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公務(wù)員考試題庫：申論每日一練(2018.2.8)
打破壟斷行業(yè)成本“黑箱
背景鏈接：
我們?nèi)粘Ｉ钪谐宰⌒凶P，離不開用水、用電、用氣、供暖、鐵路等資源，使用這些資源就要交費(fèi)，其實(shí)這些取用的價(jià)格不是市場來定價(jià)，而是由政府定價(jià)。長期以來，人們對這個(gè)價(jià)格也已經(jīng)習(xí)以為常，但是，這個(gè)價(jià)格是怎么定的呢?很少有人知道。我國政府定價(jià)的范圍主要是重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)等，具體以中央定價(jià)目錄和地方定價(jià)目錄為準(zhǔn)。中央定價(jià)目錄主要包括中央層級(jí)的壟斷行業(yè)，如：天然氣、水利工程供水、電力、重要交通運(yùn)輸服務(wù)等7個(gè)種類。而這些定價(jià)一般是國家根據(jù)經(jīng)營者的生產(chǎn)成本、市場供求狀況、社會(huì)承受能力等因素制定價(jià)格后向社會(huì)公布，但是這些價(jià)格的定價(jià)過程鮮有人知。長期以來對于成本監(jiān)審的相關(guān)文件存在缺陷，比如責(zé)任主體不夠明確，程序不夠明晰，另外有一些具體的條文規(guī)定不太具有可操作性。因而成本監(jiān)審工作難以徹底展開，由于信息不對稱，老百姓很難對壟斷行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。
綜合分析：
內(nèi)涵解釋：
成本監(jiān)審這項(xiàng)工作，雖然重要但是，難度很大，涉及會(huì)計(jì)賬目，專業(yè)性較強(qiáng)，有的企業(yè)虛列、謊報(bào)成本，甚至玩兒文字游戲，這對監(jiān)審部門判斷力和把關(guān)能力提出了很高要求;而這項(xiàng)監(jiān)審工作，是由各地的價(jià)格主管部門牽頭，為了確保核定的專業(yè)性和科學(xué)性，以政府購買服務(wù)等方式委托或聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)或者人員參與該項(xiàng)工作。
意義分析：
一、對企業(yè)而言，通過嚴(yán)格監(jiān)審成本，剔除不合法、不合理、不相關(guān)的成本費(fèi)用，才能防止壟斷行業(yè)或企業(yè)憑借壟斷地位亂攤成本，獲取不合理的利潤，把行業(yè)的成本水分?jǐn)D掉，助于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;二、對整個(gè)社會(huì)而言，成本監(jiān)審是一個(gè)巨大的進(jìn)步。新修訂的辦法施后影響范圍會(huì)更廣，信息公開會(huì)越來越透明，信息公開了，消費(fèi)者就可以監(jiān)督政府，體現(xiàn)了社會(huì)公平公正，也使社會(huì)不再為不合理的高成本埋單，維護(hù)了消費(fèi)者利益。
推進(jìn)落實(shí)：
一、繼續(xù)推進(jìn)成本監(jiān)審工作。按照“準(zhǔn)確核定成本、科學(xué)確定利潤、嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管”的思路，各地價(jià)格主管部門也在積極探索推進(jìn)價(jià)格成本信息公開。政府通過成本監(jiān)審，曬成本、亮底牌、念好壟斷行業(yè)成本約束的緊箍咒，逐步改變了以前消費(fèi)者被動(dòng)接受壟斷行業(yè)成本費(fèi)用的局面，
二、完善成本監(jiān)審相關(guān)條例。明確主體責(zé)任，規(guī)范程序，制定更為合理有效可行的規(guī)定。新修訂的成本監(jiān)審辦法最大的變化就是通過全過程的機(jī)制設(shè)計(jì)，加強(qiáng)了對壟斷企業(yè)成本的控制。
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