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原標題：法律顧問等公務(wù)員需參加職業(yè)資格考？ 全國人大常委會委員：執(zhí)行難
從明年開始，“國家統(tǒng)一司法考試”將改為“國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試”。全國人大常委會第二十九次會議正審議法官法等八部法律的修正案草案，擬對考試名稱和考試人員范圍等方面作出相應(yīng)修改。
為了完善法律職業(yè)資格制度，八部草案在法官、檢察官、律師、公證員四類人群之外，擴大需參加國家統(tǒng)一司法考試的人員范圍。按照公務(wù)員法草案的規(guī)定，國家對行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員也要實行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。
對此，多位常委會委員在昨日的分組審議中提出異議，認為將上述人員列入法律職業(yè)考試的相關(guān)規(guī)定需要斟酌，在現(xiàn)實中也存在執(zhí)行難的問題。
鄭功成委員說，他不太贊成把行政機關(guān)列到法律職業(yè)資格考試中。他提出，行政機關(guān)里哪個部門都有從事行政法制方面的一些事務(wù)，工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎全部實行輪崗制，“如果要求參加全國統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試，其影響面很大，也很難實施?！?BR> 對于這一類人員，鄭功成委員認為，如果都把他們作為法官、檢察官來要求，實際上做不到。因此對他們應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)?、相?yīng)的考試，但是不要講國家統(tǒng)一的司法考試，因為那是對法官和檢察官的。
蘇澤林委員也有類似看法：法律顧問并沒有行政處罰權(quán)，是否需要經(jīng)過統(tǒng)一法律職業(yè)考試，有些理論上的問題還需要研究。因此他建議，如果其他法律職業(yè)要考試，可單獨建立一個考試，不要與司法考試合為一體。
王明雯委員對凡是涉及到行政執(zhí)法方面的人員都要參加法律職業(yè)資格考試的規(guī)定持懷疑態(tài)度，“既然是法律職業(yè)資格考試，對這部分公務(wù)員來講不是專門的法律職業(yè)，而且特別是基層，很多人的素質(zhì)是比較低的，讓他通過這個考試進入公務(wù)員系統(tǒng)，我覺得幾乎執(zhí)行不了，難度很大?！?BR> 郎勝委員說，考試適用范圍擴大以后，在實踐中很容易降低標準，造成實踐中執(zhí)行問題。建議將來統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的有關(guān)部門，一定要把握比較嚴格的標準，不能輕易放松。
張興凱委員則強調(diào)新老制度銜接問題。他說，關(guān)于法官法等八部法律的修正案草案，在公務(wù)員法、行政復(fù)議法和行政處罰法里將國家統(tǒng)一司法考試的人員范圍擴大到從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的公務(wù)員時，都用了“初次”。他所的理解“初次”就是老人老辦法、新人新辦法，這是確保依法行政的重大舉措，涉及的部門和人員很多，應(yīng)把工作做細，做好銜接工作。
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