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2018年一級建造師法規(guī)考點(diǎn)：招標(biāo)的基本程序
【考點(diǎn)精講】
招標(biāo)的基本程序?yàn)椋簩徟掷m(xù)→招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)→編制招標(biāo)文件→招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書→資格審查→開標(biāo)→評標(biāo)→中標(biāo)和簽訂合同→終止招標(biāo)。
一、編制招標(biāo)文件和標(biāo)底
1.招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
2.自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。
3.國有資金項(xiàng)目招標(biāo)，必須設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)，而且要求必須采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。
二、資格審查
通過資格預(yù)審的申請人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
三、開標(biāo)
1.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
2.投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
四、評標(biāo)
1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)。
2.有下列情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;
(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;
(3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;
(4)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;
(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);
(6)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng);
(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
五、中標(biāo)和簽訂合同
1.評標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)評標(biāo)結(jié)果推薦一到三名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人可以從中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)中標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
2.中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)，訂立書面合同。不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，也不可就合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行討論。
【速記點(diǎn)評】
一、需要掌握投標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
二、區(qū)分拒收投標(biāo)文件(不予受理)和否決投標(biāo)文件(廢標(biāo))。前者是指開標(biāo)之前，是不需要打開密封就可以知道的情況，未經(jīng)過審查、逾期送達(dá)或未按照要求密封的投標(biāo)文件。后者是在開標(biāo)之后，一定是需要打開密封才能看到的，例如未蓋章、提供了兩個(gè)投標(biāo)價(jià)等。考試中經(jīng)常會(huì)將二者情況混在一起來考分類題。
三、評標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任是推薦一到三名中標(biāo)候選人，沒有招標(biāo)單位的授權(quán)，不得直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人可以選擇排名第一的候選人為中標(biāo)人，也可以選其他候選人。但是對于使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
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