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南寧放寬公租房申請條件 大學生持畢業(yè)證或可申請
“自畢業(yè)次月起計算不滿五年的大中專生，只要持有畢業(yè)證，擬可申請公共租賃住房(以下簡稱“公租房”)。”9月22日，《南寧市公共租賃住房保障辦法(修改草案)》(以下簡稱“草案”)專家論證會召開，會上就誰能申請公租房，怎樣申請公租房，申請公租房需要哪些條件等問題進行討論。據(jù)了解，草案降低了實物配租的準入門檻，符合條件的住房困難居民、新就業(yè)大中專畢業(yè)生和外來務工人員等群體申請公租房將更便利。
據(jù)統(tǒng)計，截至2017年5月30日，我市已分配公租房6684套(其中單間配套5314套)，完成年度公租房分配進度的33%。按照有關規(guī)定，2017年須完成20441套公租房分配工作，以最大限度為市民提供住房保障。未來兩年，預計我市將新增公租房房源11790套(其中單間配套公租房房源5709套)，公租房的合理高效分配已成為一項重要住房保障工作。
放寬公租房申請條件
為最大限度發(fā)揮公租房的住房保障作用，草案降低了實物配租的準入門檻，減少申請人需要提供的證明材料。
對于城鎮(zhèn)低收入家庭，草案將城鎮(zhèn)低收入家庭自有住房限制由原辦法的“城區(qū)范圍”擴大到本行政區(qū)域范圍內(nèi)，但是不具體規(guī)定低收入標準，由民政部門認定屬于低收入家庭即可。取消了城鎮(zhèn)非低收入家庭和農(nóng)村家庭收入條件限制，只要在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工作或居住，并且符合“在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)無自有住房或者家庭人均自有住房建筑面積低于本市住房”的住房困難標準即可，且單身人員申請年齡放寬到18周歲。
對于新就業(yè)大中專畢業(yè)生和外來務工人員，取消其收入、社保、居住證以及簽訂勞動合同期限限制。畢業(yè)生只要求持有大中專院校畢業(yè)證，自畢業(yè)次月起計算不滿5年即可。外來務工人員只需提供規(guī)定勞動合同、用工證明、社區(qū)居委會出具的靈活就業(yè)證明三項材料之一，且單身人員申請年齡從23周歲放寬到18周歲。
一位來自教育界的專家認為，草案敘述太復雜，建議將申辦人、申辦條件、申報程序進行分類敘述，讓老百姓更明確該如何申報公租房。另一位專家認為草案不必將保護對象分為南寧城區(qū)戶口貧困戶、外來務工和大中專畢業(yè)生?！俺沁@三類人適用標準不一樣，否則沒有必要分別規(guī)定?！睂＜艺f。
采取租金優(yōu)惠制度
草案建立了以實物配租為主、貨幣補貼為輔的保障機制。但貨幣補貼僅針對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放，并且規(guī)定申請人應當自收到資格核準通知之日起30個工作日內(nèi)與住房保障部門簽訂貨幣補貼協(xié)議，并將貨幣補貼協(xié)議的有效期由3年修改為1年，且協(xié)議期滿后在保障資格有效期內(nèi)不再發(fā)放貨幣補貼，以引導申請人更多地選擇實物配租。
草案還規(guī)定政府投資的公共租賃住房的租金標準實行政府定價，社會投資建設的公共租賃住房的租金標準實行政府指導價。市住房保障部門可以根據(jù)公共租賃住房供應情況采取租金優(yōu)惠措施，租金優(yōu)惠措施報請市人民政府批準后實施。公共租賃住房則按出租房屋的建筑面積計算租金。
由于公眾在申請過程中需要一定的時間、資金等成本，一位公共管理學專家建議，為租金優(yōu)惠措施制定一個標準，讓申請人自行進行動態(tài)調(diào)整，明確要不要申請。
優(yōu)化公租房申請流程
草案規(guī)定，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府除了需要負責本轄區(qū)公共租賃住房保障申請的受理、初審工作，還要承擔本轄區(qū)內(nèi)戶籍申請家庭自建房的調(diào)查核實職責，以保障公租房申請家庭住房情況的真實性。
為了保障審核工作質(zhì)量，草案第二十八條將城區(qū)住房保障部門向市住房保障部門報送低收入住房困難家庭復審材料的期限延長至20個工作日，并將此期間城區(qū)民政部門有關審核認定工作的時限延長至15個工作日。此外，不屬于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的，城區(qū)住房保障部門應當自收到材料起5個工作日內(nèi)，將復審意見和申報材料報送市住房保障部門。
對于增加街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)戶籍申請家庭自建房的調(diào)查核實工作，一位律師界專家表示，這些部門負責此項工作并“不對口”，建議將核實工作交由房管部門。就第二十八條中的時間規(guī)定，一位教育界人士認為“5個工作日”時間過短，單居住證而言，兩天都可能不能完成審核。對此，她建議重新測算一下時間，確定一個比較合適的時間，確保完成相關工作。
每個保障家庭配租一套公租房
此前相關條例規(guī)定，“1個家庭只允許申請1套保障性住房”，公租房政策調(diào)整也較為頻繁。對此，為保持立法穩(wěn)定性，草案擬刪除“實行實物配租的，每個保障家庭配租一套公共租賃住房”規(guī)定。
來自市人大常委會法工委的專家傾向于保留規(guī)定。但她認為條款不夠全面，有些家庭人口較多，如果規(guī)定每個保障家庭只能配租一套公租房，可能沒辦法解決住房困難問題。建議將家庭人口、人均居住面積等方面考慮在條例內(nèi)。一位律師界專家也認為應該保留此條規(guī)定，并建議改變表述方式，將“家庭”改為“對象”，否則條例中既有家庭又有個人，表達不夠簡潔。