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公務(wù)員考試題庫：申論每日一練(2018.2.28)
抓好人、地、錢 促進農(nóng)村發(fā)展
背景鏈接：
邯鄲市張家樓村原是一個以磁州窯發(fā)源地、取土地聞名的古村落，但因自然條件艱苦，原住民紛紛搬離，成為空心村。當(dāng)?shù)貜拇胖莞G文化、古鎮(zhèn)村落文化入手，對新村和老村進行改造，發(fā)展文化藝術(shù)旅游產(chǎn)業(yè)。如今，空心村變成了文化村，古村落煥發(fā)出新活力。
綜合分析：
張家樓村的發(fā)展變化是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個縮影。而“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”則是黨的十九大報告中提出的重大發(fā)展理念之一，更是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。在黨的十九大報告中明確提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗，事關(guān)中等發(fā)達國家戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)，其意義之重大不言而喻。然而，當(dāng)前該如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?筆者以為，需要抓好“人、地、錢”三個方面，三者統(tǒng)籌兼顧發(fā)展，著力解決鄉(xiāng)村發(fā)展難題。
破除城鄉(xiāng)藩籬，讓“自由人”帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。城鄉(xiāng)二元制是阻礙農(nóng)村發(fā)展的最大屏障。一方面農(nóng)村青年紛紛進城務(wù)工，但所面臨的入戶難、讀書難、買房難等老難題，卻將農(nóng)村務(wù)工者拒之門外，始終沒有一個好的歸宿，更沒有一個好的歸宿感。另一方面，當(dāng)前戶籍改革問題尚未得到有效解決，城鎮(zhèn)戶口難以轉(zhuǎn)為農(nóng)村戶口，廣大的科技人才、企業(yè)家因身份受限，無法擁有土地的承包權(quán)，即便有人想扎根基層，但受諸多因素影響，始終仍然還是難以在農(nóng)村落地生根。人員流動的雙向阻塞，導(dǎo)致農(nóng)村人口呈現(xiàn)凈流出狀態(tài)，失血嚴重。值得慶幸的是，當(dāng)前我國已著手逐步取消農(nóng)村戶籍制度，統(tǒng)一改為居民戶籍，眼下拆除橫亙在城鄉(xiāng)之間的藩籬，也只是時間問題了。
推進三權(quán)分置，讓“法制地”保障鄉(xiāng)村穩(wěn)定。什么是“三權(quán)分置”?簡單而言，其意思就是說，在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的局面?！叭龣?quán)分置”猶如定心丸，國家出臺政策就是為了能讓廣大農(nóng)民群眾吃上定心丸，定下心來抓生產(chǎn)抓發(fā)展，有力地解放和激活農(nóng)村的生產(chǎn)力。例如，有媒體報道，一位來自安徽懷遠縣的農(nóng)民張曉紅，就是因為土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，結(jié)束了“一個女人苦撐十畝地，忙活一年求溫飽”的苦日子，過上了“掙工資、收租金、一年總賺超5萬”的小康生活。事實證明，只有科學(xué)決策施策，才能為農(nóng)民群眾造福謀利，有效促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。
引導(dǎo)民間資本，讓“市場錢”激發(fā)鄉(xiāng)村活力。近年來，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”……等“瘋狂的蔬菜”的相關(guān)報道層出不窮，事實上，其背后折射出的問題是：民間資本無序，盲目跟風(fēng)炒作。毫無疑問，當(dāng)前如何正確引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村，正是各地區(qū)各級政府部門必須有效解決的社會問題。前不久，國家發(fā)改委在《促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動方案(2017)》文件中，明確提出要鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過PPP、公建民營等形式進入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。由此可見，隨著國家各項方針政策的出臺實施，民間資本投資必將更加合理、合規(guī)、合法，農(nóng)村新一輪建設(shè)發(fā)展高潮正在來臨。
誠言，促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展是一場持久戰(zhàn)，我們必須用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，為開展各項工作提供強大智力支撐。
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