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2018年國家司法考試四卷案例分析習(xí)題八
【案例一】
【案情】甲省環(huán)保廳發(fā)布《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定》,明確規(guī)定該省各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政管理部門在實(shí)施管理的過程中可以采取查封、扣押的強(qiáng)制措施,還可以處以一定數(shù)額的罰款。A企業(yè)是一家化工企業(yè),A企業(yè)所在地乙縣環(huán)保局根據(jù)群眾舉報(bào),依據(jù)《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定》對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行了扣押,查明A企業(yè)生產(chǎn)中嚴(yán)重污染大氣環(huán)境,對(duì)該企業(yè)處以10萬元罰款。A企業(yè)不服,就向乙縣政府提出了復(fù)議,乙縣政府認(rèn)為處罰過輕,對(duì)A企業(yè)處以20萬元的罰款,并維持了扣押的決定。A企業(yè)不服起訴。法院認(rèn)為雖然處罰明顯過重但是仍在法定的范圍之內(nèi),法院只審理合法性問題,不審理合理性問題,判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
【問題】
1.本案中有哪些行政行為?哪些屬于行政訴訟的受案范圍?
2.如何確定本案的被告、級(jí)別管轄和起訴期限?請(qǐng)分別說明。
3.如果被告不提供證據(jù),法院該如何處理?
4.法院只審理合法性問題,不審理合理性問題的說法是否正確?為什么?
5.A企業(yè)在向乙縣政府提出復(fù)議的過程中能否對(duì)《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定》提出附帶審查的要求?為什么?
6.法院對(duì)《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定》是否可以進(jìn)行審查?若進(jìn)行審查,經(jīng)審查后對(duì)該《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定》應(yīng)如何處理?
【答案】
1.(1)①甲省環(huán)保廳發(fā)布《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定》;
②乙縣環(huán)保局扣押A企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、乙縣環(huán)保局對(duì)A企業(yè)的罰款;
③乙縣政府的復(fù)議決定。
(2)②、③都屬于行政訴訟的受案范圍。
2.(1)被告是乙縣政府。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。在本案件中復(fù)議機(jī)關(guān)乙縣政府加重了對(duì)A企業(yè)的行政處罰,屬于復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的情形,應(yīng)以乙縣政府為被告。
(2)乙縣所在地的中級(jí)人民法院。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》,被告為縣級(jí)以上人民政府的案件屬于應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。本案的被告是乙縣政府,所以應(yīng)由乙縣政府所在地的中級(jí)法院管轄。
(3)起訴的期限是自收到復(fù)議決定書15日內(nèi)。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定,申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。在本案中A企業(yè)對(duì)復(fù)議決定不服,應(yīng)該在收到復(fù)議決定書15日內(nèi),向人民法院提起訴訟。
3.視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù),該具體行政行為應(yīng)被判決撤銷。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》,被告不提供證據(jù)或無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的,視為被訴具體行政沒有相應(yīng)的證據(jù),行政行為沒有合法的根據(jù),法院應(yīng)予以撤銷。
4.不正確。根據(jù)《行政訴訟法》,人民法院審理行政案件,對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查;但是,行政處罰顯失公正的,法院可以判決變更。因此,法院一般只審查被訴具體行政行為的合法性,但對(duì)行政處罰還可以審查其合理性。本案中的罰款屬于行政處罰。
5.可以。根據(jù)《行政復(fù)議法》,公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)定(即除規(guī)章、國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令之外的抽象行政行為)不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。本案中《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定》是省環(huán)保廳發(fā)布的規(guī)定,在行政復(fù)議時(shí)可以附帶請(qǐng)求審查。
6.可以;經(jīng)審查后,應(yīng)不承認(rèn)其效力。理由如下:(1)《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定》不是正式的法律淵源,對(duì)人民法院不具有法律規(guī)范意義上的約束力。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會(huì)紀(jì)要》,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為依據(jù)的行政規(guī)定(即除規(guī)章、國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令之外的抽象行政行為)合法、有效并合理、適當(dāng)?shù)?,在認(rèn)定被訴具體行政行為合法性時(shí)應(yīng)承認(rèn)其效力;人民法院可以在裁判理由中對(duì)行政規(guī)定是否合法、有效、合理或適當(dāng)進(jìn)行評(píng)述。(2)根據(jù)行政處罰法,法律、法規(guī)、規(guī)章之外的文件不得設(shè)定和具體規(guī)定行政處罰;根據(jù)行政強(qiáng)制法,法律、法規(guī)以外的文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。故《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定》設(shè)定查扣、罰款均是違法的。
【案例二】
【案情】某日清晨,在距離某市15公里的國道上,發(fā)生了一起交通肇事案。肇事車輛逃逸,事故現(xiàn)場(chǎng)有被害人的尸體和被害人騎的摩托車,尸體旁邊有被害人的血跡,尸體不遠(yuǎn)處有汽車急剎車留下的痕跡。被害人手腕上的手表已被摔壞,時(shí)針指在5點(diǎn)50分。偵查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)。法醫(yī)鑒定結(jié)論:被害人系被汽車撞擊而死。婦女張某對(duì)偵查人員說,事故發(fā)生時(shí),她行走在離事故現(xiàn)場(chǎng)50米處,目擊一輛解放牌大卡車撞倒被害人后逃離而去。事故現(xiàn)場(chǎng)不遠(yuǎn)處有里程碑記明事故發(fā)生地距某市15公里。某市交通管理局查明,5時(shí)50分左右曾有兩輛解放牌大卡車經(jīng)過事故現(xiàn)場(chǎng),其中一輛為該市某運(yùn)輸車輛。經(jīng)偵查人員查看,該運(yùn)輸公司車輛上有一處漆皮新脫落的痕跡。公司調(diào)度證明司機(jī)劉某事故發(fā)生的那天早上回到公司,下車后臉上神色慌張。出車登記表證明司機(jī)劉某早上5點(diǎn)55分回到公司。偵查人員詢問司機(jī)和同車的趙某,兩人均否認(rèn)當(dāng)天早上發(fā)生過交通肇事。審訊人員將司機(jī)劉某提到公安局辦公基地后,對(duì)其實(shí)施了捆綁、吊打、電擊等行為,3天3夜不許吃飯,不許睡覺,只給少許水喝。最終,司機(jī)劉某按照審訊人員的意思交代了交通肇事的事實(shí)。在此期間,偵查人員還對(duì)劉某的車內(nèi)以及住處等進(jìn)行了搜查,提取了劉某的車上的血跡等,并未出示搜查證。
【問題】
1.本案所述證據(jù)中,哪些屬于物證?哪些屬于書證?
2.哪些屬于直接證據(jù)?
3.本案哪些行為收集的證據(jù)屬于非法證據(jù)?哪些證據(jù)應(yīng)予以排除?
4.結(jié)合本案,簡述非法證據(jù)排除規(guī)則的完善過程,闡明非法證據(jù)排除規(guī)則的訴訟價(jià)值。
【答案】
1.本案中,屬于物證的有:(1)被害人的尸體;(2)被害人騎的摩托車;(3)被害人的血跡;(4)被害人手上被摔壞的手表;(5)路面上剎車的痕跡;(6)解放牌大卡車;(7)解放牌大卡車漆皮脫落的痕跡;(8)劉某的車上的血跡。
屬于書證的有:(1)被害人手上指明時(shí)間的手表;(2)該市某運(yùn)輸公司的出車表;(3)表明離某市15功利的里程碑。
2.直接證據(jù)有:(1)司機(jī)劉某的辯解;(2)司機(jī)劉某的供述;(3)與司機(jī)同車的趙某的證言。
3.屬于非法證據(jù)的包括司機(jī)劉某的有罪供述。劉某的供述屬于非法言詞證據(jù),應(yīng)當(dāng)排除。劉某的車上的血跡等系非法獲得的物證,但不足以認(rèn)定為影響公正審判或者證據(jù)來源不能確定,不需要排除。
4.非法證據(jù)排除規(guī)則是指對(duì)于刑事訴訟中偵查機(jī)關(guān)違法取得的證據(jù),通過否認(rèn)其指認(rèn)被告有罪的證據(jù)能力,從而阻止偵查機(jī)關(guān)從自己的違法行為中獲得利益。我國1979年制定、1997年修訂的《刑事訴訟法》第43條規(guī)定:嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。但該法條并未明確規(guī)定上述非法證據(jù)應(yīng)當(dāng)排除。隨后,最高人民法院和最高人民檢察院出臺(tái)司法解釋,初步規(guī)范了形式非法證據(jù)的排除規(guī)則,但是把非法證據(jù)排出的范圍盡限定于刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法方法獲得的言詞證據(jù)。并且,上述解釋均未建立具體的非法證據(jù)排除程序。2010年7月,最高人民法院、最高人民檢察院等出臺(tái)《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》,初步確立了非法證據(jù)排除的程序、證明標(biāo)準(zhǔn)、證明責(zé)任等,并將特殊的物證、書證納入排除的范圍之中。2012年《刑事訴訟法》修改以后,吸收了上述兩規(guī)定的主要內(nèi)容并進(jìn)一步明確。在隨后相應(yīng)修訂的相關(guān)司法解釋中,都明確、詳細(xì)地增加了排除非法證據(jù)的內(nèi)容。這些規(guī)定都在一定程度上豐富了我國的非法證據(jù)排除規(guī)則。但對(duì)于在非法證據(jù)基礎(chǔ)上通過合法手段獲得的證據(jù),我國目前仍然承認(rèn)其證據(jù)能力。
毫無疑問,非法證據(jù)排除規(guī)則的確立具有重要的價(jià)值。第一,有利于實(shí)現(xiàn)程序正義,保障****。當(dāng)然,非法證據(jù)排除規(guī)則最凸顯的價(jià)值在于其追究程序正義的努力。該規(guī)則的存在是為了保障刑事訴訟中當(dāng)事人或者訴訟參與人的相關(guān)權(quán)利不受非法侵犯,或者在權(quán)利受到侵犯時(shí)有權(quán)獲得救濟(jì)。通過該規(guī)則,能夠體現(xiàn)刑事訴訟程序的公證性,及刑事訴訟程序內(nèi)在具有的善的品質(zhì)。第二,有利于阻遏違法行為。非法證據(jù)排除規(guī)則對(duì)違法證據(jù)的約束是懲罰性的,而不是恢復(fù)性的。通過對(duì)違法取證行為的程序的制裁,以預(yù)防未來的違法取證行為,并以此促使有關(guān)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行刑事訴訟,切實(shí)尊重和保障公民權(quán)利。非法證據(jù)排除規(guī)則的全面確立,有助于遏制刑訊逼供、暴力取證等違法行為,有助于遏制違法采取強(qiáng)制措施、不公正審判等行為,從而保障當(dāng)事人、訴訟參與人的訴訟權(quán)利免受侵犯。第三,非法證據(jù)排除規(guī)則的運(yùn)行也有利于發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)。非法證據(jù)本身不可避免的具有虛假的可能性,通過排除非法證據(jù),也排除了虛假證據(jù)對(duì)案件真實(shí)認(rèn)識(shí)的干擾,有利于準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí),防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。
【案例三】
【案情】王某(女)與李某(男)于1998年結(jié)婚后居住在某省A市C區(qū)。2006年1月,李某去B市打工并一直居住在該市D區(qū)。2007年5 月,李某向自己所在的B市D區(qū)法院提起訴訟,要求與王某離婚,D區(qū)法院裁定不予受理。
李某回到A市后,向A市C區(qū)法院起訴與王某離婚。C區(qū)法院受理后,李某決定委托楊某代理訴訟。李某因?yàn)椴辉概c王某見面,向法院申請(qǐng)不出庭,C區(qū)法院予以準(zhǔn)許。
C區(qū)法院公開審理了此案。在開庭審理中,李某的訴訟代理人楊某稱,李某要求離婚的原因,是王某所生的孩子與李某沒有血緣關(guān)系,但未提供任何證據(jù);王某承認(rèn)自己所生的孩子不是李某的,但表示雙方依然存在感情,不愿意離婚。C區(qū)法院經(jīng)過審理,判決不準(zhǔn)予離婚。李某不服一審判決提起上訴。A市中級(jí)法院認(rèn)為王某已承認(rèn)孩子非與李某所生,就表明兩人感情確已破裂,應(yīng)當(dāng)判決離婚。遂于2010年4 月作出二審判決,準(zhǔn)予離婚,其中明確了孩子的撫養(yǎng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)的分割。
王某認(rèn)為其與李某的感情并未破裂,法院的離婚判決存在問題,2010年6月向A市檢察院提出申訴。A市檢察院經(jīng)審查認(rèn)為,A市中級(jí)法院認(rèn)定事實(shí)不清,準(zhǔn)予離婚的判決存在錯(cuò)誤,財(cái)產(chǎn)分配也明顯不當(dāng),且對(duì)李某私存的存款部分未進(jìn)行分割,擬以A檢察院名義通過審判監(jiān)督程序要求法院糾正錯(cuò)誤判決。
【問題】
1.對(duì)于李某的起訴,B市D區(qū)法院裁定不予受理是否正確?為什么?
2.請(qǐng)?jiān)u價(jià)c區(qū)法院在本案一審中的做法是否合法?為什么?
3.王某承認(rèn)孩子非與李某所生,屬于自認(rèn)嗎?為什么?
4.A市中級(jí)法院的做法是否合法?為什么?
5.A市檢察院通過何種程序以及對(duì)哪些事項(xiàng)可要求法院進(jìn)行再審?為什么?
【答案】
1.D區(qū)法院裁定不予受理是正確的。因?yàn)槔钅呈窃?,?yīng)該向被告王某住所地人民法院起訴離婚,并且該案不符合原告所在地法院管轄的條件。
2.C區(qū)法院公開審理本案是合法的,對(duì)于離婚案件,當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理時(shí),人民法院可以不公開審理,而當(dāng)事人未申請(qǐng)則可以公開審理。本案當(dāng)事人并未申請(qǐng),故可以公開審理。c區(qū)人民法院不應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許李某不出庭參加訴訟,因?yàn)殡x婚案件屬于當(dāng)事人不到庭就無法查清案情的案件,雙方當(dāng)事人無特殊理由,均應(yīng)親自到庭。
3.王某承認(rèn)自己所生的孩子不是李某的,其在證據(jù)中不屬于“自認(rèn)”的范疇,因?yàn)樵谠V訟過程中,一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示承認(rèn)的,另一方當(dāng)事人無須舉證。但涉及身份關(guān)系的案件除外。
4.二審法院的判決是不合法的。因?yàn)榈诙徣嗣穹ㄔ赫J(rèn)為應(yīng)當(dāng)判決離婚的,可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則,與子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)問題一并調(diào)解,調(diào)解不成的,發(fā)回重審,而不能直接作出判決,即便雙方當(dāng)事人同意,也無權(quán)直接判決,因?yàn)閾p害當(dāng)事人審級(jí)利益。
5.A市檢察院應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)A市中級(jí)法院的生效裁判提出抗訴,而不能直接提出抗訴;已經(jīng)生效的解除婚姻關(guān)系的判決不能再審,但是對(duì)于財(cái)產(chǎn)分割等問題,已分割的.可以提出抗訴;對(duì)于未分割部分不能提出抗訴,只能由當(dāng)事人另行起訴。
【解析】
1.就離婚案件的管轄而言,屬于一般地域管轄,對(duì)此,根據(jù)《民事訴訟法》第21條的規(guī)定,對(duì)公民提起的民事訴訟,由被告住所地人民法院管轄。被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地人民法院管轄。本案被告住所地在A市C區(qū),B市D區(qū)是原告的經(jīng)常居住地,本案不屬于《民事訴訟法》第22條規(guī)定的原告住所地或經(jīng)常居住地法院管轄的案件,B市D區(qū)法院無權(quán)管轄,因此,D區(qū)法院裁定不予受理是正確的。
2.第一,關(guān)于公開審理,根據(jù)《民事訴訟法》第134條的規(guī)定,人民法院審理民事案件,除涉及國家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外,應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。離婚案件屬于經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的案件,當(dāng)事人不申請(qǐng)則公開審理,所以,法院公開審理是正確的。第二,關(guān)予離婚案件中當(dāng)事人的出庭義務(wù),根據(jù)《民事訴訟法》第62條的規(guī)定:“離婚案件有訴訟代理人的,本人除不能表達(dá)意思的以外,仍應(yīng)出庭;確因特殊情況無法出庭的,必須向人民法院提交書面意見?!北景钢性鏌o特殊情況理由,因?yàn)椴辉概c王某見面而向法庭申請(qǐng)不出庭,法院予以準(zhǔn)許是不合法的。
3.關(guān)于自認(rèn)的范圍,根據(jù)《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第8條第l款的規(guī)定,“訴訟過程中,一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示承認(rèn)的,另一方當(dāng)事人無須舉證。但涉及身份關(guān)系的案件除外”。因此,本題中所述對(duì)身份關(guān)系事實(shí)的承認(rèn)不屬于自認(rèn)。
4.對(duì)于一審判決不準(zhǔn)離婚而二審法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)判決離婚的案件的處理方式,根據(jù)《民事訴訟法意見》第185條的規(guī)定,“一審判決不準(zhǔn)離婚的案件,上訴后,第二審人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)判決離婚的,可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則,與子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)問題一并調(diào)解,調(diào)解不成的,發(fā)回重審”。二審法院直接判決不合法。
5.第一,關(guān)于抗訴的程序,根據(jù)《民事訴訟法》第208條第l.2款的規(guī)定,“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的,可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議,并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案;也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴?!币虼?,A市檢察院應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)提出抗訴。第二,關(guān)于離婚案件的解除婚姻關(guān)系部分能否抗訴,根據(jù)《民事訴訟法》第202條的規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書,不得申請(qǐng)?jiān)賹?,因此,檢察院對(duì)已經(jīng)生效的解除婚姻關(guān)系部分的判決不能要求法院進(jìn)行再審。第三,對(duì)于離婚案件財(cái)產(chǎn)分割問題能否抗訴,根據(jù)《民事訴訟法意見》第209條的規(guī)定,“當(dāng)事人就離婚案件中的財(cái)產(chǎn)分割問題申請(qǐng)?jiān)賹彽模缟婕芭袥Q中已分割的財(cái)產(chǎn),人民法院應(yīng)依照《民事訴訟法》第179條(現(xiàn)為第200條)的規(guī)定進(jìn)行審查,符合再審條件的,應(yīng)立案審理;如涉及判決中未作處理的夫妻共同財(cái)產(chǎn),應(yīng)告知當(dāng)事人另行起訴”。因此,A市檢察院對(duì)已分割的財(cái)產(chǎn)可以提起抗訴,而對(duì)于未分割的部分不能提出抗訴,只能由當(dāng)事人另行起訴。