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2018年國(guó)考申論熱點(diǎn)：“電梯養(yǎng)老”綜合保險(xiǎn)
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9月6日上午，杭州拱墅區(qū)小河佳苑、大滸東苑、清水公寓的5臺(tái)電梯，擁有了全國(guó)第一批“電梯養(yǎng)老”綜合保險(xiǎn)保單。電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指對(duì)電梯全生命周期保險(xiǎn)，電梯使用管理者將電梯日常維保費(fèi)用、零部件的維修費(fèi)用、電梯檢驗(yàn)費(fèi)用等打包組成一定資金，投到商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對(duì)電梯日常維保質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管、零部件維修費(fèi)用進(jìn)行支付和出現(xiàn)意外傷亡人事故進(jìn)行賠付，并依據(jù)投保年限按比例出資對(duì)電梯進(jìn)行改造更新。(錢江晚報(bào))
|綜合分析*
觀點(diǎn)：
電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)是對(duì)電梯進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，是運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新電梯社會(huì)綜合治理模式的一次重大突破，然而，它不是萬(wàn)能險(xiǎn)，不是投保之后就可以高枕無(wú)憂。
分析：
一、重大突破
“電梯養(yǎng)老”綜合保險(xiǎn)具備幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)這是在杭州拱墅區(qū)政府引導(dǎo)下，聯(lián)合保險(xiǎn)公司全國(guó)首創(chuàng)的新險(xiǎn)種;
(二)覆蓋電梯的維修、檢驗(yàn)、更新及事故賠付，比較全面;
1、電梯的維保費(fèi)用可以通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)化。
電梯安全“三分靠質(zhì)量,七分靠維?！?，費(fèi)用問(wèn)題難以解決。
物業(yè)維修基金還沒(méi)有用完的小區(qū),雖可動(dòng)用基金這筆錢,但又存在支取程序復(fù)雜、余額短缺不足等問(wèn)題。
物業(yè)維修基金早就用完了的老舊小區(qū),物業(yè)公司因?yàn)樽约褐皇枪芾碚叨辉敢獬鲥X,業(yè)主也因?yàn)檫@樣那樣的原因,難以就出錢達(dá)成一致。
電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)的推出,則可使這一問(wèn)題迎刃而解。
當(dāng)小區(qū)電梯尚處于“年輕”或“中年”時(shí),電梯使用管理者將電梯日常維保費(fèi)用、零部件的維修費(fèi)用、電梯檢驗(yàn)費(fèi)用等打包組成保險(xiǎn)資金,投到保險(xiǎn)公司進(jìn)行電梯養(yǎng)老保險(xiǎn),不僅可以做到電梯的日常保養(yǎng)維修費(fèi)用專款專用,而且到電梯出了問(wèn)題或者“年老”之時(shí)就有了依靠,保險(xiǎn)公司會(huì)承擔(dān)很大一部分費(fèi)用。
保險(xiǎn)公司為了降低成本,肯定會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督維修單位、管理單位將電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)做到位。乘梯人也多了一份安全保障。
2、電梯的維保費(fèi)用可以通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)化。
住宅小區(qū)出現(xiàn)電梯傷人事故,往往很難分清責(zé)任,推諉扯皮事件較多，有了電梯養(yǎng)老保險(xiǎn),電梯使用人的傷害就可以由保險(xiǎn)來(lái)買單,這其實(shí)也是一種責(zé)任歸位。
(三)利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)約束和規(guī)范電梯各方責(zé)任主體，從而推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，逐步建立健全電梯社會(huì)綜合治理體制，這無(wú)疑具備積極意義。
(四)在我國(guó)特種設(shè)備安全法中,早就有“國(guó)家鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)”的條款。
(五)在不少發(fā)達(dá)國(guó)家,購(gòu)買電梯保險(xiǎn)早已通過(guò)立法成為強(qiáng)制性責(zé)任。
二、“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”不是萬(wàn)能險(xiǎn)，不是投保之后就可以高枕無(wú)憂。
(一)保費(fèi)計(jì)算比較復(fù)雜，與品牌購(gòu)價(jià)、梯齡諸多因素相關(guān)，需要支付不菲的保費(fèi)，在物業(yè)費(fèi)都難以收齊的情況下，額外支出電梯保費(fèi)未必得到很多業(yè)主的同意，該險(xiǎn)種能否得到大規(guī)模推廣是個(gè)問(wèn)題;
(二)保險(xiǎn)保障的事件發(fā)生概率過(guò)高或過(guò)低，都會(huì)影響險(xiǎn)種的賠付及發(fā)展，如賠付過(guò)高，保險(xiǎn)公司難以承擔(dān)和接續(xù);保費(fèi)過(guò)高，業(yè)主不能達(dá)成一致。
(三)人們對(duì)電梯的安全認(rèn)識(shí)依舊相對(duì)匱乏，導(dǎo)致電梯事故頻頻。
對(duì)策：
(一)電梯安全是多方面的，生產(chǎn)、安裝、維保諸多環(huán)節(jié)都不可掉以輕心。隨著電梯事故的頻發(fā)，相關(guān)檢測(cè)、維護(hù)也被提上責(zé)任單位的工作日程中來(lái)。無(wú)論是生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)單位還是監(jiān)管部門，都要進(jìn)一步提升責(zé)任意識(shí)、減少事故發(fā)生。
(二)加強(qiáng)電梯乘坐者的安全意識(shí)也很有必要。
總結(jié)：
電梯安全已經(jīng)成為公共安全的重大社會(huì)課題，期望一個(gè)商業(yè)保險(xiǎn)就能消除電梯事故不太現(xiàn)實(shí)，根本之途在于加強(qiáng)城市電梯生產(chǎn)、安裝、維護(hù)、檢測(cè)等質(zhì)量監(jiān)管，這才是保證電梯安全的根本。只有質(zhì)量過(guò)硬、安防明確，監(jiān)管有力，安全意識(shí)全面到位，才能確保安全責(zé)任不“過(guò)期”，電梯安全不“失控”。
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