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綜治執(zhí)法中隊隊員2017年工作總結
2017年,棗莊市文化市場綜合執(zhí)法中隊在有關上級部門的正確領導下,堅持“以管理促繁榮”的方針,以深入開展“認真學法、嚴格執(zhí)法、遵紀守法”學習實踐活動為載體,著力抓好第二屆全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會和黨的十八大等重大活動期間全市文化市場安全穩(wěn)定工作,從提高能力、規(guī)范發(fā)展和保障成果三個方面全力推進文化市場執(zhí)法改革和文化市場監(jiān)管方式創(chuàng)新升級,堅持依法行政、文明執(zhí)法、嚴格管理,保持了棗莊市文化市場平穩(wěn)有序、健康發(fā)展的態(tài)勢?,F(xiàn)將2017年工作總結如下:
一、認真學法,提高能力
根據(jù)全市文化市場管理工作的實際,市文化市場綜合執(zhí)法支隊以科學發(fā)展觀為指導,大力加強政治理論和業(yè)務知識學習,組織開展以提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力、辦案能力為核心的培訓,努力提高執(zhí)法人員的政治思想水平和執(zhí)法業(yè)務能力。一是堅持內(nèi)部學習,夯實理論基礎。今年完成了對《中華人民共和國著作權法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》等從事文化市場綜合執(zhí)法工作應知應會的31部法律法規(guī)規(guī)章的第二輪學習。二是堅持“請進來”和“走出去”相結合的辦法,交流學習先進經(jīng)驗。支隊克服人員經(jīng)費緊張等困難,安排30余人次參加了國家、省里各類執(zhí)法培訓班,先后4次組織一線執(zhí)法人員赴先進地區(qū)考察學習文化市場管理先進經(jīng)驗。三是積極組織并參加各類競賽,提升隊伍綜合能力。在今年1月份、4月份、7月份和10月份支隊組織了4次全市文化市場執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務技能考試,考試成績計入個人年終考核,作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)之一。7月在濟南舉行的山東省文化市場行政執(zhí)法技能比賽中支隊榮獲組織獎,派出的棗莊代表隊獲得現(xiàn)場取證單項技能全省第一名的佳績,展示了棗莊文化市場綜合執(zhí)法隊伍的良好形象。通過多種形式的認真學法,目前全市文化市場執(zhí)法人員的執(zhí)法理念和執(zhí)法能力得到明顯提高,為文化市場綜合執(zhí)法工作的有效開展奠定了良好的基礎。
二、嚴格執(zhí)法,規(guī)范發(fā)展
(一)細化全年任務,夯實工作責任
不斷完善機制,明確細化任務,逐級夯實責任,為管理工作的開展奠定了堅實的基礎。一是根據(jù)支隊制定的2017年文化市場管理工作要點,明確了工作重點、任務和要求;二是在年初的全市文化市場工作會上,與各區(qū)(市)共同制定了文化市場年度目標責任制,按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則,落實年度目標;三是突出重點、明晰職責。按照年初制定的工作要點,將全年工作逐個細化,制定階段性工作重點,下發(fā)至各區(qū)(市),要求各級文化市場管理部門切實履行職責,落實各項任務,確保社會穩(wěn)定,市場規(guī)范、健康發(fā)展。
(二)明確工作重點,開展專項行動
圍繞著嚴格執(zhí)法這個關鍵,緊緊抓住“重點市場、重點部位、重點時段、重點內(nèi)容”這四個重點方面不松手,以此帶動全市文化市場綜合執(zhí)法工作向縱深推進。圍繞以上幾個重點方面,堅持支隊長帶隊制度,排出檢查日程表,切實加大市場檢查的力度和頻度,嚴厲打擊各類違法行為,推動全市文化市場健康發(fā)展。2017年,先后組織開展了十余次專項及綜合治理行動。
1、嚴格規(guī)范網(wǎng)絡文化市場管理。不斷加強互聯(lián)網(wǎng)文化服務營業(yè)場所管理,建立健全防范和查處網(wǎng)絡淫穢色情及低俗信息的長效管理機制。對網(wǎng)吧接納未成年人、未對上網(wǎng)消費者進行實名登記、超時營業(yè)等違法違規(guī)現(xiàn)象嚴厲查處。今年共舉辦網(wǎng)吧業(yè)主培訓2期,進一步規(guī)范了網(wǎng)吧經(jīng)營秩序;同時,為了加強對各個網(wǎng)吧經(jīng)營場所的監(jiān)管,利用視頻監(jiān)控和凈網(wǎng)先鋒對所有網(wǎng)吧實行監(jiān)控,實時掌握網(wǎng)吧營業(yè)狀況,有效減少了違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象;在報紙等新聞媒體上公開舉報電話,廣泛發(fā)動群眾參與,形成了全方位監(jiān)督、全社會共同抵制打擊網(wǎng)吧違法經(jīng)營的良好局面。繼續(xù)與電信、公安、工商等部門聯(lián)合開展網(wǎng)絡制作傳播淫穢色情信息和有害信息專項行動,查處關閉違法違規(guī)網(wǎng)站,打擊通過互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息行為,徹底掃除淫穢色情等文化垃圾,為未成年人的健康成長營造良好的社會環(huán)境;
2、規(guī)范娛樂市場經(jīng)營行為。為了保證全市娛樂業(yè)健康有序的發(fā)展,按照“屬地管理”原則,要求各區(qū)(市)嚴格按照《娛樂場所管理條例》進行檢查,加大日常監(jiān)管力度,嚴厲打擊娛樂場所違法經(jīng)營行為。同時,為保護合法經(jīng)營者的利益,在全市范圍內(nèi)開展了治理取締無證照電子游藝廳行動,共取締無證照電子游藝廳12家,銷毀游戲機16臺。
3、加強演出及歌舞娛樂市場監(jiān)管力度。支隊加強了對各類大型演出活動的監(jiān)管,依據(jù)行政審批程序及時介入,提前核實演出內(nèi)容,嚴格按照職能依法履行監(jiān)管職責。其他演出活動與地方文化管理部門密切配合,采取靜、動結合的監(jiān)管方式,把執(zhí)法監(jiān)管前移,做到事前、事中、事后全程監(jiān)管,基本杜絕了城鄉(xiāng)和農(nóng)村市場不健康的演出活動。支隊會同市中區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大現(xiàn)場監(jiān)管了東湖龍城之夜演出,會同滕州市文化市場綜合執(zhí)法大隊現(xiàn)場監(jiān)管紅荷節(jié)和省花博會演出,會同臺兒莊區(qū)文化市場稽查隊現(xiàn)場監(jiān)管了非博會演出,上述演出過程均沒有出現(xiàn)“一中一臺”、“兩個中國”問題,沒有假唱、假演奏等違法違規(guī)行為的發(fā)生,現(xiàn)場演出正常有序。十月份支隊針對農(nóng)村演出市場,在全市開展了監(jiān)管嚴厲打擊色情低俗表演活動的專項行動,加強了農(nóng)村演出市場管理,繁榮發(fā)展農(nóng)村演出市場,確保農(nóng)村演出市場規(guī)范有序、健康發(fā)展,為廣大群眾提供健康多彩的文化娛樂生活。
4、深入開展“掃黃打非”,凈化文化市場
一是組織開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動。制定了棗莊市《打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動及做好使用正版軟件工作實施方案》,明確工作重點、工作任務和工作措施。打擊無證經(jīng)營,清理游商地攤,收繳違禁出版物、盜版出版物及低俗出版物。行動期間收繳非法出版物787件,行政處罰12起,受理舉報6起。
二是在全市開展了印刷復制發(fā)行監(jiān)管專項行動。按照省新聞出版局的《關于加強印刷復制發(fā)行監(jiān)管專項行動的通知》精神,支隊確定領導小組,并將此次行動與中小學教輔材料出版發(fā)行專項檢查行動、集中整治淫穢色情出版物及信息專項行動等活動相結合,利用中小學開學前后兩個月的時間,加大對校園周邊及出版物市場和印刷復制發(fā)行企業(yè)日常檢查力度。同時在各學校自查的基礎上,對部分學校學生用書情況進行了抽查。專項行動中全市共出動檢查152人次,檢查印刷復制企業(yè)32家次,出版物經(jīng)營單位21家,取締游商地攤4個,收繳非法出版物68冊。
三是開展打擊網(wǎng)絡侵權專項治理“劍網(wǎng)行動”。按照省新聞出版局、公安廳、通信管理局、山東省網(wǎng)絡文化辦公室《關于轉(zhuǎn)發(fā)國家版權局、公安部、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室<2017年打擊網(wǎng)絡侵權專項治理“劍網(wǎng)行動”實施方案>的通知》(魯權聯(lián)字[2017]1號)要求,支隊自7月至10月開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”,并與正在開展的打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動相結合,精心組織、扎實推進執(zhí)法工作開展,共檢查經(jīng)營單位46家次,出動檢查248人次。
5、開展“大鍋蓋”、“小耳朵”專項治理行動。支隊聯(lián)合公安、工商等職能部門,在全市范圍內(nèi)開展了“大鍋蓋”、“小耳朵”專項治理行動,加強了對廣播電影電視設備和產(chǎn)品的市場監(jiān)管,對非法銷售廣電設備和產(chǎn)品的商戶依法予以取締。2017年,支隊加大違法安裝使用衛(wèi)星地面接收設施的檢查力度,依法拆除非法使用“衛(wèi)星鍋”20余個,接收器13個、調(diào)制器10臺,責令限期自行拆除32家,有效凈化了全市廣電市場。
6、寒暑假文化市場集中治理專項行動。為防止寒暑假期間全市文化市場違規(guī)違法經(jīng)營行為反彈,在具體工作中,把群眾反映強烈的網(wǎng)吧、印刷復制發(fā)行等場所違規(guī)問題作為突破點,進行集中治理。行動期間共出動3000余人次,重點對五區(qū)一市的所有網(wǎng)吧逐一進行巡查,對新聞市場的“重點部位”進行集中檢查,共檢查經(jīng)營單位1000余家次,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,對違規(guī)行為進行了從嚴從重處罰。
7、文化市場安全生產(chǎn)集中檢查專項行動。支隊全年始終把全市文化市場安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓,年初支隊與各區(qū)(市)綜合執(zhí)法機構負責人簽訂了《2017年棗莊市文化市場安全生產(chǎn)責任書》,開展了今冬明春安全生產(chǎn)大檢查活動,每季度初支隊都組織執(zhí)法人員在全市范圍內(nèi)開展文化市場安全生產(chǎn)經(jīng)營大檢查,檢查各類文化市場經(jīng)營單位800余家次,對存在安全隱患的場所逐一登記造冊,限期整改,對問題嚴重的依法堅決予以停業(yè)整頓。
8、非博會文化市場專項保障行動。支隊制定詳細檢查時間安排表,嚴格執(zhí)行支隊長帶隊檢查制度,將重點放到了全市文化市場上。在非博會開幕進入緊張的倒計時階段,支隊領導深入一線,再次檢查臺兒莊區(qū)文化市場,重點排查歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游藝場所等人員聚集場所的安全監(jiān)管工作。行動期間出動執(zhí)法人員近300人次,進行了50余次錯時檢查和夜間檢查,依法關停了游戲機多為違規(guī)賭博機型的38家無證照電玩城,確保非博會期間全市文化市場安全、平穩(wěn)、有序,為非博會的順利舉辦創(chuàng)造了安全良好的文化市場經(jīng)營環(huán)境。
9、重要節(jié)慶活動文化市場專項保障行動。在今年兩會、五一、十一和黨的十八大等重要活動期間,堅持支隊長帶隊,共出動執(zhí)法人員3000余人次,對全市文化經(jīng)營場所進行了專項檢查整治,重點檢查了歌舞娛樂、電子游藝、網(wǎng)吧等公眾聚集場所的消防、安全情況;網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、不核對消費者有效身份證件、超時營業(yè)和經(jīng)營非網(wǎng)絡游戲等違法經(jīng)營行為;農(nóng)村演出市場中色情、淫穢表演活動和其他非法演出;出版物市場違法制售政治性非法出版物、盜版教輔和廣播影視市場的安全播出等情況,凈化了重要活動期間全市的文化市場環(huán)境。
截至2017年11月,全市文化市場綜合執(zhí)法工作共出動執(zhí)法25295人次,檢查各類文化經(jīng)營場所6894家次,立案調(diào)查155件,結案153件,責令整改425家次。編發(fā)文化執(zhí)法信息28期、監(jiān)控通報11期。
三、遵紀守法,保障成果
始終把遵紀守法教育,加強黨風廉政建設放在突出位置來抓,努力打造一支“政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴”的高素質(zhì)文化市場綜合執(zhí)法隊伍。
(一)以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點、建設學習型黨組織,全面加強黨的思想政治建設,進一步夯實黨的基層組織。支隊高度重視政治理論、業(yè)務學習,組織黨員干部學習科學發(fā)展觀、兩會精神和黨的十八大報告;及時組織黨員干部觀看黨風廉政建設、優(yōu)秀干部先進事跡和愛國主義影片、電教片;邀請有關領導專家作政治理論輔導講座和業(yè)務知識培訓,組織“三會一課”,上好黨課并重溫《黨章》;每月一次主題黨課,由黨員干部輪流進行講座,豐富了學習活動的形式和內(nèi)容,增強了實效性,強化了黨員干部的政治意識、大局意識,黨員隊伍的精神面貌發(fā)生了很大變化。不定期地與黨員進行思想交流,要求黨員嚴格遵守工作紀律,依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、杜絕了違紀現(xiàn)象發(fā)生,確保文化市場無重大責任事故發(fā)生。
(二)以深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動為重點,進一步加強反腐倡廉建設。支隊把黨風廉政教育納入黨員集中教育計劃、干部教育培訓規(guī)劃和年度教育計劃,注重黨風廉政教育與黨員干部集中教育相結合,大力開展勤政廉政系列警示教育活動,查找在財務管理、辦公設備采購、公務用車管理等方面存在的廉政風險點,制定有針對性的防范措施。公開文化市場監(jiān)督舉報電話,自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。落實《首問責任制度》、《黨員談話誡勉制度》和《黨員及黨員領導干部廉潔自律制度》,提高黨務工作的公信力和執(zhí)行力。健全完善信訪和矛盾問題排查調(diào)處機制,從源頭上預防和化解矛盾糾紛,今年支隊購置辦公設備和公務執(zhí)法車輛等活動都嚴格按照政府采購招標程序進行,并對相關情況及時進行了公示。
(三)以為民、務實、清廉為重點,進一步加強支隊作風建設。首先,支隊把黨風廉政建設與文化執(zhí)法結合起來,層層簽訂“廉政責任承諾書”,把廉政責任明確到位,層層抓落實看實效。其次,制定《廉政建設風險防范管理工作實施方案》,強化“行政責任追究制”,加強黨員廉政建設風險防范管理。建立執(zhí)法人員工作聯(lián)系點,進一步了解全市文化市場的經(jīng)營實際情況,掌握文化市場經(jīng)營單位的實際訴求,加強了文化市場綜合執(zhí)法工作的針對性和有效性,提升了文化市場綜合執(zhí)法工作的服務質(zhì)量和水平。同時,結合文化市場執(zhí)法工作實際,認真貫徹有關黨風廉政建設的規(guī)定,開展理想信念教育和社會主義榮辱觀教育以及廉政建設教育,大力提倡為民、務實、清廉的政風行風,建立健全“教育、監(jiān)督”并重的預防體系,夯實廉潔從政、拒腐防變的思想根基。
(四)以稽查、處罰、督查“三分離”為核心,規(guī)范工作程序。根據(jù)支隊各崗位業(yè)務職能特點,以全國文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)的推廣使用為契機,組織實施以稽查、處罰、督查“三分離”為核心的文化市場用權流程,做到這三個環(huán)節(jié)相對獨立、相互制約,保障執(zhí)法工作的公平、公正、公開。對自由裁量權事項,規(guī)范和壓縮裁量空間,進一步細化裁量標準,加大公開力度,防止暗箱操作。重大案件的處罰交支隊長辦公會集體研究討論,堅決杜絕人情案的發(fā)生,2017年沒有一起行政復議和行政訴訟案件發(fā)生。
(五)以議事決策、黨內(nèi)事務、選任用人為重點,推進黨務公開。支隊成立了由支隊長任組長的支隊黨務公開工作領導小組,建立黨務公開制度,加強黨務公開工作規(guī)范化要求,明確公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的程序和公開的時限,通過召開會議、黨課時間、制作宣傳欄、網(wǎng)站、開辟黨務公開專欄的形式向廣大黨員群眾廣泛宣傳黨務公開工作,充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,強化黨內(nèi)監(jiān)督,保障黨員權利,提高黨組織工作的透明度。
(六)以規(guī)范程序、社會評議為重點,強化監(jiān)督檢查。按照風險制約化、操作規(guī)范化、運行制度化、環(huán)節(jié)受控化要求,支隊向全社會公開了執(zhí)法程序、處罰標準規(guī)定和投訴舉報電話,設政務公開欄和投訴評議箱,多次參加了省、市主要電視媒體和廣播媒體的《陽光政務熱線》、《熱點面對面》和《政風行風熱線》等節(jié)目,主動接受社會各界的監(jiān)督,業(yè)戶對支隊的執(zhí)法滿意率穩(wěn)定在95%以上。主動與市統(tǒng)管派駐紀檢組、監(jiān)察室聯(lián)系,通過信息監(jiān)測、動態(tài)評估、定期檢查等方式,對廉政風險防范情況進行督查考核,發(fā)現(xiàn)問題及時修正,層層簽訂廉政風險防范管理責任書,規(guī)范行政問責辦法,實行責任追究,落實廉政責任,確保支隊在黨風廉政建設上不出現(xiàn)問題。全年支隊無違規(guī)違紀事件發(fā)生。
2017年,支隊榮獲省委、省政府頒發(fā)的山東省文化體制改革先進單位等省、市級集體、個人榮譽獎20余項,凈網(wǎng)先鋒工作始終位列全省前三名。全市文化市場綜合執(zhí)法工作以繼續(xù)深入開展“三法”學習實踐活動為總抓手,執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力有了明顯提高,文化市場的監(jiān)管力度不斷加大,執(zhí)法隊伍的管理工作也逐步走向制度化、規(guī)范化。全年全市文化市場無重大案件發(fā)生,無安全事故發(fā)生,也沒有發(fā)現(xiàn)明令查禁的政治性非法出版物。
綜治執(zhí)法中隊隊員2017年工作總結
今年開年以來,我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在去年的基礎上,按照縣委縣府的統(tǒng)籌規(guī)劃,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,以創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機,切實盡職履責,重點加強了“五亂”治理,持續(xù)推進“三延伸”和“七進”等專項活動,環(huán)境治理工作整體推進,取得了階段性實效,現(xiàn)將半年工作自查報告如下:
一、目標完成情況
1、組織領導方面 組建了由黨委書記和鎮(zhèn)長任組長、黨委副書記任副組長,各駐村工作組長、鎮(zhèn)屬各單位和村(社區(qū))主要負責人為成員的的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機構,確保環(huán)境治理工作有專人抓,有專人管。2017年累計投入環(huán)境治理資金120元萬元確保了全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的有序開展。
2、機制建設方面 制定有村民文明守則、文明公約,檢查、評比、獎懲等各項環(huán)境治理管理規(guī)章制度健全;將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生139名保潔人員納入公益性崗位管理,實行環(huán)境市場化機制,公司化管理;建立了鎮(zhèn)環(huán)境治理辦牽頭,由鎮(zhèn)城管中隊、工商所、交警隊、運管所、路政所、村建中心、場鎮(zhèn)社區(qū)組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組對全鎮(zhèn)環(huán)境情況進行定期與不定期的檢查,全鎮(zhèn)環(huán)境狀況穩(wěn)步提升。
3、宣傳教育方面 制定了竹園鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作宣傳方案,通過宣傳標語、宣傳橫幅、發(fā)放資料、手機短信、宣傳專欄、召開會議等多種形式以及通過扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動,廣泛宣傳環(huán)境治理的意義,促進廣大群眾思想素質(zhì)的轉(zhuǎn)變和提升。
4、城鄉(xiāng)管理方面 城鎮(zhèn)整治力度加強,集鎮(zhèn)管理科學規(guī)范。一是組織村社區(qū)、企事業(yè)單位、商家店鋪開展人人動手清潔集鎮(zhèn)的愛國衛(wèi)生活動,落實“門前三包”、“ 十二戶聯(lián)潔”和“庭院三清”責任制,使經(jīng)營場所和居家環(huán)境有了極大改善。二是對集鎮(zhèn)街道進行了規(guī)劃,劃定機動車、非機動車輛的停放范圍,對車輛隨意調(diào)頭、互相追尾、人車搶道、違章載人、超速行駛和車輛停放等進行了專項整治,改善了集鎮(zhèn)車輛混亂的局面。三是規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部管理,維持交易秩序。由于管理規(guī)范,逐步形成了良性循環(huán)的管理模式。
5、垃圾分類方面 全面落實了“戶集—村收—鎮(zhèn)運—集中處理”的垃圾機制,做到了垃圾日產(chǎn)日清;按照“一村一示范點”的要求,在全鎮(zhèn)7個村(社區(qū))分別建設了一個回收網(wǎng)點。和1個鎮(zhèn)級回收分揀中心;加強了對全鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點經(jīng)營者進行了再生資源回收基礎知識、相關政策和法律法規(guī)業(yè)培訓。
6、設施建設方面 通過浙江的援建,我鎮(zhèn)的道路、綠化、垃圾收集等基礎設施達到了標準。建設有垃圾填埋場和日處理污水3000噸的污水處理廠各1座,使我鎮(zhèn)的生活污水和糞便無害化處理全面達標。
7、風貌塑造方面 全面完成了場鎮(zhèn)、金唐旅游環(huán)線竹園段的風貌塑造,對堰塘梁及轄區(qū)各村都進行了風貌塑造。
8、專項治理方面 2017年聯(lián)合交警、運管、工商、城管等部門廣泛開展了環(huán)境治理“三延伸”、“交通專項治理”、“揚塵治理”、“五亂治理”等專項活動,達到了了預定的目標。
9、四化建設方面 完成了四化村莊的建設任務。
二、工作措施
1、加強組織領導,全面落實責任
鎮(zhèn)黨委、政府把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作為重中之重的工作來抓,成立了由黨委書記佘紅和鎮(zhèn)長唐艷任組長、黨委副書記熊丸鰻和任副組長,各駐村工作組長、鎮(zhèn)屬各單位和村(社區(qū))主要負責人為成員的的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組,制定了工作方案健全了環(huán)境治理工作機構和各項環(huán)境管理制度。實行領導包片、干部包村、村干部包組的責任制,落實黨委、政府領導掛包責任區(qū)域,鎮(zhèn)機關工作人員落實具體責任區(qū)域,村社干部包農(nóng)戶的工作機制。與各村(社區(qū))簽訂目標責任書,明確了治理目標和工作措施,做到了領導到位、人員到位、工作到位、責任到位、經(jīng)費到位。
2、加強宣傳動員,廣泛發(fā)動群眾
為了得到良好的宣傳效果,黨委、政府印發(fā)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作宣傳資料近15000份發(fā)到每家每戶;第二是在主要干道書寫大型墻體標語7條、燈桿標語50條;第三是在各村、各組書寫墻體標語上百條;第四是利用“環(huán)境治理宣傳月”等大型活動時間開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作相關知識宣傳;第五是堅持黨員志愿服務活動,組織開展衛(wèi)生大掃除,用實際行動教育廣大群眾。
3、嚴格督促檢查,確保整改到位
鎮(zhèn)治理辦牽頭,分區(qū)域落實專人負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的日常管理和監(jiān)督,實行平時檢查、抽查和半年考評相結合,充分調(diào)動所有工作人員的積極性。各班子成員每周至少一次到所掛村(社區(qū))檢查城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時安排整改。鎮(zhèn)治理辦不定時到各村進行工作督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時下發(fā)整改通知書,限期整改。每月底,鎮(zhèn)整治辦根據(jù)縣城鄉(xiāng)治辦和鎮(zhèn)治理辦檢查的情況下發(fā)督查通報,并按照鎮(zhèn)黨委、政府制定的分級考核辦法考核鎮(zhèn)、村干部和保潔公司、保潔員。
三、存在的問題
一是廣大群眾對環(huán)境治理的認識和社會公德意識有待進一步提高。個人家里干干凈凈,公共場所臟亂現(xiàn)象時有發(fā)生,垃圾亂扔屢禁不止,垃圾分類處理認識需提升。二是經(jīng)費投入缺乏。竹園鎮(zhèn)地處青川南大門,幅員面積廣,集鎮(zhèn)面積寬,環(huán)境整治的點多線長,后續(xù)的基礎設施維護資金如集鎮(zhèn)道路路燈維護、部分損壞下水道蓋板的更換、綠化帶的管護等缺口較大。三是宣傳引導需要進一步深入。
四、2018年工作重點和努力方向
2017年,在縣委縣府的正確領導下,在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下,我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成效,2018年,我們將繼續(xù)發(fā)揚做得好的方面,增添工作措施,改進不足方面,重點做好以下幾個方面的工作:
1、進一步繼續(xù)營造治理工作的濃厚氛圍,使群眾真正了解到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一件與自身切身利益相關的好事。 加大“五亂”治理,將城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作宣傳、落實到位。
2、責任細化,強化督查,嚴格問責。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組將進一步細化工作任務,將工作具體落實到人,堅決杜絕工作盲點及互相推諉等情況出現(xiàn)。
綜治執(zhí)法中隊隊員2017年工作總結
2017年,我局在縣委、縣政府的正確領導和相關部門的大力支持下,緊緊圍繞年初分解的工作任務,按照全縣城鎮(zhèn)化建設的總體部署,以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點,以依法行政為保障,創(chuàng)新方式抓管理,突出重點解難題,縣城面貌不斷改善,各項工作有序開展?,F(xiàn)將2017年工作總結及下一年工作計劃報告如下。
一、2017年工作總結
(一)夯實基礎,集中整治,環(huán)境衛(wèi)生進一步凈化
不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎設施,充實環(huán)衛(wèi)工隊伍,加強城區(qū)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理,城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋清掃保潔,以全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動為契機,加大城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角治理和垃圾清運力度,縣城環(huán)境衛(wèi)生面貌得到鞏固提高。
1.充實環(huán)衛(wèi)保潔力量,公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生面貌不斷提升。針對環(huán)衛(wèi)工工資待遇低,人員流失嚴重的現(xiàn)狀,我局通過積極聯(lián)系爭取,提高環(huán)衛(wèi)工工資待遇,為環(huán)衛(wèi)工繳納了養(yǎng)老保險金、失業(yè)金、醫(yī)療保險金,解除了環(huán)衛(wèi)工的后顧之憂,提高了工作積極性。辭退年老體弱、年齡較大的的環(huán)衛(wèi)工59名,招聘身體狀況良好,能吃苦耐勞的下崗再就業(yè)“4050”人員59名,充實環(huán)衛(wèi)保潔力量。對城區(qū)新修的濱河路、樂民路、解放北路延伸段、嘉園路、世紀大道入城口等路段區(qū)域進行全面清掃保潔,新增清掃保潔面積24.76萬平方米,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)清掃保潔全覆蓋。
2.完善環(huán)衛(wèi)基礎設施,生活垃圾處理規(guī)范有序。維修垃圾斗10個,維修環(huán)衛(wèi)工垃圾收集車輛10輛,購置垃圾收集車4輛,灰盒8個,購置擺臂式垃圾車1輛,修理完善了防飛網(wǎng)。完善生活垃圾清運包片制度,堅持由領導包片執(zhí)法人員包樓院、城管協(xié)管員定期檢查,督促垃圾清運人員及時徹底清運生活垃圾,做到了公共區(qū)域垃圾日產(chǎn)日清、居民樓院垃圾清運及時徹底。進一步規(guī)范了填埋程序,指派專人駐守場地,現(xiàn)場指導垃圾填埋區(qū)域的規(guī)范填埋工作,至目前,共處理生活垃圾約1.3萬噸,垃圾無害化處理率達到了95%以上。
3.以四項活動為契機,開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。通過散發(fā)城市管理相關法律法規(guī)宣傳資料,動員城區(qū)各單位、個體工商戶每周星期五下午進行城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除,共同參與市容環(huán)境秩序維護。重點對新民路、團結巷等平房區(qū)和城中村、城郊結合部、環(huán)城路、國道227線的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清運進行了專項整治,共清理亂傾亂倒垃圾120多噸。通過環(huán)衛(wèi)工清掃保潔監(jiān)管、城管協(xié)管員專人守候監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)大隊執(zhí)法人員不定期巡查監(jiān)管三級監(jiān)督管理,逐步杜絕了這些區(qū)域亂堆亂倒垃圾的行為。
4.落實門前五包責任制,逐步形成齊抓共管的長效機制。同沿街門店簽訂以包凈化、美化、綠化、秩序、設施為主要內(nèi)容的門前“五包”責任書1500多份,督促個體工商門店維護門前環(huán)境秩序。同時,針對門前“五包”責任制難落實的問題,組織人員組成“門前五包”責任整治小組,督促沿街相關單位,確定專人負責落實本單位及產(chǎn)權門店的“五包”規(guī)定。與工商部門協(xié)作配合,發(fā)揮其職能作用,督促個體門店遵守相關規(guī)定,對拒不遵守的,按有關規(guī)定進行處理,逐步形成齊抓共管的長效機制。
(二)部門聯(lián)動,專項整治,市容市貌不斷改觀
2017年,分別于5月份和7月份,抽調(diào)建設、公安、工商、藥監(jiān)、環(huán)保、土地、商務、林業(yè)、交警、運管、農(nóng)機監(jiān)理、社管委和洪水鎮(zhèn)等14個單位37名人員,進行了為期4個月的城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,攤點亂擺亂設、車輛亂停亂靠,門頭牌匾設置混亂和道路遺撒等城市管理的熱點難點問題得到了有效解決,為環(huán)青海湖國際自行車賽、全國群眾登山健身大賽等體育活動成功舉辦營造了良好的市容環(huán)境。
1.疏堵結合,專項整治攤點亂擺亂設。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的原則,分類管理流動攤點。引導入店經(jīng)營70戶,在團結巷、水井巷、食品巷等背街小巷安排便民服務攤點35戶。對宏武市場亂堆建材、亂放物品進行了規(guī)范整治,通過說服教育、下發(fā)限期整改通知書,共清理地板磚5萬多塊,清理了50多家門店亂堆亂放的建材。同時,通過錯時上班、延時下班等措施對不聽勸告的流動菜車、出店經(jīng)營、流動攤點進行了清理整治,共處理違章經(jīng)營戶400多人(次)。對國道227線亂搭亂建、亂堆亂放等行為進行了專項整治,共整治廢舊物資收購點、木材交易點等經(jīng)營點40多個,經(jīng)過整治國道227線秩序和環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。
2.嚴把關口,對門頭牌匾和戶外廣告進行了專項整治。按照“上下一條線,前后一個面,一樓一標準,一店一招牌”的設置要求,嚴把戶外廣告和門頭牌匾的制作、審批和更換。針對城區(qū)范圍內(nèi)沿街門頭牌匾、廣告,設置不統(tǒng)一、陳舊、品位低、檔次不高的情況,組織人員組成門頭牌匾整治小組,對城區(qū)沿街單位、門店的門頭牌匾及戶外廣告設置進行全面清理規(guī)范。印制《關于整頓城區(qū)戶外廣告和門頭牌匾的通告》3000份,通過散發(fā)宣傳資料,上門摸底排查,對設置不規(guī)范,事先不審批的單位和門店集中進行整頓,新批準設立門頭牌匾10塊,更換臟污、破損的廣告牌匾20多塊。組織專人對城區(qū)亂張亂貼和“牛皮癬”小廣告進行不定期清洗去除,共清理小廣告3萬多份。
3.變事后查處為事先防范,專項整治道路遺撒。同城建、交警、運管等相關部門加強聯(lián)合執(zhí)法力度,建立部門聯(lián)動機制,合理調(diào)配執(zhí)法人員,采取不定時間、不定地點、靈活機動的檢查方式對東西大街、解放北路等石料、渣土遺撒嚴重的路段進行排查整治。組織人員先后深入4家建筑企業(yè)10處施工現(xiàn)場進行面對面溝通宣傳教育,變事后查處為事先防范,從而減少違法違規(guī)行為的發(fā)生,有效促進建筑工地規(guī)范施工、文明施工,確保城區(qū)道路干凈整潔、安全暢通。共出動執(zhí)法車輛30臺次,執(zhí)法人員80余人次,查處違章車輛25臺,責令4處建筑工地進行限期整改。
4.部門聯(lián)動,專項整治交通程序。聯(lián)合工商、交通、運管等部門執(zhí)法人員,采取先勸說引導告知,后貼單處罰的方式,對城區(qū)亂占人行道路、亂停亂靠等現(xiàn)象進行了整治。通過聯(lián)合執(zhí)法,共清理處罰違章車輛90多輛次,經(jīng)過整治,解放南北路、校園交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(三)廣泛宣傳,文明執(zhí)法,依法行政水平不斷提升
結合“六五”普法活動,廣泛宣傳城管法規(guī)。先后懸掛橫幅15條,散發(fā)高、中考通告,各類城市管理宣傳資料3000多份。進一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格落實辦案責任,規(guī)范制作法律文書,干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務能力不斷提高,工作作風明顯好轉(zhuǎn)。及時辦理了黨代表、人大代表意見建議2件,政協(xié)委員提案5件。全年共查處各類違章行為450多起,沒有發(fā)生一起行政復議或行政訴訟,做到了辦案零差錯、執(zhí)法零投訴。
(四)加強黨建,安全管理,各項工作圓滿完成。今年以來,我局加強黨建精神文明建設,堅持民主集中制原則,發(fā)揮黨支部的政治領導核心作用,重大事項都經(jīng)支委會集體研究決定。扎實開展效能風暴行動、三提三創(chuàng)實踐活動,干部職工工作作風明顯轉(zhuǎn)變,辦事效率明顯提高。財務收支規(guī)范運行,做到賬賬相符,收支兩條線,收繳的垃圾處理費能夠做到應收盡收,應繳即繳。全面完成了植樹綠化、報刊征訂、省級文明縣城復審等工作。扎實開展雙聯(lián)行動,幫助洪水鎮(zhèn)紅石灣村理清發(fā)展思路,制定脫貧致富計劃,為貧困戶征訂了農(nóng)民報、科技報,節(jié)日期間送去價值6000多元的慰問物資。認真落實社會治安綜合治理責任制和安全管理責任制,全年未發(fā)生治安刑事案件和安全管理事故。
二、存在問題
(一)相關部門的配合不夠密切,占道經(jīng)營、流動攤點等違規(guī)行為整治效果反彈較快,城市管理的長效機制尚未完全建立。
(二)居民城市環(huán)境維護意識淡,共同參與城市管理的氛圍還沒有真正形成。
(三)沒有專業(yè)市場和停車場做支撐,亂擺亂設、亂停亂靠等城市管理熱點難點問題還沒有從根本上得到解決。
(四)隨著城區(qū)開發(fā)范圍的不斷擴大,城市監(jiān)管區(qū)域范圍逐年增加,但城管執(zhí)法力量薄弱,現(xiàn)有執(zhí)法力量已不能滿足城市管理的需要。
三、2018年工作計劃
2018年,我們將繼續(xù)圍繞高原生態(tài)文明縣城建設目標,強化對市容環(huán)境突出問題的整治,精細管理,創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,持續(xù)改善和增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和效果,實現(xiàn)城市管理工作的法制化、規(guī)范化、長效化和現(xiàn)代化。
(一)精細管理,進一步創(chuàng)優(yōu)城區(qū)環(huán)境
1.細化管理,強化責任。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管實行網(wǎng)格化管理,分區(qū)域、分路段定人、定崗、定時、定責,由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變。著力抓好公共區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷和垃圾場的管理。
2.爭取資金,繼續(xù)完善環(huán)衛(wèi)基礎設施。協(xié)同建設、房產(chǎn)等部門督促樂民花苑、天慶花苑、龍泉花苑等新建小區(qū)配置完善環(huán)衛(wèi)設施,引導居民群眾定點投放垃圾,逐步改掉亂倒垃圾、亂潑污水的行為習慣,整體提升縣城環(huán)境衛(wèi)生面貌。多方籌措資金,逐年在各路段設置果皮桶、維修垃圾箱,爭取購置擺臂式垃圾清運車1輛、道路清掃車1輛。進一步夯實環(huán)衛(wèi)基礎設施,積極爭取資金,建設垃圾中轉(zhuǎn)站1處,為營造良好的城市環(huán)境打下堅實的基礎。及早申報項目,為建設數(shù)字化城管提前謀劃,逐步實現(xiàn)城市管理手段的現(xiàn)代化。
3.加強日常管理,凈化環(huán)境衛(wèi)生。繼續(xù)加強充實環(huán)衛(wèi)保潔力量,增加巡查次數(shù),落實獎懲機制,在全天候、全覆蓋上下功夫,督促清掃保潔人員定時集中清掃路面、全天候保潔環(huán)境衛(wèi)生。配合洪水鎮(zhèn)、社區(qū)共同治理城鄉(xiāng)結合部、背街小巷的死角衛(wèi)生,教育引導居民定點傾倒生活垃圾。繼續(xù)堅持積雪清運制度,督促各責任單位、門店及時徹底清掃拉運積雪,確保雪后城區(qū)道路交通安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔。堅持生活垃圾包片清運制度,日產(chǎn)日清公共區(qū)域的生活垃圾,及時徹底清運居民樓院的生活垃圾。加強垃圾場管理,嚴格按照程序處理生活垃圾,確保垃圾處理工作規(guī)范運營。
(二)是突出工作重點,進一步規(guī)范市容秩序
針對當前縣城基礎設施建設相對薄弱、服務功能尚未完善的現(xiàn)狀,堅持疏堵結合,以疏為主的理念,重點治理亂擺攤點、占道經(jīng)營等違章現(xiàn)象,確保市容市貌整潔,居民生活方便,社會和諧穩(wěn)定。
1.分類管理流動攤點,建立流動食品攤點實名制持證上崗與登記備案制度。進行統(tǒng)一摸底排查,按類劃分為餐飲攤(包括早點攤點、燒烤攤、小吃攤)水果攤、果疏自產(chǎn)自銷攤?cè)箢?,明確標準,統(tǒng)一要求,要求統(tǒng)一經(jīng)營地點、統(tǒng)一經(jīng)營時間,統(tǒng)一基本衛(wèi)生要求、統(tǒng)一配置垃圾收集桶。在居民小區(qū)設立便民市場,實行準入制度。在世紀嘉園、北苑小區(qū)、樂民小區(qū)、團結巷等處的閑置空地設置便民市場,引導商販入市規(guī)范經(jīng)營,并與經(jīng)營者簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書,明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間和環(huán)境衛(wèi)生標準,同時,加強監(jiān)管,對未按規(guī)定經(jīng)營、未履行環(huán)境衛(wèi)生責任的攤點進行取締,配合相關部門加快專業(yè)市場建設,使各類攤點有市可依,從源頭上解決流動攤點占道經(jīng)營的問題。
2.提前規(guī)劃,示范引領整治戶外廣告門頭牌匾。按照設立標準,進一步規(guī)范門頭牌匾和戶外廣告的審批制度。先規(guī)范新建區(qū)域,后整治老城區(qū)門頭牌匾,提前向新建區(qū)域的單位、門店提供設置標準,統(tǒng)一設置一到二條示范步行街,然后引領規(guī)范舊區(qū)域門頭牌匾設置,從源頭上保證門店招牌整潔美觀、符合要求,對臟污、破損的店牌依法強制拆除。在中心什字、繁華地段設立信息公告欄,引導居民定點張貼信息。定期組織人員清除“牛皮癬”小廣告。
3.先易后難,治理亂搭亂建。配合建設部門,嚴密監(jiān)控違章建筑,及早發(fā)現(xiàn),堅決拆除。對臨時建筑物采取先易后難,逐步拆除。
4.部門聯(lián)動,規(guī)范車輛秩序。在人行道合理選址,設立非機動車輛的停放點,教育引導居民規(guī)范停放車輛。采取媒體曝光措施,督促沿街單位和門店認真落實“門前五包”責任制,齊抓共管,維護市容秩序。
(三)開展綜合執(zhí)法,形成合力解決難題
針對當前城市管理體制尚未理順的現(xiàn)狀,借鑒近年來集中整治的經(jīng)驗,今后不定期開展由運管、交通、工商、建設、公安等部門執(zhí)法人員參加的市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,借助于綜合執(zhí)法的力量,實行源頭治理,形成監(jiān)管合力,徹底解決因職責不清、管理推諉而造成的難題,確保相關部門職責履行到位,城市管理井然有序。
(四)加強隊伍建設,提高執(zhí)法水平
著重從強化隊伍思想認識入手,通過健全完善制度、學習培訓等形式,增強執(zhí)法人員主動干事,敢于做為的服務意識,實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。思想上從怕軟懶散混向積極主動敢做敢為轉(zhuǎn)變,行動上從嚴管重罰向前置服務轉(zhuǎn)變,管理上從簡單粗放向精細長效轉(zhuǎn)變。繼續(xù)開展效能風暴、廉政風險防控等工作,轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效能,全面落實黨風廉政建設責任制。認真落實城管執(zhí)法“八項承諾 ”、“八條禁令”制,切實加強執(zhí)法隊伍建設,堅持文明執(zhí)法,提高依法行政水平,確保社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動,幫助聯(lián)系村及聯(lián)系戶在加快發(fā)展上取得新成效。
(五)加大宣傳力度,不斷提升群眾的環(huán)境維護意識
繼續(xù)開展城管法規(guī)宣傳教育活動,提高市民群眾的城市環(huán)境維護意識。今后要把市民素質(zhì)教育作為城市管理工作的基礎和切入點,采取多種有效形式,廣泛宣傳城市管理的法規(guī),廣泛發(fā)動社會力量,全民參與共同管理城市。
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