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2018年二級建造師《工程法規(guī)》考點：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度
1.必須招標(biāo)的項目范圍包括：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公眾利益、公眾安全的項目;
(2)全部或部分使用國有資金或國家融資的項目;
(3)利用國際組織、外國政府貸款、援助資金的項目。應(yīng)試者應(yīng)熟知法規(guī)對上述項目范圍的界定。
2.必須招標(biāo)的項目范圍：
施工單項合同估算價200萬元人民幣以上、重要設(shè)備及材料等貨物的單項采購合同估算價100萬元人民幣以上、勘察設(shè)計監(jiān)理等單項合同估算價50萬元人民幣以上的項目，必須招標(biāo)。單項合同低于上述標(biāo)準(zhǔn)但項目總投資額在3000萬元人民幣以上時也必須招標(biāo)。其中，國有投資控股或占主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，必須進行公開招標(biāo)。
3.下列項目可以不進行招標(biāo)：
(1)上述招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項目;
(2)涉及國家安全、機密和搶險救災(zāi)的項目以及利用扶貧資金實行以工代賑的項目;
(3)采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的項目;
(4)采購人或通過招標(biāo)選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自建、生產(chǎn)或提供的項目等;
(5)為了不影響施工或功能配套要求而需向原承包人采購的工程、貨物或服務(wù)。
4.對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：
(1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇;
(2)采用公開招標(biāo)的費用占合同金額的比重過大;
(3)國家及省、市、自治區(qū)重點項目中不宜公開招標(biāo)的。
5.招標(biāo)程序要點。招標(biāo)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，其基本程序主要包括：履行審批手續(xù)、委托招標(biāo)代理機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等。除常規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)定外，復(fù)習(xí)要點包括：
(1)招標(biāo)項目審批，主要是審核資金落實情況，核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、方式和組織形式等。法規(guī)禁止肢解發(fā)包工程和限制、排斥投標(biāo)人的行為。
(2)招標(biāo)代理機構(gòu)為社會中介組織，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜，不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或代理投標(biāo)，或者為投標(biāo)人提供咨詢。有能力的建設(shè)單位可自行招標(biāo)，但應(yīng)按規(guī)定備案。
(3)自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日;自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日;招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間至少15日前以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人，不足15日的，投標(biāo)期限應(yīng)順延;招標(biāo)文件不能規(guī)定最低投標(biāo)限價。
(4)開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止時間的同一時間公開進行。開標(biāo)會由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。對于未按規(guī)定密封或未按時送達指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，應(yīng)重新招標(biāo)。
(5)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員不能與投標(biāo)人有利害關(guān)系，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進行，必要時可要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作書面澄清、說明，但不得暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。
(6)招標(biāo)人應(yīng)自收到評標(biāo)報告起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日。對公示期投標(biāo)人提出的異議在3日內(nèi)作出答復(fù)。正常情況下，對于國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時，將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，此外不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
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