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2018年二級(jí)建造師《施工管理》考點(diǎn)精講：施工合同索賠
索賠與反索賠概念：
索賠：建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。
反索賠：在建設(shè)工程施工承包合同執(zhí)行過程中，合同的雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當(dāng)一方向另一方提出索賠要求時(shí)，被索賠方所采取的適當(dāng)反駁、應(yīng)對(duì)和防范措施，稱為反索賠。
反索賠的工作內(nèi)容可以包括兩個(gè)方面：一是防止對(duì)方提出索賠，二是反擊或反駁對(duì)方的索賠要求。對(duì)索賠報(bào)告的反擊要點(diǎn)為：索賠要求或報(bào)告的時(shí)限性;索賠事件的真實(shí)性;干擾事件的原因、責(zé)任分析;索賠理由分析;索賠證據(jù)分析;索賠值審核。
索賠的依據(jù)：
合同文件、法律、法規(guī)、工程建設(shè)慣例。
索賠證據(jù)應(yīng)該具有真實(shí)性、及時(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、有效性。
索賠的成立，應(yīng)該同時(shí)具備三個(gè)前提條件：
(1)與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失;
(2)造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;
(3)承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。
索賠程序：
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和(或)延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：
(1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由;承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向的通知書的，喪失要求追加付款和(或)延長工期的權(quán)利。
(2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書;
(3)索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔(一般為28天)繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知;
(4)在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。
在建筑工程合同履行過程中，當(dāng)發(fā)生索賠事件后，承包人一般向發(fā)包人進(jìn)行索賠，當(dāng)然，發(fā)包人也可以根據(jù)合同和規(guī)定向承包人進(jìn)行索賠。由于工程索賠是雙向的，合同的任何一方均有權(quán)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。索賠通常分為費(fèi)用索賠和工期索賠。
索賠相關(guān)例題：
1、關(guān)于施工合同索賠的說法，正確的是()
A.承包人可以直接向業(yè)主提出索賠要求
B.業(yè)主必須通過監(jiān)理單位向承包人提出索賠要求
C.承包人接受竣工付款證書后，仍有權(quán)提出在證書頒發(fā)前發(fā)生的任何索賠
D.承包人提出索賠要求時(shí)，業(yè)主可以進(jìn)行追加處罰
【答案】A
【解析】在建設(shè)工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求，承包商也可以向業(yè)主提出索賠要求，即合同的雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。B錯(cuò);承包人按合同約定接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。C錯(cuò);業(yè)主可以進(jìn)行反索賠，而不是追加處罰，D錯(cuò)。
2、如果對(duì)方提出了索賠要求，則應(yīng)采取各種措施來反擊或反駁對(duì)方的索賠要求。通常采取的措施是( )。
A.分析合同錯(cuò)誤，提出不同意見
B.抓對(duì)方的失誤，向?qū)Ψ教岢鏊髻r
C.說明自身難處，贏得對(duì)方理解
D.抓住客觀原因，說明雙方有責(zé)
【答案】B
【解析】這個(gè)問題提出的是如何理解反擊或反駁對(duì)方的索賠要求的問題。選項(xiàng)A的分析合同錯(cuò)誤，并不能說明自身沒有責(zé)任;選項(xiàng)C說明自身難處，根本就不是反索賠應(yīng)有的態(tài)度;選項(xiàng)D說雙方有責(zé)，則也認(rèn)可了自身的責(zé)任。選項(xiàng)A、C、D都不甚符合“防止對(duì)方提出索賠和反駁對(duì)方”的反索賠的工作內(nèi)容。只有選項(xiàng)B是通過向?qū)Ψ降乃髻r來反擊對(duì)方索賠要求，而這正是反索賠經(jīng)常采取的方式之一。故正確答案是B。
3、以下列舉的事件中，承包商可以提出索賠的是()。
A.施工期間發(fā)生強(qiáng)暴雷雨天氣，致使施工中斷數(shù)日
B.工程設(shè)計(jì)存在缺陷，進(jìn)行方案修改造成工期拖延
C.采用科學(xué)管理措施，工程提前完成
D.業(yè)主在支付期限內(nèi)，延誤了支付
E.監(jiān)理人對(duì)于合同文件進(jìn)行了歧義解釋造成費(fèi)用增加
【答案】A、B、E
【解析】承包商可以提起索賠的事件一般包括：發(fā)包人或者監(jiān)理工程師原因，工程設(shè)計(jì)變更原因，不可抗力原因，物價(jià)上漲或政策變化原因，以及其他非承包商原因，造成工程工期延長或者費(fèi)用增加的各種情況。本題中，A、B、E選項(xiàng)都符合“非承包商原因，且費(fèi)用或工期增加”的條件。但選項(xiàng)C和D，沒有提及費(fèi)用增加或工期延后的后果。如果沒有造成費(fèi)用增加或者工期的延誤，那么也就構(gòu)不成索賠。故正確答案是A、B、E。
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