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2018年公務員考試申論熱點：包裝垃圾治理
|背景鏈接*
目前，包裝垃圾的猛增，已成為生活垃圾的主要增量。據調查，我國僅消耗瓦楞紙箱原紙便多達4600萬噸，占全球消費總量1/3。
各種外賣帶來的垃圾泛濫，久遭詬病。據報道，國家發(fā)改委正會同有關部門，研究在電商、快遞、外賣等領域推行綠色物流、綠色包裝的實施方案。強調多管齊下，突出治理的“主心骨”，發(fā)揮好政府的公共監(jiān)管與服務職能，正是有的放矢。這一“綠色方案”，有望減少外賣包裝帶來的“白色污染”。
黨的十九大要求，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。政府既要用嚴格的標準指導與監(jiān)管，又要放松管制，營造適當寬松的市場環(huán)境，鼓勵競爭與技術創(chuàng)新。
|分析*
社會文明的遞進，總是生活習慣、社會意識、市政管理集體映射的結果。當前，無數的包裹通過快遞走進千家萬戶，給人們的生活帶來了極大便利，但隨之而來的是天量的快遞垃圾。包裝垃圾帶來的環(huán)境污染，運輸成本和回收成本都極大了影響了日常生活。快遞業(yè)巨大的“綠色”缺口中，其實蘊含巨大的商機，可以預見，未來的包裝新業(yè)態(tài)必將會層出不窮。
[原因分析]
隨處可見的包裝垃圾，對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的負面影響顯而易見。明知包裝既增加污染，又有一定成本，電商依然過度包裝無非是擔心運輸途中破損，進而引起差評。買家也有同樣的心理，導致電商主動減少包裝的意愿降低。而對物流行業(yè)和包裝行業(yè)來說，回收再利用成本波動較大、技術瓶頸短期難以克服、行業(yè)自治及綠色監(jiān)管聯(lián)盟等尚在探索中等因素，也是客觀存在。市場各方主體各有各的小算盤，是包裝垃圾泛濫的根源。
復雜問題的精準施治，考驗著治理能力的現(xiàn)代化水平。“世界上沒有垃圾，只有放錯地方的寶藏。”社會發(fā)展不斷進步，包裝垃圾期待“綠色轉身”，成為符合供給側結構性改革要求的新產品。
[對策措施]
總結，從包裝設計的供給側看，減少外賣帶來的白色污染，需要源頭治理。監(jiān)管者要對相關企業(yè)實施有效引導，加大環(huán)保督查和懲戒力度。應當看到，在傳統(tǒng)實體店模式下，經驗豐富的包裝工程師從結構、材質、制作成本、空間利用等多方面不斷改進，已經形成完善的包裝體系。比如相機等精密器材的包裝大都采用再生紙，緊致、小巧且安全，“簡陋”得令人驚訝?？梢姡W購包裝的減量非不能也、實不為也。今天的線上監(jiān)管需要拿出過去的線下標準，從整個設計生產銷售回收鏈的細節(jié)入手，穩(wěn)步推行商品和快遞包裝的“綠色方案”要求。
對治理者來說，要注重疏堵結合，不僅要監(jiān)管企業(yè)“不準做什么”，還要在該主動補位的地方挑大梁，去干那些市場主體“不愿干也干不好”的事情。比如，共建公共回收平臺的倡議，就需要政府部門出面牽頭、協(xié)調，促進單個企業(yè)的內生成本共同負擔。再比如，對選擇綠色技術的企業(yè)給予必要支持，包括綠色基金的設立，財政補貼與稅收減免、信貸優(yōu)惠等循環(huán)經濟的產業(yè)激勵，都需要相關機構統(tǒng)籌協(xié)調，避免政策之間的沖突。
來源：
人民日報：以綠色方案化解白色污染 作者 蔡華偉
人民日報：垃圾分類，讓城市“輕”下來 作者 何鼎鼎
(文章圖片來源于網絡)
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