在大家的的潛意識(shí)里，英國(guó)是一個(gè)以教育聞名的國(guó)家，估計(jì)不至于出現(xiàn)曠日持久的英國(guó)大學(xué)課堂“停擺”。下面出國(guó)留學(xué)網(wǎng)來(lái)說(shuō)說(shuō)英國(guó)大學(xué)教師罷工，留學(xué)生能獲得哪些補(bǔ)償。
但英國(guó)大學(xué)低效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制不會(huì)對(duì)善后做出迅速反應(yīng)，很可能通過(guò)縮短教學(xué)時(shí)間、推遲畢業(yè)時(shí)間等方式把畢業(yè)班的學(xué)生“打發(fā)”走，經(jīng)濟(jì)賠償?shù)膸茁饰⒑跗湮?。中?guó)學(xué)生和家長(zhǎng)為維權(quán)而進(jìn)行的據(jù)理力爭(zhēng)很可能化為泡影。
某國(guó)內(nèi)著名留學(xué)中介好友S與我微信聯(lián)系稱(chēng)，有關(guān)2018年2月22日開(kāi)始的英國(guó)大學(xué)教師罷工事件，引起中國(guó)留英學(xué)生及家長(zhǎng)的嚴(yán)重關(guān)注，S的工作電話幾乎被打爆，大多是針對(duì)事態(tài)及應(yīng)對(duì)方案的咨詢。
包括牛津、劍橋、愛(ài)丁堡、帝國(guó)理工、倫敦國(guó)王學(xué)院、曼徹斯特、紐卡斯?fàn)?、諾丁漢等名校在內(nèi)的英國(guó)57所大學(xué)、4萬(wàn)教師卷入了此次罷工事件。英國(guó)教師的退休金（pension）利益訴求、在校學(xué)生——特別是中國(guó)留學(xué)生——缺課損失的權(quán)益訴求、教育“是公共產(chǎn)品還是商品”的權(quán)利訴求，像噴涌四溢的巖漿，炙烤著國(guó)際化教育的公信力。
公立教育政府不投入，還能指望誰(shuí)？
根據(jù)《衛(wèi)報(bào)》（The Guardian）2018年2月22日電，英國(guó)大學(xué)教師退休金問(wèn)題的焦點(diǎn)是從固定收益模式（defined benefit scheme）改為浮動(dòng)收益模式（defined contribution scheme），也就是說(shuō)，代表英國(guó)大學(xué)的資方（University UK，簡(jiǎn)稱(chēng)UUK）要求根據(jù)退休金在股市中的獲利情況決定教師的收益。
退休金從旱澇保收的“鐵桿莊稼”變成了前途未卜的“空頭支票”，遭到英國(guó)大學(xué)工會(huì)（University and College Union，簡(jiǎn)稱(chēng)UCU）的強(qiáng)烈反對(duì)。
當(dāng)前英國(guó)大學(xué)教師退休金61億英鎊的巨大缺口，是近10年來(lái)英國(guó)教育當(dāng)局實(shí)施的高等教育“社會(huì)辦學(xué)”累加的諸多矛盾的總爆發(fā)。
英國(guó)高等教育以公立模式為主導(dǎo)，政府財(cái)政撥款是支撐學(xué)校正常運(yùn)行的主體。2008年以來(lái)，金融危機(jī)、歐債危機(jī)、“脫歐”分手費(fèi)等財(cái)政壓力，不斷擠壓教育投入的空間。
2009年卡梅倫政府廢除了推行多年的本國(guó)及歐盟學(xué)生免費(fèi)入讀公立大學(xué)的體制（蘇格蘭地區(qū)高校仍保持原有的免費(fèi)政策），學(xué)費(fèi)從最初的每人每年3000英鎊，迅速提升到9000英鎊，本質(zhì)上是政府“甩包袱”，減少對(duì)教育的財(cái)政投入。
增加的學(xué)費(fèi)能否減輕英國(guó)政府“不作為”留下的財(cái)務(wù)壓力呢？恐怕不行！
包括部分“前30”名校在內(nèi)的一些英國(guó)大學(xué)，為了緊縮預(yù)算，不惜大量雇傭“臨時(shí)工”——減少正式教師、增加臨時(shí)教師，為什么？英國(guó)老師太貴！
在英國(guó)，大學(xué)教師的收入雖然沒(méi)有與公務(wù)員嚴(yán)格掛鉤，但肯定高于社會(huì)中間水平，稅前年薪一般不低于2萬(wàn)英鎊（按當(dāng)前匯率約17.6萬(wàn)元人民幣）。這是勞資雙方經(jīng)過(guò)多年的博弈與磨合，形成的高等教育行業(yè)收入基準(zhǔn)線，而且已經(jīng)成為社會(huì)普遍認(rèn)可的工資額度和社會(huì)保險(xiǎn)制度。
財(cái)政上捉襟見(jiàn)肘的英國(guó)政府，似乎已經(jīng)無(wú)暇顧及大學(xué)的財(cái)務(wù)狀況，資方（大學(xué)）向教師的退休金開(kāi)刀似乎也是沒(méi)有辦法的辦法。
因罷工停掉的課程能退費(fèi)嗎？
英國(guó)教師的利益需要保護(hù)，英國(guó)在校學(xué)生的利益如何善后呢？
根據(jù)BBC的報(bào)道，目前已有9萬(wàn)名英國(guó)在校大學(xué)生聯(lián)名要求校方補(bǔ)償因罷工停課造成的學(xué)費(fèi)損失。在這個(gè)罷工引起的敏感問(wèn)題上，英國(guó)教育主管當(dāng)局態(tài)度曖昧，一方面強(qiáng)調(diào)英國(guó)大學(xué)應(yīng)該確保學(xué)生的利益，另一方面又表示大學(xué)有權(quán)作出最后的決定。
雖然中國(guó)和英國(guó)都是公立體制為主導(dǎo)的教育體制，但政府在其中的作用差別很大。英國(guó)大學(xué)是“去行政化”的產(chǎn)物，運(yùn)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立，這個(gè)環(huán)境中，類(lèi)似中國(guó)教育主管部門(mén)的“紅頭文件”是沒(méi)有的。換句話說(shuō)，如果英國(guó)大學(xué)不同意賠償學(xué)費(fèi)，政府也沒(méi)什么辦法。而且一旦英國(guó)大學(xué)同意退費(fèi)賠償，也就意味著學(xué)生接受了缺課的現(xiàn)實(shí)，缺失的課程徹底無(wú)法補(bǔ)回來(lái)了。
顯然，錢(qián)不是主要矛盾，能否順利結(jié)課、拿到學(xué)位才是學(xué)生和家長(zhǎng)最關(guān)心的。特別對(duì)于在英國(guó)攻讀碩士學(xué)位的中國(guó)留學(xué)生而言，普遍一年期的學(xué)制，時(shí)間非常緊張，2月底正是主課進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，目前教師罷工的14天可以說(shuō)是致命打擊。一旦勞資雙方仍不能達(dá)成協(xié)議，再推遲更長(zhǎng)的時(shí)間，正常畢業(yè)的可能性就微乎其微了。
對(duì)中國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)，9月份拿不到學(xué)位證明（學(xué)位正式頒發(fā)一般是年底）和成績(jī)單，對(duì)回國(guó)就業(yè)、落戶等都會(huì)帶來(lái)不利影響。
教育商品化的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)
此次罷工事件是2009年卡梅倫政府時(shí)期全英總罷課以來(lái)，英國(guó)最嚴(yán)重的高等教育危機(jī)。
一位倫敦國(guó)王學(xué)院法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生在接受BBC采訪時(shí)，提出了教育作為公共產(chǎn)品和商品雙重功能的矛盾。
當(dāng)政府不再充當(dāng)公共產(chǎn)品的資助者時(shí)，教育的公共職能將讓位于商品職能，所謂公立教育也就名存實(shí)亡了。
當(dāng)大學(xué)為了生存而不擇手段時(shí)，不要說(shuō)教育的公共職能，商品職能恐怕也無(wú)法滿足了，比如因罷工缺課造成的對(duì)學(xué)生的違約問(wèn)題。
英國(guó)高等教育“去行政化”的結(jié)果明確了大學(xué)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，但未免又滑向了放任自流的“去公立化”狀態(tài)，將所有風(fēng)險(xiǎn)都推給了大學(xué)。
目前英國(guó)教育當(dāng)局也介入到罷工事件中，我估計(jì)不至于出現(xiàn)曠日持久的大學(xué)課堂“停擺”。
但是英國(guó)大學(xué)低效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制不會(huì)對(duì)善后做出迅速反應(yīng)，而停課造成的影響不可能被完全修復(fù)，很可能通過(guò)縮短教學(xué)時(shí)間、推遲畢業(yè)時(shí)間等方式把畢業(yè)班的學(xué)生“打發(fā)”走。
如果能做到這些，已經(jīng)是最好的結(jié)果了，這次受到低概率事件影響的在校學(xué)生估計(jì)只能自認(rèn)倒霉了，校方很可能以“不可抗力”為由拒絕做出經(jīng)濟(jì)賠償。
另外，英國(guó)大學(xué)在校的國(guó)際學(xué)生中，中國(guó)學(xué)生的比例最高，受到此次罷工事件影響也最大。但按照英國(guó)大學(xué)多元文化的邏輯分析，他們絕不會(huì)因?yàn)橹袊?guó)學(xué)生比重高而優(yōu)先為他們解決困難。這是英國(guó)人的“公平原則”，中國(guó)學(xué)生和家長(zhǎng)可以為維權(quán)而據(jù)理力爭(zhēng)，但根據(jù)我多年的觀察，不可能達(dá)到預(yù)期的效果。