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公務(wù)員考試題庫：申論每日一練(2018.5.2)
“回扣式”腐敗
【熱點背景】
有媒體近期在多地采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方基層干部特別是村組干部頻頻將“黑手”伸向扶貧領(lǐng)域。除了虛報冒領(lǐng)、截留挪用等涉腐基層干部慣用的違法手段外，一些“非典型”的“回扣式”腐敗，正在成為基層干部蠶食群眾利益的新變種，必須高度重視起來。
【綜合分析】
形式
近年來城鎮(zhèn)化速度不斷加快，對土地的需求越來越多，與土地有關(guān)的腐敗案件不斷攀升，一些涉及到拆遷賠償?shù)摹按骞佟眰儯?jīng)常利用土地賠償款做文章。對上瞞報，對下蒙騙，政府、企業(yè)、群眾“三頭獲利”;內(nèi)外勾結(jié)，村委會集體受賄，越過村民私自“賣地”;成為村干部的帶頭致富者大權(quán)獨攬成為一方惡霸，這些都是村官從土地獲利的卑劣手段。要想確保城鎮(zhèn)化健康順利進行，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，必須謹(jǐn)防村官坐擁土地變“碩鼠”。
原因
“村官”雖地位不高，但卻是最經(jīng)常、最直接與農(nóng)民打交道的人。他們的犯罪很大程度損害了政府形象，滋生了公眾的不信任情緒，腐蝕執(zhí)政根基。
村級財政管理混亂使得村官權(quán)力過大、一手遮天，是小官巨貪、發(fā)土地財?shù)母础９傩〔⒉淮頇?quán)小，村官手中掌握的經(jīng)常是一地一域經(jīng)濟發(fā)展的實權(quán)，項目實施、拆遷建設(shè)、工程驗收等事務(wù)都要經(jīng)過他們的過目甚至審批。手中有了芝麻權(quán)，作風(fēng)不正的“小官”經(jīng)常是雁過拔毛，坐當(dāng)土皇帝，兜裝一方財。
缺少監(jiān)督，制度漏洞，政策執(zhí)行不力，缺少制約使貪腐應(yīng)運而生。在一些城郊村的征地拆遷過程中，制度漏洞頻出，政策執(zhí)行走樣，本該扮演組織者的村官在無人制約，權(quán)力絕對的情況下實際上成了轉(zhuǎn)移財富的“操盤手”，一人獨大、弄虛作假、貪污受賄也就應(yīng)運而生。監(jiān)督不足也是村官利用土地貪污受賄的原因，為保證集體土地的征地拆遷能順利進行，政府部門往往委托村級自治組織進行“包干”，對過程監(jiān)管不足，一些村莊村務(wù)、財務(wù)又不夠透明，留下了權(quán)力尋租空間。
【參考對策】
遏制“村官”巨腐，必須補好制度漏洞、推進村務(wù)公開、加強權(quán)力監(jiān)管。要想從根源上切斷村官利用土地謀取私利的途徑，必須把村官的權(quán)力“關(guān)進籠子里”，有了權(quán)力制約和限制自然就無法猖狂。這就要求對于城鎮(zhèn)化過程中的征地拆遷制度必須完善，不能盲目地由村委會“包干”，要設(shè)置職責(zé)權(quán)限和責(zé)任范圍，讓村官“一言堂”的時代成為過去。
要切實采取有效措施進行村務(wù)細(xì)化透明公開，按照政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)逐項公開，將涉農(nóng)惠民政策、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金、征地拆遷補償款等情況都納入公開范圍，使每一筆賬都清楚明了。同時，還要向群眾積極宣傳政府的征地拆遷政策以及對于貪污受賄村官的懲處決心和政策，號召廣大村民維護自身的權(quán)益。設(shè)立便捷的村民監(jiān)督舉報渠道，充分調(diào)動和發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，使妄圖越雷池的村官無處遁形。
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