在大家的的潛意識里，英國是一個以教育聞名的國家，估計不至于出現(xiàn)曠日持久的英國大學(xué)課堂“停擺”。下面出國留學(xué)網(wǎng)來說說英國大學(xué)教師罷工，留學(xué)生能獲得哪些補償。
但英國大學(xué)低效的運營機制不會對善后做出迅速反應(yīng)，很可能通過縮短教學(xué)時間、推遲畢業(yè)時間等方式把畢業(yè)班的學(xué)生“打發(fā)”走，經(jīng)濟賠償?shù)膸茁饰⒑跗湮?。中國學(xué)生和家長為維權(quán)而進行的據(jù)理力爭很可能化為泡影。
某國內(nèi)著名留學(xué)中介好友S與我微信聯(lián)系稱，有關(guān)2018年2月22日開始的英國大學(xué)教師罷工事件，引起中國留英學(xué)生及家長的嚴(yán)重關(guān)注，S的工作電話幾乎被打爆，大多是針對事態(tài)及應(yīng)對方案的咨詢。
包括牛津、劍橋、愛丁堡、帝國理工、倫敦國王學(xué)院、曼徹斯特、紐卡斯?fàn)?、諾丁漢等名校在內(nèi)的英國57所大學(xué)、4萬教師卷入了此次罷工事件。英國教師的退休金（pension）利益訴求、在校學(xué)生——特別是中國留學(xué)生——缺課損失的權(quán)益訴求、教育“是公共產(chǎn)品還是商品”的權(quán)利訴求，像噴涌四溢的巖漿，炙烤著國際化教育的公信力。
公立教育政府不投入，還能指望誰？
根據(jù)《衛(wèi)報》（The Guardian）2018年2月22日電，英國大學(xué)教師退休金問題的焦點是從固定收益模式（defined benefit scheme）改為浮動收益模式（defined contribution scheme），也就是說，代表英國大學(xué)的資方（University UK，簡稱UUK）要求根據(jù)退休金在股市中的獲利情況決定教師的收益。
退休金從旱澇保收的“鐵桿莊稼”變成了前途未卜的“空頭支票”，遭到英國大學(xué)工會（University and College Union，簡稱UCU）的強烈反對。
當(dāng)前英國大學(xué)教師退休金61億英鎊的巨大缺口，是近10年來英國教育當(dāng)局實施的高等教育“社會辦學(xué)”累加的諸多矛盾的總爆發(fā)。
英國高等教育以公立模式為主導(dǎo)，政府財政撥款是支撐學(xué)校正常運行的主體。2008年以來，金融危機、歐債危機、“脫歐”分手費等財政壓力，不斷擠壓教育投入的空間。
2009年卡梅倫政府廢除了推行多年的本國及歐盟學(xué)生免費入讀公立大學(xué)的體制（蘇格蘭地區(qū)高校仍保持原有的免費政策），學(xué)費從最初的每人每年3000英鎊，迅速提升到9000英鎊，本質(zhì)上是政府“甩包袱”，減少對教育的財政投入。
增加的學(xué)費能否減輕英國政府“不作為”留下的財務(wù)壓力呢？恐怕不行！
包括部分“前30”名校在內(nèi)的一些英國大學(xué)，為了緊縮預(yù)算，不惜大量雇傭“臨時工”——減少正式教師、增加臨時教師，為什么？英國老師太貴！
在英國，大學(xué)教師的收入雖然沒有與公務(wù)員嚴(yán)格掛鉤，但肯定高于社會中間水平，稅前年薪一般不低于2萬英鎊（按當(dāng)前匯率約17.6萬元人民幣）。這是勞資雙方經(jīng)過多年的博弈與磨合，形成的高等教育行業(yè)收入基準(zhǔn)線，而且已經(jīng)成為社會普遍認(rèn)可的工資額度和社會保險制度。
財政上捉襟見肘的英國政府，似乎已經(jīng)無暇顧及大學(xué)的財務(wù)狀況，資方（大學(xué)）向教師的退休金開刀似乎也是沒有辦法的辦法。
因罷工停掉的課程能退費嗎？
英國教師的利益需要保護，英國在校學(xué)生的利益如何善后呢？
根據(jù)BBC的報道，目前已有9萬名英國在校大學(xué)生聯(lián)名要求校方補償因罷工停課造成的學(xué)費損失。在這個罷工引起的敏感問題上，英國教育主管當(dāng)局態(tài)度曖昧，一方面強調(diào)英國大學(xué)應(yīng)該確保學(xué)生的利益，另一方面又表示大學(xué)有權(quán)作出最后的決定。
雖然中國和英國都是公立體制為主導(dǎo)的教育體制，但政府在其中的作用差別很大。英國大學(xué)是“去行政化”的產(chǎn)物，運營相對獨立，這個環(huán)境中，類似中國教育主管部門的“紅頭文件”是沒有的。換句話說，如果英國大學(xué)不同意賠償學(xué)費，政府也沒什么辦法。而且一旦英國大學(xué)同意退費賠償，也就意味著學(xué)生接受了缺課的現(xiàn)實，缺失的課程徹底無法補回來了。
顯然，錢不是主要矛盾，能否順利結(jié)課、拿到學(xué)位才是學(xué)生和家長最關(guān)心的。特別對于在英國攻讀碩士學(xué)位的中國留學(xué)生而言，普遍一年期的學(xué)制，時間非常緊張，2月底正是主課進入到關(guān)鍵時期，目前教師罷工的14天可以說是致命打擊。一旦勞資雙方仍不能達(dá)成協(xié)議，再推遲更長的時間，正常畢業(yè)的可能性就微乎其微了。
對中國學(xué)生來說，9月份拿不到學(xué)位證明（學(xué)位正式頒發(fā)一般是年底）和成績單，對回國就業(yè)、落戶等都會帶來不利影響。
教育商品化的風(fēng)險與危機
此次罷工事件是2009年卡梅倫政府時期全英總罷課以來，英國最嚴(yán)重的高等教育危機。
一位倫敦國王學(xué)院法律專業(yè)學(xué)生在接受BBC采訪時，提出了教育作為公共產(chǎn)品和商品雙重功能的矛盾。
當(dāng)政府不再充當(dāng)公共產(chǎn)品的資助者時，教育的公共職能將讓位于商品職能，所謂公立教育也就名存實亡了。
當(dāng)大學(xué)為了生存而不擇手段時，不要說教育的公共職能，商品職能恐怕也無法滿足了，比如因罷工缺課造成的對學(xué)生的違約問題。
英國高等教育“去行政化”的結(jié)果明確了大學(xué)的自主經(jīng)營權(quán)，但未免又滑向了放任自流的“去公立化”狀態(tài)，將所有風(fēng)險都推給了大學(xué)。
目前英國教育當(dāng)局也介入到罷工事件中，我估計不至于出現(xiàn)曠日持久的大學(xué)課堂“停擺”。
但是英國大學(xué)低效的運營機制不會對善后做出迅速反應(yīng)，而停課造成的影響不可能被完全修復(fù)，很可能通過縮短教學(xué)時間、推遲畢業(yè)時間等方式把畢業(yè)班的學(xué)生“打發(fā)”走。
如果能做到這些，已經(jīng)是最好的結(jié)果了，這次受到低概率事件影響的在校學(xué)生估計只能自認(rèn)倒霉了，校方很可能以“不可抗力”為由拒絕做出經(jīng)濟賠償。
另外，英國大學(xué)在校的國際學(xué)生中，中國學(xué)生的比例最高，受到此次罷工事件影響也最大。但按照英國大學(xué)多元文化的邏輯分析，他們絕不會因為中國學(xué)生比重高而優(yōu)先為他們解決困難。這是英國人的“公平原則”，中國學(xué)生和家長可以為維權(quán)而據(jù)理力爭，但根據(jù)我多年的觀察，不可能達(dá)到預(yù)期的效果。