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如何治理執(zhí)業(yè)藥師藥師“掛證”行為
執(zhí)業(yè)藥師是我國醫(yī)療服務(wù)體系末梢不可或缺的專業(yè)化隊伍
執(zhí)業(yè)藥師是我國醫(yī)療服務(wù)體系末梢不可或缺的專業(yè)化隊伍。《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求，藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師，負(fù)責(zé)處方審核，指導(dǎo)合理用藥;處方審核崗位的職責(zé)不得由其他崗位人員代為履行。由此可見，藥品零售企業(yè)配備執(zhí)業(yè)藥師的初衷是保障公眾安全用藥，開展專業(yè)藥學(xué)服務(wù)。
藥師“掛證”亂象屢禁不止
然而，多年來藥師“掛證”亂象屢禁不止，藥店租用執(zhí)業(yè)藥師資格證開業(yè)、藥師“掛證”不在崗，在一些地方已不是行業(yè)秘密。藥品經(jīng)營不同于普通商品買賣行為，需遵守相關(guān)法律法規(guī)。藥師“掛證”行為不僅破壞了我國藥品經(jīng)營管理制度和國家資格認(rèn)證考試的嚴(yán)肅性，擾亂了藥品經(jīng)營秩序，抹黑了執(zhí)業(yè)藥師的職業(yè)榮譽(yù)，同時也對公眾的用藥安全造成隱患。試想,藥店沒有專業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師如何對公眾購藥、用藥進(jìn)行指導(dǎo)，公眾盲目用藥,輕者會影響身體健康,重者有可能危及生命。
黨的十九大報告明確提出“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)“要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”。從這個意義上說，執(zhí)業(yè)藥師承擔(dān)的是公眾用藥安全“把關(guān)人”的角色，責(zé)任重大。現(xiàn)在，國家食品藥品監(jiān)督管理總局將“掛證”藥師予以曝光，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師誠信體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，也體現(xiàn)了總局對民生事業(yè)高度關(guān)注和重視。
加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師誠信體系建設(shè)須從長計議，多方發(fā)力
加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師誠信體系建設(shè)須從長計議，多方發(fā)力。一方面，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)藥品經(jīng)營的相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大市場巡查、抽查力度，堅決制止和打擊執(zhí)業(yè)藥師“人證分離”現(xiàn)象，促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營;另一方面，要加大對“掛證”執(zhí)業(yè)藥師和存在“掛證”行為的藥品經(jīng)營企業(yè)的查處力度，依法予以嚴(yán)懲并及時向社會公開。筆者認(rèn)為，要盡快拿起法律利劍，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲?！秷?zhí)業(yè)藥師注冊管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)第二十一條規(guī)定，凡以騙取、轉(zhuǎn)讓、借用、偽造《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》和《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》等不正當(dāng)手段進(jìn)行注冊的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由執(zhí)業(yè)藥師注冊機(jī)構(gòu)收繳注冊證并注銷注冊;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。倘若《辦法》能夠執(zhí)行到位，就足以對“掛證”行為形成強(qiáng)大的震懾力。在整治“掛證”行為中還應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)，健全證件跟蹤管理，建立執(zhí)業(yè)藥師信用檔案并發(fā)布到執(zhí)業(yè)信息網(wǎng)上以備查詢。如此一來,有不良行為記錄的執(zhí)業(yè)藥師在藥品零售企業(yè)就再無立足之地。同時，還要鼓勵公眾與媒體對執(zhí)業(yè)藥師在崗履職情況進(jìn)行監(jiān)督，營造執(zhí)業(yè)藥師不敢、不能、不想“掛證”的社會環(huán)境。
治理藥師“掛證”行為還要從體制機(jī)制上發(fā)力。一方面，改革執(zhí)業(yè)藥師資格考試和認(rèn)定辦法，使執(zhí)業(yè)藥師從數(shù)量和質(zhì)量上都有大幅提升。另一方面，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)藥師的注冊管理和繼續(xù)教育，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)能力。同時，積極引導(dǎo)各地監(jiān)管部門出臺執(zhí)業(yè)藥師管理的法規(guī)細(xì)則，使監(jiān)管更加細(xì)化。
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