人
對(duì)建設(shè)單位推薦的分包單位，總承包單位有權(quán)作出拒絕或者采用的選擇
4.分包單位的責(zé)任
分包單位按照分包合同的約定對(duì)總包單位負(fù)責(zé)
分包單位和建設(shè)單位之間沒(méi)有合同關(guān)系
總包與分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任(依據(jù)法律規(guī)定而非合同關(guān)系)
『轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠的界定』
1.轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠
概念 | 內(nèi)涵 | |
轉(zhuǎn)包 | 承包人自己什么都不干，全部交由其它單位完成，其它單位以他們自己的名義干（交由一家或多家） | |
違法分包 | 承包人自己還干一部分，其它讓別人干，但操作中違反了相關(guān)規(guī)定 | ■總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的 ■建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的 ■施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的 ■分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的 |
掛靠 | 承包人自己什么都不干，全部交由其它單位完成，還讓其它單位掛著承包人的名義（實(shí)際施工人對(duì)外要穿著別人的馬甲） | |
2.如何判斷誰(shuí)是實(shí)際施工人(轉(zhuǎn)包往往以合法承包的假面目出現(xiàn))
項(xiàng)目 | 內(nèi)容 |
如何判斷項(xiàng)目到底哪個(gè)單位在干 | 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的五類(lèi)人員 ·項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理） ·技術(shù)負(fù)責(zé)人 ·項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人 ·質(zhì)量管理人員 ·安全管理人員 和哪個(gè)單位有勞動(dòng)合同關(guān)系，就是哪個(gè)單位在實(shí)質(zhì)上實(shí)施項(xiàng)目 |
視同轉(zhuǎn)包的兩種情況 | 分包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐人員 分包單位的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的五類(lèi)人員不是分包單位的員工 |
3.轉(zhuǎn)包的界定(六類(lèi))
『發(fā)承包違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任』
1.發(fā)包單位違法行為
違法行為 | 承擔(dān)的法律責(zé)任 |
建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位 | ■責(zé)令改正 ■處50萬(wàn)～100萬(wàn)元的罰款 |
建設(shè)單位將工程肢解發(fā)包的 | ■責(zé)令改正 ■處工程合同款0.5%～1%的罰款 ■對(duì)使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或資金撥付 |
2.承包單位違法行為
違法行為 | 承擔(dān)的法律責(zé)任 |
·超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的 ·未取得資質(zhì)承攬工程的 | ·責(zé)令停止違法行為 ·對(duì)勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理單位處酬金1～2倍的罰款 ·對(duì)施工單位處工程合同價(jià)2%～4%的罰款 ·可責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí) ·情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū) ·有違法所得的，予以沒(méi)收 |
·允許他人以本單位名義承攬工程的 | ·責(zé)令改正 ·沒(méi)收違法所得 ·對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處酬金1～2倍的罰款 ·對(duì)施工單位處合同價(jià)2%～4%的罰款 ·可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí) ·情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū) |
·承包單位將承包工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的 | ·責(zé)令改正 ·沒(méi)收違法所得 ·對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處收費(fèi)25%～50%的罰款 ·對(duì)施工單位處工程合同款0.5%～1%的罰款 ·可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí) ·情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū) |
考點(diǎn)：建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)
『信用體系』
1.信用體系的內(nèi)涵
指企業(yè)或注冊(cè)類(lèi)人員，按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息，并向社會(huì)公示。是信息披露制度和守信激勵(lì)制度的一種。
企業(yè)信用檔案內(nèi)容 | 建造師信用檔案內(nèi)容 |
·企業(yè)基本情況 ·業(yè)績(jī) ·工程質(zhì)量和安全 ·合同履行情況 ·被投訴舉報(bào)和處理 ·行政處罰 | ·建造師的基本情況 ·業(yè)績(jī) ·良好行為 ·不良行為 |
2.建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息的分類(lèi)(兩類(lèi))
3.施工單位不良行為(5大類(lèi)41條)
■資質(zhì)不良行為(資質(zhì)+證書(shū)+名義)
■承攬業(yè)務(wù)不良行為(招投標(biāo)+承發(fā)包)
■工程質(zhì)量不良行為
■工程安全不良行為
■拖欠工程款或工人工資不良行為
這五類(lèi)行為如何記，需要全背嗎?
【2015年真題】根據(jù)《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，屬于施工單位不良行為的有( )。
A.未履行注冊(cè)建造師職責(zé)造成環(huán)境事故的
B.以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的
C.未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的
D.不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的
E.對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的
『正確答案』BCDE
『答案解析』本題考查的是施工單位不良行為記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。選項(xiàng)A屬于注冊(cè)建造師不良行為記錄，不應(yīng)選，其余選項(xiàng)都屬于施工單位不良行為。
【2015年真題】根據(jù)《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，屬于承攬業(yè)務(wù)不良行為的是( )。
A.允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的
B.不履行保修義務(wù)或者拖延改造保修義務(wù)的
C.將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的
D.未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的
『正確答案』C
『答案解析』本題考查的是施工單位不良行為記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。選項(xiàng)A為資質(zhì)不良行為;選項(xiàng)B、D為質(zhì)量不良行為。
2020一級(jí)建造師《工程法規(guī)》考點(diǎn)預(yù)習(xí)【五】
考點(diǎn)：建設(shè)工程合同制度
『合同的法律特征與訂立原則』
1.合同的概念與法律特征
項(xiàng)目 | 內(nèi)容 |
概念 | 是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 |
法律特征（四特征） | ·合同是一種法律行為 ·合同的當(dāng)事人法律地位一律平等，且雙方自愿協(xié)商 ·合同的目的性在于設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系 ·合同的成立必須有兩個(gè)以上當(dāng)事人，且意思表示一致 |
2.合同的分類(lèi)(六大類(lèi))
分類(lèi)依據(jù) | 合同類(lèi)別 | 內(nèi)涵 |
根據(jù)法律是否明文規(guī)定了合同的名稱(chēng) | 有名合同 | 也稱(chēng)典型合同，法律上賦予專(zhuān)門(mén)名稱(chēng)，設(shè)定專(zhuān)門(mén)規(guī)范的合同（直接適用該類(lèi)合同的相關(guān)規(guī)定） |
無(wú)名合同 | 也稱(chēng)非典型合同，法律上未規(guī)定專(zhuān)門(mén)名稱(chēng)和專(zhuān)門(mén)規(guī)則的合同（適用合同法的一般規(guī)則＋比照最相類(lèi)似的有名合同規(guī)則） | |
根據(jù)當(dāng)事人是否相互負(fù)有給付義務(wù) | 雙務(wù)合同 | 當(dāng)事人之間互相承擔(dān)義務(wù)，形成對(duì)價(jià)關(guān)系，如施工合同 |
單務(wù)合同 | 一方承擔(dān)義務(wù)，另一方只享有權(quán)利，如贈(zèng)與合同、無(wú)償委托合同、無(wú)償保管合同 | |
根據(jù)合同是否需要交付標(biāo)的物 | 諾成合同（不要物合同） | 指當(dāng)事人雙方意思表示一致就可以成立，不需要交付標(biāo)的物，如買(mǎi)賣(mài)合同 |
實(shí)踐合同（要物合同） | 指除當(dāng)事人雙方意思表示一致外，尚須交付標(biāo)的物才能成立，如保管合同 | |
根據(jù)法律對(duì)合同的形式是否有特定要求 | 要式合同 | 法律規(guī)定必須采取特定形式 |
不要式合同 | 當(dāng)事人可以選擇合同形式 | |
根據(jù)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)是否存在對(duì)價(jià)關(guān)系 | 有償合同 | 一方得到利益必須支付相應(yīng)代價(jià) |
無(wú)償合同 | 一方取得利益時(shí)不支付任何代價(jià)，如贈(zèng)與合同 | |
按合同間的主從關(guān)系 | 主合同 | 是能夠獨(dú)立存在的合同 |
從合同 | 依附于主合同方能存在的合同 |
建設(shè)工程合同包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同，本質(zhì)上是特殊的承攬合同。
『合同的要約與承諾』
1.合同訂立的兩大階段
2.要約與要約邀請(qǐng)
3.要約的相關(guān)規(guī)定
4.要約的撤回與撤銷(xiāo)
5.要約不得撤銷(xiāo)的情況
6.承諾的相關(guān)規(guī)定
7.建設(shè)工程領(lǐng)域重要文件的本質(zhì)
8.建設(shè)工程施工合同的法定形式
■書(shū)面形式(建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式)
■口頭形式
■其他形式(如登記)
9.發(fā)包人與承包人的主要義務(wù)
『建設(shè)工程工期』
1.開(kāi)工日期
2.暫停施工
3.暫停施工或工期拖延等情況下賠償判定原則(是否為承包人原因)
4.竣工日期
5.特殊情況下實(shí)際竣工日期的確定
『工程價(jià)款的支付』
1.合同重要條款空缺的處理(三步曲)
簽訂補(bǔ)充協(xié)議
按合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣確定
按合同法的原則執(zhí)行
2.價(jià)款或履行期限不明確時(shí)的處理原則
3.合同價(jià)款的確定方式(合同類(lèi)型)
4.黑白合同(陰陽(yáng)合同)的處理
5.工程價(jià)款的結(jié)算
6.合同價(jià)款調(diào)整的情形
7.欠付工程款的利息支付
8.建設(shè)工程墊資(帶資承包)問(wèn)題
9.建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)(三個(gè)合同)
『建設(shè)工程賠償損失』
1.賠償損失的內(nèi)涵
賠償損失是合同違約方違反合同義務(wù)所產(chǎn)生的責(zé)任
賠償損失具有補(bǔ)償性，是強(qiáng)制違約方給非違約方所受損失的一種補(bǔ)償
賠償損失具有一定的任意性-可約定數(shù)額，也可約定計(jì)算方法
賠償損失以賠償非違約方實(shí)際遭受的全部損害為原則(補(bǔ)償性原則)
2.承擔(dān)賠償損失責(zé)任的構(gòu)成要件
具有違約行為
造成損失后果
違約行為與財(cái)產(chǎn)損失之間有因果關(guān)系
違約人有過(guò)錯(cuò)，或者雖無(wú)過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償
3.賠償損失的數(shù)額與范圍
4.約定違約金高于或低于實(shí)際損失時(shí)的處理
約定違約金低于實(shí)際損失，可以請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以增加
約定違約金過(guò)分高于實(shí)際損失，可以請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少
5.非違約方的減損義務(wù)
當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大，當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，由違約方承擔(dān)
6.建設(shè)工程施工合同中的賠償損失
『無(wú)效合同』
1.合同的生效與合同的成立
2.無(wú)效合同的特征
具有違法性
具有不可履行性
自訂立之時(shí)就不具有法律效力
3.無(wú)效合同的主要類(lèi)型(五類(lèi))
一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國(guó)家利益(如存在欺詐但沒(méi)有損害國(guó)家利益，合同為可變更、可撤銷(xiāo)合同)
惡意串通、損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同
以合法形式掩蓋非法目的(并不要求造成損害后果)
損害社會(huì)公共利益
違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定(必須是違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))
4.免責(zé)條款
5.建設(shè)工程無(wú)效施工合同的主要情形
承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的
沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的
建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的
承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包的
6.無(wú)效合同的法律后果
7.無(wú)效施工合同的工程款結(jié)算
『效力待定合同』
1.效力待定合同的概念
指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，其合同效力能否發(fā)生尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認(rèn)才能生效。
2.效力待定合同的類(lèi)型
『合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓』
1.合同的履行
合同生效后，當(dāng)事人不得因姓名、名稱(chēng)的變更或者法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人的變動(dòng)而不履行合同義務(wù)。
2.合同的變更
3.合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓
4.合同不得轉(zhuǎn)讓的情況
合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓(如和人身相關(guān)的合同)
當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓
法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓(如不得轉(zhuǎn)包)
5.合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓
6.合同中權(quán)利義務(wù)的一并轉(zhuǎn)讓
『可撤銷(xiāo)合同』
1.可撤銷(xiāo)合同的概念
因意思表示不真實(shí)，通過(guò)有撤銷(xiāo)權(quán)的機(jī)構(gòu)行使撤銷(xiāo)權(quán)，使已經(jīng)生效的意思表示歸于無(wú)效的合同。
2.可撤銷(xiāo)合同的種類(lèi)(四大類(lèi)十六字口訣)
4.撤銷(xiāo)權(quán)的滅失(二選一)
5.被撤銷(xiāo)合同的法律后果(與無(wú)效合同法律后果相同)