十八大以來(lái)，留學(xué)回國(guó)人數(shù)不斷攀升，2017 年的出國(guó)留學(xué)人員達(dá)到 60.84 萬(wàn)人，各類留學(xué)回國(guó)人數(shù)達(dá)到 48.09 萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。跟著出國(guó)留學(xué)網(wǎng)看看國(guó)家政策吸引大 留學(xué)回國(guó)人數(shù)創(chuàng)新高。
一、留學(xué)現(xiàn)狀
截止 2017 年底，全國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)到了 351 個(gè)，比 2016 年增加了 4 個(gè)(增長(zhǎng)率 1.1%);8.6 萬(wàn)名留學(xué)回國(guó)人員在園創(chuàng)業(yè)(占十八大以后歸國(guó)總?cè)藬?shù)的 3.7%)。該報(bào)道稱，“為國(guó)服務(wù)‘潮’起來(lái)”。
從近十年的走勢(shì)來(lái)看，出國(guó)和歸國(guó)人數(shù)一直在同步增長(zhǎng)，但是留學(xué)人員大量回國(guó)的情況并沒(méi)有人們預(yù)計(jì)的那樣夸張。
年初一份流傳甚廣的報(bào)告預(yù)計(jì)，2017 年的歸國(guó)人數(shù)將達(dá)到 66 萬(wàn)人，首次超過(guò)出國(guó)人數(shù)。但實(shí)際數(shù)字只有 48.09 萬(wàn)，比預(yù)計(jì)少 27%。
每年出國(guó)和歸國(guó)人數(shù)之間的比值確實(shí)在持續(xù)縮小，但這兩年有回升的跡象。2007 年，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)為 14.4 萬(wàn)人，海歸人數(shù) 4.4 萬(wàn)人，比值為 3.3:1;到了 2013 年，即十八大舉行后的第二年，留學(xué)人數(shù)達(dá)到 41.39 萬(wàn)人，歸國(guó)人數(shù) 35.35 萬(wàn)人，比值降為 1.17:1，幾乎齊平，達(dá)到有史以來(lái)的最小值。
然而此后的 2014 年至今，歸國(guó)人數(shù)的年增長(zhǎng)率放緩—— 2013 年是 29.53%，之后一直未能超過(guò) 15%，這個(gè)比值也逐漸回升至 1.27。
如果是比較累積出國(guó)留學(xué)和留學(xué)回國(guó)人數(shù)的比值，眼下比 15 年前確實(shí)是改變明顯。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2000 年的累積留學(xué)人數(shù) 34 萬(wàn)人，累積回國(guó) 13 萬(wàn);2015 年的兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別是 404 萬(wàn)和 221 萬(wàn)。也就是說(shuō)，15 年前每 3 人出國(guó)就有 1 人回來(lái)，現(xiàn)在幾乎是二分之一的回國(guó)幾率。
二、政策支持
這個(gè)幾率的上升大概只有很少一部分歸功于國(guó)內(nèi)吸引海外人才的各項(xiàng)政策。
人社部表示，一系列的留學(xué)人員交流對(duì)接活動(dòng)，比如廣州海交會(huì)、南京留交會(huì)、大連海創(chuàng)周等也有益促進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金對(duì)接，另外還有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃正在進(jìn)行中。
然而，因被這些項(xiàng)目所吸引、并實(shí)際上受惠于它們的海歸人數(shù)并不多?！?017 中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，只有 21.8% 的海歸表示了解這些政策，“經(jīng)常關(guān)注、知道內(nèi)容”，同樣比例的人選擇完全不知道，剩下的 56.4% 表示“聽(tīng)說(shuō)過(guò)、但不知詳細(xì)內(nèi)容”。在回國(guó)發(fā)展原因調(diào)查中，人們歸國(guó)的頭號(hào)原因是“方便和家人團(tuán)聚”，而因“國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策而歸國(guó)”的人員僅占 8.8%，是得票率最低的選項(xiàng)。其他原因還包括：情感與文化因素、國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定、中華美食的吸引、國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利外國(guó)學(xué)生發(fā)展等。
促使海歸回國(guó)的關(guān)鍵原因之一可能是留學(xué)國(guó)度移民政策的縮緊。
美國(guó)仍然是中國(guó)學(xué)生留學(xué)第一去處，然而針對(duì)擁有大學(xué)學(xué)位及專業(yè)技能的外國(guó)專業(yè)人員簽證 H-1B 被越來(lái)越嚴(yán)格地限制，這意味著畢業(yè)后的留學(xué)生留下工作居留的難度加大。從 2013 年起，H-1B 每年都通過(guò)抽簽方式選取，是否能留下取決于抽簽運(yùn)氣。從美國(guó)移民局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，近十年里 80% 以上的 H-1B 簽都給了印度人和中國(guó)人，但是給印度人的數(shù)量是中國(guó)人的 9 倍。特朗普上臺(tái)后對(duì)移民和留學(xué)生態(tài)度并不友好，無(wú)論是他“美國(guó)人優(yōu)先”的態(tài)度，還是多次提及 H-1B 簽證制度中存在的欺詐和濫用行為，都嚇到了很多中小型公司拒絕招聘沒(méi)拿到 H-1B 的國(guó)際學(xué)生。
由保守黨執(zhí)政的英國(guó)，近年來(lái)移民政策也不出意料地收緊。首相特蕾莎·梅在擔(dān)任內(nèi)政部長(zhǎng)時(shí)就以打壓移民和國(guó)際學(xué)生出名。她增加了十年永居簽證難度、提高家庭配偶簽證語(yǔ)言要求、擬取消投資移民簽證、收緊學(xué)生簽證政策，并計(jì)劃讓留學(xué)簽證畢業(yè)即失效(被否決)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》曾評(píng)論，“梅對(duì)國(guó)際生的嚴(yán)格打壓是個(gè)謎”。不過(guò)，事情可能有所轉(zhuǎn)機(jī)：脫歐后的英國(guó)為了吸引國(guó)際人才，對(duì)留學(xué)生的就業(yè)政策開(kāi)始放寬，目前在考慮延長(zhǎng)后畢業(yè)后簽證有效期 6 個(gè)月，以給留學(xué)生留足時(shí)間找工作。
留學(xué)國(guó)家收緊的政策逼迫了一部分人回國(guó)。但他們很快發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的就業(yè)情況不如想象中美好。以下兩幅圖顯示了海歸們的專業(yè)分布以及他們實(shí)際從事的工作——職業(yè)與所學(xué)專業(yè)基本不匹配，初始工資在 6000 元以下的占比最大。68.9% 的人認(rèn)為自己的薪資遠(yuǎn)低于預(yù)期，只有 1% 表示“高于預(yù)期”。