美國在特朗普當(dāng)政期間開始了對華的一系列舉措，其中對于留學(xué)生簽證的減發(fā)以及對華人才引進(jìn)限制收到了廣泛關(guān)注，出國留學(xué)網(wǎng)在這里詳細(xì)列出了這些政策。
美國開始嚴(yán)審學(xué)生簽證
據(jù)美國《世界日報(bào)》報(bào)道，美國移民局近日發(fā)布執(zhí)法備忘錄，8月9日開始，學(xué)生簽證及配偶（F-1、F-2、M-1以及M-2）、訪問學(xué)者簽證及配偶（J-1、J-2）在所有合法居留時期結(jié)束之后，第二天就算是非法居留，如果非法居留累計(jì)達(dá)到180天，將會導(dǎo)致三至十年甚至不得再次入境美國的處罰；如果超過一年，將會永久被拒絕再次入境。雖然不少人以為這項(xiàng)規(guī)定了無新意，但律師許俊良指出，其實(shí)這項(xiàng)發(fā)展顯示了重大改變。
如果學(xué)生留學(xué)期間做了違反身份的事，甚至?xí)巴ㄟ^其他途徑正在申請的綠卡，而且學(xué)生簽證也會被取消，成為完全沒有合法身份的狀態(tài)，留學(xué)生千萬要小心。
許俊良表示，新備忘錄中，有一條是上述簽證持有者，如果同時申請移民，移民局將認(rèn)定此人有做違反簽證身份的事，而拒絕移民申請，第二天該申請人的學(xué)生或訪學(xué)身份就失效。
他舉例，現(xiàn)在很普遍的做法是，不少來自中國的留學(xué)生持F-1簽證在美國大學(xué)就讀，同時父母為他申請EB-5投資移民臨時綠卡，正在排期中等待。如果在此期間，這名留學(xué)生非法打工、或做海外代購賺錢等學(xué)生簽證所不允許做的事，一旦被移民局發(fā)現(xiàn)并且查證屬實(shí)，這名學(xué)生將會面臨連EB-5綠卡也會被拒絕的后果，并且被拒絕后的第二天，他的學(xué)生簽證也會失效，喪失在美國的合法身份。
如果這名學(xué)生在這種喪失身份的狀況下，非法滯留美國逾180天，此后三至七年內(nèi)都將無法再進(jìn)入美國；如果逾時超過一年，將會導(dǎo)致十年或永久不能進(jìn)入美國。
美國給中國的留學(xué)簽證驟減
去年，美國的留學(xué)生數(shù)量下降了17% ，其中印度留學(xué)生的數(shù)量下降了28%。同時，作為美國第一留學(xué)生來源國的中國，其留學(xué)生獲得美國簽證的數(shù)量也下降了24%。
美國國務(wù)院數(shù)據(jù)顯示，與2016年相比，美國在2017年給所有國家發(fā)放的簽證減少了約7.8萬， 其中包括發(fā)放給中國的簽證減少3.5萬。
值得注意的是，中國學(xué)生簽證的減少主要發(fā)生在2014年簽證政策發(fā)生變化之后，因?yàn)樗麄兊暮炞C有效期已經(jīng)變成了五年，而不再是以前的一年，這也意味著簽證續(xù)簽的次數(shù)減少了，但并不等于學(xué)生的數(shù)量下降。
當(dāng)然，撇開中國不談，美國F-1學(xué)生簽證總體上還是減少了13% 。
華爾街日報(bào)提到，有些數(shù)據(jù)下滑可以歸因于其他留學(xué)國家的學(xué)校競爭，還有一部分原因則是美國政府對外國學(xué)者研究的支持減少。
但律師和學(xué)校官員認(rèn)為，特朗普的移民政策變化，使得美國政府對簽證申請者進(jìn)行了更為嚴(yán)格的審查，也這將導(dǎo)致申請美國學(xué)校學(xué)習(xí)的外國學(xué)生數(shù)量減少。
據(jù)國際教育工作者協(xié)會數(shù)據(jù)，在2016-2017學(xué)年，外國留學(xué)生為美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了369億美元。
此外，《紐約時報(bào)》援引知情人士表示，由于擔(dān)心中國日益增強(qiáng)的科技實(shí)力，特朗普政府正在考慮采取嚴(yán)厲的措施來阻止中國公民在美國大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行敏感研究，以免他們獲取相關(guān)科技機(jī)密。
報(bào)道稱，白宮正在討論是否要限制中國公民進(jìn)入美國，包括限制中國公民獲得某些類型的簽證。
《紐約時報(bào)》提到，目前還不清楚將有多少人會受到影響，但限制措施可能對持有臨時簽證的研究生、博士后研究人員和美國科技公司雇員產(chǎn)生最大的影響。
但科技巨頭紛紛呼吁取消對華人才引進(jìn)限制政策
代表谷歌、臉書、蘋果、亞馬遜和其他科技公司利益的“信息技術(shù)工業(yè)委員會”首席執(zhí)行者迪安?加菲爾德（Dean Garfield）表示，針對媒體所報(bào)道的白宮將限制中國公民在美國高校及商業(yè)領(lǐng)域從事高科技研究一事，該“委員會”很多成員企業(yè)都感到擔(dān)憂。加菲爾德稱，這些公司的新產(chǎn)品研發(fā)都有賴于高技能外國勞動力。
他說：“有許多公司表示，限制人才準(zhǔn)入的舉措將對其公司經(jīng)營造成直接的負(fù)面影響”。
報(bào)道說，特朗普總統(tǒng)認(rèn)為美國與中國之間高達(dá)3750億美元的貿(mào)易逆差嚴(yán)重影響美國“鐵銹地帶”的就業(yè)形勢，并誓言將縮小兩國間的貿(mào)易逆差。在揚(yáng)言將對中國商品提高關(guān)稅后，特朗普又提出限制中國公民辦理學(xué)生簽證的舉措。
美國《紐約時報(bào)》此前在報(bào)道中稱，由于對中國先進(jìn)的技術(shù)能力感到恐慌，美國商務(wù)部可能將實(shí)施行動禁止中國公民在美高校及科技公司參與某些“敏感”研究。美國商務(wù)部尚未對“敏感的”項(xiàng)目給出清晰定義，不過中國在微芯片、電動汽車和人工智能技術(shù)等領(lǐng)域都表達(dá)了趕超世界先進(jìn)水平的決心。
美國商業(yè)領(lǐng)袖警告稱，這樣的限制會損害美國經(jīng)濟(jì)。加菲爾德表示，這是因?yàn)榭萍脊就ǔＲc全球的科學(xué)家進(jìn)行合作。他說，“通過人工智能，一名加利福尼亞的科學(xué)家可能需要與另一名來自北京或是布魯塞爾的科學(xué)家進(jìn)行密切合作才能完成工作。而限制人才的自由流動將損害國家利益”。
他表示，目前美國大約有60萬技術(shù)崗位對大眾開放。由于美國本土專業(yè)技術(shù)人才的短缺，位于硅谷或其他技術(shù)中心的公司常常需要招募外國員工。
在華盛頓智庫“移民政策研究所”中研究就業(yè)趨勢的薩拉?皮爾斯（Sarah Pierce）表示，2017年大約有十分之一為高技能外國人才提供的國家簽證被中國公民獲得，這一數(shù)字與2016年相比有小幅度提升。2017年在17萬多個獲得H1-B簽證的人中，大約70%的人從事計(jì)算機(jī)相關(guān)領(lǐng)域。
位于舊金山的一家人才招聘公司，海德爾公司（Hired）的首席執(zhí)行官梅休爾?帕特爾（Mehul Patel）表示，美國政府對外國員工的限制將增加公司招聘的難度。他在受訪時說：“很長一段時間以來，科技社區(qū)都苦于如何從外國引進(jìn)亟需的高水平人才，高水平中國技術(shù)人才的流失將對美國在全球科技經(jīng)濟(jì)中的競爭力造成嚴(yán)重的消極影響”。