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申論范文大全：農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新與供給質(zhì)量有待提高
據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社組織的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查(2018)”結(jié)果顯示：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常經(jīng)營(yíng)方面都面臨著不同程度的資金流動(dòng)性約束問(wèn)題。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是龍頭企業(yè)，都面臨著供給型信貸約束，當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以僅靠正規(guī)金融機(jī)構(gòu)滿足自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求。這說(shuō)明我國(guó)目前農(nóng)村金融供給還存在很大發(fā)展空間。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢(shì)下，需要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，可從以下兩個(gè)方面提升農(nóng)村金融供給的質(zhì)量和效率。
第一，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融宏觀調(diào)控水平，用非市場(chǎng)化機(jī)制撬動(dòng)金融資本流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在盈利能力有限、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不確定、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、缺乏有效抵押物等問(wèn)題，制約了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其融資支持的積極性。因此，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大發(fā)展初期，需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好投資環(huán)境。
同時(shí)，要發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融資源流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這方面，我國(guó)政府已出臺(tái)相關(guān)政策。2019年7月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于2019年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)事宜的通知》中，明確要求為了引導(dǎo)各地打好財(cái)政撬動(dòng)金融和保險(xiǎn)服務(wù)“組合拳”，擬在各省(市、區(qū))采購(gòu)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難、貸款貴、風(fēng)險(xiǎn)高問(wèn)題。
此外，還要充分發(fā)揮政策性銀行在農(nóng)村金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。中國(guó)人民銀行等五部門《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長(zhǎng)期信貸支持，充分利用服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。同時(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，可由政府財(cái)政設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)賠償基金，牽頭成立融資擔(dān)保公司，以緩解涉農(nóng)貸款無(wú)抵押物和融資難問(wèn)題。
第二，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)建立多層次、多元化農(nóng)村金融市場(chǎng)體系。針對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品少、服務(wù)種類單一的問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合各地不同農(nóng)業(yè)品種發(fā)展特性，因地制宜開(kāi)發(fā)出適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。
另外，對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模較大、商業(yè)模式成熟的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)主板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資，發(fā)行公司債券等方式融資。對(duì)于治理架構(gòu)較為健全，未來(lái)發(fā)展前景良好的中小規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)，也可通過(guò)參與場(chǎng)外市場(chǎng)吸引私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式實(shí)現(xiàn)直接融資。
針對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村金融衍生工具的應(yīng)用，幫助企業(yè)提升抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2019年中央一號(hào)文件指出，支持重點(diǎn)領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市。從2016年到2018年，中央一號(hào)文件均提及農(nóng)產(chǎn)品的“保險(xiǎn)+期貨”模式，即農(nóng)戶與保險(xiǎn)公司通過(guò)簽訂保險(xiǎn)協(xié)議保障農(nóng)戶的收益，保險(xiǎn)公司與期貨公司通過(guò)再保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到期貨市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)三方協(xié)作，雙重保障，分散風(fēng)險(xiǎn)。
此外，針對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)主體，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步增加金融衍生工具的開(kāi)發(fā)，幫助企業(yè)防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，在匯率波動(dòng)較大情況下，及時(shí)開(kāi)發(fā)出更多有針對(duì)性的衍生產(chǎn)品供企業(yè)選擇，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
近年來(lái)，傳統(tǒng)銀行、電商巨頭、新興互聯(lián)網(wǎng)公司也紛紛開(kāi)展農(nóng)村金融布局。螞蟻金服、京東金融、什馬金融以及布谷農(nóng)場(chǎng)等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)都面向農(nóng)村市場(chǎng)設(shè)計(jì)了相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要支持。