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教育部關(guān)于做好2019高職擴招專項考試招生工作通知
各省、自治區(qū)、直轄市高等學校招生委員會、教育廳(教委)、教育招生考試機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：
為貫徹落實今年《政府工作報告》和2019年4月30日國務院常務會議精神，做好2019年高職擴招專項考試招生工作，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
一、總體要求
今年高職擴招百萬是黨中央、國務院立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出的重大決策部署，確定的重大政治任務，也是進一步辦好新時代職業(yè)教育的重大機遇。各地各校要以政治思維提高站位，充分認識高職擴招的重大意義，確保中央決策部署落實到位;要以改革思維攻堅克難，改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等報考;要以系統(tǒng)思維科學謀劃，銜接好現(xiàn)有高考政策，根據(jù)本地實際情況統(tǒng)籌做好報名、考試、錄取工作;要以底線思維確保穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥操作，精心組織實施，加強監(jiān)督管理，確保公平公正。
二、工作任務
各地各校要針對高中畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等不同群體的特點和受教育狀況，采取分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄取等措施，在嚴格規(guī)范、公平公正的基礎(chǔ)上完成好擴招任務。
1.認真落實計劃安排。各地要按照教育部關(guān)于高職擴招計劃安排的有關(guān)部署，加強本地高等職業(yè)教育資源統(tǒng)籌，足額落實教育部下達的高職擴招計劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃。要按照教育部關(guān)于大力推進高職院校分類招考的工作部署，進一步擴大高職分類招考規(guī)模，重點布局在優(yōu)質(zhì)高職院校，區(qū)域經(jīng)濟建設急需、社會民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)，以及貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)。要針對退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體單列招生計劃，一部分面向退役軍人，一部分面向下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民。要統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，為各類群體提供靈活多樣的升學和培養(yǎng)模式。
2.及時開展補報名工作。各地要在2019年高考前組織一次參加高職擴招專項考試的補報名工作，主要面向普通高中畢業(yè)生、中職(含中專、技工學校、職業(yè)高中)畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等報考高職院校的群體，具體補報名時間由各地確定。于10月份面向2019年退役的軍人再增加一次補報名。各省份原有高考報名條件保持不變，已經(jīng)參加高考報名的考生，不再參加此次補報名。
各省級教育行政部門、招生考試機構(gòu)要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強與退役軍人事務、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展補報名的宣傳動員和各類群體考生的資格審核工作。教育部門負責普通高中、中職應屆畢業(yè)生的宣傳動員，教育部門、教育招生考試機構(gòu)會同公安部門負責審核考生的戶籍、學籍信息;退役軍人事務部門負責退役軍人的宣傳動員，審核退役軍人身份;人力資源社會保障部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別負責下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民的宣傳動員及身份界定工作。各地根據(jù)本地工作安排等實際，統(tǒng)籌做好補報名考生的體檢等工作。
3.精心組織專項考試工作。各地要根據(jù)高職分類考試招生工作進度等實際，合理安排高職擴招專項考試工作，考試時間可在高考前，也可在高考后?？荚嚱M織原則上以高職院校單獨考試為主，鼓勵高職院校通過聯(lián)合考試或成績互認等方式，減輕考生考試負擔。本地高職院校單獨考試工作已經(jīng)結(jié)束的省份，要指導所屬高職院校增加單獨考試次數(shù);本地高職院校未開展單獨考試的省份，要指導所屬高職院校增設單獨考試，并加強對學?？荚嚬ぷ髦笇?。前期已參加高職分類考試并被錄取的考生，不再參加本次高職擴招專項考試。
進一步改革完善考試形式和內(nèi)容。對于普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，可采取現(xiàn)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式，文化素質(zhì)成績使用高中學業(yè)水平考試成績或本省或各校組織的文化考試成績，職業(yè)技能成績使用本省或各校組織的職業(yè)適應性測試成績或職業(yè)技能測試成績。對于退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民，可免予文化素質(zhì)考試，由各校根據(jù)學校基本培養(yǎng)要求組織與報考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應性測試或職業(yè)技能測試，依據(jù)測試成績錄取。對于符合免試條件的技能拔尖人才，由高職院校予以免試錄取。鼓勵有條件的省份，對于取得相關(guān)職業(yè)技能等級證書的考生，報考相關(guān)專業(yè)可免予職業(yè)技能測試。
4.規(guī)范開展招生錄取工作。各地各校要根據(jù)技術(shù)技能專業(yè)人才培養(yǎng)要求，結(jié)合不同群體考生特點，綜合考慮招生計劃、專業(yè)基礎(chǔ)和考生成績等情況，分類確定錄取標準，確保符合學?；九囵B(yǎng)要求、具有就讀意愿的考生能被錄取。錄取工作時間安排由各地統(tǒng)籌考慮確定，可實行分階段錄取。集中錄取階段結(jié)束后，可根據(jù)錄取情況適當安排補錄。新生入學時間由各地各校結(jié)合考試招生安排確定，10月份以前錄取的新生，可在2019年秋季入學;10月份以后錄取的新生，可在2020年春季入學。
三、組織實施
1.加強擴招組織領(lǐng)導。本次高職擴招工作以省級人民政府為主組織管理和實施，各地教育行政部門和教育招生考試機構(gòu)要加強對高職擴招工作的領(lǐng)導，層層落實責任，積極主動作為，加強部門協(xié)同，結(jié)合本省份實際，抓緊研究制定本地高職擴招專項考試招生工作實施方案，形成工作合力。要統(tǒng)籌落實好高職擴招與統(tǒng)一高考工作任務，確保高考安全平穩(wěn)。國務院教育督導委員會辦公室將組織督查組，對各地擴招組織實施情況進行督查，并將各地落實情況作為省級人民政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容。
2.嚴格執(zhí)行招生政策。各地各校要切實履行主體責任，加強考試招生監(jiān)督管理，嚴肅考試招生工作紀律，嚴格執(zhí)行考試招生政策規(guī)定，嚴格多樣化人才選拔標準，不因擴招工作而降低規(guī)范管理要求。對報名、考試、錄取等工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅查處。要會同有關(guān)部門嚴厲打擊虛假宣傳、有償招生、買賣生源等違規(guī)行為，維護好考試招生工作秩序。
3.加強信息公開公示。各地各校要嚴格執(zhí)行高校招生信息十公開制度，及時公開相關(guān)信息，接受社會各界監(jiān)督。要公開違規(guī)舉報電話和咨詢電話，妥善處置信訪問題，維護考生合法權(quán)益。要按照“誰主管、誰審核、誰負責”的原則，明晰各部門在考生資格審核中的主體責任、工作流程、審核規(guī)則，對審核工作中發(fā)生的失職瀆職行為實行倒查追責。
4.加強招生宣傳服務。各地各校要加大高職擴招相關(guān)政策的宣傳力度，及時回應社會關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識，營造良好社會氛圍。要認真制定宣傳工作方案，統(tǒng)籌運用好各類媒體尤其是新媒體，通過答問、圖解、訪談等形式，全面準確解讀本地高職擴招工作實施方案和政策內(nèi)容，切實做好志愿填報、信息發(fā)布等工作，讓廣大考生充分知曉各項考試招生及有關(guān)政策。
各地要根據(jù)本地高職擴招專項考試招生工作實施方案，指導所屬高職院?？茖W制訂招生簡章，及時向社會公布。要在補報名、考試和錄取等工作階段，及時向教育部報送擴招工作階段性進展。
教育部辦公廳
教育部：深入學習貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)單位：
國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱“職教20條”)，把奮力辦好新時代職業(yè)教育細化為具體行動。為做好“職教20條”的學習宣傳和貫徹落實，推動職業(yè)教育大改革大發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、深刻領(lǐng)會“職教20條”主要內(nèi)涵和精神實質(zhì)
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。李克強總理就深化職業(yè)教育改革作出重要批示，提出明確要求?！奥毥?0條”明確職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。教育戰(zhàn)線要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，推動職業(yè)教育改革不斷深化。
(一)以習近平總書記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循
要以習近平總書記關(guān)于教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實好高度重視、加快發(fā)展的工作方針，把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革中更加突出的位置;落實好服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，推動校企形成命運共同體;落實好建設中國特色職業(yè)教育體系的工作目標，健全德技并修、工學結(jié)合的育人機制，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，努力完善職業(yè)教育和培訓體系，努力讓每個人都有人生出彩的機會。
(二)為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐
我國正處于決勝全面建成小康社會和建成社會主義現(xiàn)代化強國的歷史交匯期。2035中長期目標和2050遠景目標對職業(yè)教育提出了新的更高要求。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。職業(yè)教育要主動適應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，加強技術(shù)技能積累，努力站在服務國家戰(zhàn)略最前沿，為建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。要強化人才的有效供給和適度超前儲備，為社會成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、在崗提升提供保障。要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
(三)把職業(yè)教育擺在更加突出的重要位置
我國教育總體已進入世界中上行列，正是加快推進教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化也就沒有教育現(xiàn)代化。深化職業(yè)教育改革，可以為其他教育改革探索經(jīng)驗，有效分解高考壓力，為學生提供多樣化成長成才路徑。要下大力氣抓好改革，力爭經(jīng)過5—10年的努力，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。
二、逐項推進“職教20條”重點任務的改革攻堅
“職教20條”堅持目標導向和問題導向，針對長期以來“單純的學歷教育”或“簡單的技能教學”兩個傾向，提出了一系列解決長期制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機制難題的政策措施。職業(yè)教育戰(zhàn)線要以深化改革和狠抓落實為重點，逐項落實“職教20條”提出的各項任務。
(一)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系
要提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，保持高中階段教育職普比大體相當，設立中等職業(yè)教育國家獎學金，完善中職生均撥款、免學費和國家助學金政策，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作貢獻。要推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，改革高職院校辦學體制，提高辦學質(zhì)量，建設一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)(群)。要擴大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓規(guī)模，擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，鼓勵更多中等職業(yè)學校和普通高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等接受高等職業(yè)教育，2019年大規(guī)模擴招100萬人。要完善高層次應用型人才培養(yǎng)體系，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，開展本科層次職業(yè)教育試點，探索長學制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。要面向在校學生和社會成員廣泛開展職業(yè)培訓，積極承接職業(yè)技能提升行動，引導行業(yè)企業(yè)深度參與。要鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育。
(二)提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量
要將標準化建設作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，狠抓教師、教材、教法，建立健全學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、安全設施等辦學標準，促進校企“雙元”育人，提升受教育者的職業(yè)適應能力和可持續(xù)發(fā)展能力。要落實立德樹人根本任務，深化專業(yè)、課程、教材改革，提升實習實訓水平，努力實現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。要多措并舉打造“雙師型”教師隊伍，加強職業(yè)技術(shù)師范院校和專業(yè)建設，探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學創(chuàng)新團隊，組織選派骨干教師海外研修，推動校企人員雙向流動。要建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，嚴把教學標準和畢業(yè)學生質(zhì)量標準兩個關(guān)口，狠抓制度、標準、規(guī)范落實。
(三)實施好1+X證書制度試點工作
要主動適應新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對高素質(zhì)復合型技術(shù)技能人才的需求，從2019年開始，在職業(yè)院校、應用型本科高校等啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(簡稱1+X證書制度試點)。要加強規(guī)范引導，盡快制訂工作方案和具體管理辦法，培育一批優(yōu)質(zhì)的培訓評價組織，做好職業(yè)院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書的實施、管理、監(jiān)督和考核。要突出重點領(lǐng)域，在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域抓緊啟動試點，源源不斷為各行各業(yè)培養(yǎng)億萬高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生力軍。要結(jié)合1+X證書制度試點，探索建設“學分銀行”，探索構(gòu)建符合國情的國家資歷框架，有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道。
(四)完善有利于職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)配套政策
要支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，會同有關(guān)部門制定落實產(chǎn)教融合型企業(yè)認證和組合式激勵政策，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大型企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。要建設一批示范性職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)，建設一批高水平職業(yè)教育實訓基地。要建立民辦職業(yè)教育負面清單制度，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類培訓機構(gòu)。要完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。要在中央財政大幅增加對職業(yè)教育投入的同時，督促地方落實職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，加強地方財政支持力度，新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜。
(五)厚植各方支持職業(yè)教育的良好環(huán)境
要加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導核心和政治核心作用，將黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。要牽頭落實好國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度各項職責，做好職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，形成政策合力。要組建國家職業(yè)教育指導咨詢委員會，為職業(yè)教育改革提供重大政策咨詢。要持續(xù)辦好職業(yè)教育活動周等活動，多渠道總結(jié)提煉和宣傳推介優(yōu)秀案例，講好職教故事，培育和傳承好工匠精神。
三、扎實做好全面深化職業(yè)教育改革組織實施工作
教育戰(zhàn)線要把學習貫徹落實“職教20條”精神，作為當前和今后一個時期教育工作的重要任務，按照全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議要求，周密部署、統(tǒng)一安排、逐項落實、壓實責任，確保新時代職業(yè)教育改革發(fā)展各項任務落到實處。
(一)加強學習宣傳
各地教育行政部門要制訂學習宣傳和貫徹落實方案，按照“職教20條”逐項分解，確定任務分工，并及時向本地黨委和政府匯報，列入黨委和政府專題研究和重點部署的工作內(nèi)容，推動地方全面加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導，研究提出本地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展思路、戰(zhàn)略和重點工作，提出深化改革、開展試點等的具體方案。各地要迅速掀起宣傳研究“職教20條”精神的熱潮，教育行政部門要在地方主流媒體和各種新興媒體主動發(fā)聲，主要負責人、分管負責人要撰寫專題文章、主動解讀宣講，職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、研究機構(gòu)等開展學習交流、課題研究和宣傳解讀。要組織職業(yè)院校廣大干部和師生員工通過多種方式深入學習領(lǐng)會，形成思想共識。要聯(lián)系地方主流媒體廣泛宣傳職業(yè)教育方針政策、經(jīng)驗做法、成果貢獻等，營造有利于改革發(fā)展的良好氛圍。
(二)抓好重點任務
各省級教育行政部門要抓緊推動分省簽訂部省落實職業(yè)教育改革發(fā)展備忘錄。要組織實施好重點項目，體現(xiàn)改革導向，抓好中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃、高水平實訓基地建設、產(chǎn)教融合建設試點、薄弱學校改善基本辦學條件、應用型本科高校轉(zhuǎn)型、本科層次職業(yè)教育試點、1+X證書制度試點、職業(yè)培訓、課程和教材建設、“雙師型”教師隊伍建設、“數(shù)字校園”建設、示范性職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)建設、“魯班工坊”項目等。要注意提煉總結(jié)，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，不斷完善國家頂層設計與地方實踐協(xié)同推進的工作機制。
(三)強化實施考核
各級教育行政部門要切實負起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理職業(yè)教育的責任，推動區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。要完善地方職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、扶貧、稅務等有關(guān)單位聯(lián)系，形成工作合力。要建立健全地方職業(yè)教育指導咨詢機構(gòu)，最大限度凝聚各方共識。要加強督促檢查，壓緊壓實責任，并每半年向我部匯報進展情況。我部將會同有關(guān)單位，通過國務院大督查、教育督導等方式，對各地職業(yè)教育改革發(fā)展情況進行督查，督查結(jié)果將作為對地方政府工作考核的重要依據(jù)上報國務院，對真抓實干的地方進行重點激勵。
各地學習貫徹情況、落實方案，請于2019年6月底前報我部，我部匯總后向國務院報告。
教育部
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《高職擴招專項工作實施方案》已公布
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