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南寧放寬公租房申請(qǐng)條件 大學(xué)生持畢業(yè)證或可申請(qǐng)
“自畢業(yè)次月起計(jì)算不滿五年的大中專生，只要持有畢業(yè)證，擬可申請(qǐng)公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱“公租房”)。”9月22日，《南寧市公共租賃住房保障辦法(修改草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)專家論證會(huì)召開(kāi)，會(huì)上就誰(shuí)能申請(qǐng)公租房，怎樣申請(qǐng)公租房，申請(qǐng)公租房需要哪些條件等問(wèn)題進(jìn)行討論。據(jù)了解，草案降低了實(shí)物配租的準(zhǔn)入門檻，符合條件的住房困難居民、新就業(yè)大中專畢業(yè)生和外來(lái)務(wù)工人員等群體申請(qǐng)公租房將更便利。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年5月30日，我市已分配公租房6684套(其中單間配套5314套)，完成年度公租房分配進(jìn)度的33%。按照有關(guān)規(guī)定，2017年須完成20441套公租房分配工作，以最大限度為市民提供住房保障。未來(lái)兩年，預(yù)計(jì)我市將新增公租房房源11790套(其中單間配套公租房房源5709套)，公租房的合理高效分配已成為一項(xiàng)重要住房保障工作。
放寬公租房申請(qǐng)條件
為最大限度發(fā)揮公租房的住房保障作用，草案降低了實(shí)物配租的準(zhǔn)入門檻，減少申請(qǐng)人需要提供的證明材料。
對(duì)于城鎮(zhèn)低收入家庭，草案將城鎮(zhèn)低收入家庭自有住房限制由原辦法的“城區(qū)范圍”擴(kuò)大到本行政區(qū)域范圍內(nèi)，但是不具體規(guī)定低收入標(biāo)準(zhǔn)，由民政部門認(rèn)定屬于低收入家庭即可。取消了城鎮(zhèn)非低收入家庭和農(nóng)村家庭收入條件限制，只要在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工作或居住，并且符合“在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)無(wú)自有住房或者家庭人均自有住房建筑面積低于本市住房”的住房困難標(biāo)準(zhǔn)即可，且單身人員申請(qǐng)年齡放寬到18周歲。
對(duì)于新就業(yè)大中專畢業(yè)生和外來(lái)務(wù)工人員，取消其收入、社保、居住證以及簽訂勞動(dòng)合同期限限制。畢業(yè)生只要求持有大中專院校畢業(yè)證，自畢業(yè)次月起計(jì)算不滿5年即可。外來(lái)務(wù)工人員只需提供規(guī)定勞動(dòng)合同、用工證明、社區(qū)居委會(huì)出具的靈活就業(yè)證明三項(xiàng)材料之一，且單身人員申請(qǐng)年齡從23周歲放寬到18周歲。
一位來(lái)自教育界的專家認(rèn)為，草案敘述太復(fù)雜，建議將申辦人、申辦條件、申報(bào)程序進(jìn)行分類敘述，讓老百姓更明確該如何申報(bào)公租房。另一位專家認(rèn)為草案不必將保護(hù)對(duì)象分為南寧城區(qū)戶口貧困戶、外來(lái)務(wù)工和大中專畢業(yè)生。“除非這三類人適用標(biāo)準(zhǔn)不一樣，否則沒(méi)有必要分別規(guī)定?！睂＜艺f(shuō)。
采取租金優(yōu)惠制度
草案建立了以實(shí)物配租為主、貨幣補(bǔ)貼為輔的保障機(jī)制。但貨幣補(bǔ)貼僅針對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放，并且規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到資格核準(zhǔn)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)與住房保障部門簽訂貨幣補(bǔ)貼協(xié)議，并將貨幣補(bǔ)貼協(xié)議的有效期由3年修改為1年，且協(xié)議期滿后在保障資格有效期內(nèi)不再發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，以引導(dǎo)申請(qǐng)人更多地選擇實(shí)物配租。
草案還規(guī)定政府投資的公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。市住房保障部門可以根據(jù)公共租賃住房供應(yīng)情況采取租金優(yōu)惠措施，租金優(yōu)惠措施報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公共租賃住房則按出租房屋的建筑面積計(jì)算租金。
由于公眾在申請(qǐng)過(guò)程中需要一定的時(shí)間、資金等成本，一位公共管理學(xué)專家建議，為租金優(yōu)惠措施制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓申請(qǐng)人自行進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，明確要不要申請(qǐng)。
優(yōu)化公租房申請(qǐng)流程
草案規(guī)定，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府除了需要負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共租賃住房保障申請(qǐng)的受理、初審工作，還要承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)戶籍申請(qǐng)家庭自建房的調(diào)查核實(shí)職責(zé)，以保障公租房申請(qǐng)家庭住房情況的真實(shí)性。
為了保障審核工作質(zhì)量，草案第二十八條將城區(qū)住房保障部門向市住房保障部門報(bào)送低收入住房困難家庭復(fù)審材料的期限延長(zhǎng)至20個(gè)工作日，并將此期間城區(qū)民政部門有關(guān)審核認(rèn)定工作的時(shí)限延長(zhǎng)至15個(gè)工作日。此外，不屬于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的，城區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到材料起5個(gè)工作日內(nèi)，將復(fù)審意見(jiàn)和申報(bào)材料報(bào)送市住房保障部門。
對(duì)于增加街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)戶籍申請(qǐng)家庭自建房的調(diào)查核實(shí)工作，一位律師界專家表示，這些部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作并“不對(duì)口”，建議將核實(shí)工作交由房管部門。就第二十八條中的時(shí)間規(guī)定，一位教育界人士認(rèn)為“5個(gè)工作日”時(shí)間過(guò)短，單居住證而言，兩天都可能不能完成審核。對(duì)此，她建議重新測(cè)算一下時(shí)間，確定一個(gè)比較合適的時(shí)間，確保完成相關(guān)工作。
每個(gè)保障家庭配租一套公租房
此前相關(guān)條例規(guī)定，“1個(gè)家庭只允許申請(qǐng)1套保障性住房”，公租房政策調(diào)整也較為頻繁。對(duì)此，為保持立法穩(wěn)定性，草案擬刪除“實(shí)行實(shí)物配租的，每個(gè)保障家庭配租一套公共租賃住房”規(guī)定。
來(lái)自市人大常委會(huì)法工委的專家傾向于保留規(guī)定。但她認(rèn)為條款不夠全面，有些家庭人口較多，如果規(guī)定每個(gè)保障家庭只能配租一套公租房，可能沒(méi)辦法解決住房困難問(wèn)題。建議將家庭人口、人均居住面積等方面考慮在條例內(nèi)。一位律師界專家也認(rèn)為應(yīng)該保留此條規(guī)定，并建議改變表述方式，將“家庭”改為“對(duì)象”，否則條例中既有家庭又有個(gè)人，表達(dá)不夠簡(jiǎn)潔。