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古代反腐：宋朝這樣反腐
宋代的官員比較守規(guī)矩，雖然北宋后期與南宋出現(xiàn)了童貫、蔡京、秦檜這樣的權(quán)臣，也有貪污腐化、買(mǎi)官賣(mài)官行為，但比起晚期的唐朝、后來(lái)的明清，官員還算清廉。南宋時(shí)，蒙古國(guó)名儒郝經(jīng)將漢、唐、宋贊為“后三代”，他上書(shū)宋理宗說(shuō)：“漢似乎夏，唐似乎商，而貴朝則似乎周，可以為后三代”。元朝官修《宋史》中說(shuō)：“宋三百余年，外無(wú)漢王氏之患，內(nèi)無(wú)唐武、韋之禍，豈不卓然而可尚哉!”明代文學(xué)家張溥在《宋史紀(jì)事本末》里說(shuō)宋代有四大“法高前代”之處：“禮臣下，崇道學(xué)，后妃仁賢，宗室柔睦?！鼻叭说恼撌鲭m然未必完全中肯，但大體上還是準(zhǔn)確的。
宋朝本是一個(gè)相對(duì)仁慈的朝代，立朝之初，宋太祖趙匡胤就囑咐兒孫不得殺士大夫和上書(shū)言事者。然而，宋太祖對(duì)貪官卻深?lèi)和唇^，曾經(jīng)宣稱(chēng)“茍有一毫侵民，朕必不赦”。當(dāng)時(shí)“受贓棄市者多矣”，僅見(jiàn)于記載，處以極刑者就多達(dá)20余人。像其兄一樣，宋太宗的腦子里也滿(mǎn)是反腐意識(shí)，他曾親筆書(shū)寫(xiě)“爾俸爾祿，民膏民脂。下民易虐，上天難欺”，并要求各級(jí)官員將其刻在官衙門(mén)口的石頭上，稱(chēng)為“戒石銘”。
大宋皇帝知道，上級(jí)的思想政治教育雖然重要，但如果沒(méi)有制度的跟進(jìn)，一切都是紙上談兵。大宋王朝的做法是用無(wú)所不在的密密的人眼一層層地盯緊官員手中的權(quán)力，頗類(lèi)似現(xiàn)今一些城市的“天網(wǎng)工程”。
大家知道，蘇軾在熙寧四年到七年做過(guò)杭州通判。通判是干什么的呢?就是監(jiān)督知州及其他官員，其地位類(lèi)似于今天的地級(jí)市紀(jì)委書(shū)記。當(dāng)然，通判也是人，他可能清正廉潔，也可能與知州等官員互相勾結(jié)，就像現(xiàn)在也有少數(shù)紀(jì)委干部知法犯法一樣。宋朝的皇帝想到了這一點(diǎn)，在州郡之上又設(shè)了路分大員：經(jīng)略安撫使、轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄、提舉常平。雖然這四個(gè)路級(jí)高官不專(zhuān)管監(jiān)察，但其職責(zé)上都有管監(jiān)察一條，并且互不隸屬，各司其職，知州、通判買(mǎi)通了這個(gè)，未必能買(mǎi)通那個(gè)。除了地方“天網(wǎng)”密布，中央還有一張更大的“天網(wǎng)”，就是俗稱(chēng)烏臺(tái)的御史臺(tái)。御史臺(tái)的“編制”充足得很。最高首長(zhǎng)叫御史中丞，只排在宰相、樞密使、三司使之后，其地位相當(dāng)于副相，比一般尚書(shū)威風(fēng)得多。次長(zhǎng)叫侍御史知雜事(元豐七年后去掉了“知雜事”三個(gè)字)，另外還有殿中侍御史2人、監(jiān)察御史6人，中級(jí)官員有御史臺(tái)檢法、御史臺(tái)主薄、御史臺(tái)推直等等，此外還有眾多的基層辦事人員。御史臺(tái)的人官帽都跟其他官員不同，御史中丞的帽子叫獬豸冠(獬豸是一種性情忠直的獸)，監(jiān)察御史的帽子也綴有獬豸角，可見(jiàn)朝廷對(duì)這些監(jiān)察官員的期望非常之高。
宋朝如此重視對(duì)官員的監(jiān)督，源于宋太祖對(duì)腐敗亡國(guó)的深深恐懼。唐代本是一個(gè)意氣風(fēng)發(fā)的朝代，然而節(jié)度使權(quán)力太大，形成了事實(shí)上的獨(dú)立王國(guó)，地方政權(quán)內(nèi)部腐敗盛行，最后導(dǎo)致滅亡。五代時(shí)期那些小朝廷更是腐敗得不得了。前蜀王衍為太子時(shí)就“好酒色”，繼位后，日日游宴，“奢縱無(wú)度”?！捌鋰?guó)公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)官職，刺史、縣令有缺，納賄最多者得之”(《資治通鑒》卷270)，沒(méi)幾年就將一個(gè)好好的江山玩完了。馬希勝登上楚國(guó)皇帝大位后，日殺雞50只為膳。造宮室十六樓、五堂，裝飾用金玉，富麗堂皇。再建一殿，以沉香刻八龍，裝飾以金寶，號(hào)稱(chēng)“九龍殿”?！坝枚炔蛔?，重為賦斂?！?《資治通鑒》卷277、卷283)，這個(gè)國(guó)家不久也滅亡了。宋太祖想讓天下太平，一方面得自己以身作則，不奢侈浪費(fèi)，珍惜民力;另一方面必須嚴(yán)管公務(wù)員隊(duì)伍，使官員“不敢貪”“不能貪”。
宋朝是個(gè)有缺陷的時(shí)代，它太重文輕武，以至過(guò)于孱弱，每臨外敵入侵，只知道送去金銀財(cái)寶、糧食布帛。然而，宋朝也有值得我們認(rèn)真打量的地方，比如對(duì)海洋的開(kāi)放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力有效的反腐制度。或許正是由于它有自己的一套，才成為中華大地上延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的封建朝代之一。