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合肥率先出臺(tái)規(guī)章 公務(wù)員晉升須考核依法行政
作為“法治政府建設(shè)典范城市”，合肥市在依法行政方面開出新的“花朵”。12月21日，合肥市政府第106次常務(wù)會(huì)審議通過了《合肥市推進(jìn)依法行政辦法》，該辦法將成為全國首部針對(duì)性的政府規(guī)章。
依法行政要寫入“年終述職”
在《辦法》中，合肥市明確了依法行政的責(zé)任人，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作為“第一責(zé)任人”，履職不力將會(huì)受到問責(zé)。
作為推進(jìn)依法行政的責(zé)任主體，市、縣(市)區(qū)政府工作部門負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)依法行政推進(jìn)工作，納入政府目標(biāo)績效管理考核范圍。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”,要研究制定推進(jìn)依法行政的具體措施,督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政,為本單位、本系統(tǒng)依法行政工作提供保障、創(chuàng)造條件。并且，第一責(zé)任人的履職情況，還應(yīng)當(dāng)列入年終述職內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核范圍。
《辦法》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人職責(zé),將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
公務(wù)員晉升須考核依法行政
今后，若在依法行政方面存在較大問題，公務(wù)員將無法得到晉升?！掇k法》明確，合肥市實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核。同時(shí)，信用記錄也將成為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
只有先懂法，才能去依法行政。對(duì)此，《辦法》要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試,實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核。每年，都要舉辦不少于一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,舉辦不少于兩期領(lǐng)導(dǎo)班子法治專題講座。公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)，也將加大法律知識(shí)的比重。
另外，行政機(jī)關(guān)還將建立健全政府守信踐諾機(jī)制，履行對(duì)社會(huì)做出的承諾，完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理，建立公務(wù)員誠信檔案，將信用記錄作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
依法行政實(shí)時(shí)監(jiān)控、可追溯
近年來，合肥市大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，已成功躋身全國法治政府建設(shè)“第一方陣”。隨著此次《辦法》的出爐，從立法層面明晰了各職能部門的定位，行政權(quán)力的運(yùn)行也將更加規(guī)范。
按照要求，各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)明確行政執(zhí)法的權(quán)限、程序和依據(jù),完善執(zhí)法流程,統(tǒng)一執(zhí)法文書。在行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)確立的范圍、種類、幅度規(guī)范，行政執(zhí)法主體開展執(zhí)法活動(dòng)，并開展行政執(zhí)法考核評(píng)議。行政執(zhí)法主體還須及時(shí)向社會(huì)公開人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式等執(zhí)法信息。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，也要表明身份接受監(jiān)督。
同時(shí)，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)通過文字音像等記錄方式,對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行全過程記錄并歸檔。行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在合肥法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行行政執(zhí)法全過程,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和可追溯管理。
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