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公務員考試申論范文：為“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”設卡實在不明智
原標題：【大眾話題】為“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”設卡實在不明智
想更換手機號碼運營商,得等11個月?！肮ぷ魅藛T說我不久前辦了移動寬帶,要使用期滿一年后才能申請轉(zhuǎn)網(wǎng)?！币苿邮謾C號碼客戶、湖北武漢市民陳女士很無奈。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),為防止用戶流失,部分電信運營商采取捆綁業(yè)務套餐、延長排隊時間等做法變相設置障礙，阻礙用戶辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務。(見4月8日《法制日報》)
所謂“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，也叫“號碼攜帶”“移機不改號”,即用戶可在保持手機號不變的前提下更換移動電信運營商,并享受相應資費政策。進入智能手機時代，一個手機號碼往往綁定著個人微信號、手機銀行、各類應用APP等，牽一發(fā)而動全身?！皵y號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策的問世，受到了廣大消費者的熱烈歡迎。
然而很多消費者發(fā)現(xiàn)，工信部在2010年就開始進行試點的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務，在運營商那里卻變得困難重重，很多消費者不但因關聯(lián)業(yè)務而被直接拒絕轉(zhuǎn)網(wǎng)，即便滿足轉(zhuǎn)網(wǎng)條件的，也被運營商告知存在諸多風險而不得不放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)。
不可否認，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作在試點之初確實存在一些技術問題,但如今技術方面早已不再是根本問題，而運營商之所以頻繁設卡，目的無非是避免客戶流失，于是不惜祭出一些非常規(guī)手段挽留甚至嚇唬消費者。
根據(jù)工信部規(guī)定,“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的業(yè)務辦理和使用應當遵循方便用戶、公開公平、誠信自愿原則;攜出方不得以任何方式拒絕為符合條件的申請人辦理號碼攜帶。各大運營商給消費者“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”人為添堵，顯然違反相關規(guī)定，也會導致政策善意落空。
首先，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”不但給消費者提供了業(yè)務辦理的便利，更重要的是讓消費者可以根據(jù)自身需要，以及運營商的資費標準、服務水平等來自行選擇運營商。原有運營商不買賬，是對消費者選擇權的一種粗暴剝奪，侵害了消費者的合法權益。
其次，國家推出此政策的一個重要目的，就是為了引導和激勵市場競爭，打破行業(yè)壟斷，倒逼電信運營商豐富產(chǎn)品種類，提高服務水平，積極進行產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新。如今一些電信運營商消極應對是拒絕競爭和進步，長遠看顯然不利于行業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
對于電信運營商在“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務上的不作為，監(jiān)管部門應予以足夠重視，進一步完善“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策和實施規(guī)則的同時，也要加強相關監(jiān)管和治理才行。
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