廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)《〈實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略 全面提升開(kāi)放發(fā)展水平〉土地政策實(shí)施細(xì)則》的通知
發(fā)表時(shí)間：2017-01-06
發(fā)布機(jī)構(gòu)：廣西國(guó)土資源廳
桂國(guó)土資辦〔2016〕564號(hào)
各市、縣國(guó)土資源局，廳機(jī)關(guān)各處(室、局、中心)，廳直屬各單位：
根據(jù)全區(qū)開(kāi)放發(fā)展大會(huì)精神及《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略 全面提升開(kāi)放發(fā)展水平的決定》(桂發(fā)〔2016〕13號(hào))和《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略 全面提升開(kāi)放發(fā)展水平的決定〉任務(wù)分解表的通知》(廳發(fā)〔2016〕27號(hào))要求，廳研究制定了《〈實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略 全面提升開(kāi)放發(fā)展水平〉土地政策實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室
2016年12月30日
《實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略 全面提升開(kāi)放發(fā)展水平》土地政策實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略 全面提升開(kāi)放發(fā)展水平的決定》(桂發(fā)〔2016〕13號(hào))和《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略 全面提升開(kāi)放發(fā)展水平的決定〉任務(wù)分解表的通知》(廳發(fā)〔2016〕27號(hào))，為做好符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和入駐沿邊重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障工作，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 優(yōu)先保障用地指標(biāo)。
(一)凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的外向型項(xiàng)目已納入當(dāng)年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目并由自治區(qū)審批(核準(zhǔn)、備案)的，優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃，由自治區(qū)統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。
(二)凡投資5億元以上、每畝投資強(qiáng)度150萬(wàn)元以上由市、縣審批(核準(zhǔn)、備案)的當(dāng)年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)，由自治區(qū)統(tǒng)籌安排。
(三)自治區(qū)下達(dá)各市、自治區(qū)農(nóng)墾局計(jì)劃指標(biāo)由各市、自治區(qū)農(nóng)墾局按照自治區(qū)要求安排使用，但必須優(yōu)先用于下列不屬于前兩款自治區(qū)負(fù)責(zé)保障的具備用地報(bào)批條件且涉及占用耕地的在數(shù)量、質(zhì)量上能夠落實(shí)“占補(bǔ)平衡”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：
1.市、縣審批(核準(zhǔn)、備案)的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目;
2.符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、入駐沿邊重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第三條 創(chuàng)新耕地保護(hù)方式。
(一)以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)開(kāi)展耕地整治，確保耕地保護(hù)面積和基本農(nóng)田面積不減少，耕地質(zhì)量逐步提高，為全區(qū)的發(fā)展提供資源保障。
(二)進(jìn)一步完善我區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理和耕地開(kāi)墾費(fèi)征收政策。建設(shè)用地單位以“先補(bǔ)后占”方式占用和補(bǔ)充耕地的，補(bǔ)充的耕地經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)符合“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的，準(zhǔn)予免交耕地開(kāi)墾費(fèi)。對(duì)因建設(shè)占用耕地又不能自行補(bǔ)充的，由自治區(qū)和各市縣按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制的通知》(桂政辦發(fā)〔2015〕105號(hào))規(guī)定予以落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
(三)各市縣儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)不足的，可以通過(guò)自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)，以有償?shù)姆绞饺〉醚a(bǔ)充耕地指標(biāo);符合規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)單位也可以通過(guò)自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)有償取得補(bǔ)充耕地指標(biāo)，用于本項(xiàng)目的占補(bǔ)。
第四條 優(yōu)先建設(shè)用地審查報(bào)批。
(一)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和入駐沿邊重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)行分級(jí)審批制。自治區(qū)國(guó)土資源廳、各市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)批材料和程序，報(bào)批材料齊全的，于14個(gè)工作日完成用地預(yù)審批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部審批。
(二)在建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)之后，對(duì)符合建設(shè)用地報(bào)批條件的自治區(qū)層面重大項(xiàng)目、符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和入駐沿邊重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批，自治區(qū)國(guó)土資源廳、各市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門(mén)自受理項(xiàng)目用地報(bào)批材料之日起，對(duì)材料齊全的報(bào)件在23 個(gè)工作日內(nèi)審查完畢;對(duì)手續(xù)不完備、材料不符合要求的項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面提出需要補(bǔ)正的全部材料和內(nèi)容;通過(guò)審查的，及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)或上級(jí)人民政府審批。
第五條 降低工業(yè)用地成本。
(一)對(duì)我區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以及以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%確定土地出讓底價(jià)。
(二)工業(yè)項(xiàng)目使用符合土地利用總體規(guī)劃、且開(kāi)發(fā)范圍在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的未利用地，工業(yè)用地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。
(三)工業(yè)用地出讓底價(jià)應(yīng)不低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)用地各項(xiàng)成本費(fèi)用之和確定。
(四)鼓勵(lì)以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地。積極推進(jìn)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)。工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。出讓土地用于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，依法需以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式供應(yīng)的，在公平、公正、不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的前提下，可將投資和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件。
第六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。