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《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》背景及意義
自2002年組織首次司法考試，到2017年實(shí)現(xiàn)司法考試的圓滿(mǎn)收官，司法部共組織實(shí)施了16次司法考試。全國(guó)有619萬(wàn)余人次報(bào)名，513萬(wàn)余人參加考試，截至目前有96萬(wàn)余人通過(guò)司法考試取得法律職業(yè)資格，同時(shí)還有2萬(wàn)余人待申請(qǐng)法律職業(yè)資格。在取得法律職業(yè)資格人員中，有近一半的人員從事法官、檢察官、律師和公證員等法律職業(yè)，還有大量人員從事立法、行政執(zhí)法、公司企業(yè)法務(wù)等法律工作，選拔儲(chǔ)備了大量合格法律職業(yè)人才，為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)提供了有力人才保障。同時(shí)也看到，司法考試制度還存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)要求不適應(yīng)不符合的問(wèn)題，要讓這項(xiàng)制度在全面依法治國(guó)中發(fā)揮更加充分的作用，需要通過(guò)改革的方式來(lái)加以解決。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍建設(shè)。2014年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持從源頭抓起，改革和完善司法考試制度。黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)全面依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》著眼于推進(jìn)法治工作隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，提出“完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度”;2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》);同年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》，明確將現(xiàn)行司法考試制度調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。2017年9月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)法官法>等八部法律的決定》，明確了法律職業(yè)人員考試的范圍、規(guī)定了取得法律職業(yè)資格的條件、增加了有關(guān)禁止從事法律職業(yè)的情形等，定于2018年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，為組織實(shí)施法律職業(yè)資格考試提供了法律依據(jù)。
制定出臺(tái)《實(shí)施辦法》，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神的具體舉措，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義法治隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的組織實(shí)施，提高國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試選拔法治人才的科學(xué)性、權(quán)威性具有重要意義。為此，司法部在深入開(kāi)展調(diào)研、總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)做法，充分吸收全國(guó)人大代表、部分法律院校及廣大考生意見(jiàn)、征求中央有關(guān)部門(mén)和地方司法行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，形成了《實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試協(xié)調(diào)委員會(huì)(職前培訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì))研究后，于2018年2月5日公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。截至3月7日，司法部微信公眾號(hào)、移動(dòng)客戶(hù)端和郵箱共收到各類(lèi)意見(jiàn)建議2.8萬(wàn)余條，總體上給予了充分肯定，同時(shí)提出了一些修改建議。經(jīng)匯總梳理，我們對(duì)其中的一些合理建議進(jìn)行了認(rèn)真吸收，對(duì)《實(shí)施辦法》作了進(jìn)一步修改完善，于4月25日經(jīng)司法部第1次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
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