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2018注冊會計師公司戰(zhàn)略與風險管理考點：政治風險概述
一、政治風險概述
(一)政治風險的定義
政治風險是指完全或部分由政府官員行使權(quán)力和政府組織的行為而產(chǎn)生的不確定性。雖然政治風險更多地與海外市場(尤其是發(fā)展中同家)風險有關，但這一定義適用于_內(nèi)外所有市場。政府的不作為或直接干預也可能對企業(yè)產(chǎn)生政治風險。政府的不作為是指政府未能發(fā)出企業(yè)要求的許可證，或者政府未能實施當?shù)胤伞Ｖ苯痈深A包括：不履行合同、貨幣不可兌換、不利的稅法、關稅壁壘、沒收資產(chǎn)或限制將利潤帶回母網(wǎng)。
政治風險也指企業(yè)因一國政府或人民的舉動而遭受損失的風險。企業(yè)目標與東道國的國民愿望之間如存在沖突，則會產(chǎn)生政治風險。顯然，政治風險是全球性企業(yè)面臨的一個特殊問題，因為它們在全球各地都有經(jīng)營業(yè)務，所以要同時面對來_不同國家的政治風險。政府既對發(fā)展和增長持鼓勵態(tài)度，同時又不想本_受跨國企業(yè)的剝削。極端的情況是，發(fā)生戰(zhàn)爭或企業(yè)被沒收時，企業(yè)可能會損失它們的資產(chǎn)。最可能出現(xiàn)的問題是，從東道閏將現(xiàn)金匯冋本閏的相關規(guī)定出現(xiàn)變化。
(二)政治風險的源頭
政治風險常常分為兩大類：宏觀政治風險、微觀政治風險。
1.宏觀政治風險對一國之內(nèi)的所有企業(yè)都有潛在影響。恐怖活動、內(nèi)戰(zhàn)或軍事政變等劇烈變化的事件都可能對企業(yè)產(chǎn)生威脅。例如，某國近年來發(fā)生的街頭抗議暴動事件對其觀光與進出口相關產(chǎn)業(yè)等造成重大的經(jīng)濟損失。政府強占企業(yè)資產(chǎn)而不予賠償也會產(chǎn)生宏觀政治風險。但是，就某一國來說，更為常見的宏觀政治風險是不利的經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生的潛在威脅，它使企業(yè)無法確定其未來投資計劃或已啟動的項n是否安全，令企業(yè)擔心經(jīng)營業(yè)績。不利的經(jīng)濟威脅包括：經(jīng)濟出現(xiàn)衰退、對多類產(chǎn)品的總需求下降。類似地，通貨膨脹率或稅率的提高，除了會導致犯罪、勞資沖突或突如其來的國家衰退外，還可能對所有企業(yè)產(chǎn)生不利影響。
2.微觀政治風險僅對特定企業(yè)、行業(yè)或投資類型產(chǎn)生影響。此類風險可能包括設立新的監(jiān)管機構(gòu)或?qū)Ρ綺內(nèi)的特殊企業(yè)征稅。另外，當?shù)貥I(yè)務合作伙伴如果被政府發(fā)現(xiàn)有不當行為，也會對本企業(yè)產(chǎn)生不利的影響
政治風險的源頭包括：政府推行有關外匯管制、進口配額和關稅、當?shù)赝顿Y人的最低持股比例和組織結(jié)構(gòu)等的規(guī)定。還包括歧視性措施，比如對外同企業(yè)征收額外稅收、在當?shù)劂y行借款受到限制及沒收資產(chǎn)等。
(1)外匯管制的規(guī)定。
通常欠發(fā)達同家制定的外匯管制規(guī)定更為嚴格。例如，外幣供應實行定量配給，從而限制東道國的企業(yè)從外間購買商品和禁止其向外國股東支付股利，這些企業(yè)繼而可能會陷入資金被凍結(jié)的局面。
(2)進口配額和關稅。
規(guī)定進口配額可以限制在東道丨_同內(nèi)的子公司從其控股公司購買以投放到國內(nèi)市場上銷售的商品數(shù)量。子公司可以從控股公司進口商品，但是價格比國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品要高得多。有些時候東道國會要求征收額外稅收，即對外國企業(yè)按高于本地企業(yè)的稅率征稅，目的是為本地企業(yè)提供優(yōu)勢條件。甚至有可能故意征收超高稅率，使得外國企業(yè)難以盈利。例如，某國近年來不斷提髙石油和木材的出口關稅，導致該_木材及加工業(yè)的外國投資企業(yè)遭受重大的損失。
(3)組織結(jié)構(gòu)及要求最低持股比例。
憑借要求所有投資必須采取與東道國的公司聯(lián)營的方式，東道W政府可決定組織結(jié)構(gòu)。最低持股比例是指外資公司的部分股權(quán)必須由當?shù)赝顿Y人持有。
(4)限制向東道同的銀行借款。
限制甚至包括禁止外資企業(yè)向東道國的銀行和發(fā)展基金按最低利率借款。某些國家僅向本國的企業(yè)提供獲取外幣的渠道，以迫使外資企業(yè)將外幣帶入本岡。
(5)沒收資產(chǎn)。
出于國家利益的考慮，東道同可能會沒收外國財產(chǎn)。聞際法認為，這是主權(quán)國的權(quán)力，但主權(quán)國要按照公平的市場價格迅速地以可自由兌換的貨幣進行賠償。問題常常出現(xiàn)在“迅速”和“公平”這兩個詞所代表的準確含義、貨幣的選擇，以及如果對主權(quán)國提出的賠償不滿，企業(yè)可以采取哪些措施等方面。
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