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民生工程匯報材料范文5篇(一)
一、民生工程概況
按照縣政府關(guān)于民生工程建設(shè)的要求，涉及我鎮(zhèn)民生工程有9項，其中工程類3項，參保類3項，資金發(fā)放類3項，涉及到教育、衛(wèi)生、計生、民政、交通、財政6個部門，鎮(zhèn) 政府下發(fā)《關(guān)于實施2009年民生工程的通知》(夏政[200]號)，全面加強(qiáng)民生工程建設(shè)。
二、工作開展情況
(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)對照新的工程項目，結(jié)合上年實施情況，及時調(diào)整了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員，及時召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，鎮(zhèn)政府與各有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，制定了時間表，進(jìn)一步強(qiáng)化管理、加強(qiáng)督查。建立健全工作機(jī)制，制定了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)、民生工程聯(lián)絡(luò)員制度和民生工程信息簡報制度，民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，重點協(xié)調(diào)解決涉及工程類民生工程進(jìn)展過程中存在的困難。要求民生工程成員單位克服一切困難，確保完成2009年民生工程目標(biāo)任務(wù)。
(二)制定政策措施
研究草擬了2009年全鎮(zhèn)民生工程實施方案、關(guān)于加強(qiáng)民生工程建設(shè)的通知等文件，制定下發(fā)了2009年全鎮(zhèn)民生工程工作要點、草擬了民生工程考核辦法、加大對民生工程監(jiān)督檢查實施力度和實施民生工程工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工的意見等一系列文件制度，3月20至24日組織人員對各單位實施的民生工程進(jìn)行督查，從制度上、經(jīng)費上、管理上、監(jiān)督上促進(jìn)民生工程的順利實施。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、確保民生工程順利開展
3月10至14日鎮(zhèn)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對全鎮(zhèn)民生工程進(jìn)行全面的檢查督導(dǎo)，確保實施好2009年民生工程。3月24日至26日鎮(zhèn)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組又對全鎮(zhèn)民生工程進(jìn)行了第二次督查，督促各單位加強(qiáng)對民生工程工作的重視，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人切實履行“一把手”負(fù)總責(zé)，確保我鎮(zhèn)9項民生工程順利實施。
三、9項民生工程進(jìn)展情況：
1、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作
進(jìn)展情況：全面開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障排查工作，嚴(yán)格申請、評議、審核、審批程序，對低保對象實行動態(tài)管理，做好低保對象基礎(chǔ)信息庫和檔案管理工作， 全鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)居民110戶，享受低保戶43戶，保障覆蓋面40%。人均80元/月。
2、農(nóng)村低保工作
進(jìn)展情況：對農(nóng)村低保對象實行分類管理，確保農(nóng)村低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。現(xiàn)全鎮(zhèn)累計保障1195戶，2053人，累計發(fā)放低保金3.3萬元，人均38元/月，保障覆蓋面3%。
3、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)工作
進(jìn)展情況：嚴(yán)格按照《五保供養(yǎng)工作條例》和省、市、縣五保供養(yǎng)工作規(guī)定開展五保供養(yǎng)工作。分散和新增供養(yǎng)每人每年不低于1200元)，分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對象供養(yǎng)資金實行按月打卡放發(fā)(100元/月)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象485人 。加強(qiáng)五保檔案管理，積極爭取上級五保供養(yǎng)經(jīng)費，落實供養(yǎng)資金，全鎮(zhèn)集中供養(yǎng)五保對象53人，人均供養(yǎng)標(biāo)達(dá)到1500元，保障了五保對象的基本生活，集中供養(yǎng)率達(dá)到10%。
4、加快農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)。09年計劃建成王東至交叉口0.6公里水泥路。
5、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
進(jìn)展情況：2009年全區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療總計40794人，參合率達(dá)95%。今年每人按20元標(biāo)準(zhǔn)籌資建立合作醫(yī)療基金，截止目前，共有農(nóng)民571人次領(lǐng)取補(bǔ)償金54.7萬元。
6、建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度
進(jìn)展情況：全鎮(zhèn)現(xiàn)有非農(nóng)戶110戶，330人，參保41人，覆蓋率12%。
7、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度
進(jìn)展情況：抓好城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作的落實，規(guī)范救助程序。 不斷簡化救助手續(xù),使更多的困難群眾享受到醫(yī)療救助。1-3月份共審批大病醫(yī)療救助申請40起，共發(fā)放大病醫(yī)療補(bǔ)助金10萬元
8、實施民工技能培訓(xùn)工程：09年計劃培訓(xùn)新型農(nóng)民20000人，到目前為止，涉及到的南橋村、羅洋村、徐家灣村、光輝村，農(nóng)民技術(shù)員已全部輪訓(xùn)一遍。
9、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：2009年，完成6個村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。
進(jìn)展情況：目前，小莊村、徐家灣村、羅洋村、光輝村已基本完工，毛橋村、郭橋村正在建設(shè)。
10、全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革
目標(biāo)任務(wù)：2009年，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校學(xué)生、城市學(xué)校農(nóng)村戶口學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費提供國家課程教科書，對城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生免費提供作業(yè)本，提高貧困寄宿生生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同進(jìn)提高義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)展情況：2009全年全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生共免除學(xué)雜費25.6萬元，免除書本費近35.5萬元，免除寄宿生費24.6萬元，共計85.7萬元。
11、建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，09年全鎮(zhèn)5.5萬畝小麥已投保4.9萬畝，完成任務(wù)90%。
12、推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：2009年，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實施解決0.8萬人 農(nóng)村人口飲水安全工程。
進(jìn)展情況：我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)工程建設(shè)管理，推行“六制”管理和用戶用水戶全過程參與模式，夏橋鎮(zhèn)5000人農(nóng)村飲用水安全工程2008年8月11日完成主體工程建設(shè)，共完成 立方米清水池建設(shè)一座、主管道鋪設(shè)3200米、支管道鋪設(shè)改造2000米、入戶表閥安裝78只，工程已全部通水。
13、完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策
目標(biāo)任務(wù)：對符合政策規(guī)定的農(nóng)村計劃生育家庭給予獎勵扶助，確保獎勵扶助資金及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。
進(jìn)展情況：截止目前已完成個人申請、村級評議、鎮(zhèn)審核、縣級復(fù)核及三榜四級公示和國家獎扶平臺的錄入工作，今年新增獎扶對象7人，累計符合條件23人，當(dāng)年發(fā)放計生獎勵扶助資金1.2萬元。
14、完善大中型水庫移民后期扶持政策
目標(biāo)任務(wù)：對經(jīng)區(qū)水庫移民主管部門核準(zhǔn)確認(rèn)的全鎮(zhèn)6人大中型水庫移民按每人每月5 0元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助。
進(jìn)展情況：到2009年3月31止，我鎮(zhèn)已將上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金及時發(fā)放到6位移民手中，該資金共 900元。
自我市民生工程部署以來，菱北辦事處積極響應(yīng)、迅速落實，以實施“就業(yè)、保障、救助、關(guān)愛、平安、人文”六大民生工程為重點，強(qiáng)力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。
一、實施再就業(yè)工程，切實增加困難群體收入
辦事處的就業(yè)和再就業(yè)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各社區(qū)的共同努力下，多渠道擴(kuò)大就業(yè)空間，健全就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳，逐步提高社區(qū)管理服務(wù)能力，全處就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)服務(wù)體系初步形成，社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高，為推進(jìn)開發(fā)區(qū)企業(yè)改制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)開發(fā)區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了十分重要的作用。
(一)認(rèn)真落實國家有關(guān)政策
1、搭好社區(qū)再就業(yè)平臺，做好基礎(chǔ)工作
開發(fā)區(qū)社區(qū)建設(shè)起步比較晚，社區(qū)平臺建設(shè)相對市區(qū)比較滯后，我們認(rèn)真抓好社區(qū)基層站所建設(shè)和社區(qū)專管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，目前社區(qū)臺帳基本健全，做到“五清”，即下崗時間清、家庭情況清、技術(shù)特長清、擇業(yè)愿望清、落實崗位清。社區(qū)再就業(yè)平臺對落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策發(fā)揮了十分重要作用。
2、 認(rèn)真做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作，規(guī)范發(fā)放程序和使用范圍。
我們對《再就業(yè)》的發(fā)放，即做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，又杜絕弄虛作假、濫發(fā)證現(xiàn)象。嚴(yán)格按照國家規(guī)定個人申報、街道核實、社區(qū)張榜公布、勞動保障部門發(fā)放的程序進(jìn)行。我們進(jìn)一步發(fā)揮街道社區(qū)平臺作用，對已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員建立完善的基礎(chǔ)臺帳，實行動態(tài)管理，隨時掌握其憑證享受優(yōu)惠扶持政策的情況，建立完善監(jiān)督檢查制度。
3、積極開發(fā)公益性崗位及組織
開展清崗騰位工作，我處開發(fā)公益崗位4個，使4名“4050”持證下崗人員重新走上工作崗位。目前正在為他們申辦崗位補(bǔ)貼?，F(xiàn)已成立非正規(guī)就業(yè)組織13個，吸納下崗失業(yè)人員148人，其中“4050”人員31人。
(二)針對辦事處實際開拓創(chuàng)新舉措
1、免費提供職業(yè)介紹工作
隨著安慶市城區(qū)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃的需要，菱北辦事處轄區(qū)內(nèi)土地已經(jīng)全部征用，農(nóng)村城市化的趨勢已經(jīng)形成，失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式同時發(fā)生了重大變化，勞力就業(yè)壓力越來越大。針對這些變化以及開發(fā)區(qū)的特殊性，我們必須拿出切實可行的措施，真正解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。今年6月份輸送23名失地農(nóng)民到東莞就業(yè)，實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民有組織的跨省外出就業(yè)的突破。另外，各個社區(qū)負(fù)責(zé)登記收集崗位信息，幫助社區(qū)居民免費提供職業(yè)介紹。
2、以人為本，認(rèn)真做好職業(yè)培訓(xùn)工作
社居委積極宣傳培訓(xùn)工作，報名采取自愿原則，專管員將培訓(xùn)人員詳細(xì)情況登記后，報辦事處就業(yè)和社會保障事務(wù)所，由事務(wù)所統(tǒng)一開介紹信(或函)，培訓(xùn)人員持介紹信(或函)到指定培訓(xùn)學(xué)校報名，學(xué)費可享受8折優(yōu)惠。培訓(xùn)人員在校培訓(xùn)期滿經(jīng)考核，合格者可頒發(fā)《中華人民共和國職業(yè)資格證書》(全國通用)。培訓(xùn)人員可憑《職業(yè)資格證書》到所在社居委報銷學(xué)費的一半;培訓(xùn)人員就業(yè)后憑第一個月工資單到所在社居委報銷學(xué)費的另一半。
對有一定技能、身體素質(zhì)較好的居民，辦事處積極與社區(qū)工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)和環(huán)衛(wèi)、保潔、保安單位聯(lián)系，優(yōu)先安排社區(qū)失地居民就業(yè)。同時鼓勵居民自己創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。如劉紀(jì)社區(qū)居民自己組織成立的“劉紀(jì)社區(qū)勞動服務(wù)隊”為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供裝卸服務(wù)，由于服務(wù)優(yōu)質(zhì)、收費合理，該服務(wù)隊業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大并在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)出了服務(wù)隊的品牌，激勵并帶動了一批居民自己創(chuàng)業(yè)。目前辦事處有不少居民開始在家政、配送服務(wù)等崗位實現(xiàn)就業(yè)。
2008年全處領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人數(shù)為108人;領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》實現(xiàn)再就業(yè)84人;新增就業(yè)人數(shù)2388人，其中公益性崗位人員5人，“4050”人員235人
二、實施社會保障工程，保障失地居民基本生活
一是加快以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的社會保障體系建設(shè)，形成立體的社會保障網(wǎng)，切實做好困難群眾的“低保”申報工作，切實做到“應(yīng)保盡保”。全處現(xiàn)有低保戶773戶1872人，月發(fā)放低保金355300元。
二是把失地居民社會保障尤其是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險列為重點工作，安排工作人員深入居民小區(qū)宣傳有關(guān)政策，積極主動地上門為居民辦理參保手續(xù)。截止到，已為2206名失地居民辦理了養(yǎng)老保險，每人每月可領(lǐng)取100元養(yǎng)老金，解除了他們的后顧之憂。今年新增的參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)為6052人，累計參加人數(shù)為24989人。
此外，我處還積極推行廉租房補(bǔ)貼制度，已為51戶住房困難戶申請了廉租住房補(bǔ)貼。
三、實施救助扶貧工程，提高弱勢群體生活水平
辦事處組織了對貧困家庭和殘疾人家庭生活情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，建立扶助檔案，編制扶助計劃，制訂扶助標(biāo)準(zhǔn)。二是建立扶貧幫困的長效機(jī)制。辦事處機(jī)關(guān)全體工作人員和各社區(qū)兩委人員都實行“一對一”幫扶困難群眾制度，明確幫扶責(zé)任。三是建立“老年居民生活費發(fā)放”制度。隨著社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，社區(qū)為男60周歲、女55周歲的老年居民每月發(fā)放生活補(bǔ)助費。自2004年來全處該項資金發(fā)放共計171.3萬元。四是對死亡或患重病及突發(fā)困難事件家庭的及時救助，幾年來共發(fā)放救助資金近70萬元。
四、實施關(guān)愛助學(xué)工程，激勵居民提高受教育程度
為鼓勵我處青少年努力求學(xué)，自2004年起，辦事處就建立了教育獎勵制度，對考取大、中專院校的學(xué)生給予不同等級的獎勵。此項制度的極大推動了原居民對子女教育的熱情，著眼于長遠(yuǎn)解決居民就業(yè)問題。自2004年制度實施以來全處共發(fā)放教育獎勵資金20余萬元。
五、加大小區(qū)建設(shè)投資，開創(chuàng)社區(qū)文體衛(wèi)工作新局面
辦事處在開發(fā)區(qū)社發(fā)局的協(xié)調(diào)下，向市體育局積極爭取相關(guān)政策，為小區(qū)居民提供休閑場所及健身器材。目前，劉紀(jì)、同安社區(qū)分別爭取到價值2萬元的體育器材，并已安裝完畢。
根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，為做好文化下基層工作，辦事處積極與市“民生工程”電影放映隊聯(lián)系，并及時下發(fā)了《關(guān)于做好民生工程電影放映工作的通知》文件，要求各社區(qū)落實好電影放映的場地，組強(qiáng)好觀影人群。全處已放映70場，居民對此積極響應(yīng)、熱情高漲。
在衛(wèi)生醫(yī)療進(jìn)社區(qū)方面，辦事處依托市第四人民醫(yī)院有效開展各項公共衛(wèi)生工作，多次為60歲以上的老人提供免費體檢，受到廣大居民的歡迎。目前，各社區(qū)紛紛與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療所聯(lián)系，成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為轄區(qū)居民建立家庭健康檔案。同時，在辦事處的精心組織下，有11位白內(nèi)障患者享受到健康快車光明行活動提供的免費手術(shù)，重獲光明。
為進(jìn)一步開展好民生工程，我處還將在以下幾個方面繼續(xù)努力：
1、搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍。要加大宣傳力度增加宣傳時效，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關(guān)懷，調(diào)動群眾參與的熱情和積極性，營造良好氛圍促進(jìn)民生工程的順利開展。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。黨的十七大將民生議題擺在非常突出的位置，充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念。實施好民生工程就是貫徹落實十七大的具體行動。因此，辦事處和各社區(qū)都必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把民生工程擺上更加突出的位置，抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，要按照民生工程要求和職責(zé)任務(wù)，逐項抓好落實。
3、主動作為，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，辦事處主要負(fù)責(zé)人和各部門要深入民生工程一線，積極開展調(diào)查研究，了解掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決意見;進(jìn)一步加強(qiáng)與市直部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極開展信息交流和溝通，隨時掌握民生工程的政策動態(tài)和舉措，確保我處民生工程工作順利推進(jìn)。
民生工程匯報材料范文5篇(二)
XX年，利辛縣民政局三項民生工程建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實xx大精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實履行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，按照“解決民生、保障民生、改善民生”的工作要求，圍繞中心，突出重點，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)，取得顯著成效?，F(xiàn)將民生工程實施情況匯報如下：
一、基本情況
(一)以人為本，全面實施“五保關(guān)愛工程”
利辛縣是國家級貧困縣，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對敬老院管理人員工資待遇，入住人員的醫(yī)療經(jīng)費，房屋、設(shè)施維修等方面的經(jīng)費無力解決，而縣財政又非常困難，致使XX年底前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有17所敬老院，并且破爛不堪，入住率極低。投入的不足，嚴(yán)重制約了敬老院的建設(shè)和發(fā)展，全縣集中供養(yǎng)率僅為2.71%，大大低于全省平均水平。
為切實提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活質(zhì)量和生存質(zhì)量，消除五保對象居住在危房中或無房居住的現(xiàn)象，使全縣五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率有較快的提高。XX年始，縣委、縣政府下決心緊縮其他支出，多方籌集資金500余萬元，全力支持敬老院建設(shè)，對全縣14所敬老院進(jìn)行了改、擴(kuò)建，新建了22個“五保之家”;XX年又對新(改、擴(kuò))建的敬老院和“五保之家”內(nèi)部設(shè)施配套資金按入住人員人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)由縣財政撥出專款予以配套落實。資金的投入使困繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年的敬老院內(nèi)部設(shè)施問題得到切實解決。去年春節(jié)前夕，縣政府又投入105萬元購買了1.3萬件軍用棉大衣，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在天寒地凍大雪紛紛之時送到了全縣所有五保對象手中，讓五保老人深深感受到了黨和政府的溫暖。
為建立五保對象的供養(yǎng)服務(wù)與管理的長效機(jī)制，XX年，縣政府決定縣財政再投入資金1200萬元，全面實施農(nóng)村五保對象關(guān)愛工程。該工程被列為利辛縣XX年“十大工程”之一，并經(jīng)年初的縣人代會討論通過。為落實好該項工程，縣政府在多次調(diào)研，幾上幾下，反復(fù)醞釀討論，十易其稿的基礎(chǔ)上，出臺了《利辛縣XX年“五保關(guān)愛工程”實施方案》。該工程總體目標(biāo)是：XX年全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達(dá)到有一所能容納50人以上的二級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村敬老院，徹底消除五保對象無房居住或居住在危房中的現(xiàn)象，確保全縣每位五保對象都有一間以上的安全住房(敬老院兩人一間);XX年五保對象現(xiàn)金供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1300元(人均上半年供養(yǎng)金650元已全部打卡發(fā)放到位);五保對象醫(yī)療經(jīng)費從“新農(nóng)合”報銷的缺口部分從農(nóng)村大病救助中解決，集中供養(yǎng)五保人員的藥費按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)打入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;縣財政再按每位集中供養(yǎng)五保對象1000元標(biāo)準(zhǔn)對新入住人員給予生活設(shè)施和生活用品的配套，并將敬老院工作人員工資、福利和保險所需資金從XX年始納入縣級財政預(yù)算予以保障，以徹底解決無人、無錢辦院問題，到年底前全縣五保對象集中供養(yǎng)率再增加9個百分點以上;分散供養(yǎng)的五保對象實行鄉(xiāng)、村兩級干部承包，落實責(zé)任，承包到人，不允許出現(xiàn)一例非正常死亡案例。通過實施五保對象關(guān)愛工程，對全縣五保供養(yǎng)對象在“吃、穿、住、醫(yī)、樂”等各方面給予全面保障。
為了促進(jìn)“五保對象關(guān)愛工程”順利進(jìn)行，縣政府還出臺了《利辛縣農(nóng)村五保關(guān)愛工程考評辦法》，明確規(guī)定了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核的時間、項目和要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，縣財政又列支100萬元實行“以獎代補(bǔ)”。同時，縣政府還將整合項目資源，結(jié)合鄉(xiāng)村道路工程建設(shè)、林網(wǎng)化工程、村級衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村能源、改水、改廁等工程項目的實施，優(yōu)化資源配置，投入更多的物力、財力，把全縣敬老院真正建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、居住舒適，五保供養(yǎng)對象樂意去生活的地方。
3月14日，縣政府在縣行政中心召開五保對象關(guān)愛工程調(diào)度會，會上，梁棟縣長作了重要講話，分管縣長宋仁貴作了工作報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、民政辦主任、財政所長及民政局、財政局、建委、國土資源局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。至此，利辛縣五保關(guān)愛工程全面啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《五保關(guān)愛工程實施方案》，結(jié)合實際制定工作計劃，研究落實措施，在原選址規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審查，精心謀劃，迅速掀起敬老院建設(shè)熱潮。4月17日，梁棟縣長和宋仁貴副縣長又對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，縣民政局劃片包干，不定時督查。為確保敬老院建設(shè)質(zhì)量，利辛縣民政局于5月12日制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<利辛縣農(nóng)村五保敬老院建設(shè)質(zhì)量要點>的通知》(民秘字[XX]27號)，對敬老院建設(shè)質(zhì)量提出明確要求，并規(guī)定工程質(zhì)量實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
目前，全縣10所新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選址、規(guī)劃設(shè)計工作全面完成，27個敬老院均已進(jìn)入全面施工階段，其中個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工。縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快敬老院建設(shè)進(jìn)度的同時，要確保工程質(zhì)量并實行建設(shè)質(zhì)量終身追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度實行周報制，每半月由縣政府負(fù)責(zé)同志帶隊組織有關(guān)部門對敬老院建設(shè)進(jìn)行定期督查，確保工程如期完成，確保1000名五保對象在今年中秋節(jié)前入住寬敞明亮的新房，全縣集中供養(yǎng)率從去年的5.72%提高到今年的15%。
(二)強(qiáng)化措施，做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作
XX年，省分配我縣新增農(nóng)村低保指標(biāo)18055人，按照1月10日市農(nóng)村低保工作會議精神和省民政廳《關(guān)于切實做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的緊急通知》精神，縣政府于1月10后召開有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真聽取了全縣農(nóng)村低保工作匯報，研究部署今年的農(nóng)村低保工作，1月15日制定出臺了《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范化管理制度》(民秘字[XX]1號)，1月16日在縣政府四樓召開了全縣農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面動員大會，縣政府分管同志在會上作了動員講話，1月24日制定出臺了《利辛縣XX年農(nóng)村工作計劃》、《利辛縣農(nóng)村低保考評辦法》，2月19日上午召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政助理員參加的農(nóng)村低保工作會議，傳達(dá)了省市有關(guān)會議和文件精神，全面啟動今年我縣農(nóng)村低保工作。下午，民政局又召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加的農(nóng)村低保培訓(xùn)會，把指標(biāo)分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并下發(fā)了《關(guān)于切實做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的緊急通知》(民秘字[XX]6號)，同時，民政局還就農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策在縣電視臺進(jìn)行滾動宣傳。
按照省民政廳要求，今年我縣農(nóng)村低保的實施步驟分為五個階段，我們按照各階段不同要求進(jìn)行分段實施。第一階段為宣傳動員、分解指標(biāo)階段;第二階段為摸底調(diào)查階段;第三階段為個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批階段;第四階段為打卡發(fā)放低保資金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報低保對象花名冊(制作電腦數(shù)據(jù))階段;第五階段為總結(jié)上報階段。
為切實做好今年農(nóng)村低保擴(kuò)面工作，我們強(qiáng)化了五項措施：一是提高思想認(rèn)識。由于我縣遭受到歷史上罕見的雪災(zāi)，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活受到了極大影響，因此，做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作對解決農(nóng)村困難群眾基本生活與促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，我們站在全局和講政治的高度，大力宣傳，切實增強(qiáng)做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作緊迫感和使命感，做到不重保、不漏保、不錯保，保得準(zhǔn)，保到位。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們把做好今年農(nóng)村低保擴(kuò)面工作作為主要民政工作來抓，把“保生活、保生產(chǎn)”放在首位。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面人員力量，嚴(yán)密組織，周密部署，較好地完成今年的低保擴(kuò)面工作。三是保準(zhǔn)新增對象。我們確保把兩類困難家庭納入農(nóng)村低保擴(kuò)面范圍，一類是多次調(diào)查摸底掌握到家庭年人均收入低于860元的貧困家庭;二類是因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的受災(zāi)家庭。在實施過程中，我們嚴(yán)格申請、民主評議、審核、審批程序，堅持三榜公示、陽光操作、分類施保，確保保準(zhǔn)對象，有效解決農(nóng)村困難群眾基本生活問題。四是明確實施步驟。根據(jù)《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障實施細(xì)則》、《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范化管理制度》和《XX年利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作計劃》的要求，明確不同階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格按照實施步驟做好每階段的工作。五是做好檔案管理。按照國家關(guān)于檔案管理的統(tǒng)一規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好本轄區(qū)農(nóng)村低保檔案的收集、整理、使用和統(tǒng)計工作，負(fù)責(zé)該轄區(qū)低保工作電子檔案的錄入、變更、統(tǒng)計以及網(wǎng)絡(luò)管理工作。從3月10日開始，縣民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的低保材料進(jìn)行仔細(xì)把關(guān)，嚴(yán)格審核，通過十幾天緊張有序的工作，至3月31日已全部完成對全縣6212戶18055人農(nóng)村低保的審核審批、微機(jī)錄入和打卡發(fā)放工作，共發(fā)放農(nóng)村低保資金近160萬元。目前，XX年全縣農(nóng)村低保共65407人上半年農(nóng)村低保金1336萬元已通過“一卡制”全部打卡發(fā)放到位。
(三)規(guī)范程序，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度
積極實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，是解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難、就醫(yī)難問題的有效途徑，是打破城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧，因貧致病的惡性循環(huán)的有力措施，對緩解城鄉(xiāng)困難群眾患病后的困難，改善民生，維護(hù)社會公平起著重要作用。
隨著去年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展，根據(jù)安徽省《城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施意見》，縣政府于去年5月出臺了《利辛縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施細(xì)則》，城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助也同原來的憑藥費發(fā)票按比例救助改為年度一次性救助，通過一年來的運行，較好地緩解了一些大重病患者醫(yī)療難的問題。但是，在實施過程中，也遇到一些比較突出的問題，例如：救助面小、救助資金比例分配不合理、制度不嚴(yán)、措施不力等等，為達(dá)到及時有效地救助，切實解決救助對象的實際困難，我縣于XX年2月1日分別制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作的意見》。文件就救助對象、救助病種、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助辦法、救助的申請審批程序、救助資金的籌集和管理、組織實施及工作要求等方面作了明確的規(guī)定。在實際工作中，通過加大大病救助政策宣傳力度、積極籌措救助資金、逐步擴(kuò)大救助范圍、增加救助病種、規(guī)范救助程序、提高救助標(biāo)準(zhǔn)、積極探索救助新途徑等做法，有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾“醫(yī)療難”的問題。截至目前，已救助城鄉(xiāng)困難群眾大重病患者365人，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金近100萬元。
二、存在問題
由于各種因素制約，我縣在推進(jìn)民生工程建設(shè)中，還存在一些困難和問題。一是農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率較低，僅達(dá)5.7%，集中供養(yǎng)率大大低于全省平均水平，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資金落實不到位，保障不力;二是我縣農(nóng)村困難群眾多，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低，致使少數(shù)應(yīng)該得到救助的困難群眾不能得到及時救助，個別地方仍存在著“人情保”、“關(guān)系保”，優(yōu)親厚友和拆戶并戶現(xiàn)象;三是由于財政困難，難以撥付更多的配套資金。這些問題需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。
三、下一步打算
(一)進(jìn)一步加快“五保關(guān)愛工程”實施進(jìn)度
農(nóng)村五保對象供養(yǎng)資金上半年已打卡發(fā)放到位，要積極籌措下半年農(nóng)村五保對象供養(yǎng)資金，確保資金落實到位和及時打卡發(fā)放，要按照縣人代會通過的“農(nóng)村五保對象關(guān)愛工程”實施要求，進(jìn)一步加大縣財政配套力度，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象“吃、穿、住、醫(yī)、樂”等方面進(jìn)行充分保障。在進(jìn)一步加快敬老院建設(shè)進(jìn)度的同時，要做好人員入住的各項準(zhǔn)備工作，做好敬老院院長和工作人員的選配、敬老院內(nèi)部設(shè)施的配套、擬入住人員的登記造冊與上報、入住人員土地資金收取的前期宣傳動員工作。確保每鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有一所能容納50人以上的二級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村敬老院，至今年中秋節(jié)前完成五保對象的集中入住，全縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全覆蓋，徹底消除農(nóng)村五保對象存在無房居住或居住在危房中的現(xiàn)象。使我縣五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到15%。(二)進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度建設(shè)
進(jìn)一步加大農(nóng)村低保督查力度，對全縣農(nóng)村低保擴(kuò)面工作組織檢查驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先自查自糾，民政局再重點抽查，凡不符合低保條件的，堅決予以取消，做好動態(tài)管理，該進(jìn)即進(jìn)，應(yīng)退即退，進(jìn)退有序。加強(qiáng)對低保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層低保人員的業(yè)務(wù)能力。適時會同財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門開展專項監(jiān)察工作，對農(nóng)村低保工作中違法違紀(jì)、違規(guī)操作、截留冒領(lǐng)、私分低?？畹默F(xiàn)象堅決查處到位，決不姑息。
(三)進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助程序，對患有縣政府規(guī)定的救助病種之外的大病、重病，實施小額臨時救助。對患有癌癥之類的絕癥患者，實施小額二次救助。為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供參合資金，并積極探索事前、事中的主動救助模式，更好地為困難群眾服務(wù)。