廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關于印發(fā)《〈實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平〉土地政策實施細則》的通知
發(fā)表時間：2017-01-06
發(fā)布機構：廣西國土資源廳
桂國土資辦〔2016〕564號
各市、縣國土資源局，廳機關各處(室、局、中心)，廳直屬各單位：
根據全區(qū)開放發(fā)展大會精神及《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平的決定》(桂發(fā)〔2016〕13號)和《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平的決定〉任務分解表的通知》(廳發(fā)〔2016〕27號)要求，廳研究制定了《〈實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平〉土地政策實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室
2016年12月30日
《實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平》土地政策實施細則
第一條 根據《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平的決定》(桂發(fā)〔2016〕13號)和《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平的決定〉任務分解表的通知》(廳發(fā)〔2016〕27號)，為做好符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產業(yè)項目和入駐沿邊重點地區(qū)的產業(yè)項目用地保障工作，制定本實施細則。
第二條 優(yōu)先保障用地指標。
(一)凡符合國家產業(yè)政策的外向型項目已納入當年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目并由自治區(qū)審批(核準、備案)的，優(yōu)先列入土地利用年度計劃，由自治區(qū)統(tǒng)籌安排用地指標。
(二)凡投資5億元以上、每畝投資強度150萬元以上由市、縣審批(核準、備案)的當年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目所需的新增建設用地指標，由自治區(qū)統(tǒng)籌安排。
(三)自治區(qū)下達各市、自治區(qū)農墾局計劃指標由各市、自治區(qū)農墾局按照自治區(qū)要求安排使用，但必須優(yōu)先用于下列不屬于前兩款自治區(qū)負責保障的具備用地報批條件且涉及占用耕地的在數(shù)量、質量上能夠落實“占補平衡”的重點建設項目：
1.市、縣審批(核準、備案)的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目;
2.符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產業(yè)項目、入駐沿邊重點地區(qū)的產業(yè)項目。
第三條 創(chuàng)新耕地保護方式。
(一)以“以獎代補”的方式鼓勵農民和農業(yè)經營主體自發(fā)開展耕地整治，確保耕地保護面積和基本農田面積不減少，耕地質量逐步提高，為全區(qū)的發(fā)展提供資源保障。
(二)進一步完善我區(qū)補充耕地指標管理和耕地開墾費征收政策。建設用地單位以“先補后占”方式占用和補充耕地的，補充的耕地經驗收確認符合“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的，準予免交耕地開墾費。對因建設占用耕地又不能自行補充的，由自治區(qū)和各市縣按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于改進重大項目推進機制的通知》(桂政辦發(fā)〔2015〕105號)規(guī)定予以落實補充耕地指標。
(三)各市縣儲備補充耕地指標不足的，可以通過自治區(qū)補充耕地指標交易平臺，以有償?shù)姆绞饺〉醚a充耕地指標;符合規(guī)定的項目建設單位也可以通過自治區(qū)補充耕地指標交易平臺有償取得補充耕地指標，用于本項目的占補。
第四條 優(yōu)先建設用地審查報批。
(一)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產業(yè)項目和入駐沿邊重點地區(qū)的產業(yè)項目用地預審實行分級審批制。自治區(qū)國土資源廳、各市、縣國土資源管理部門要建立項目審批“綠色通道”，簡化項目用地預審報批材料和程序，報批材料齊全的，于14個工作日完成用地預審批復或轉報國土資源部審批。
(二)在建設用地指標和耕地占補平衡落實之后，對符合建設用地報批條件的自治區(qū)層面重大項目、符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產業(yè)項目和入駐沿邊重點地區(qū)的產業(yè)項目用地報批，自治區(qū)國土資源廳、各市、縣(市、區(qū))國土資源部門自受理項目用地報批材料之日起，對材料齊全的報件在23 個工作日內審查完畢;對手續(xù)不完備、材料不符合要求的項目用地，應當一次性書面提出需要補正的全部材料和內容;通過審查的，及時轉報同級或上級人民政府審批。
第五條 降低工業(yè)用地成本。
(一)對我區(qū)優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以及以農、林、牧、漁業(yè)產品初加工為主的工業(yè)項目，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%確定土地出讓底價。
(二)工業(yè)項目使用符合土地利用總體規(guī)劃、且開發(fā)范圍在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開發(fā)重點區(qū)域的未利用地，工業(yè)用地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的50%執(zhí)行。
(三)工業(yè)用地出讓底價應不低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和，具體執(zhí)行標準由各市根據當?shù)毓I(yè)用地各項成本費用之和確定。
(四)鼓勵以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應土地。積極推進工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應。工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款。出讓土地用于新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，依法需以招標拍賣掛牌方式供應的，在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下，可將投資和產業(yè)主管部門提出的產業(yè)類型、生產技術、產業(yè)標準、產品品質要求作為土地供應前置條件。
第六條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。