公共行政的含義和要素在公務(wù)員公共基礎(chǔ)中經(jīng)?？嫉剑【帪榇蠹姨峁┕珓?wù)員公共基礎(chǔ)管理知識(shí)：公共行政知識(shí)復(fù)習(xí)思路點(diǎn)撥，一起來看看吧！
公務(wù)員公共基礎(chǔ)管理知識(shí)：公共行政知識(shí)復(fù)習(xí)思路點(diǎn)撥
公共行政的含義和要素屬于公共基礎(chǔ)知識(shí)考試中的高頻考點(diǎn)。為了幫助各位考生把握復(fù)習(xí)重點(diǎn)，小編專門梳理公共行政的含義和要素等知識(shí)的復(fù)習(xí)思路：
對(duì)于定義，公共行政是指國(guó)家行政機(jī)構(gòu)為了公共的利益和目的，以公共權(quán)力和法律為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)和政府自身內(nèi)部事務(wù)所進(jìn)行的管理和服務(wù)活動(dòng)。
【復(fù)習(xí)思路】那么“公共行政”如何理解?“公共”指大多數(shù)人，人多了就要考慮大多數(shù)人的利益，那就是公共利益?！靶小笔菆?zhí)行的意思?！罢崩斫獬烧?。那么公共行政就可以理解為為了公共利益執(zhí)行政策，那么誰執(zhí)行政策政令，也就是公共行政的主體是誰呢?權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)還是行政機(jī)關(guān)呢?注意是行政機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)記為執(zhí)行政策的機(jī)關(guān)，即“行政機(jī)關(guān)為了公共利益執(zhí)行政策的活動(dòng)”，這就是公共行政。
對(duì)于要素，實(shí)際上是公共行政含義的分解。比如其主體為公共行政組織，即是我們說的行政主體。其功能是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。其中，公共產(chǎn)品是由政府提供為了滿足社會(huì)公共需要的產(chǎn)品和勞務(wù)。它和私人產(chǎn)品相比在消費(fèi)上具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。
【復(fù)習(xí)思路】考生復(fù)習(xí)時(shí)要注意，在公共行政要素中的重要考點(diǎn)就是公共產(chǎn)品的重要特點(diǎn)，即非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性指一部分人對(duì)于某一產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)減少他人對(duì)于這一產(chǎn)品的消費(fèi)。公共產(chǎn)品的非排他性指一部分人對(duì)于某一產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)阻止他人對(duì)這一產(chǎn)品的消費(fèi)。比如城市中人民公園，就屬于政府為人民群眾提供的公共產(chǎn)品，他不具備競(jìng)爭(zhēng)性也沒有排他性。張三進(jìn)入公園遛彎并沒有減少他人對(duì)公園環(huán)境的享受，更不意味著他人無法進(jìn)入公園，這體現(xiàn)出公共產(chǎn)品沒有競(jìng)爭(zhēng)性，也沒有排他性。
當(dāng)然，考生在復(fù)習(xí)時(shí)，對(duì)于西方公共行政學(xué)的知識(shí)也需要掌握，通過分析事業(yè)單位歷年真題，在此提醒各位考生建議重點(diǎn)記憶馬斯洛需求層次理論，其層次內(nèi)容從低到高，分別為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求?？忌趶?fù)習(xí)時(shí)需要熟記最高層次是自我實(shí)現(xiàn)的需求;最低需求層次是生理需求。
在事業(yè)單位考試中經(jīng)?？疾楣残姓暮x以及馬斯洛需求層次理論等基礎(chǔ)知識(shí)，考查方式相對(duì)簡(jiǎn)單。
經(jīng)典例題：我國(guó)公共行政的主體是( )。
A.國(guó)家行政機(jī)關(guān)
B.各級(jí)黨組織
C.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)
D.國(guó)家司法機(jī)關(guān)
【答案】A。
公務(wù)員公共基礎(chǔ)管理知識(shí)：管理的特性
管理的特性包括二重性、目標(biāo)性、組織性和創(chuàng)新性。
(一)管理的二重性
首先，管理的二重性是指管理的生產(chǎn)力屬性和生產(chǎn)關(guān)系屬性。一方面，管理是由許多人協(xié)作勞動(dòng)而產(chǎn)生的，它是有效組織共同勞動(dòng)所必需的，具有同生產(chǎn)力、社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性;另一方面，管理又體現(xiàn)著生產(chǎn)資料所有者指揮勞動(dòng)、監(jiān)督勞動(dòng)的意志，因此，它又有同生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性。其次，管理的二重性也指管理工作既有科學(xué)性又有藝術(shù)性。管理者既要善于利用系統(tǒng)化知識(shí)，又要善于發(fā)揮創(chuàng)造性。
(二)管理的目標(biāo)性
管理的目標(biāo)性，使得管理具有明確的活動(dòng)和資源配置方向;具有激勵(lì)被管理者的積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感的功能;具有創(chuàng)造和諧管理環(huán)境的作用，為管理者有效地檢測(cè)管理結(jié)果提供依據(jù)。因此，管理具有目標(biāo)性，成為現(xiàn)代管理中目標(biāo)管理方式的重要依據(jù)。
(三)管理的組織性
管理是組織的機(jī)能，是組織存在和發(fā)展的必要因素。管理與組織的這種密切相關(guān)性，決定了管理具有組織性的特征。組織在管理中起著關(guān)鍵樞紐作用，構(gòu)成了管理的核心要素。
(四)管理的創(chuàng)新性
管理在本質(zhì)上具有不斷創(chuàng)新的特性。如同現(xiàn)代管理學(xué)家弗里蒙特·E·卡斯特所指的那樣，“管理的特點(diǎn)就是變革——迅速地、不斷地、根本地變革”
公務(wù)員公共基礎(chǔ)管理知識(shí)：深入分析行政訴訟的級(jí)別管轄
我們?cè)谔接懶姓V訟的概念時(shí)就說到行政訴訟就是“找法院”，那么假設(shè)縣工商局在突擊檢查中吊銷了“我”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那么我認(rèn)為這是一種侵害“我”合法權(quán)益的行為，如果我要去提起行政訴訟的話應(yīng)該去找哪個(gè)法院呢?這就涉及到行政訴訟的管轄問題。在了解管轄問題之前我們應(yīng)該先去了解一下我國(guó)法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，從中央到地方(縱向上)來看，我國(guó)的法院分為四個(gè)級(jí)別，分別是最高人民法院(一個(gè))，高級(jí)人民法院(每個(gè)省級(jí)行政單位有一個(gè))，中級(jí)人民法院(一個(gè)市級(jí)行政單位一個(gè))，基層人民法院(一個(gè)縣級(jí)行政單位一個(gè))，那么如果行政主體侵害行政相對(duì)人的案件發(fā)生了，應(yīng)該由哪個(gè)級(jí)別的法院去管轄呢?這就是級(jí)別管轄的問題。在上面的案例中，縣工商局吊銷我營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為一般應(yīng)該有基層人民法院管轄，但是基層法院那么多(一個(gè)縣有一個(gè))，具體“我”應(yīng)該找哪個(gè)法院管轄呢?這就是地域管轄的問題，一旦級(jí)別管轄和地域管轄都確定了，那么有權(quán)管轄這個(gè)案件的法院就能確定下來了。
級(jí)別管轄解決的是不同審級(jí)法院之間對(duì)于一審管轄權(quán)的劃分?；鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牨据爡^(qū)的一般的、普通的第一審行政案件;高級(jí)人民法院、最高人民法院管轄分別管轄各自范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。一個(gè)案件發(fā)生之后如何確定哪個(gè)級(jí)別的法院能夠管轄，我們只要知道每個(gè)級(jí)別的法院的管轄范圍即可。最高人民法院和高級(jí)人民法院一般只管轄其管轄單位內(nèi)重大復(fù)雜的第一審案件，但是“何為重大”“何為復(fù)雜”沒有具體的規(guī)定，基層人民法院管轄的是一般的第一審行政案件，“何為一般”也沒有明確規(guī)定，行政訴訟法中明確規(guī)定的就是中級(jí)人民法院管轄的案件范圍：
(1)對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;因?yàn)榇祟惏讣谋桓婕?jí)別高，所以由中院管轄。
(2)海關(guān)處理的案件;因?yàn)榇祟惏讣I(yè)性強(qiáng)，所以由中院來管轄。例如：甲在過海關(guān)時(shí)由于攜帶超過規(guī)定的香水被扣，甲不服海關(guān)的行為，欲提起行政訴訟，那么甲應(yīng)該向中級(jí)法院提出行政訴訟。
例題：張三出國(guó)旅游，在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)托運(yùn)安檢時(shí)，海關(guān)部門因懷疑其攜帶大量珍貴動(dòng)物毛皮而將其行李箱扣留，張三不服，欲提起行政訴訟，請(qǐng)問張三應(yīng)該向()法院提起訴訟?
A. 最高人民法院
B. 高級(jí)民法院
C. 中級(jí)人民法院
D. 基層人民法院
答案：C。
(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;有下列情形之一的，屬于本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件：①被告為縣級(jí)以上人民政府，但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外;②社會(huì)影響重大的共同訴訟，集團(tuán)訴訟案件;③重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件;④其他重大、復(fù)雜案件。
(4)其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。此條屬于兜底條款。
根據(jù)我們的分析，上面的案例中，縣工商局對(duì)“我”的企業(yè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰行為，如果“我”想提起行政訴訟的話只能由基層人民法院管轄。那么全國(guó)有那么多的基層法院，我具體因該找哪個(gè)基層法院管轄呢?這就涉及到下篇文章中我們要了解的地域管轄，敬請(qǐng)期待。