對(duì)嚴(yán)肅村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
今年，全國(guó)大部分村(社區(qū))“兩委”將集中進(jìn)行換屆。村(社區(qū))“兩委”歷來(lái)備受關(guān)注，參與范圍甚廣，村干部拉票賄選等違紀(jì)違法案件屢屢聽(tīng)說(shuō)。從習(xí)近平總書(shū)記到地方各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、確保換屆風(fēng)清氣正都提出了明確的要求。就如何營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，筆者結(jié)合基層工作實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
責(zé)任要壓實(shí)。要始終強(qiáng)化黨組織這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，把“嚴(yán)”和“實(shí)”的責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去、落到實(shí)處。要健全工作機(jī)構(gòu)并配齊配強(qiáng)工作力量，形成上下“一盤棋”、擰成“一股繩”。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀、把好方向。可采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)等形式，將工作任務(wù)和壓力層層傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)“千斤重?fù)?dān)人人挑”?？刹扇↑h員領(lǐng)導(dǎo)“掛鉤包保、全程督導(dǎo)”村(社區(qū))換屆工作，明確“責(zé)任區(qū)”，下派指導(dǎo)組駐村指導(dǎo)，實(shí)行“誰(shuí)牽頭，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)掛鉤，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)指導(dǎo)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)把每一個(gè)選舉環(huán)節(jié)，嚴(yán)管每一個(gè)選舉細(xì)節(jié)，嚴(yán)防每一個(gè)選舉漏洞，嚴(yán)格每一道選舉程序。
警鐘要長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持宣傳在先、教育在先、警示在先，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要學(xué)會(huì)用身邊的事、教育身邊的人。用發(fā)生在群眾身邊的事，制作成警示教育片，在群眾中廣泛開(kāi)展宣傳教育，可以起到警示作用。當(dāng)前，絕大部分村組都安裝了廣播喇叭，組織、民政等部門可以收集各級(jí)紀(jì)律規(guī)定、懲處法律法規(guī)依據(jù)，錄制成錄音光碟，利用村組廣播每天輪播，成本低廉，但效果很好，讓換屆警鐘“天天敲”、“村村響”、“時(shí)時(shí)鳴”。
問(wèn)題要摸清。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)苗頭性、傾向性和潛在性問(wèn)題的預(yù)判整治，采取“聽(tīng)、查、訪、談”等方式，逐鄉(xiāng)逐村排查影響換屆問(wèn)題，確定換屆重點(diǎn)村和難點(diǎn)村，開(kāi)列出《問(wèn)題清單》，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下發(fā)“整治通知書(shū)”，堅(jiān)持“問(wèn)題掛號(hào)、整治銷號(hào)”。要建立問(wèn)題整治“周報(bào)告”、重要情況“即時(shí)報(bào)”、問(wèn)題線索“零報(bào)告”等制度，一手抓問(wèn)題整治，一手抓違紀(jì)懲治，兩手抓、兩手硬。要對(duì)村中“能人”、“富人”、“威望高的人”和“涉家族勢(shì)力”等群體進(jìn)行摸排分類建檔，對(duì)其思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤了解，必要時(shí)組織紀(jì)檢、公安等力量對(duì)其開(kāi)展提醒談話。
打擊要嚴(yán)厲。要把“堅(jiān)決打擊拉票賄選、堅(jiān)決打擊干擾破壞選舉”作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的“第一要?jiǎng)?wù)”，要敢于亮出“底線”、標(biāo)出“紅線”，劃出“禁區(qū)”、設(shè)置“雷區(qū)”。要建立健全線索收集、歸口管理、分流辦理、快速反應(yīng)、分片包保、快查快結(jié)、通報(bào)曝光等聯(lián)動(dòng)體系，要對(duì)近年來(lái)受檢舉控告及紀(jì)律責(zé)任追究的村組干部情況進(jìn)行全面梳理統(tǒng)計(jì)，形成換屆選舉風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專報(bào)。對(duì)可能出現(xiàn)拉票賄選，影響換屆選舉秩序的現(xiàn)任村組干部和黨員群眾，由紀(jì)委、公安等相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題談話;對(duì)排查出可能存在破壞選舉秩序及拉票賄選的隱患問(wèn)題，要及時(shí)制定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人員防范措施。發(fā)生拉票賄選行為的，要堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處，絕不姑息遷就，并及時(shí)曝光。
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