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公海與公海制度
公海是指不包括在國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水或群島國(guó)的群島水域內(nèi)的全部海域。公海屬于不受任何國(guó)家權(quán)力支配和管轄的國(guó)際海域。任何國(guó)家不得對(duì)公海的任何部分主張主權(quán)或行使主權(quán)權(quán)利。
1.公海的法律制度。
(1)公海自由原則——作為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則的公海自由原則是構(gòu)成公海法律制度的基礎(chǔ)。《海洋法公約》規(guī)定公海自由包括六項(xiàng)內(nèi)容：航行自由、飛越自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由、建造人工島嶼和設(shè)施的自由、捕魚(yú)自由、科學(xué)研究自由。
(2)航行制度——任何國(guó)家的船舶都可以懸掛一國(guó)旗幟在公海中自由航行。懸掛兩國(guó)或兩國(guó)以上旗幟或方便旗航行的船舶，可視為無(wú)國(guó)籍船舶。
(3)捕魚(yú)制度——各國(guó)均有權(quán)在公海捕魚(yú)，但應(yīng)遵守本國(guó)根據(jù)條約和協(xié)議就魚(yú)種、數(shù)量、方法、區(qū)域等方面承擔(dān)的義務(wù)。
(4)鋪設(shè)海底電纜和管道制度——所有國(guó)家都有權(quán)鋪設(shè)。如果因鋪設(shè)而使他國(guó)的電纜或管道受到損害，則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(5)建造人工島嶼或設(shè)施及科學(xué)研究自由——不得設(shè)置于航道，設(shè)置符合國(guó)際法規(guī)則。
2.公海上的管轄權(quán)。
(1)船旗國(guó)管轄(又稱專屬管轄)：指國(guó)家對(duì)于公海上懸掛其旗幟的船舶以及船舶上的人、物、事有權(quán)行使管轄。船舶的內(nèi)部事務(wù)由船旗國(guó)管轄，并適用船旗國(guó)法律。
公約的三項(xiàng)規(guī)定：
①公海上的碰船或其他事故涉及船長(zhǎng)或船員刑事或紀(jì)律責(zé)任的，向船旗國(guó)或人員國(guó)籍國(guó)提出。
②在紀(jì)律事項(xiàng)上，船長(zhǎng)證書(shū)或駕駛執(zhí)照，由頒發(fā)國(guó)家經(jīng)過(guò)正當(dāng)程序予以撤銷，而不論持證人的國(guó)籍。
③船旗國(guó)以外的任何當(dāng)局，不得命令逮捕或扣押船舶。
(2)普遍管轄：指所有國(guó)家對(duì)于在公海上發(fā)生的，被國(guó)際法認(rèn)為是普遍管轄對(duì)象的特定國(guó)際罪行或違反國(guó)際法的行為，有權(quán)行使管轄。
甲國(guó)軍艦“克羅將軍號(hào)”在公海中航行時(shí)，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處一艘名為“斯芬克司號(hào)”的商船，懸掛甲國(guó)船旗。當(dāng)“克羅將軍號(hào)”駛近該船時(shí)，發(fā)現(xiàn)其已換掛乙國(guó)船旗。根據(jù)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)則，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的?
A.“斯芬克司號(hào)”被視為懸掛甲國(guó)船旗的船舶
B.“斯芬克司號(hào)”被視為具有雙重船旗的船舶
C.“斯芬克司號(hào)”被視為無(wú)船旗船舶
D.“斯芬克司號(hào)”被視為懸掛方便旗的船舶
答案：ABD.
解析：依據(jù)國(guó)際法規(guī)則，在公海上航行的船舶必須懸掛船舶登記地國(guó)的旗幟，不能懸掛方便旗，也不能隨意更換旗幟。如果隨意更換旗幟，或者不懸掛船 舶登記地國(guó)的旗幟，任何一個(gè)國(guó)家都可以將其視為無(wú)船旗船舶處理，從而行使普遍管轄權(quán)而登臨檢查。所以A、B、D選項(xiàng)中的說(shuō)法都是不對(duì)的。
3.臨檢權(quán)和緊追權(quán)。
(1)臨檢權(quán)——一國(guó)軍艦、軍用飛機(jī)或其他得到正式授權(quán)、有清楚標(biāo)志可以識(shí)別的政府船舶或飛機(jī)，對(duì)公海上的外國(guó)船舶有合理根據(jù)認(rèn)為其從事《海洋法公約》所列不法情況時(shí)，擁有登船檢查及采取相關(guān)措施的權(quán)力。
(2)緊追權(quán)——沿海國(guó)對(duì)違反其法規(guī)并從該國(guó)管轄范圍內(nèi)的海域向公海行駛的外國(guó)船舶進(jìn)行追逐的權(quán)利。其行使應(yīng)遵守以下規(guī)則：
第一，緊追權(quán)應(yīng)由沿海國(guó)的軍艦、軍用飛機(jī)或其他得到正式授權(quán)、有清楚標(biāo)志可以識(shí)別的政府船舶或飛機(jī)行使。
第二，緊追須從沿海國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海、群島水域、毗連區(qū)內(nèi)開(kāi)始。只有外國(guó)船舶違反了沿海國(guó)有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架的法律規(guī)章時(shí)，緊追才可以從專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架開(kāi)始。
第三，緊追只有未曾中斷，才能在領(lǐng)海和毗連區(qū)外繼續(xù)進(jìn)行，一直追至公海而加以拿捕甚至擊毀。
第四，如該船進(jìn)入其本國(guó)領(lǐng)?；虻谌龂?guó)領(lǐng)海，緊追應(yīng)立即停止。
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