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合肥市2018初中學業(yè)水平考試和高中階段學校招生工作實施方案
為了做好我市2018年初中學業(yè)水平考試和高中階段學校招生工作，根據(jù)教育部辦公廳《關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2018〕5號)、《安徽省教育廳關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?皖教基〔2017〕21號)、《安徽省教育廳關于2018年初中學業(yè)水平考試的通知》(皖教基〔2018〕7號)、《安徽省教育廳關于印發(fā)安徽省2018年普通中小學招生入學工作實施方案的通知》(皖教基〔2018〕9號)等文件，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，穩(wěn)步推進我市初中學業(yè)水平考試(簡稱“中考”)、高中階段學校招生(簡稱“中招”)和學生綜合素質(zhì)評價制度改革，引導學校全面實施素質(zhì)教育，全面落實國家義務教育課程設置實驗方案和課程標準，全面提高教育質(zhì)量;著力源頭治理、過程公開、從嚴監(jiān)管和嚴肅執(zhí)紀，促進教育公平，凈化教育生態(tài)，提高人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感和幸福感，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展和有質(zhì)量的普及高中階段教育。
二、考試
(一)統(tǒng)一考試科目與分值。
1.省統(tǒng)一命題的考試科目與分值。
思想品德、語文、數(shù)學、英語、歷史、物理、化學?？颇糠种禐椋赫Z文150分，數(shù)學150分，英語150分(其中聽力測試30分)，思想品德與歷史合卷共150分，物理與化學合卷共150分。語文、英語、數(shù)學、物理與化學實行閉卷考試。思想品德與歷史實行開卷考試，允許攜帶教科書等相關材料。語文考試允許使用正版學生字典。各學科考試均不允許使用計算器。
2.市統(tǒng)一命題的考試科目與分值。
體育、理科實驗操作?？颇糠种禐椋菏袇^(qū)(含高新、經(jīng)開、新站開發(fā)區(qū)，下同)體育60分，理科實驗操作10分;各縣(市)的體育、理科實驗操作科目分值由縣(市)教育主管部門自行確定?？荚囉墒?、縣(市)教育主管部門分別組織實施。
英語口語考試。市區(qū)英語口語考試5分(不計入總分)。
聽力殘障學生(500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的純音聽力檢測結(jié)果為每側(cè)耳的平均聽力損失都等于或大于40分貝〈HL〉)經(jīng)縣(市)區(qū)教育主管部門批準可免試英語聽力。聽力免試考生的英語成績=考生英語筆試項目成績×1.25。市區(qū)考生須憑殘疾人證或市級以上醫(yī)院證明等向初中畢業(yè)學校申請，并填寫免試申請表，經(jīng)學校審查并在校園內(nèi)公示3個工作日，確定無誤后報中考報名所在區(qū)教育主管部門審批，6月5日前統(tǒng)一報市教育考試院備案。
(二)統(tǒng)一考試時間。
6月14日上午8:30-11:00 語文
下午3:00-5:00 物理和化學
6月15日上午8:30-10:30 數(shù)學
下午3:00-5:00 思想品德和歷史
6月16日上午8:30-10:30 英語
(三)考試成績呈現(xiàn)方式及運用。
統(tǒng)一考試成績采用分數(shù)與等級共同呈現(xiàn)。
省統(tǒng)一命題考試各科目等級：市區(qū)分為A+、A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D+、D、E等12個等級，各等級比例按照A+等級5%、A等級5%、A-等級10%、B+等級10%、B等級10%、B-等級10%、C+等級10%、C等級10%、C-等級10%、D+等級10%、D等級5%、E等級5%劃定，其中物理與化學、思想品德與歷史分別合并作為一個學科呈現(xiàn)分數(shù)、等級。
市區(qū)體育、理科實驗操作考試分為A、B、C、D等4個等級。體育考試：60-54分為A等級，53-48分為B等級，47-42分為C等級，41分及以下為D等級。理科實驗操作考試:10-9分為A等級，8-7分為B等級，6-5分為C等級，4-0分為D等級。
體育、理科實驗操作考試成績計入中考總分，普通高中錄取最低分數(shù)線含體育、理科實驗操作考試成績。
市區(qū)英語口語考試成績不計入總分，作為普通高中總分同分值錄取的依據(jù)。
八年級生物和地理學科學業(yè)結(jié)業(yè)考試由各縣(市)區(qū)教育主管部門分別統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一閱卷，時間統(tǒng)一為2018年6月2日。考試結(jié)果作為畢業(yè)綜合素質(zhì)評價依據(jù)之一。具體考試內(nèi)容、命題方式依據(jù)《2018年安徽省初中地理、生物學科學業(yè)考試綱要》等有關要求確定。具體辦法另文印發(fā)。
三、初中生綜合素質(zhì)評價
學生綜合素質(zhì)評價具體辦法按照《合肥市區(qū)初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》(合教〔2018〕93號)執(zhí)行。在外地就讀的我市戶籍應屆初中畢業(yè)生，由學籍所在學校提供綜合素質(zhì)評價結(jié)果并加蓋當?shù)乜h(市)區(qū)教育主管部門公章，報戶籍所在縣(市)區(qū)教育主管部門審核。5月31日前，各市區(qū)教育主管部門上報考生綜合素質(zhì)評價結(jié)果。
市教育科學研究院負責初中生綜合素質(zhì)評價組織實施工作。
四、政策性加分
根據(jù)皖教基〔2018〕9號文件規(guī)定，2018年我市中考政策性加分對象和標準如下：
1.根據(jù)《安徽省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》，歸僑、歸僑子女和華僑在國內(nèi)的子女考生，在其中考成績基礎上增加10分投檔;其他僑眷，在本省定居的港澳同胞及港澳同胞、外籍華人在本省的眷屬考生，在其中考成績基礎上增加5分投檔;
2.臺灣籍考生，在其中考成績基礎上增加10分投檔;
3.烈士子女考生，在其中考成績基礎上增加10分投檔;
4.少數(shù)民族考生，在其中考成績基礎上增加5分投檔;
5.援疆和援藏人員子女考生，在其中考成績基礎上增加10分投檔;
6.根據(jù)《安徽省教育廳安徽省軍區(qū)政治部轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳總政治部干部部關于進一步貫徹實施〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的通知》(皖教秘基〔2013〕57號)，駐國家確定的三類(含三類)以上艱苦邊遠地區(qū)和西藏自治區(qū)，解放軍總部劃定的二類(含二類)以上島嶼部隊軍人的子女考生，以及在飛行、潛艇、航天、涉核等高風險、高危害崗位工作的軍人的子女考生，在其中考成績基礎上增加20分投檔。作戰(zhàn)部隊、駐國家確定的一類、二類艱苦邊遠地區(qū)和解放軍總部劃定的三類島嶼部隊軍人的子女考生和因公犧牲軍人的子女考生，一至四級殘疾軍人的子女考生，以及平時榮獲二等功或戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的軍人的子女考生，在其中考成績基礎上增加10分投檔。其他軍人子女考生，同等條件下優(yōu)先錄取。
以上所列舉的特定地區(qū)和崗位的軍人應連續(xù)工作3年以上(含已工作并將連續(xù)工作3年以上)，以及有子女后曾在該地區(qū)和崗位累計工作5年以上?！捌綍r榮立二等功”，按照在軍事訓練和執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務中立功把握?！白鲬?zhàn)部隊”系指擔任戰(zhàn)備值班任務的師以下戰(zhàn)斗部隊。
7.公安英烈和因公犧牲傷殘警察子女考生加分按照相關規(guī)定執(zhí)行。
同時符合多項加分條件的考生，只能享受其中最高的一項，不累計加分。具體申報、審核辦法另文印發(fā)。
五、嚴格普通高中招生
(一)合理確定普通高中招生規(guī)模。要按照高中階段毛入學率達到90%以上的目標要求，充分考慮課程改革和高考改革對學校教育資源配置的要求，重新核定普通高中學校辦學規(guī)模。主要參考依據(jù)是：符合教育行政部門批準的辦學規(guī)模和學校發(fā)展規(guī)劃，學校生均校舍建筑面積不低于8平方米/生(不含師生生活用房)，在校學生與教職工比例不高于12.5:1，班額不超過56人;2018年秋季招生計劃按招生計劃班級與可供教室不低于1：1.5的比例確定。各地要依據(jù)高中階段教育普及攻堅計劃，合理挖掘和科學配置教育資源，通過新建、改擴建校舍，實行聯(lián)盟辦學等集團化發(fā)展方式，加大教育財政投入，確保優(yōu)質(zhì)教育不斷擴大，既不能簡單地通過調(diào)減計劃來適應改革，更不能通過大班額來解決優(yōu)質(zhì)資源不足的問題。民辦普通高中招生計劃實行與當?shù)毓k學校同等管理。
(二)強化普通高中指標到校生政策導向。2018年省示范高中指標到校生比例不得低于85%，按志愿從高分到低分依次錄取，不得設置省示范高中指標到校生最低錄取控制線。鼓勵有條件的縣(市)實行100%的指標分解。到校指標原則上根據(jù)各初中實際在籍、就讀滿三年且報名參加初中學業(yè)水平考試的畢業(yè)年級學生數(shù)，按比例切塊分配。對于異地扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等政策性特殊情況，由各縣(市)教育主管部門結(jié)合本地實際作出具體規(guī)定，報經(jīng)當?shù)卣夂蠊紝嵤?。加大對省示范高中指標到校生政策的宣傳，落實指標到校生政策要求，引導學生自愿合理分流。
(三)進一步規(guī)范招生范圍。公辦普通高中不得跨省轄市招生，未經(jīng)市教育局批準，公辦普通高中不得跨縣域招生。各民辦普通高中招生應由屬地教育主管部門依據(jù)學校辦學規(guī)模合理劃定招生范圍，以學校所在地生源為主，享有與公辦普通高中同等的招生權利，并與公辦普通高中同期招生，不得提前招生;嚴格控制民辦普通高中跨省轄市招生計劃。公辦、民辦普通高中均不得錄取未參加初中學業(yè)水平考試、未達到普通高中錄取分數(shù)線或未填報志愿的學生。同城范圍內(nèi)(含縣域內(nèi))的普通高中學生嚴禁借讀。堅決制止違規(guī)跨區(qū)域爭搶生源、“掐尖”招生行為。
民辦普通高中跨區(qū)域招生的，應向社會公告經(jīng)批準的年度總招生計劃和跨省轄市招生計劃，并按計劃招生。招收學生的成績不得低于生源地普通高中錄取最低分數(shù)線。招生方案(含自主招生方案)報所屬教育主管部門備案后向社會公布。學校依據(jù)招生方案制定招生簡章和廣告，招生簡章和廣告不得含有違法違規(guī)內(nèi)容，發(fā)布后要立即向所屬教育主管部門備案。各縣(市)區(qū)教育主管部門須遵守《民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定，“應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得實行地區(qū)封鎖，不得濫收費用”。加強對民辦普通高中招生的指導和監(jiān)管，沒有取得辦學許可證的民辦普通高中(含籌設期間)不得參與招生;年檢不合格的民辦普通高中，當?shù)亟逃鞴懿块T要依法依規(guī)作出相應處理。嚴格規(guī)范普通高中自主招生辦法和程序，自主招生一般安排在中考后進行。
六、謀劃考試招生改革
根據(jù)安徽省教育廳《進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?皖教基〔2017〕21號)規(guī)定，我市將全面實施學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等“三項改革”。各縣(市)區(qū)教育主管部門要對照改革要求，加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，提前謀劃、認真準備，確保穩(wěn)妥實施改革。
(一)學業(yè)水平考試改革。從2017年秋季入學的七年級學生開始全面推行?！读x務教育課程設置實驗方案》所設定的全部13個科目均列入考試范圍。省統(tǒng)一考試科目為語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物學、信息技術等10個(其中物理、化學、生物學包括實驗操作)，實行省教育廳統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一考試時間。生物學、地理、信息技術考試時間安排在八年級下學期進行，其中2017年秋季入學的七年級學生將于2019年6月16日參加地理、生物學的全省統(tǒng)一考試。
現(xiàn)在校就讀八、九年級學生的學業(yè)水平考試按照原辦法執(zhí)行。
(二)綜合素質(zhì)評價改革。從2017年秋季入學的七年級學生開始全面推行。根據(jù)省教育廳《初中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》和《初中學生綜合素質(zhì)評價工作指南》，從思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面客觀記錄學生成長過程中全面發(fā)展情況和個性特長。通過安徽基礎教育資源應用平臺學生空間“成長記錄系統(tǒng)”建立學生綜合素質(zhì)評價檔案，常態(tài)化開展學生綜合素質(zhì)評價工作。結(jié)果以紀實報告呈現(xiàn)，包括五個維度的寫實記錄和等級。
現(xiàn)在校就讀八、九年級學生的綜合素質(zhì)評價按照合教〔2018〕93號文件執(zhí)行。探索實施將評價結(jié)果作為省示范高中特長生等錄取依據(jù)的改革。
(三)招生錄取辦法改革。按照我省統(tǒng)一部署，原則上從2020年秋季入學的七年級(即2018年秋季入學的五年級)學生開始推行，實施基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取辦法。調(diào)整錄取計分科目的構(gòu)成，積極研究采取“4(語數(shù)外體)+6(政史地理化生)+1(綜合素質(zhì)評價)”模式。將綜合素質(zhì)評價視作一個學科，其結(jié)果以分數(shù)呈現(xiàn)或以等級呈現(xiàn)。改革招生錄取方式，研究探索實行計算總分錄取法、等級分類排序法、“分數(shù)+等級”錄取法等。選擇符合條件的高中學校開展自主招生改革，適時整合現(xiàn)行省示范高中特長生招生方式，自主招生名額按不超過本校招生計劃5%的比例安排。
七、組織領導
根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關于成立合肥市中小學招生工作領導小組的通知》(合政辦秘〔2015〕67號)精神，合肥市中小學招生工作領導小組辦公室設在市教育局。辦公室組成人員如下：
主 任：查凱 王杰才
副主任：唐文水 桑韌剛 王勇 何軍 陳雪梅 陸昌云
成 員：謝華國 姚健 李磊 李邦燈 費勇 沈昊
陳毅紅 葉傳平
辦公室職責是研究制訂考試招生政策，審議考試招生有關事項，重大事項報市招生工作領導小組審定。局相關處室按照職責分工協(xié)作、各負其責，做好各項具體工作。
八、工作要求
(一)發(fā)展職業(yè)教育。各縣(市)教育主管部門要打破區(qū)域招生界限，著力建立服務考生、方便中等職業(yè)學校招生的工作機制。各初中學校要積極引導畢業(yè)生填報中等職業(yè)學校志愿。各中等職業(yè)學?？赏ㄟ^開展跨區(qū)域的校際合作辦學，多方組織生源，擴大招生規(guī)模。繼續(xù)堅持“五個放開”政策，進一步擴大中等職業(yè)學校的招生自主權。鼓勵中等職業(yè)學校自主招生、免試招生;鼓勵中等職業(yè)學校與企業(yè)聯(lián)合招生、合作辦學。
(二)嚴格招生流程。各級教育主管部門、有關學校和教師等，應尊重考生填報志愿的權利，不能強迫學生填報指定志愿?？忌鷳鶕?jù)當?shù)仄胀ǜ咧姓猩吆拖嚓P標準，結(jié)合自己的興趣愛好、學習潛質(zhì)、中考成績等因素，填報適合自己的升學志愿，一經(jīng)確定，不得變更。任何學校都不得以入學保證金或押金等形式向?qū)W生收取與錄取有關的費用。凡升入普通高中學習的學生，無論公辦、民辦普通高中都必須經(jīng)過學校所在地招生部門統(tǒng)一錄取。加強對學籍系統(tǒng)注冊程序的規(guī)范管理，嚴格普通高中一年級新生注冊的審核把關，并于初中學業(yè)水平考試成績公布后10個工作日內(nèi)將考生成績導入中小學學籍系統(tǒng)。參加中考并被志愿學校錄取的考生，應在規(guī)定時間持錄取通知書到學校報到并辦理入學相關手續(xù)，在規(guī)定時間內(nèi)未報到且未向錄取學校說明原因的，視為放棄普通高中就讀機會，其他任何普通高中學校不得錄取。普通高中學生報到后，學籍按注冊程序于9月30日前注冊完成，任何學校不得為未報到的學生注冊學籍。
(三)嚴肅招生紀律。嚴禁無計劃、超計劃、超班額組織招生，招生結(jié)束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班;嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁地方政府、有關單位和任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，各級教育主管部門不得對學校下達高考錄取指標，對中高考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù);嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。
(四)實行責任追究。各地要按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，進一步細化招生工作責任清單。市教育局與各縣(市)教育主管部門、各縣(市)教育主管部門要與各招生學校簽訂招生責任書，明確任務和責任，實行責任制和責任追究制。各地要完善違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，對造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處理。對擅自擴大招生計劃或自行錄取普通高中錄取最低控制分數(shù)線以下的考生，一律不予建立學籍，不能發(fā)放普通高中畢業(yè)證書，對違規(guī)招生的學校將予以通報批評，取消其當年評先評優(yōu)資格，是示范高中的，取消其示范高中稱號;對在招生等規(guī)范辦學行為方面被查處的學校，要按照不低于上年度招生計劃10%的比例相應減少其招生計劃。民辦普通高中因違規(guī)招生受到省教育廳通報的，年檢一律作為不合格處理，限期整改;還可依照有關規(guī)定停止當年招生直至吊銷辦學許可證的處罰。市教育局將規(guī)范高中階段招生工作納入市政府對縣(市)區(qū)政府目標管理績效考核之中，納入對縣(市)區(qū)黨政領導干部教育督導考核和各縣(市)區(qū)教育主管部門重點工作目標考核之中。
(五)廣泛宣傳引導。各地出臺重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強風險評估;要通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、指標到校額度、錄取結(jié)果、咨詢方式，建立健全監(jiān)督舉報制度，廣泛接受學生、家長和社會的監(jiān)督。要完善應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題。各地教育主管部門和學校要高度重視招生政策宣傳工作，統(tǒng)一印制招生政策明白卡，通過咨詢會等多形式對外宣傳，確?？忌皶r了解應知、須知的招生政策和信息，督促各初中學校采取致家長一封信、家長會等途徑，明確告知學生和家長有關考試招生的政策;要在招生入學關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時點，就關鍵政策、群眾關心的疑難點，利用報紙、電視、門戶網(wǎng)站及微信、微博等新媒體，積極做好招生入學政策的宣傳和解讀，增強群眾對招生入學工作的了解、認識和信任感;讓每一位家長知曉凡報考普通高中必須參加全省統(tǒng)一考試，必須按照招生政策和規(guī)定的招生程序錄取，方能取得普通高中學籍，各普通高中均無權錄取計劃和政策規(guī)定以外的學生;提醒學生和家長不要聽信個別學校虛假宣傳，以免造成不良后果。
市教育局咨詢電話：62817341(考試院)、63505200(基教處)、63505165(職成處)、63505168(發(fā)展處)、63505215(教科院)。投訴電話：63505156(駐局紀檢監(jiān)察組)。
各縣(市)根據(jù)本通知要求制定的本地招生考試實施辦法和招生計劃(附分解到校的具體計劃)，于各地公布之前報市教育局備案，最遲不得超過5月31日。
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