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高考改革：合并本科錄取批次將帶來哪些改變?
今年高考錄取階段，北京、安徽、河南等地沒有公布本科第三批次最低控制分?jǐn)?shù)線，本科第二批次最低控制分?jǐn)?shù)線也大幅降低了，原因是這些省份今年高招錄取時(shí)合并了本科二三批次。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年山西、山東、福建三省率先合并二三本錄取批次招生以來，全國多數(shù)省份都進(jìn)行了二三本合并招生。這也意味著，“三本”這個(gè)概念正在逐步退出歷史舞臺(tái)。
讓不同高校在同一起點(diǎn)上公平競爭
天津大學(xué)研究生院招生辦公室工作人員張立遷認(rèn)為，當(dāng)初設(shè)置不同批次的另一個(gè)原因是沒有計(jì)算機(jī)等信息化工具。
2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，意見提出，創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，并從2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。
政策大方向明確之后，各省份合并二三本錄取批次的改革速度加快。到2016年高招時(shí)，已經(jīng)有河北、廣東等共計(jì)15個(gè)省份合并了本科三批。
廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任別敦榮分析，分批次錄取制度形成的大背景是我國高等教育不發(fā)達(dá)、毛入學(xué)率比較低，高等教育處于精英化階段。而隨著我國高等教育的發(fā)展，高等教育進(jìn)入普及化階段，高考錄取方式也就需要進(jìn)行相應(yīng)改變，“改不改最終都會(huì)走到這條路上去，只是時(shí)間問題”。
“合并二三本招生對(duì)二本院校有沖擊，但對(duì)三本院校是好消息?！蓖瑵?jì)大學(xué)高等教育研究所講師張端鴻介紹說，一些地方普通本科院校，缺乏辦學(xué)特色，而獨(dú)立院校和民辦本科院校依托市場，搞企業(yè)人才定制，跟行業(yè)互動(dòng)較多，把行業(yè)和企業(yè)的力量吸納到學(xué)校來，辦學(xué)機(jī)制靈活，辦學(xué)實(shí)力不斷提升，合并二三本招生之后會(huì)對(duì)前一類學(xué)校造成沖擊。
“過去分批次的時(shí)候，三本院校幾乎沒有可能招到優(yōu)秀生源，現(xiàn)在則有了這種可能，可以招到更優(yōu)秀的生源。”儲(chǔ)朝暉肯定了改革對(duì)三本院校的公平意義。
河南成功財(cái)經(jīng)學(xué)院是一所民辦本科院校，其前身是與河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)合作建設(shè)的獨(dú)立學(xué)院，2012年3月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的普通本科高校。今年，河南省首次合并本科二三批次招生，這也意味著河南成功財(cái)經(jīng)學(xué)院將在河南等地進(jìn)入第二批次錄取范圍。
對(duì)于合并二三本錄取批次的影響，河南成功財(cái)經(jīng)學(xué)院院長吳澤強(qiáng)說：“二三本合并后，打破了原有人為將高校分級(jí)分類，消解了社會(huì)對(duì)民辦高校的偏見，讓高校都能夠在同一起點(diǎn)上公平競爭，這就是推進(jìn)教育公平的具體體現(xiàn)。”
倒逼高校特色化辦學(xué)
“高等教育是個(gè)性化的，應(yīng)該個(gè)性化地培養(yǎng)人，不應(yīng)該是根據(jù)分?jǐn)?shù)來決定上什么類型的學(xué)校、學(xué)什么內(nèi)容，而是應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的興趣愛好等一系列因素來決定?！眲e敦榮說。
“批次在前，就意味著更好的資源配置和生源，所以專科想變成本科，三本想變成二本，二本想升一本，最后就導(dǎo)致高校沒有個(gè)性、千校一面，辦學(xué)趨同化?！敝袊嗣翊髮W(xué)教育學(xué)院教授周光禮說。
周光禮認(rèn)為，合并批次是一個(gè)重大改革，背后隱含著從考生選大學(xué)向選專業(yè)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于高校來說，這意味著資源配置方式從行政主導(dǎo)的邏輯向市場化的邏輯轉(zhuǎn)變。
“在市場化的邏輯下，每個(gè)辦學(xué)主體都是一個(gè)理性的人，為了招到更優(yōu)秀的學(xué)生，就會(huì)辦自己比較擅長的專業(yè)，這樣特色也就出來了。你會(huì)發(fā)現(xiàn)以前是一些大學(xué)拼命上專業(yè)，因?yàn)閷I(yè)數(shù)量意味著學(xué)校的資源，但是現(xiàn)在許多大學(xué)在減少專業(yè)。”周光禮說。
在儲(chǔ)朝暉看來，合并錄取批次，就相當(dāng)于拆除了圍欄，使高校和考生實(shí)現(xiàn)了更大范圍、更深層次、更本質(zhì)性的相互選擇，是擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)和考生選擇權(quán)的重要方面，有利于高校在更大空間內(nèi)招收合適的學(xué)生，實(shí)現(xiàn)因材施教，從而促進(jìn)特色化辦學(xué)。
張立遷介紹說，一些民辦學(xué)校可以依靠自身的特色、就業(yè)支持政策、高額的獎(jiǎng)助學(xué)金、國際化聯(lián)合培養(yǎng)等形式吸引到合適的學(xué)生。這些學(xué)校跟企業(yè)、行業(yè)結(jié)合比較緊密，可以把學(xué)生輸送到很好的單位，尤其是對(duì)那些本來沒有機(jī)會(huì)上重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生，他們的目標(biāo)是找到一份好工作，而這些學(xué)校剛好能夠滿足他們的這一需求。辦學(xué)質(zhì)量較高、學(xué)生就業(yè)出路較好的原三本院?；蛉驹盒５臒衢T專業(yè)，在合并之前的錄取分?jǐn)?shù)線本就高出二本控制線，合并二三本錄取批次之后，它們錄取分?jǐn)?shù)線有可能繼續(xù)走高，高于“辦學(xué)水平不夠高，特色不明顯，排名比較靠后的二本學(xué)?！?。
“合并錄取批次從整體上來說對(duì)所有高校都提出了挑戰(zhàn)，即便是北大清華，如果某些專業(yè)辦得不夠好，而其他高校的這個(gè)專業(yè)辦得很好，生源也可能流失到其他高校?！眱?chǔ)朝暉說。
“問題是高校能不能看到合并錄取批次的趨勢，學(xué)校之間的競爭不再是二三本、一二本的競爭，而是辦學(xué)特色、辦學(xué)實(shí)力的競爭，今后辦學(xué)特色不鮮明、條件不好就很難吸引到好的生源?！眲e敦榮說。
別敦榮提醒高校，合并錄取批次雖然不是強(qiáng)制性地要求高校如何辦學(xué)，但是高校得自己去領(lǐng)會(huì)，然后采取相應(yīng)措施?！叭绻€在安樂窩里很享受，看不到危機(jī)就會(huì)出問題。”
“高校就必須從重視向外部爭名轉(zhuǎn)向自身建設(shè)，更專注于人才培養(yǎng)質(zhì)量，以人才培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)勢、就業(yè)優(yōu)勢來吸引考生?！睆埩⑦w說，“改革將倒逼高校招生和人才培養(yǎng)改革，促使高校自覺開展學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)高校從‘大而全’向‘小而精’轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位、有序發(fā)展，以辦學(xué)特色吸引考生，以大學(xué)價(jià)值觀和人才培養(yǎng)目標(biāo)及特點(diǎn)選拔學(xué)生?！?BR> 復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所所長、教授熊慶年認(rèn)為，合并錄取批次之后，高校相對(duì)更容易找到自己的位置，各歸其位，朝自己的定位去實(shí)現(xiàn)多元化、個(gè)性化的發(fā)展。但是，推動(dòng)高校特色化辦學(xué)，還需要多措并舉，需要政府根據(jù)不同類型的學(xué)校進(jìn)行評(píng)估、資源配置，給不同類型的學(xué)校不同的發(fā)展空間。而目前，面對(duì)改革的新形勢，高校還面臨著如何面向市場需求找準(zhǔn)自身定位、實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展的挑戰(zhàn)。
考生的選擇空間增大了
對(duì)考生而言，錄取方式的改革也帶來了志愿填報(bào)方式的改變。合并二三本、一二本后，考生的志愿填報(bào)有了很多新的選擇。一方面是考生可以選擇的院校和專業(yè)空間增大了，以往只能在三本院校中選擇的學(xué)生有機(jī)會(huì)被二本院校錄取?？忌梢愿嗟亟Y(jié)合自身的興趣、特長以及志向選擇專業(yè)和學(xué)校，而不必在上一批次的“鳳尾”還是下一批次的“雞頭”中糾結(jié)。
另一方面，填報(bào)的難度也增大了，二本批次里面增加了大量的民辦本科院校和獨(dú)立院校，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校在同一個(gè)批次招生，學(xué)校的區(qū)分難度加大。二本批次學(xué)校擴(kuò)容，二本最低控制分?jǐn)?shù)線大大降低，使得以前很多數(shù)據(jù)失去了參考價(jià)值。以2017年首次合并二三本招生的河南省為例，2017年，河南高考文理科最低控制分?jǐn)?shù)線分別為389分、342分，分別比2016年降低了69分和105分。這種種新情況，都增加了院校選擇難度和志愿填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，給考生和家長選擇學(xué)校及專業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)。
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，過去志愿填報(bào)不需要家長太多辨別學(xué)校，造成一些家長和考生不加辨別地填報(bào)志愿?，F(xiàn)在情況發(fā)生了改變，家長和考生要通過多種渠道了解和辨別學(xué)校和專業(yè)。
張端鴻則建議：“教育行政主管部門應(yīng)該組織公益性的志愿填報(bào)咨詢服務(wù)，為比較落后、偏僻的中學(xué)學(xué)生提供支持。政府和社會(huì)公益組織也有責(zé)任出手來為他們提供支持性的服務(wù)?！?BR> 考生需思考的不單是“能不能上大學(xué)，能上什么樣的專業(yè)”，還應(yīng)有“為什么上大學(xué)，如何度過大學(xué)時(shí)光”?！皬拈L遠(yuǎn)來看，真正改變一個(gè)人命運(yùn)的是知識(shí)與能力的積累，而非學(xué)歷文憑的簡單累加。以一種積極、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，方能不辜負(fù)青春年華和大學(xué)時(shí)光?！睆埩⑦w說。
別敦榮提醒考生和家長，填報(bào)志愿時(shí)不要太過功利，高等教育少則三年，多則四五年，不是一個(gè)短期投資，而是一個(gè)長效投資，要給孩子們?cè)O(shè)計(jì)一條長遠(yuǎn)發(fā)展道路，讓他們?cè)谶@段人生最寶貴的時(shí)間，接受他們所希望的教育。他建議考生和家長在選擇專業(yè)時(shí)不要太看重?zé)衢T，要看重興趣和愛好;在選擇學(xué)校時(shí)不要看分?jǐn)?shù)和批次，而是要看學(xué)校傳統(tǒng)和風(fēng)氣、能否對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)任等。
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