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2018年法律職業(yè)資格考試改革有了穩(wěn)妥的“過渡”
2月5日，司法部公布《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。這對于普通人來說，只是一個平常的改革措施，但在司法教育領(lǐng)域卻是一件大事件，關(guān)涉到數(shù)以萬計的考生的切身利益。
簡單地說，之前的國家司法考試對考生的本科專業(yè)并不做限制，只要有本科學(xué)歷，就可以報考，進(jìn)而走上法律職業(yè)道路。2015年6月，中央深改組通過了《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，對原來的司法考試擬進(jìn)行大的改革。
主要是兩大變化：第一，是擴(kuò)大了考試的適用范圍，原本只有法官、檢察官、律師、公證員需要通過司法考試，改革之后，政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員，也需要通過考試;第二，將報考門檻提高到“具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位”，以及“獲得其他相應(yīng)學(xué)位且從事法律工作三年以上”。
如果嚴(yán)格按這個“全日制法學(xué)本科”的要求，具有其他學(xué)位的畢業(yè)生就不能報考;而像法學(xué)自學(xué)考試的考生，將不能夠參加改革之后的考試。這把“德謨克利斯之劍”懸在相關(guān)群體的頭頂已有兩年多時間，“這是司法考試最后一次機(jī)會”的說法頻頻亮相?？梢娺@一考試改革，牽涉到了巨大的人群的切身利益。
在這次的征求意見稿中，一是貫徹“老人老辦法”原則，規(guī)定新辦法實施前已入學(xué)或者已取得相應(yīng)學(xué)歷“非法學(xué)類專業(yè)本科”的考生，仍可以報考。這是堅持了之前中央深改組明確的“老人老辦法、新人新辦法”原則，避免了對之前已經(jīng)入學(xué)、或者取得非法學(xué)學(xué)歷的考生的誤傷，也是對之前民間反饋的積極回應(yīng)。
二是借鑒了韓國、日本等國的司法考試的經(jīng)驗，將法律職業(yè)考試分成主觀部分和客觀部分，只有在通過了客觀部分之后，才能進(jìn)入主觀部分。在司法部的微信公號上，就有在校生留言，建議不要分開考試，否則加重考生負(fù)擔(dān)，司法部的工作人員也做了記錄。這就形成了一個決策與民間反饋的良性互動。
“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)”，國家實行法治的一個重要基礎(chǔ)，就是合格的法律人才，國家法律職業(yè)統(tǒng)一考試勢在必行，特別是將考試的適用范圍從之前的法官、檢察官和律師，擴(kuò)大到政府內(nèi)部的相關(guān)法律崗位，這是推進(jìn)全面依法治國的必然。
另一方面，改革也涉及到了之前已取得非法學(xué)學(xué)位以及非全日制學(xué)歷的考生的切身利益，改革應(yīng)該面向未來，避免誤傷。這次的征求意見稿在提高報考門檻的同時，為之前的“存量”問題消化留足了空間，稱得上是一個穩(wěn)妥的過渡。