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治理“掛證亂象”
證書掛靠，俗稱“掛證”，是指個人將自己的資質(zhì)證書掛靠到非工作企業(yè)名下，以獲取相應(yīng)報酬的行為。“掛證”之所以存在，是因為我國的職業(yè)資格實行單位注冊，相關(guān)單位要想進行資質(zhì)升級，就必須有相當數(shù)量的注冊人員。由此，“掛證”形成了一個“可觀”的市場。
“掛證”現(xiàn)象是老生常談的問題，百姓對這一名詞也不陌生，尤其是在建筑類、法律類等對準入資格要求比較高的行業(yè)，擁有相當數(shù)量的持證人員不僅是公司實力的體現(xiàn)，更是相關(guān)法律法規(guī)對某些市場主體設(shè)立的硬性要求。
人力資源和社會保障部相關(guān)負責人表示，將治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項重要內(nèi)容，并督促推動有關(guān)部門加大整治力度，同時加強事中事后監(jiān)管。
參考答案：
種種“人證分離”的錯位，不僅是對相關(guān)行業(yè)管理秩序的挑戰(zhàn)，破壞了公平的市場競爭環(huán)境，更給行業(yè)的健康良性發(fā)展，甚至百姓的生命財產(chǎn)安全埋下了隱患。主管部門堅決對“掛證”亂象說不，不僅是動真碰硬，更是勇涉改革深水區(qū)，打破利益格局之舉。
【開頭直接指出掛證的危害，并對主管部門嚴查掛證行動表明了態(tài)度，提升了意義。如果不知道怎么開頭，面對不良社會現(xiàn)象，這是一種比較通用的開頭方法?！?BR> “掛證”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是深層次的。從需求雙方來看，職業(yè)資格證書持有人通過證書掛靠可以牟利，企業(yè)通過證書掛靠既能滿足資質(zhì)審查的需求，又可以節(jié)省人工成本。與此同時，一些部門過高設(shè)置企業(yè)開辦、年檢時人員資格權(quán)重條件，一些不具備人員條件的企業(yè)為取得資質(zhì)尋找具有職業(yè)資格人員掛靠，成為“掛證”的現(xiàn)實需求。另外，建筑、藥品零售等行業(yè)發(fā)展較快，對執(zhí)業(yè)人員需求較大，尚未形成誠實守信的市場環(huán)境;管理部門之間存在信息孤島，發(fā)現(xiàn)、查處證書掛靠違法行為較為困難。
【指出存在“掛證”現(xiàn)象的原因：雙方牟利的需求，取得資格權(quán)重的現(xiàn)實需要和特殊行業(yè)存在的缺陷?！?BR> 一家缺少了注冊建筑師的建筑公司通過“掛證”最終投標成功，它建造的高樓大廈也不可能有質(zhì)量保證。打擊掛證現(xiàn)象，需要各部門齊心協(xié)力，如此才有震懾力。
【過渡段，承接上文分析，并對下面的對策分析進行了承接和總結(jié)?！?BR> 有關(guān)部門要加強監(jiān)管，進一步明確監(jiān)管責任，行業(yè)主管部門負有“掛證”監(jiān)管的主體責任，要針對本行業(yè)存在的突出問題，切實履行職責，查處一批、曝光一批，“掛證”嚴重的要對當事人、當事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門追責，讓“掛證”行為付出代價，形成震懾。另外，還要加強信用體系建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)，進一步降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項，并加強人才隊伍建設(shè)，增加人才有效供給。
【對策段落，指出要明責任，重處罰，強信用和法律，增人才供給。疏堵結(jié)合，方能出效果?！?BR> 事實表明，多起事故背后都存在所謂的“掛證”行為，“一流投標、二流施工、三流管理”，人才虛位，必然缺乏智力和技術(shù)支撐。嚴打掛證行為，該放權(quán)的放權(quán)，該加強管理的加強管理，是加強行政審批改革的題中之意。
【結(jié)尾擺事實、直指打擊掛證行為是行政審批改革這一核心政策的題中之意，體現(xiàn)了自己的政治素養(yǎng)?！?BR> 公務(wù)員考試網(wǎng)精心推薦：
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