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2018年法律職業(yè)資格考試四卷綜合習題答案七
一、簡答題
1.除國家行政機關外，行政主體還有哪些類型?
2.國家行政機關與行政機構、行政組織的區(qū)別?
3.我國公務員的概念和范圍是什么?
【參考答案】
1.答：行政機關是最主要的行政主體，但行政主體并不僅限于行政機關。除行政機關之外，有些行政機構及其他社會組織在符合法定條件時，依照法定授權也可取得行政主體資格：(1)依照法律、法規(guī)的授權規(guī)定而直接設立的專門行政機構;(2)行政機關的內部機構;(3)政府職能部門的派出機構;(4)行政性公司;(5)根據(jù)授權從事一定的行政職能活動的事業(yè)單位;(6)根據(jù)授權從事一定行政職能的企業(yè)單位;(7)被授予一定行政職權的社會團體、群眾性組織及其他社會組織。
2.答：國家行政機關與行政機構是一組既密切聯(lián)系、又有一定區(qū)別的概念。行政法上所謂的行政組織是指一切行政機關與行政機構的綜合體，包括各機關和機構相互之間的橫向聯(lián)系和縱向結構。國家行政機關則指從中央到地方的各級人民政府及其他具有法人資格、能以自己的名義行使行政權并承擔因此而產生的法律責任的行政單位。行政機構指國家行政機關的內部構成單位，它是為行政機關行使行政權服務的，對外不能以自己的名義發(fā)布決定和命令，其行為的一切法律后果皆歸屬于其所屬行政機關;行政機關是聯(lián)結各行政機構的綜合體。三者之中，只有行政機關具有行政主體資格。
3.答：根據(jù)《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，我國公務員是指各級國家行政機關中依法行使國家行政權，執(zhí)行國家公務的，除工勤人員以外的工作人員。即我國公務員的范圍限于在政府系統(tǒng)中任職的，各級行政機關中擔任國家公職的人員，不包括各級行政機關中的工勤人員;我國公務員不僅包括中央人民政府的工作人員，而且還包括地方各級人民政府的工作人員。
二、論述題
1.論述國家行政機關的概念和特征。
2.論述行政授權與行政委托的特征與區(qū)別。
【參考答案】
1.答：國家行政機關是指國家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關組織法的規(guī)定設立的，依法享有并運用國家行政權，負責對國家各項行政事務進行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機關。其特征：(1)具有高度的政治性和權威性;(2)具有執(zhí)行性和法律從屬性;(3)具有相對獨立性;(4)具有適應性和創(chuàng)造性;(5)具有統(tǒng)一性和層級性;(6)具有社會性、專業(yè)性和服務性。
2.答：(1)行政授權必須有法律、法規(guī)的明文規(guī)定為依據(jù)，只有法律、法規(guī)方能賦予某一社會組織以某項法律上的權力。行政委托雖也應依法進行，但這里“依法”不像行政授權那么嚴格，在某些行政事項范圍內，應當有法律關于委托的明確規(guī)定，而在有些行政事項范圍內，只要不違背法律精神和法律目的，即可實施委托。
(2)行政授權必須符合法定的方式，其方式有兩種，即法律、法規(guī)直接授予職權和法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政機關授予職權。而行政委托的方式，都是行政主體在行政管理活動中，以較具體的委托決定來進行的。
(3)行政授權的法律后果，使被授權的組織取得了所授予行政職權的主體資格，成為該項行政職權的法定主體。行政委托并不發(fā)生職權和職責的轉移，被委托的組織不能因委托而取得行使被委托職權的行政主體資格。
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