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案例說明：建造師證書“掛靠”能否認(rèn)定勞動關(guān)系？
案情簡介
2014年5月5日，李某與某路橋公司簽訂《二級建造師聘用協(xié)議書》。
協(xié)議首部約定：因甲方公司發(fā)展需要，需聘用公路工程專業(yè)二級建造師、市政公用工程專業(yè)二級建造師、高級工程師等證件。
另協(xié)議第一條約定：合同期限自2014年5月1日起為期三年，合同期滿雙方應(yīng)提前一個月進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成甲方歸還乙方資格證書。
第二條約定：乙方聘用期間，根據(jù)甲方工作安排開展職務(wù)工作，甲方應(yīng)根據(jù)協(xié)議要求按時支付乙方的聘用工資。
第四條約定：甲方每年按25000元支付乙方證書使用費(fèi)。
協(xié)議簽訂后，某路橋公司的部分工程招投標(biāo)及施工過程的部分書面材料中對李某的工作職務(wù)和工作活動作出了相關(guān)安排。該路橋公司亦將雙方約定的25000元支付給李某。后李某認(rèn)為其與路橋公司之間建立了勞動關(guān)系，提起了仲裁，主要請求事項(xiàng)為工資、未簽書面勞動合同的二倍工資及社會保險(xiǎn)。
爭議焦點(diǎn)
本案中雙方是否形成了勞動關(guān)系?
仲裁結(jié)果
經(jīng)調(diào)解，雙方未達(dá)成一致，后裁決不能認(rèn)定申請人與被申請人之間存在勞動關(guān)系，駁回了李某的仲裁請求。
案例評析
為了滿足行業(yè)中對某類職業(yè)資格證的要求，一些企業(yè)會尋找一些資格證注冊到公司，而資格證持有人大多不用直接到公司上班，通常公司會支付這些資格證持有人一定的費(fèi)用。本案中，路橋公司支付了李某約定的費(fèi)用，李某也按照公司的要求參與了部分工程的招投標(biāo)等工作。李某與路橋公司之間是否形成了勞動關(guān)系，可以依據(jù)《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕12號)進(jìn)行判定。
該通知規(guī)定未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立：
1、用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;
2、用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動;
3、勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
本案中，根據(jù)雙方提交的《二級建造師聘用協(xié)議書》證實(shí)，該單位的目的是需要李某的資質(zhì)證書，該單位每年按25000元支付李某證書使用費(fèi)，在證書掛靠期間李某配合相關(guān)工作，李某根據(jù)單位的安排參與了部分工作亦是此體現(xiàn)。
勞動關(guān)系的一個重要特點(diǎn)是勞動者提供勞動并接受用人單位的管理，本案中李某從事了與單位業(yè)務(wù)相關(guān)的一定行為，但這些行為可視為申請人配合被申請人工作的外在表現(xiàn)，不能直接反映雙方間直接的管理與被管理關(guān)系。綜合分析，仲裁委不能認(rèn)定申請人與被申請人之間存在勞動關(guān)系。
延伸思考
實(shí)踐中，證件掛靠后出現(xiàn)到期不退還證件、不予以變更注冊等現(xiàn)象，此時，持證人向人社部門投訴舉報(bào)用人單位扣押證件，人社部門該如何處理?筆者認(rèn)為，此情形不屬于人社部門處理的范疇。凡為了同用人單位建立、存續(xù)勞動關(guān)系的目的而發(fā)生的勞動者求職、就業(yè)過程中所出現(xiàn)的證件扣押情形，人社部門應(yīng)依法處理，而建造師及其它的證件掛靠等顯然不屬于此情形，不屬勞動法律法規(guī)保護(hù)的范疇，不能予以處理。
(王明安徽省安慶市勞動人事爭議仲裁院)
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